Банкротство ТСЖ (описание процедуры для чайников). Банкротство ТСЖ (описание процедуры для чайников) Дипломные и курсовые работы, магистерские диссертации по праву на заказ

Товарищество собственников жилья, как и любое юридическое лицо может быть ликвидировано его учредителями добровольно. Это происходит в том случае, если собственники квартир выбрали иную форму управления своим общим имуществом, реализуя свое право на самоуправление. Ликвидация ТСЖ по решению суда добровольности не предусматривает. Она производится в случае существенных нарушений при создании или функционировании товарищества. Или же причиной подобного решения суда будет банкротство ТСЖ.

Круг лиц, которые могут инициировать иск о ликвидации ТСЖ, ограничен. Это органы государственной или муниципальной власти: налоговая служба или иные, имеющие отношение к эксплуатации жилого фонда (например, жилинспекция). Именно они, могут зафиксировать неустранимые нарушения и на этом основании потребовать ликвидировать юридическое лицо. Граждане, даже в случае систематического нарушения их прав, не могут обратиться в суд с подобным требованием.

Однако, это вовсе не значит, что у жильцов дома нет возможности защитить свои права и интересы и потребовать ликвидации ТСЖ в судебном порядке. Действовать можно двумя путями:

• Обратиться в одну из надзорных инстанций. Например, в Государственную жилищную инспекцию с жалобой. В ней потребуется изложить, какие нарушения допускает председатель ТСЖ или другой исполнительный орган товарищества. Подобное заявление станет поводом для проведения в отношении управляющей компании внеплановой проверки. Если изложенные в жалобе жильцов факты подтвердятся, а их характер подпадает под критерии, указанные в ст. 61 ГК РФ, госорган в рамках защиты прав жильцов подаст иск о ликвидации ТСЖ. Но это займет довольно много времени на выполнение всех формальностей.
• Действовать самостоятельно и заявить в суд требование об отмене регистрации ТСЖ. В отличие от требования о ликвидации ТСЖ, здесь речь идет об оспаривание решения госоргана, внесшего запись в ЕГРЮЛ. Если суд удовлетворит такой иск, то это станет основанием для дальнейших этапов принудительной ликвидации. Однако для того, чтобы правильно составить исковое заявление потребуется юридическая консультация.

На нашем сайте вы сможете получить бесплатную квалифицированную помощь по всем интересующим вопросам, связанным с деятельностью ТСЖ.

Для этого необходимо сформулировать свою проблему во всплывающем окне или специальной форме в конце статьи. В короткое время на вопрос ответят юристы, профессионалы в данной области.

Анализ материалов судебной практики позволяет назвать наиболее частые причины, по которым суд принимает решение принудительно ликвидировать товарищество собственников жилья.

В первую очередь, разумеется, это нарушения еще на стадии создания нового юридического лица. Например, создание сразу нескольких товариществ в одном доме (в каждом подъезде или секции). Это противоречит требованиям ст. 136 ЖК РФ. Серьезным нарушением будет отсутствие необходимого числа собственников квартир на собрании, где рассматривается вопрос о ТСЖ. Неудовлетворительным может оказаться и результат голосования по данному вопросу (менее половины).

Если при создании товарищества обошлось без нарушений, это не значит, что их не будет впоследствии. Например, из-за разногласий с органами управления в ТСЖ остается менее половины его первоначальных участников. В такой ситуации руководство должно принять добровольное решение о ликвидации. Если этого не было сделано, то это нарушение ст. 141 ЖК РФ, а значит основание для ликвидации по решению суда.

Именно вторым путем стоит идти жильцам, если созданная ими ТСЖ не справляется с возложенными на нее задачами. А именно, не выполняет свои уставные цели:

• устанавливает ничем не обусловленные размеры взносов;
• плохо содержит общее имущество дома;
• нарушает санитарные или технические нормы при обслуживании и эксплуатации помещений дома;
• не поддерживает все системы в исправном состоянии;
• не реагирует на обращения жильцов по поводу плохого качества услуг;
• иным образом нарушает права участников ТСЖ и других собственников.

Для жильцов в такой ситуации есть два выхода. Писать в муниципальные и государственные инстанции в надежде, что они смогу повлиять на ситуацию. Или брать инициативу в свои руки Участие в подобном юридическом лице возможно только на добровольной основе. Никто не может препятствовать владельцам квартир выйти из состава ТСЖ. Для этого достаточно уведомить его председателя через письменное заявление.

Если недовольных политикой руководства товарищества наберется более половины от всех его участников, то это повод задуматься о его дальнейшем существовании. Закон не допускает деятельности ТСЖ, если в них входит менее половины всех собственников квартир и коммерческих помещений дома. Председатель обязан начать процедуру ликвидации. Или ее могут запустить вышедшие участники, обратившись в суд с иском.

