Федеральный конституционный закон о гражданстве. Закон о гражданстве РФ — обзор изменений. Глава III. Прекращение гражданства Российской Федерации

Законопроект, упрощающий получение гражданства, принят и вступил в действие.

Упрощенный закон о гражданстве в 2019 году касается носителей русского языка, то есть иностранцев, постоянно проживающих или проживавших на территории РФ, РСФСР или Российской империи или если их родственники по прямой восходящей линии (родители, прародители) постоянно проживают или проживали на указанной территории.

Новый закон о гражданстве РФ позволяет сократить сроки получения гражданства РФ, однако существует очередь на получение сертификата носителя русского языка.

Регламенты по новому закону о гражданстве РФ утверждены, в том числе по выходу из имеющегося гражданства.

C 1 сентября 2019 года выход из гражданства Украины может быть оформлен нотариально, что значительно облегчает получения гражданства РФ по программе носителей русского языка.

Выдержки из Федерального закона №62-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации»

Глава II. Приобретение гражданства Российской Федерации

Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

1. По рождению;
2. В результате приема в гражданство Российской Федерации;
3. В результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
4. По иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
   • оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
   • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
   • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
   • оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
   • проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;
   • обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
   • имеют законный источник средств к существованию;
   • обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
   • владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом «а» части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
   • рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
   • состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
   • наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;
   • наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
   • предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
   • признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
   • имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации;
   • имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
2. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
   • ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
   • ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению родителя;
   • ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Гражданство представляет собой неразрывную связь человека и государственного аппарата. Это ключевой политико-правовой институт демократической страны, закрепляющий основу ее конституционного строя. Значение и ценность гражданства подчеркивается во многих законах, в том числе в Конституции Российской Федерации. В нашей статье будет рассмотрен Закон "О гражданстве РФ" - важнейший нормативный акт, регламентирующий правовой статус всех россиян.

Российское гражданство: понятие и принципы

№ 62 "О гражданстве РФ" состоит из девяти частей. В первой части дается общая характеристика понятию. Под гражданством понимается юридическая принадлежность человека к определенному государству. Иначе говоря, страна признает лицо в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Важно понимать, что человек остается гражданином своего государства, даже находясь за рубежом. Правовой статус, наложенный на человека с рождения, формирует определенную долю ответственности. Однако гражданство - это не только ответственность, но и ряд важных прав. Интересы, свободы и права российских граждан защищаются государством.

Гражданство - это не фактическое, а правовое состояние. Человек, имеющий определенные юридические связи со своим государством, сохраняет их даже при выезде из страны. Оборвать имеющиеся связи можно только через специальную процедуру - прекращение гражданства.

Конституция и Федеральный закон "О гражданстве РФ" закрепляют ряд принципов, которые определяют сущность юридических отношений человека и государства. Надо выделить следующее:

• Единство гражданства. Федеративное устройство страны предполагает проживание в России множества разных народов, этносов и национальных групп. Однако гражданство у всех жителей России одинаковое, то есть единое.
• Равность гражданства. Независимо от оснований его приобретения, каждый человек, проживающий в России, обладает равными правами, обязанностями и свободами.
• Свободный характер гражданства. Российский гражданин вправе отказаться от имеющихся правовых связей со своим государством. Право на выход предполагает расторжение гражданства по взаимному согласию.
• Экстерриториальность гражданства. Проживание человека за пределами России не прекращает и не отменяет правовых связей с государством.
• Неотъемлемость гражданства. Никто не может лишить человека юридических связей с государством.

Таким образом, российское гражданство представляет собой сложную правовую связь человека и государства.

Правовой статус гражданина РФ

Обладает рядом прав и обязанностей, которые соединяются в правовой статус. Все привилегии россиян закреплены в главе 2 Конституции РФ. Основной закон страны провозглашает, что каждый гражданин обладает равным набором прав и свобод, которые можно реализовывать на российской территории. Юриспруденция подразделяет права человека на пять групп:

• личные;
• политические;
• экономические;
• социальные;
• культурные.

