Частью 6 статьи 95 федерального закона. Юридическая консультация. Минфин обозначил свою позицию по основным вопросам, возникающим в госзакупках при переходе на новую ставку НДС

Сколько раз можно внести изменения в контракт (договор) в пределах 10% в соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

К сожалению, предоставить однозначный ответ на этот вопрос мы не можем. Поясним почему.

Согласно подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение условий контракта по соглашению его сторон допускается, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (в случае осуществления закупки у единственного контрагента — контрактом), и по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

Отметим, что Закон № 44-ФЗ, предусматривая возможность изменения сторонами контракта по соглашению между ними (по предложению заказчика) условия о количестве товара, объеме работы или услуги, не конкретизирует, вправе ли стороны контракта вносить изменения только один раз либо неоднократно.

Закон № 44-ФЗ основан на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 данного закона), и в части, не урегулированной положениями этого закона, к контрактам применяются положения ГК РФ. В свою очередь, исходя из ст. 1 ГК РФ, субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Таким образом, метод гражданско-правового регулирования соответствует принципу «разрешено все, что не запрещено» (см., напр., определение Президиума ВС РФ от 14.07.2004 № 8пв04). Применительно к рассматриваемому случаю это фактически может означать, что поскольку Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на неоднократное изменение условий контракта о количестве товара, объеме работы, услуги (в пределах 10%), то стороны по соглашению между ними вправе вносить в контракт изменения о количестве товара, объеме работы, услуги в пределах 10% как один раз, так и более. Однако на настоящий момент нет ни официальных разъяснений, ни правоприменительной практики по вопросу о возможности неоднократного внесения таких изменений в условия контракта. Поэтому нельзя исключать риск того, что такие действия по неоднократному изменению условий контракта могут рассматриваться в качестве нарушения положений Закона № 44-ФЗ. Также на настоящий момент нет официальных разъяснений или правоприменительной практики по вопросу о механизме определения количества товара, объема работы, услуги и цены контракта в случае неоднократного изменения условий контракта (если исходить из того, что неоднократное изменение условий контракта допустимо).

Считаем целесообразным отметить, что условие о количестве товара, объеме работы или услуги по подписанному контракту по соглашению сторон (по предложению заказчика) может быть изменено только в пределах 10% (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). При этом, по нашему мнению, речь в данной норме идет о количестве товара (объеме работы, услуги), которое было указано в контракте при его заключении. Соответственно, изменение сторонами контракта условий о количестве товара, объеме работы, услуги с превышением пределов 10% (определенных от первоначального количества (объема), указанного при заключении контракта) будет являться нарушением положений Закона № 44-ФЗ. Кроме того, по нашему мнению, при определении пределов 10% учету подлежит и первоначальная цена, отраженная в контракте. На это указывают и положения подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, устанавливающие, в частности, что при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара. В том же случае, если стороны при определении пределов 10% будут исходить не из первоначальных количества товара (объема работы, услуги) и цены контракта, то фактически они будут совершать действия, позволяющие в обход императивных положений ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ неоднократно и произвольно, по усмотрению сторон, изменять условия контракта.

Заметим, что начало ч. 1 ст. 95 нового Закона может вызвать вопросы, поскольку в нем говорится: "Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях...", при том, что понятие "существенных условий" не раскрывается ни в этой норме, ни в какой-либо иной норме Закона N 44-ФЗ. Полагаем, что это понятие должно применяться в том смысле, в каком оно дано в Гражданском кодексе РФ, на котором, в том числе, напомним, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ): существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

Таким образом, к существенным условиям контракта следует отнести все условия, которые подлежат включению в контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе те, которые в силу указаний нового закона должны быть указаны в извещении о закупке и документации о закупке, а также в заявке участника закупки (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Отсюда можно сделать вывод, что новый закон тем самым указывает, что изменение иных, не существенных условий контракта (допустим, количество выездов представителей заказчика на объект строительства и т.п.) допускается по общему правилу. (Отметим, что в настоящее время суды иногда исходят из того, что то же самое вытекает и из норм Закона N 94-ФЗ*(11)). Однако поскольку прямых указаний такого рода нет, толкование этой нормы судебной практикой может быть и иным. Особенно если не будет внесено соответствующих изменений в ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Итак, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ перечисляет следующие случаи, когда допускается изменение существенных условий контракта:

