2 пожизненное наследуемое владение земельными участками. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Перечень лиц, не являющихся собственниками, дан в ст. 216 Г К РФ. К ним относятся:

• право пожизненного наследуемого владения;
• право постоянного (бессрочного) пользования;
• право ограниченного пользования чужим земельным участком ();
• право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Среди перечисленных вещных прав, исключительно либо преимущественно связанных с , являются: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Право пожизненного наследуемого владения

В соответствии с действующим законодательством право пожизненного наследуемого владения характеризуется следующими чертами.

Во-первых , данное право возникает лишь на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Во-вторых , субъектом данного права могут быть лишь физические лица.

В-третьих , право пожизненного наследуемого владения подлежит государственной регистрации на основании ГК РФ и Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако в соответствии с тем же Федеральным законом граждане, получившие право пожизненного наследуемого владения до принятия Закона (а их подавляющее большинство), не обязаны его регистрировать.

В-четвертых , правообладателю принадлежат правомочия владения и пользования земельным участком. В соответствии с ГК РФ, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, ограниченно. Владелец земельного участка не может распоряжаться им кроме как путем передачи его по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Таким образом, продажа, залог земельного участка и совершение других сделок его владельцем, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается:

• при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 3К РФ;
• при изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего его использования в порядке, предусмотренном ст. 54 3К РФ, при наличии обстоятельств, указанных в и. 2 ст. 45 ЗК РФ;
• при приобретении владельцем земельного участка в собственность.

Следует отметить, что вследствие введения в действие ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения постепенно должно исчезнуть. Это следует из п. 1 ст. 21 ЗК РФ, в соответствии с которым допускается нахождение земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, лишь приобретенного до введения в действие ЗК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения считается одним из вещных прав, которое есть у гражданина – не собственника. Владелец вправе владеть и пользоваться объектом, но распоряжаться им может строго в ограниченных случаях. В качестве объектов выступает земельный участок, с индивидуализированными признаками. В России возможность приобретения земли в такое право постепенно утрачивает актуальность.

У владельцев, особенно тех, кто построил на земельном участке жилой дом или другой объект на законном основании, есть возможность перевести земельный участок в собственность.

Бесплатно получить землю могут льготные категории граждан – инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и др. субъекты, перечень которых конкретизируется на местном уровне.

Правовые особенности

Земельный участок должен перейти гражданину на законном основании. Обычно такие земли передавались работникам государственных и муниципальных предприятий. Передача земли в постоянное пользование и наследуемое владение оформлялась постановлением главы местной администрации. Такое право не распространяется на другую недвижимость:

• дома;
• квартиры;
• дачи;
• движимое имущество.

Участок должен использоваться строго в согласованных целях. Нецелевое использование земли может стать основанием для прекращения права пользования в судебном порядке.

Распоряжаться земельным участком, который находится в постоянном наследуемом владении, можно только путем передачи права по наследству – правопреемникам или в силу завещания. В первом случае право наследования перейдет в зависимости от очередности. Получить возможность стать владельцем участка могут близкие родственники правообладателя в порядке наследования на землю. Ими будут родители, дети, супруг наследодателя.

Отдельную имущественную ценность представляет собой объект недвижимости или другие постройки, которые были возведены на земельном участке. Наследство на них оформляется отдельно – согласно правоустанавливающим документам наследодателя. Допускается долевое владение земельным участком, но части участка невозможно выделить в натуре – т.е. участок, который находится в пожизненном наследуемом владении, нельзя разделить на новые объекты, не переоформив его в частную собственность. У наследников есть возможность выкупить землю у государства и муниципалитета на заранее озвученных условиях.

Пожизненное наследуемое владение на землю может быть передано по завещанию. В письменном волеизъявлении наследодатель указывает, что гражданин завещает свои права владельцу одному наследнику или нескольким. О возможной передаче прав владельца другим лицам по завещанию не нужно уведомлять органы муниципальной власти, так как предусмотрена .

Наследодатель не обязан сообщать, кому бы то ни было, о дате, времени, месте оформления завещания и его нахождении у конкретного нотариуса. Он может в любое время или оформить новое завещание, отписав в нем имущество на свое усмотрение.

Право пожизненного наследуемого владения неделимо. Наследники владеют земельным участком сообща, но каждый из них вправе использовать его по своему усмотрению. При наличии у наследников спора относительно очередности и порядка владения общим участком потребуется обращаться к мировому судье. Но спор не должен быть связан с осуществлением права наследования. При наличии разногласия относительно принятия наследства потребуется обратиться в районный суд.