В комментариях к Федеральному закону "О гражданстве РФ" можно увидеть характеристику каждой группы. Считается, что совокупность личных свобод включает в себя право на жизнь, здоровье, семью, свободный труд и прочие базовые вещи. Политические права дают человеку активное и пассивное избирательное право. Так, россиянин способен избирать или быть избранным. Однако лица с двумя и более гражданствами значительно ущемлены в пассивном избирательном праве. Они не могут работать в некоторых государственных и муниципальных учреждениях.

В группу экономических прав входит возможность торговать и покупать. Конституцией закрепляется рыночная экономика и свобода экономического пространства, а потому человек в России способен реализовывать предпринимательскую деятельность.

В группу социальных прав входят различные льготы и компенсации. Человек в России имеет право на пенсию, бесплатное образование, медицину и многое другое. Наконец, граждане России обладают обширными культурными правами. Они способны самостоятельно выбирать идеологию и религию, заниматься творчеством, получать образование и всячески просвещаться.

В статьях Закона "О гражданстве РФ" мало сказано о значении правового статуса для россиянина. Но, разобравшись в его составе и проанализировав каждую группу прав, можно понять, сколь важную роль играет институт гражданства.

Как получить российское гражданство?

Существует два принципа, на которых основывается процедура приобретения гражданства России. Это "право почвы" и "право крови". Так, гражданство приобретает родившийся на российской территории человек либо лицо, родители которого россияне. По закону получить гражданство РФ можно пятью способами.

Первый вариант приобретения российского правового статуса именуется филиацией. Это получение гражданства по рождению. Существуют пять видов филиации:

1. Оба родителя или один родитель имеют гражданство РФ, место рождения ребенка не важно.
2. Один родитель россиянин, о втором ничего не известно.
3. Один родитель россиянин, второй - иностранец. Местом рождения ребенка должна быть Россия. Однако если государство, где родился ребенок, не желает выдавать ему гражданство, то у ребенка есть возможность стать россиянином.
4. Оба родителя иностранцы, но государство, где родился ребенок, не желает выдавать ему гражданство.
5. О родителях ребенка ничего не известно более чем полгода.

Второй вариант приобретения гражданства РФ - В данном случае совершеннолетний человек должен непрерывно проживать в России более пяти лет. Владение русским языком и наличие законного источника финансов являются базовыми условиями.

Закон "О гражданстве РФ" закрепляет третий вариант получения российского правового статуса - это так называемое восстановление. Если человек уже имел гражданство РФ, владеет русским языком и законно зарабатывает, то получить заветное гражданство он сможет уже спустя три года.

Оптация является самой своеобразной формой получения гражданства. Это признание человека россиянином в результате изменения государственных границ РФ. Пример оптации можно было наблюдать в 2014 году, когда Россия признала Крым частью своей территории. Оптация бывает активной - когда граждане вручную оформляют новые документы, и пассивной - когда гражданство формируется автоматически. В Крыму гражданство получали по активной форме оптации.

Последним вариантом приобретения статуса россиянина является процедура следования. Закон "О гражданстве РФ" гласит, что несовершеннолетние дети "следуют" за правовым статусом своих родителей, если последние получили российское гражданство. Ребенок, таким образом, становится россиянином вместе со своими родителями.

Согласно статье 16 Закона ФЗ-62 "О гражданстве РФ", не могут получить или восстановить российский правовой статус следующие лица:

• выступающие за насильственное изменение конституционных основ в стране;
• участвовавшие ранее в вооруженных конфликтах против РФ;
• состоящие на военной службе или в органах безопасности иностранного государства;
• обладающие неснятой или непогашенной судимостью;
• преследуемые правоохранительными органами за совершение преступления;
• предоставившие фальшивые документы для приема в гражданство.