Во-первых, (пп. "а" п. 1 указанной части) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного контрагента - контрактом допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (сравните с третьим предложением ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ);

Во-вторых, (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) изменение условий контракта - также если оно предусмотрено извещением и документацией о закупке и (или) контрактом - допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара (см. также ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Как видим, пп. "б" п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ развивает положения ч.ч. 6, 6.5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, однако им не ограничивается число видов работ и услуг, по которым возможна дозакупка дополнительного объема.
Подчеркнем, что изменение условия контракта в вышеописанных случаях должно быть предусмотрено самими условиями этого контракта.

В-третьих, п.п. 2-4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ развивают нормы ч.ч. 6.2, 6.3 ст. 9 Закона N 94-ФЗ относительно изменения долгосрочных контрактов, цена которых превышает установленные пределы, которые могут быть изменены по решению Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации в зависимости от того, осуществляется ли закупка для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд. По новому закону эта возможность устанавливается для контрактов любого вида, а не только контрактов на выполнение работ, а предельные суммы не указываются в нормах, а должны быть определены Правительством РФ.
Вместе с тем, возникает вопрос о возможности изменения соответствующих контрактов бюджетных учреждений. Закон N 44-ФЗ не содержит нормы, прямо указывающей, что нужды бюджетных учреждений не являются государственными и муниципальными (сравните ст. 3 Закона N 94-ФЗ), однако из п.п. 5-8 ст. 3 этого Закона можно сделать именно такой вывод. Соответственно, получается, что вышеприведенные нормы к договорам бюджетных учреждений применяться не могут.

В-четвертых, п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, как и ч. 6.4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, предусматривает изменение контракта в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги, не давая, однако, перечня случаев, когда такое регулирование возможно (видимо, это должно исключить разночтения) и о пропорциональности изменения цены.

В-пятых, изменение существенных условий контракта предусмотрено для случаев, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ. Принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом (п. 6 ч. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Значение последнего указания не вполне ясно. Указания о том, что для контрагента предложение заказчика обязательно в законе нет, и контрагент вполне может отказаться от согласования новых условий контракта, ссылаясь на принцип свободы договора, закреплены в ч. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ.

В-шестых, при исполнении контракта по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Минфин России в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 502-ФЗ) и поступающими вопросами об изменении цены контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) до вступления в силу положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. № ЗОЗ-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Закон № ЗОЗ-ФЗ), сообщает следующее.

Возможно ли изменить смету по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?

По результатам аукциона на проведение работ по капитальному ремонту был заключен контракт с единственным поставщиком (остальных отклонили). В ходе выполнения работ выясняется, что одни виды работ проводить не требуется, а другие работы необходимо проводить с использованием других более дорогих материалов. Можем ли мы заменять одни работы другими и изменять характеристики отделочных материалов?

Можно ли изменить поставщика в электронном аукционе?

Поставщик выиграл электронный аукцион (на поставку лекарственных препаратов), но после заключения контракта прислал письмо о закрытии организации. Теперь предлагает поставку товара от другого поставщика, товар абсолютно соответствующий характеристикам, даже с улучшенными. Можем ли мы сменить в контракте поставщика?

Минфин обозначил свою позицию по основным вопросам, возникающим в госзакупках при переходе на новую ставку НДС

В связи с поступающими вопросами о порядке действий государственных и муниципальных заказчиков при увеличении с 01.01.2019 ставки НДС с 18% до 20%, Минфин РФ подготовил согласно которому обозначил свою позицию по следующим вопросам.