Ликвидация ТСЖ пошагово

Порядок действий, которые необходимо предпринять для ликвидации любого юридического лица детально прописан в Гражданском кодексе. Он предполагает последовательное совершение ряда действий. Рассмотрим их подробнее.

Шаг 1. Решение и создание комиссии

Главное отличие принудительной ликвидации от добровольной заключается в том, что решение о начале этой процедуры выносит не общее собрание участников, а суд. Тем не менее, на общем собрании, посвященном исполнению такого решения, выбирается ликвидационная комиссия из числа участников или назначается единоличный ликвидатор. Решение об этом оформляется протоколом собрания.

Шаг 2. Распространение информации

О том, что ТСЖ начинает ликвидацию, необходимо уведомить всех заинтересованных лиц. Это, прежде всего, налоговый орган и контрагенты-кредиторы. В налоговую службу подается соответствующее заявление, на основании которого делается запись о начале ликвидации в ЕГРЮЛ. Также необходимым условием является подача объявления в СМИ, точнее в издании «Вестник государственной регистрации».

Шаг 3. Промежуточный баланс

На этом этапе необходимо составить список всех лиц, перед которыми у ТСЖ есть финансовые или имущественные обязательства (кредиторов). Их необходимо уведомить о скором прекращении деятельности ТСЖ. Одновременно проводится ревизия имущества и по ее итогам составляется промежуточный баланс. В нем отражается стоимость всего имеющегося в распоряжении ТСЖ имущества, включая денежные средства, а также размер требований каждого кредитора. Баланс утверждается и сдается в ФНС.

Шаг 4. Расчеты

Расчеты с кредиторами непременный этап ликвидации. Существует определенная их иерархия. Так, в первую очередь, следует выплатить средства по обязательствам из причинения вреда чьему-либо здоровью или жизни. Затем необходимо рассчитаться с наемными работниками. Они также входят в число кредиторов. Третьими в очередности расчетов производятся выплаты в бюджет и различные фонды (налоги и взносы). И только после этого начинается расчет с поставщиками коммунальных услуг и подрядными организациями. Если позволят финансовое состояние ТСЖ, то все выплаты можно произвести одновременно.

Шаг 5. Подведение итогов

После окончания расчетов необходимо еще раз проверить, что же осталось в распоряжении ТСЖ. Для этого составляется окончательный баланс.

Как и промежуточный, он утверждается собранием и передается в налоговую. На этом же этапе решается судьба оставшегося имущества.

Здесь есть своя специфика. Если бы ТСЖ было коммерческим юрлицом, то вполне здравым было бы решение разделить оставшиеся средства между участниками. Но это невозможно, так как товарищество собственников коммерческих целей не преследует. Поэтому остатки средств могут быть использованы на обслуживание дома, благоустройство территории и т.д. То есть на основные цели, ради которых ликвидированное ТСЖ и создавалось.

Шаг 6. Окончание процедуры

В налоговую службу подается заявление о регистрации факта ликвидации. Об этом выдается свидетельство и выписка из ЕГРЮЛ. С момента внесения в это реестр записи, ТСЖ считается ликвидированным окончательно. Как и решение о начале деятельности его можно оспорить.

Если у ТСЖ есть долги

Особым случаем будет принудительная ликвидация ТСЖ, накопившего большие долги перед поставщиками коммунальных услуг. Она также производится на основании судебного решения, но процедура применяется иная. А именно банкротство управляющей компании. Оно регулируется уже не только Гражданским и жилищным кодексом, но и специальным законом.

Подать в суд заявление о признании ТСЖ банкротом может как его председатель, так и кредиторы. Строго говоря, подача такого иска – обязанность председателя при первых признаках банкротства или даже угрозе их появления:

• превышение всеми долгами установленной суммы;
• невозможность рассчитаться с кредиторами, среди которых и государство, в течение 3 месяцев;
• недостаток общего имущества ТСЖ для проведения полного расчета.

Как свидетельствует судебная практика, процедура банкротства намного сложнее, чем ликвидация, даже принудительная. Она проходит через множество стадий:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство.

Информация о начале банкротства ТСЖ, применении каждой из процедур и их сроках обязательно отражается не только в ЕГРЮЛ, но и в других открытых источниках. Это специальный реестр ЕФРСБ и газета «Коммерсантъ». Любой заинтересованный человек может свободно получить эту информацию.

Еще одним существенным отличием становится передача управления делами товарищества внешнему управляющему. Это профессиональный участник процедуры, входящий в СРО арбитражных управляющих. Его деятельность возмездна, то есть он получает вознаграждение из средств ТСЖ-банкрота за свои услуги.

При банкротстве расчет с кредиторами может быть произведен не полностью, пропорционально сумме долга. Но по окончании процедуры все финансовые претензии к должнику снимаются полностью.