Согласно закону "О является одной из немногих стран, допускающих двойное гражданство. Для примера, в соседней Украине лицо не может иметь более одного паспорта. Для получения иностранного гражданства оно должно расторгнуть отношения с государственной украинской властью.

Упрощенная процедура получения гражданства

В статье 14 Закона "О гражданстве РФ" рассказывается об упрощенном порядке приобретения российского правового статуса. Так, процедура получения гражданства по натурализации может быть сокращена до одного года, если человек обладает особыми заслугами. Например, он может быть ученым, хорошим специалистом, выдающимся деятелем культуры и т. д. Государство самостоятельно оценит заслуги человека, изучит его биографию и портфолио. Лишь после оно вынесет соответствующее решение.

Существует множество примеров быстрого получения гражданства за особые заслуги. В частности это ситуация с Жераром Депардье, желавшим скрыться от высоких налогов, или получение российского статуса Стивеном Сигалом. Большое количество спортсменов, которых "покупали" в российскую сборную, также получали гражданство в короткие сроки.

Второй вариант упрощенного получения гражданство РФ по закону - это рождение на территории РСФСР или наличие в роду предков, имевших гражданство СССР. Собрав необходимое количество документов и доказав свою причастность к Советской России, можно в короткие сроки получить желанный правовой статус.

• состоящие в браке с гражданином РФ более 3 лет;
• получавшие российское образование более трех лет;
• участники государственной программы по скорейшему переселению в РФ соотечественников из других стран;
• имеющие недееспособных детей;
• предприниматели, уплатившие в российскую казну налогов не менее 1 млн руб. за 3 года;
• крупные инвесторы.

Таким образом, получить российский правовой статус в короткие сроки вполне реально. Закон упрощает получение гражданства РФ в четко обозначенных случаях.

Решение дел о гражданстве

Разобравшись с основными вариантами получения гражданства, необходимо обратить внимание на соответствующую юридическую процедуру. Заявление о получении гражданства составляется в письменной форме и подается лично. Согласно новому закону о получении гражданства РФ, документ должен быть направлен в инстанцию, ведающую делами о гражданстве. Это может быть Министерство внутренних дел, Администрация Президента или Комиссия по делам гражданства. Если заявление составлено неграмотно или имеет другие недостатки, то документ возвращается на доработку.

Заявление о приобретении гражданства должно быть нотариально заверено. Если документ подается в России, то будет взиматься государственная пошлина. Заявитель из иностранного государства заплатит консульский сбор.

Немало бюрократических проблем может возникнуть у лиц с детьми. Потребуются нотариальные заверения всех подаваемых документов и их копий. Если гражданство России получает лишь один родитель, то потребуется согласие его супруга на изменение правового статуса ребенка.

Все решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются главой государства. Рассмотрение заявлений реализуется в течение одного года. При этом ходатайства о приеме в гражданство по упрощенному порядку рассматриваются федеральными органами внутренних и иностранных дел, а также соответствующими региональными инстанциями. Максимальный срок рассмотрения таких заявлений составляет шесть месяцев.

Согласно статье 10 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации", основным документом, удостоверяющим российский правовой статус, является паспорт. Он непосредственно указывает на гражданство человека. Паспорт имеет каждый россиянин, достигший возраста 14 лет. На страницах удостоверения личности указаны имя, фамилия и отчество гражданина. Паспорт играет формальную роль. Этот документ не нужен для обретения человеком гражданских обязанностей и прав. Однако отсутствие паспорта влечет немалое количество проблем. Гражданина будет нелегко идентифицировать, он не сможет получить водительское удостоверение, военный билет или заграничный паспорт. За потерю паспорта по КоАП РФ установлен штраф.