Наследники могут желать построить на общем участке жилой дом или другие объекты. В такой ситуации суд учитывает положение каждого правопреемника, их обеспеченность благоустроенными жилыми помещениями. Право на застройку получит наследник, который нуждается в улучшении жилищных условий. При наличии фактической возможности построить на участке несколько объектов наследники могут построить несколько коттеджей, дач и т.д.

Собственником земли, которая находится в пожизненном наследуемом владении, считается государство или муниципалитет. Он контролирует порядок использования земли, вправе изымать ее через суд, при ненадлежащем осуществлении землепользователем своих прав.

Полномочия пользователя

Наследователь земельного участка вправе:

• возводить на участке дом или нежилые строения, в том числе коммерческие помещения;
• использовать землю для ЛПХ или других целях, обусловленных выращиванием сельскохозяйственной продукции;
• построить объекты инфраструктуры.

Начинать постройку следует только после оформления разрешения на строительство. Если наследодатель в свое время начал строительство без разрешения, то к такому объекту будет сложно подвести коммуникации.

Отсутствие разрешения на строительство не лишает права заявителя, в том числе наследника, обращаться в БТИ с заявлением о выдаче технического паспорта на самовольную постройку.

Согласно ст. 222 ГК РФ и Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 право собственности на самовольную постройку, в том числе ту, которая была возведена на земельном участке с правом пожизненного наследуемого владения, может быть признано судом, если дом или другой объект не нарушает прав соседей. Он должен соответствовать всем техническим, санитарным, экологическим нормам. Для обращения с исковым заявлением в суд понадобится заказать экспертизу, которая также может быть проведена по инициативе суда.

Ответчиком по исковым заявлениям о признании права собственности на постройку, возведенную без разрешения властей, выступает собственник участка – местная администрация. Она вправе оформить возражения на иск, направить в суд своего представителя или ходатайствовать о рассмотрении дела в свое отсутствие. В качестве свидетелей могут выступать соседи наследников земельного участка.

Возможно прекращение владения наследуемой землей на постоянной основе, если участок нужен для государственных или муниципальных потребностей. Тогда гражданин вправе получить соразмерную утраченному своему праву денежную компенсацию или другой участок в долгосрочную аренду.

Как вступить в наследство

Понадобится подать заявление и следующие документы:

• правоустанавливающий документ на земельный участок – свидетельство о наследовании, если участок ранее также наследовался, или постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка;
• правоустанавливающие документы на другое имущество, в том числе объект недвижимости, который находится на таком участке.
• отчет об оценке имущества – само право не подлежит оценке, но государственная пошлина может быть рассчитана исходя из кадастровой, инвентаризационной, рыночной цены объекта.

Каждый наследник вправе обратиться за реализацией своих прав по отдельности. Свидетельство выдается на всех правопреемников или каждому из них. Срок вступления в наследство составляет полгода после смерти наследодателя или вступления в силу судебного акта о признании его умершим. Сроки продлеваются судом только по уважительным причинам.

Пожизненное наследуемое владение распространяется только на земельные участки. Со временем, предполагается, что такое вещное право будет полностью ликвидировано, а владельцы получат возможность перевести землю в собственность без бюрократических препятствий.

При возникновении формальных и процессуальных сложностей , в том числе в судебном порядке, желательно получить помощь квалифицированного юриста.

Последние изменения

В 2019 году значительных изменений в законодательстве по данному вопросу не предусмотрено. Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком - одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.

Законодательство

В законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года. Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу. Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.

Откуда эта форма владения возникла

Пожизненное наследуемое владение возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.

Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.

Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.

Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, - передать по наследству.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация - дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

Документальное оформление

Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.

Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.

Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.

Особенности подобного владения

Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:

• Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
• Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
• Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
• Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.

Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.

Переход прав на участок

Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.

С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.

Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.

Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ - обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.

Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается

Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:

• переход участка в собственность владельца;
• владелец решил отказаться от своих прав;
• изъятие земельного участка под общественные проекты;
• нецелевое использования участка;
• нарушение природоохранного законодательства.

Изъятие под общественные нужды

Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.

Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.

Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.

Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?

Несоблюдением требований считаются:

• нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
• нарушение экологических норм;
• порча почвы;
• игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.

Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.

Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.

Получение права собственности

Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?

Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.

Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.

Пакет документов для оформления в собственность

• Заявление о передаче в собственность.
• Копия паспорта.
• Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
• Кадастровый паспорт участка.
• План межевания земли.

Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:

• принимается наследство в общем порядке;
• оформляются документы на владение;
• проводится процедура приватизации.

Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.

Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.

Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком — это вещное право, которое регулируется нормами гражданского и земельного законодательства. Владеть таким правом могут только физические лица. Рассмотрим особенности нормативного регулирования данного права.

Нормативное регулирование

Согласно 26-й статье Земельного кодекса, рассматриваемое право владения землёй, находящейся в муниципальной либо государственной собственности сохраняется, если территория была приобретёна физическим лицом до 29 октября 2008 года (до вступления в силу Земельного кодекса). А с 29 октября 2001 года предоставление земли на основании пожизненно наследуемого владения не допускается.

В 266-й статье Гражданского кодекса указано, что лицо, имеющее право пожизненно наследуемого владения может владеть и пользоваться землевладением, а также передавать его по наследству.

Важно: земельный участок и вещное право на него не могут являться объектами отчуждения, передаваться в аренду, являться залоговым имуществом и предоставляться в срочное безвозмездное пользование. Исключение — переход по наследству. В данном случае переход требует государственной регистрации, основанием является свидетельство о наследовании.

Если гражданин имеет территорию в пожизненно наследуемом владении, он может приобрести эту землю в собственность. Данная процедура может проводиться однократно и не требует взимания дополнительных расходов с владельца за исключением сборов, предусмотренным федеральными законами.

Если при использовании земли допускаются нарушения норм законодательства, пожизненного наследуемое владение прекращается в судебном порядке принудительно.

Таким образом, совершение владельцем участка сделок, предполагающих отчуждение земельного участка: его продажу, использование в качестве залога и иных не допускается.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком может быть прекращено вследствие отказа землепользователя от данного, принадлежащего ему землевладения либо в результате принудительного изъятия.

Приватизация

Согласно нормам действующего законодательства, землевладелец может оформить пожизненно наследуемый . Для этого ему необходимо провести процедуру переоформления пожизненно наследуемого владения на право собственности.

Порядок действий в данном случае строго регламентирован.

Вначале владелец — заинтересованное лицо, должен обратиться в орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган с заявлением, в котором будет указана просьба предоставить земельный участок в собственность.

В заявлению необходимо приложить некоторые документы:

• бумаги, подтверждающие предоставление земли на праве пожизненно наследуемого владения (это может быть соответствующее свидетельство либо государственный акт);
• : если данный документ отсутствует, его необходимо получить в органах кадастрового учёта (может быть, потребуется получение нового кадастрового паспорта, проведение межевания и прочее);
• копия документа, удостоверяющего и подтверждающего личность заявителя, либо доверенность, если от его имени действует представитель (доверенность должна быть заверена в нотариальной конторе).

Пожизненно наследуемое владение земельным участком: приватизация возможна или нет? Это решат должностные лица, уполномоченные исполнительными органами госвласти либо органами местного самоуправления. В течение установленного законом срока они примут решение о предоставлении землевладения в собственность заявителю.

Если данное решение будет положительным, будущему собственнику необходимо будет зарегистрировать соответствующее право в соответствии с положениями Федерального закона о сделках с недвижимым имуществом и регистрации прав на него.

На первый взгляд, процедура приватизации довольно проста: казалось бы, собирай документы, подавай заявление в соответствующий орган — и земля станет собственностью. На деле же этот процесс может затянуться на долгие годы. Это может быть связано с отсутствием некоторых документов, недостаточной юридической грамотностью заявителя и прочими факторами, осложняющими процесс приватизации.

Поэтому имеет смыл обратиться в риелторскую или юридическую фирму, предоставляющую услуги по оформлению неприватизированной земли в собственность. Всё, что вы должны будете сделать — это оформить доверенность на сотрудника фирмы и выдать ему всю имеющуюся документацию.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком: продажа

Согласно действующим законодательным нормам, владелец не имеет право проводить сделки, связанные с отчуждением земли в пользу третьих лиц. Поэтому для совершения необходимо осуществить переоформления права владения на право собственности.

Резюмируем: чтобы продать рассматриваемый участок, необходимо его вначале приватизировать; без оформления земли в собственность её нельзя передавать третьим лицам за исключением наследования.