Банкротство ТСЖ или ликвидация по любому основанию не лишает жильцов права вновь его создать. Причем срок, спустя который это возможно, не оговаривается. Вместо ТСЖ может быть выбрана и другая форма управления общим имуществом дома.

Валерий Исаев

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.

Сегодня специалисты считают, что одним из самых страшных и весьма вероятных рисков для предприятий сферы ЖКХ является риск обанкротиться. Обусловлено это тем, что ТСЖ в большинстве своем не заботятся о том, чтобы иметь определенный, хотя бы минимальный запас резервных средств. Вот и получается, что ТСЖ в любой момент может ощутить на себе финансовые неприятности. В каких случаях это может случиться, рассмотрим дальше.
Как исходит из самого определения понятия ТСЖ, товарищество это является структурой далеко не коммерческой, а потому не может в принципе иметь поступления прибыли. Вот как раз она и могла бы стать источником финансирования в том случае, если образовалась кредиторская задолженность в больших размерах. Когда речь заходит о решении вопроса, касающегося банкротства ТСЖ, за законодательную основу берется Гражданский кодекс, Жилищный кодекс, Закон о банкротстве (принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года). Несколько лет назад ТСЖ еще не могло быть признано организацией, которая попадает под процедуру банкротства. Однако Гражданский кодекс был пересмотрен, на основе изменений, в него вошедших, ТСЖ теперь может быть объявлено банкротом (принят Государственной Думой 24 декабря 2008 года).
Привести товарищество собственников жилья к банкротству и соответственно ликвидации могут несколько причин. Одна из них – самая распространенная в секторе управления коммунальным хозяйством на сегодняшний день – это задолженность населения перед коммунальными предприятиями. Долги, которые скапливаются у собственников жилья, достигают очень больших размеров. А поскольку резервных средств нет, то на ремонт и эксплуатацию многоквартирного дома денег также нет. Обязанности ТСЖ не выполняет именно по причине большой задолженности, отсутствия каких-либо других источников финансирования. Сумма долга постоянно увеличивается за счет того, что не прекращается начисление пени, неустойки и штрафов. В конце концов, ресурсоснабжающие предприятия, которые собственно и выступают в данной ситуации кредиторами, подают инициативное решение о признании товарищества банкротом.
Другой причиной, которая может вызвать банкротство, - это непредвиденные затраты в ТСЖ. К примеру, имело место нарушение государственной законодательной базы, за это полагается штрафная санкция. Штраф может быть выставлен за ненадлежащее обслуживание домов, жилых и нежилых помещений в них, за нарушение процедуры и порядка проведения ремонтных работ, за превышение нормативов по оплате коммунальных услуг населением, за игнорирование правил санитарно-эпидемиологического обслуживания зданий. Также может облагаться штрафов ТСЖ, которое не предоставило декларацию в налоговую инспекцию либо другие документы, являющиеся информативными для налоговых органов и позволяющие контролировать деятельность товарищества.
Размеры, в которых может быть предъявлен штраф, имеют широкий диапазон. Все зависит от нарушения. Чтобы избежать процедуры оформления банкротства, придется созвать внеочередное собрание, на котором можно будет предусмотреть сбор дополнительных средств на то, чтобы покрыть образовавшиеся непредвиденные расходы. Но, как чаще всего случается, собственники жилья просто отказываются уплачивать эти дополнительные суммы, а, следовательно, из долговой ямы ТСЖ выбраться не может. Нерадивость и безалаберность правления в ТСЖ, естественно, не должна оплачиваться из средств граждан. Но если только нарушения касаются непосредственно органов правления и их деятельности.
Как провести процедуру банкротства? Существует два варианта. Во-первых, можно самому ТСЖ подать соответствующее заявление в арбитражный суд, в котором заявить о своей неплатежеспособности и намерении признать свое предприятие банкротом. Если банкротство предвидится, то при определенных обстоятельствах также может быть подано заявление с подтверждением того, что предъявленные обязательства и счета не будут оплачены и выполнены. Если при проведении ликвидации товарищества окажется, что в полном объеме оно не в состоянии выплатить задолженность перед кредитором, то ликвидация будет проведена уже по другой процедуре – банкротство.
Второй случай, когда возможно банкротство, - это заявление самого кредитора, который просит соответствующие органы признать ТСЖ банкротом. Это может делать, помимо кредиторов, уполномоченное юридическое лицо, в данном случае ФНС. Если предъявленные к оплате счета на протяжении месяца не будут оплачены, уже может быть рассмотрен вопрос о признании ТСЖ банкротом по инициативе кредитора. Однако ему в этом случае необходимо будет предъявить доказательства того, что действительно должник не имеет возможности оплатить всю сумму образовавшейся задолженности.
После признания ТСЖ банкротом у него остается один только выход – провести ликвидацию предприятия. Что касается собственников жилья, то им просто придется выбрать новый способ управления или новую управляющую компанию.