Таким образом, процедура получения гражданства имеет длительный характер и завершается выдачей паспорта. Такое правило применялось и ранее, на момент действия старого Федерального закона "О гражданстве РФ" от 1991 года. Новый Закон, принятый в 2002 году, сохранил порядок получения гражданства, но дополнил процедуру незначительными деталями.

Способы прекращения гражданства РФ

Существуют три варианта ликвидации российского правового статуса. Согласно Закону "О гражданстве РФ" от 2002 года, это изменение, обратная оптация и добровольный выход.

Первый вариант представляет собой обратный вид "следования". Российские граждане, отказываясь от своего юридического статуса, забирают такой статус и у своих несовершеннолетних детей. Однако разорвать отношения с Россией нельзя, если отсутствует гражданство иностранного государства. Поэтому вместо "прекращения" уместно понятие "изменения" статуса.

Обратная оптация представляет собой выход из России в случае изменения границ. Например, российские власти задумают передать Сибирь Китаю. Все жители Сибири, соответственно, приобретут китайское гражданство.

Последний и самый распространенный вариант прекращения российского гражданства именуется добровольным выходом. В этом случае гражданин подает заявление в органы власти. Выйти из гражданства можно лишь при отсутствии обязательств перед Российской Федерацией. У гражданина не должно быть задолженностей или судимостей. При этом заявитель должен доказать наличие у него иностранного гражданства.

Процедуры прекращения гражданства РФ в упрощенном порядке по закону не существует. Человек способен расторгнуть правовые связи с Россией в четко определенные сроки.

Государственные органы и российское гражданство

Какие государственные органы ведают делами о российском гражданстве? Согласно статье 89 Конституции, вопросами наделения правовым статусом ведает только Президент. Он имеет право:

• принимать в российское гражданство иностранцев и лиц без гражданства (апатридов);
• давать разрешение на выход из российского гражданства;
• отменять решение о приеме в гражданство РФ;
• предоставлять почетное гражданство;
• разрешать гражданину иметь сразу два гражданства.

По всем принимаемым вопросам Президент обязан издавать Указы. Все прочие органы, связанные с разрешением бюрократических моментов, ведут лишь подготовительную работу. Глава государства может сформировать специальную комиссию по вопросам гражданства, если проблема получения правового статуса будет стоять особенно остро. Согласно Закону "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями 2017 года), такая комиссия вносит Президенту предложения по каждому ходатайству. Проще говоря, она помогает решать, кого следует принимать в гражданство, а кого нет. При рассмотрении заявлений комиссия объективно и всесторонне рассматривает каждого заявителя. Она оценивает его статус, возраст, профессиональную деятельность и прочие детали.

Новый закон о гражданстве РФ гласит, что министерство внутренних дел и его региональные инстанции обладают лишь вспомогательными полномочиями. Исполнительные органы реализуют следующие функции:

• принятие заявлений и ходатайств по вопросам получения гражданства;
• проверка всех фактов и документов, представляемых в обоснование заявлений;
• направление ходатайств в Администрацию Президента или в Комиссию по вопросам гражданства;
• определение национальной принадлежности лиц, подающих заявления.

Таким образом, получение гражданства представляет собой сложную и многогранную процедуру, которую реализует множество государственных органов.

Двойное гражданство

Закон РФ "О гражданстве" признает возможность получения нескольких паспортов из разных стран. Россиянин может иметь два и более гражданства, но лишь в случаях, установленных Федеральным законом или международным договором. Отсюда же вытекает, что и граждане иностранных государств имеют право сохранять за собой подданство родной страны при получении российского правового статуса. При этом в России такой иностранец будет рассматриваться только как российский гражданин, хоть и со статусом бипатрида.

Двойное гражданство может быть признано только в том случае, если Россия заключила с соответствующим иностранным государством международный договор. Например, в 1995 году такой договор был заключен между Россией и Республикой Таджикистан. При этом важно осознавать, что наличие двух и больше гражданств создает немалое количество трудностей. Это военная обязанность, уплата налогов и прочие моменты. Более того, российскими законами для бипатридов предусмотрены некоторые ограничения. Касаются они в основном пассивных избирательных прав.