Можно ли увеличить количество запасных частей на 10% при условии, что цена контракта не изменяется?

Как можно внести изменение в государственный контракт размешенный на портале после подписания?

Как можно внести изменение в государственный контракт размешенный на портале после подписания, в контракте указано что НДС не облагается, а надо чтобы облагалось.

Можно ли продолжать работать по контракту расторгнутому в одностороннем порядке, сведения о расторжении которого не внесены в ЕИС?

Заказчик 26.06.2018 г. вынес решение об одностороннем расторжении контракта, опубликовали на сайте ЕИС в этот же день, также оповестили телеграммой Поставщика о данном решении. По истечении 10 дней контракт считается расторгнут, в течении 3х дней направляем в УФАС заявление о включении Поставщика в РНП. УФАС отказало в включении в РНП.

Что делать если победили в аукционе, но контракт заключать не хотим?

Победили в аукционе, но по результатам более внимательного изучения документации поняли, что контракт исполнять нам не выгодно и заключать его не хотим? Что можно сделать?

Можно ли каждый год увеличивать контракт на 10%?

Контракт заключен по 44-ФЗ на 3 года. Правомерно ли вносить ежегодно изменения в контракт увеличивая его сумму на 10%?

Есть ли необходимость предоставления в 2018 году Сведений об операциях с целевыми средствами по государственным контрактам по ГОЗ, заключенным в 2017 году?

Установлен ли предельный срок, до которого необходимо заключить контракт с единственным поставщиком после размещения извещения?

Подскажите пожалуйста, в случае закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ, в случае когда предусмотрено размещение извещения, после размещения извещения каков срок заключения контракта, можно ли, допустим, разместить извещение в одном месяце согласно размещенному плану-графику, а заключить контракт в следующем месяце или вообще в другом?

Нужно ли вносить изменения в контракт и в реестр контрактов если у одной из сторон контракта, заключенного по 44-ФЗ, изменился адрес или директор?

У исполнителя по контракту, заключенному в соответствии с 44-ФЗ "О контрактной системе", сменился адрес и директор. Нужно ли в этом случае заключать дополнительное соглашение и вносить сведения в реестр контрактов?

Что делать если поставщик нарушает сроки поставки товара по контракту, заключенному в соответствии с 44-ФЗ?

По результатам проведенного электронного аукциона был заключен контракт на поставку картриджей для оргтехники. В контракте указано, что поставщик поставляет картриджи по заявкам заказчика в течение 10 рабочих дней. Однако поставщик постоянно нарушает сроки поставки. Что в данном случае делать заказчику?

Обязательно ли указывать сумму обеспечения исполнения контракта?

Есть ли нарушение 44 фз если в проекте гос.контракта не указан размер обеспечения контракта все остальное касаемо обеспечения указано в соотоветсвии с 44 фз,но в документации все прописано подробно касаемо обеспечения

Какие наши действия, если поставщик по госзаказу не может выполнить свои обязательства?

Заключили контракт, но Поставщик прислал письмо с просьбой о расторжении по соглашению сторон. Его причина(дословно): "Хотим проинформировать вас о том, что наша компания переживает на данный момент серьёзный производственный кризис в связи с юридической тяжбой по факту внесения нашей организации в список недобросовестных поставщиков, что ограничивает нашу деятельность и финансовые отношения с заказчиками" , ниже приведена ссылка. Прошу Вашей консультации, как нам действовать дальше?

Можно ли увеличить при заключении контракта количество товара только по одной позиции спецификации?

Можно ли на стадии заключения контракта увеличить количество поставляемого товара по 2 позициям (всего в контракте 5 наименований) в 4 разаа другие позиции не изменять?

Письмо Минфина России от 12.12.2017 № 24-03-07/82773 "О форме контракта и о возможности обмена электронными документами при проведении запроса котировок"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части заключения контракта по итогам запроса котировок, сообщает следующее.