Двойное гражданство проверяется соответствующими государственными органами. Все распоряжения принимает Президент РФ, подготовительную работу проводят исполнительные органы.

Закон "О гражданстве РФ" (с изменениями 2017 года) дает также характеристику апатридам - лицам без гражданства. Согласно нормативному акту, апатридами именуются люди, не имеющие доказательств своей принадлежности к тому или иному государству. Российская Федерация старается бороться с апатридами как с негативным и вредным явлением. Наше государство исходит из статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, в которой сказано, что каждый человек имеет право на гражданство.

Для находящихся в России иностранцев и апатридов действует особый "национальный режим". Он означает, что любой человек, находящийся на территории российского государства, обязан соблюдать национальные законы. Отклонение от национального режима допустимо лишь в рамках, установленных Конституцией и международными договорами.

Изменение гражданства детей

Вопросы, связанные с правовым статусом детей, закрепляются в главе 5 Закона "О гражданстве РФ". Получение несовершеннолетними лицами гражданства часто происходит автоматически, с моментом изменения правового статуса их родителей. Это исходный принцип, направленный на обеспечение одинаковым гражданством всех членов семьи. Однако нередко дети сами изъявляют желание о сохранении за ними старого правового статуса. Закон учитывает и этот момент. Дети в возрасте от 14 до 18 лет обязаны дать свое согласие на получение российского гражданства. Лица, достигшие возраста совершеннолетия, могут изменить свой правовой статус на общих основаниях.

Аналогичный подход используется и при усыновлении. Российский ребенок, усыновленный иностранцами, сохраняет гражданство того места, где он родился. Если же родители будут настаивать на изменении правового статуса ребенка, то Россия пойдет навстречу. Единственное условие для усыновителей - это предоставление заявления о том, что усыновленный ребенок не станет апатридом (лицом без гражданства). Если же ребенок усыновлен супругами, один из которых россиянин, а второй - иностранец, то гражданство РФ может быть получено в упрощенном порядке, независимо от места проживания.

Все споры между родителями, опекунами, детьми и российским государством могут быть рассмотрены только в суде. Новый закон о гражданстве закрепляет интересы ребенка в качестве первостепенных.

Правовой статус иностранцев в России

Закон "О гражданстве РФ", принятый в 2002 году, устанавливает ряд требований к лицам, находящимся на территории России, но не имеющим при этом российского гражданства. Здесь возникает целый ряд вопросов: какое количество времени иностранец может находиться на российской территории? Какие правила и нормы он должен соблюдать? Возможно ли продление сроков нахождения в России? На все эти вопросы дает ответы глава 8 Закона "О гражданстве РФ".

Принятые в 2002 году нормы о российском правовом статусе были основаны на ряде принципов, уже обозначенных выше. Это равенство, законность, единство прав и многое другое. Большая часть этих принципов может быть применена к иностранцам, находящимся в России. Личные права всех иностранцев в российском государстве равны. Единственная обязанность таких лиц - это соблюдение российских законов.

Сроки пребывания в России зависят от выданной визы. Продолжительность временного пребывания в стране не может превышать 90 дней. При заключении трудовых или гражданских соглашений иностранцы могут находиться в России не более одного года.

Временное пребывание не стоит путать с временным проживанием. Иностранцы могут проживать в России до 3 лет, если не имеют судимостей на родине, не ведут экстремистскую или террористическую деятельность, а также имеют возможность обеспечения себя должным количеством финансов. Также иностранец способен получить вид на жительство. Он выдается на пять лет и может постоянно продлеваться.

Иностранец имеет право проживать В Российской Федерации по приглашению. Трудовые или учебные организации нередко рассылают заявления иностранцам о желании сотрудничества. Все заявления оформляются российским Правительством, после чего рассылаются от его же имени. Иностранцы, желающие иммигрировать в Россию, обязаны получить иммиграционную карту. Это специальный документ, уведомляющий о занятости иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Иностранцы, проживающие в России, имеют право на отдых, образование, труд и многое другое. Они обладают всем спектром гражданских свобод. Исключение составляют лишь политические права. Избирать и быть избранными могут только российские граждане.

Иностранцы наравне с россиянами обладают некоторыми обязанностями. Они должны соблюдать законы, бережно относиться к природе, беречь памятники культуры и платить налоги. Единственная обязанность, от которой они освобождены, это служба в армии. При несоблюдении законных обязанностей в отношении иностранцев может быть применена процедура депортации - за границы России.

На кого распространяется новый закон о гражданстве?

С момента внесения в закон поправок в интернете возникла буря вопросов, касающихся упущенного порядка получения гражданства в 2017 году. Мы освещали эту тему не один раз и . Кратко напомним, что изменения, внесенные в закон о гражданстве, упростили получение российского гражданства через процедуру признания носителем русского языка. Никаких иных упрощенных оснований получения гражданства РФ в 2017 году введено не было!

Что нового было внесено в прядок оформления гражданства носителями русского языка?

Возможность получить гражданство РФ через признание носителем русского языка появилась еще в 2014 году, именно тогда Федеральный закон «О гражданстве» был дополнен статьей 33.1, посвящённой носителям языка, то есть лицам отлично владеющим русским языком, использующим его в повседневной жизни, и имеющим социально-культурные связи с РФ. Статус носителя русского языка открывает широкие возможности оформления гражданства РФ, минуя стандартные процедуры. Так гласит закон. Оформление гражданства через признание носителем языка предполагает получение ВНЖ, минуя стадию оформления РВП, и дальнейшее упрощенное получения гражданства. Однако стоит учитывать, что на практике получить гражданство РФ по данному основанию не так-то просто. От носителей русского языка закон требует не просто отказаться от имеющегося гражданства, а предоставить доказательства выхода из него. В противном случае в предоставлении российского гражданства будет отказано. Безусловно, именно это требование и не позволяет тысячам мигрантов, получившим статус носителя русского языка, завершить процедуру оформления российского паспорта. Учитывая ситуацию, сложившуюся на практике, депутаты российского парламента уже не первый год ведут разговоры об упрощении процедуры оформления гражданства РФ для носителей языка. Однако пока Государственная дума решилась пойти на встречу лишь украинцам, упростив им процесс получения гражданства ФР по данному основанию.

Упрощенный порядок получения гражданства РФ 2017 для украинцев

Летом 2017 года Государственная Дума внесла поправки в ФЗ «О гражданстве» (поправки стали действовать с 1 сентября 2017 года). Изменения коснулись исключительно граждан Украины, оформляющих гражданство ФР на основании статуса носителя русского языка. Суть изменений состоит в том, что украинцы, получившие статус носителя русского языка и оформившие себе вид на жительство, смогут получить гражданство РФ без выхода из гражданства Украины. В данном случае понадобится предоставить в миграционную службу лишь нотариально заверенное заявление об отказе от украинского гражданства и доказательства направления данного заявления в консульство: квитанция об отправке и опись вложения в ценное письмо.

Условия упрощенного получения гражданства в 2017 году

Если Вы имеете украинское гражданство, хорошо говорите на русском языке, это еще не означает, что у Вас есть основания к упрощенному поучению гражданства. Еще раз обратим внимание, что в настоящей статье мы рассматриваем упрощённый порядок получения гражданства для носителей русского языка . Многие украинцы изначально заблуждаются относительно перспектив оформления гражданства по данному основанию. Отличное разговорные навыки и письменная речь, обучение в российских школах и ВУЗах не дают прямого основания считать себя носителем русского языка. Признание носителем русского может произойти только в установленном порядке. Напоминаем, что носитель русского языка- статус, который присваивается иностранному гражданину на основании решения специальной комиссии. Как получить статус носителя русского языка мы рассматривали в отдельной статье.