Письмо Минфина России от 21.12.2017 № 24-02-06/85477 "Об увеличении количества товара при закупке разноименных товаров либо при поставке нескольких позиций товара"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 14.04.2017 по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части возможности увеличения количества поставляемого товара в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае закупки разноименных товаров, а также в случае предложения нескольких позиций торговых наименований на одно МНН, сообщает следующее.

Письмо Минфина России от 02.03.2018 № 24-02-08/13720 "О содержании контракта, заключаемого по результатам электронного аукциона"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 25.12.2017 по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части трактовки понятий проекта контракта, извещения о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе и заявки на участие в электронном аукционе согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, сообщает следующее.

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнениине допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон вследующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта былапредусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случаеосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренныхконтрактом количества товара, объема работы или услуги, качествапоставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иныхусловий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренныеконтрактом количество товара, объем работы или услуги не более чемна десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактомколичество поставляемого товара, объем выполняемой работы илиоказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом посоглашению сторон допускается изменение с учетом положенийбюджетного законодательства Российской Федерации цены контрактапропорционально дополнительному количеству товара, дополнительномуобъему работы или услуги исходя из установленной в контракте ценыединицы товара, работы или услуги, но не более чем на десятьпроцентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактомколичества товара, объема работы или услуги стороны контрактаобязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара,работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товараили цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактомколичества поставляемого товара должна определяться как частное отделения первоначальной цены контракта на предусмотренное вконтракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд насрок не менее чем три года контракта составляет либо превышаетразмер цены, установленный Правительством Российской Федерации, иисполнение указанного контракта по независящим от сторон контрактаобстоятельствам без изменения его условий невозможно, данныеусловия могут быть изменены на основании решения ПравительстваРоссийской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации на срок не менее чем три года контрактасоставляет или превышает размер цены, установленный ПравительствомРоссийской Федерации, и исполнение указанного контракта понезависящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения егоусловий невозможно, данные условия могут быть изменены на основаниирешения высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нуждна срок не менее одного года контракта составляет или превышаетразмер цены, установленный Правительством Российской Федерации, иисполнение указанного контракта по независящим от сторон контрактаобстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанныеусловия могут быть изменены на основании решения местнойадминистрации;

5) изменение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары,работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетногокодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных догосударственного или муниципального заказчика как получателябюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этомгосударственный или муниципальный заказчик в ходе исполненияконтракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в томчисле цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количестватовара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

2. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаяхсокращение количества товара, объема работы или услуги приуменьшении цены контракта осуществляется в соответствии сметодикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаяхпринятие государственным или муниципальным заказчиком решения обизменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетныхобязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения ценыконтракта и количества товара, объема работы или услуги.

4. В случае наступления обстоятельств, которые предусмотреныпунктом 6 части 1 настоящей статьи и обусловливают невозможностьисполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетныхобязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит изнеобходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств,вытекающих из контракта, предметом которого является поставкатовара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числепродовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложнойформе, лекарственные средства, топливо), и (или) по которомупоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

5. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика(подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новыйпоставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемникомпоставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствиереорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния илиприсоединения.

6. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика,предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

7. При исполнении контракта по согласованию заказчика споставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставкатовара, выполнение работы или оказание услуги, качество,технические и функциональные характеристики (потребительскиесвойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством исоответствующими техническими и функциональными характеристиками,указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменениядолжны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенныхзаказчиком.

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, порешению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта отисполнения контракта в соответствии с гражданскимзаконодательством.

9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе отисполнения контракта в соответствии с гражданским законодательствомпри условии, если это было предусмотрено контрактом.

10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов,экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказеот исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов,экспертных организаций, решение об одностороннем отказе отисполнения контракта может быть принято заказчиком только приусловии, что по результатам экспертизы поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта,экспертной организации будут подтверждены нарушения условийконтракта, послужившие основанием для одностороннего отказазаказчика от исполнения контракта.

12. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполненияконтракта в течение одного рабочего дня, следующего за датойпринятия указанного решения, размещается в единой информационнойсистеме и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) попочте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресупоставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, атакже телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо поадресу электронной почты, либо с использованием иных средств связии доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления иполучение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику(подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требованийнастоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполненияконтракта. Датой такого надлежащего уведомления признается датаполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику(подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо датаполучения заказчиком информации об отсутствии поставщика(подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.При невозможности получения указанных подтверждения либо информациидатой такого надлежащего уведомления признается дата по истечениитридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннемотказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполненияконтракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым черездесять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполненияконтракта.

14. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение ободностороннем отказе от исполнения контракта, если в течениедесятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика(подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннемотказе от исполнения контракта устранено нарушение условийконтракта, послужившее основанием для принятия указанного решения,а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы всоответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило неприменяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта, которые в соответствии сгражданским законодательством являются основанием дляодностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе отисполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено,что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствуетустановленным документацией о закупке требованиям к участникамзакупки или предоставил недостоверную информацию о своемсоответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителемопределения поставщика (подрядчика, исполнителя).

16. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), скоторым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказомзаказчика от исполнения контракта, включается в установленномнастоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

17. В случае расторжения контракта в связи с одностороннимотказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправеосуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение,оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, всоответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83 настоящегоФедерального закона.

18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик,исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренныеконтрактом, при заключении нового контракта количествопоставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемойуслуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленноготовара, объема выполненной работы или оказанной услуги порасторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого всоответствии с частью 17 настоящей статьи, должна быть уменьшенапропорционально количеству поставленного товара, объему выполненнойработы или оказанной услуги.

19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решениеоб одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии сгражданским законодательством, если в контракте было предусмотреноправо заказчика принять решение об одностороннем отказе отисполнения контракта.

20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) ободностороннем отказе от исполнения контракта в течение одногорабочего дня, следующего за датой принятия такого решения,направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением овручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а такжетелеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресуэлектронной почты, либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления иполучение заказчиком подтверждения о его вручении заказчику.Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требованийнастоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика ободностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такогонадлежащего уведомления признается дата получения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчикууказанного уведомления.

21. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) ободностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу иконтракт считается расторгнутым через десять дней с датынадлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить невступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполненияконтракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащегоуведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе отисполнения контракта устранены нарушения условий контракта,послужившие основанием для принятия указанного решения.

23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказомстороны контракта от исполнения контракта другая сторона контрактавправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба,непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимисяоснованием для принятия решения об одностороннем отказе отисполнения контракта.

24. В случае расторжения контракта в связи с одностороннимотказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполненияконтракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги,поставка, выполнение, оказание которых являлись предметомрасторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящегоФедерального закона.

25. Особенности порядка принятия сторонами контракта решенияоб одностороннем отказе от исполнения контракта при осуществлениизакупки товара, работы, услуги по государственному оборонномузаказу могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

26. Информация об изменении контракта или о расторженииконтракта, за исключением сведений, составляющих государственнуютайну, размещается заказчиком в единой информационной системе втечение одного рабочего дня, следующего за датой измененияконтракта или расторжения контракта.

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

3. Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

5. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

6.1. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ .

7. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

8. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

10. Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

11. Для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта.

13. В контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

13.1. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

14. В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

15. При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

16. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).

16.1. Предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

17. В случае, если Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, в документации о закупке должна быть указана информация о таких дополнительных условиях.

18. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки.

19 - 21. Утратили силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ .

22. Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц.

23. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

24. Указанная в части 23 настоящей статьи информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

25. В случае непредоставления заказчику указанной в части 23 настоящей статьи информации поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информация об этом размещается в единой информационной системе. Непредоставление указанной информации поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию.

26. В контракт включается условие о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

28. В контракт включается дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

29. Правительство Российской Федерации вправе определить:

1) порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта;

2) требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.