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г., 1 октября, 30 декабря 2008 г., 28 июня 2009 г., 12 ноября 2012 г., 2 июля, 2 ноября 2013 г., 20 апреля, 4, 23 июня, 14 октября, 31 декабря 2014 г., 1 мая 2016 г., 29 июля 2017 г.

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

Законом определяются принципы гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства. Под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Исключаются положения о гражданстве республик в составе Российской Федерации и о почетном гражданстве.

Сокращается перечень оснований для приобретения гражданства (исключены основания приобретения гражданства в порядке регистрации и в результате его признания).

Прием в гражданство осуществляется в общем, либо упрощенном порядке.

По сравнению с ранее действовавшим порядком ужесточены требования приема в гражданство. В соответствии с новым Законом постоянный срок проживания на территории РФ до подачи заявления должен составлять пять лет непрерывно (ранее — всего пять лет или три года непрерывно). Также необходимыми условиями являются: наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком и отказ от имеющегося иного гражданства (за исключением некоторых случаев).

Определяются основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Одним из оснований отклонения заявления является отсутствие законного источника средств к существованию. Основанием для отказа о выходе из гражданства может являться отсутствие иного гражданства.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения вступают в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования

Статья 14 62-ФЗ — Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) утратил силу. — Федеральный закон от 23.06.2014 N 157-ФЗ.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей;

з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.

3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»), — по заявлению опекуна или попечителя;

г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, — по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок;

д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», — по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо.

7. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

kodeks.systecs.ru

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (62-ФЗ) 2018

Новые не вступившие в силу редакции закона отсутствуют.

Вы можете сравнить редакции данного закона, выбрав даты вступления редакций в силу и нажать на кнопку «Сравнить». Все последние изменения и дополнения откроются перед Вами как на ладони.

Договор-Юрист.Ру постоянно следит за актуализацией кодексов и законов.

Так, например, Закон о гражданстве не имеет на данный момент никаких новых запланированных редакций.

Шансов найти более свежую действующую редакцию — нет.

Федеральный закон «О гражданстве» регулирует правовой статус лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Федеральный закон устанавливает основания и порядок приобретения или прекращения гражданства. Федеральный закон «О гражданстве» определяет условия приобретения гражданства Российской Федерации гражданами бывшего СССР, не получившими его в установленном порядке и их дети, не имеющие иностранного гражданства другого государства.

Федеральный закон «О гражданстве» устанавливает новые условия, позволяющие приобрести гражданство Российской Федерации, – срок непрерывного проживания на территории РФ должен составлять три года или 5 лет общего проживания. Кроме этого лицо, желающее приобрести гражданство Российской Федерации должно иметь источник законного дохода на территории России.

Федеральный закон уточняет сроки рассмотрения заявлений о приобретении гражданства в обычном и упрощённом порядке в зависимости от категории, к которой относится заявившее лицо. Также новый Федеральный закон «О гражданстве» определяет основания для отказа приёма заявлений о приобретении или восстановления гражданства Российской Федерации.

dogovor-urist.ru

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012 с изменениями, вступившими в силу с 13.11.2012) «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Закон прост: Лица, подпадающие под действие главы VIII.1 (в редакции настоящего Федерального закона), не обратившиеся в период действия главы VIII.1 указанного Федерального закона с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня окончания срока действия главы VIII.1 указанного Федерального закона. В случае неисполнения указанного требования такие лица подлежат депортации (п. 2. статьи 2 Федерального закона от 12.11.2012 N 182-ФЗ)

Положения главы VIII.1 (в редакции настоящего Федерального закона) применяются до 1 января 2017 года (п. 2. статьи 3 Федерального закона от 12.11.2012 N 182-ФЗ)