Инструктаж на рабочем месте: периодичность проведения разных его видов. Какие бывают инструктажи по охране труда и какая периодичность их проведения

Какими актами определяется, как проводятся повторные инструктажи

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) содержит нормы, обязывающие организацию проводить инструктажи по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ) и запрещающие допускать к трудовой деятельности лиц, не прошедших инструктаж или не подтвердивших свои знания (ст. 212 ТК РФ).

В подразделе 2.1 порядка обучения охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении…» (далее — Порядок), дается развернутая информация о рассматриваемой нами процедуре. При этом в документе описаны далеко не все тонкости процедуры, более расширенные сведения можно было найти в ч. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда…» (далее — ГОСТ 90 г.).

ГОСТ 90 г. с 01.03.2017 утратил силу, поскольку с этой даты вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда...» (далее — ГОСТ 2015 г.). Однако стоит отметить, что существенных изменений в процесс инструктажа данный нормативный акт не внес. Более того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, утвердивший новый ГОСТ, говорит о добровольном (т. е. необязательном) характере его применения.

В чем цель повторного инструктажа, каковы его периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа. В связи с этим не должно возникать вопроса, так ли необходимо его осуществлять? Ответ один: да, необходимо, так как повторное инструктирование — это обязанность работодателя.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи, например раз в 3 месяца (абз. 2 п. 9 правил по охране труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении…» от 23.06.2016 № 310н).

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

• всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
• командированных из иных организаций;
• работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
• практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

• чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
• не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
• не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Проводить инструктаж имеет право руководитель, которому непосредственно подчиняется сотрудник. При этом инструктирующий должен быть обучен и аттестован по программе инструктора по охране труда либо на самом предприятии, либо в специальном учебном центре (ч. 2.3 Порядка). Отметим, что инструктирование работников подрядчиков (субподрядчиков) проводится сразу 2 специалистами: от организатора обучения и родного предприятия.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2015 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

1. Вводную часть, содержащую:
   • сведения о продукции предприятия (цеха, участка) или технологическом процессе, в котором будет принимать участие работник;
   • сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
   • перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
   • описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
   • сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
   • правила организации рабочего места;
   • техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
   • правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
2. Алгоритм подготовки к работе:
   • перечень требований к рабочей одежде, обуви и индивидуальным средствам защиты;
   • порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
   • рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
3. Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
   • схему проходов, переходов для движения персонала;
   • ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
   • указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
   • правила передвижения по территории.
4. Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
   • причин возникновения таких ситуаций и методов их предотвращения;
   • схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
   • мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
   • месторасположения аптечки и правил ее использования;
   • номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
   • лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала 2017-2018 гг. (по ГОСТ 2015 г.)

Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Согласно данной форме, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте выглядит примерно так:

Сравнительный анализ журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 90 г. и ГОСТ 2015 г. показывает, что изменения очень незначительны — буквально несколько уточнений. Кроме того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, вводивший новый ГОСТ, не содержит требований об обязательном приведении имеющихся у работодателя документов в соответствие с ГОСТом 2015 г.

Если инструктаж проводился с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), то факт инструктажа фиксируется в дополнительном документе, который является неотъемлемой частью договора подряда (субподряда).

Итак, проведение повторного инструктажа по охране труда предусмотрено законодательством для всех предприятий. Факт прохождения фиксируется в соответствующем журнале. Периодичность — не реже 1 раза в полгода. Следует обратить внимание, что несоблюдение данных норм является одним из самых распространенных нарушений, которые выявляются при проверках трудовыми инспекторами. При этом допуск к работе непроинструктированного сотрудника, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, наказывается штрафом в размере 110 000-130 000 руб.

Российское законодательство предъявляет обязательное требование к инструктажу на рабочем месте - периодичность проведения. Регулярное повторение работниками требований в сфере охраны труда необходимо для безопасного ведения работ и исключения несчастных случаев на производстве. Рассмотрим особенности выполнения работодателем обязанности по регулярному проведению инструктажей.

Законодательство об охране труда

Требование о проведении обучения работников правилам охраны труда закреплено в следующих нормативных актах:

• Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13.01.2003 ;
• до 1 марта 2017 года — ГОСТ 12.0.004-90;
• с 1 марта 2017 года — ГОСТ 12.0.004-2015;
• отраслевых актах по охране труда.

Какие виды инструктажей проводятся регулярно

Чтобы установить периодичность, рассмотрим вначале виды инструктажей в зависимости от момента проведения обучения:

• вводный - однократно в течение месяца после подписания трудового договора до начала работы;
• первичный на рабочем месте - один раз непосредственно перед тем, как работник начнет работу на новом месте;
• повторный - периодически в целях поддержания знаний, полученных работниками в ходе других инструктажей;
• внеплановый и целевой - в связи с наступлением определенных обстоятельств, а значит, их периодичность будет зависеть от частоты возникновения соответствующих оснований.

Исходя из вышеуказанной информации, можно сделать вывод, что на регулярной основе организуется только повторный инструктаж.

Как часто необходимо проводить инструктаж

Уголовная ответственность имеет место в случае, когда непроведение инструктажа и допуск неподготовленного работника к работе повлекли по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть человека или нескольких человек. Санкцией ст. 143 УК РФ предусмотрены наказания в виде штрафа до 400 тысяч рублей, принудительных, исправительных или обязательных работ, а также лишения свободы, срок которых будет зависеть от квалификации преступления. Во всех случаях виновное лицо лишается права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Целью любого инструктажа является обеспечение безопасности сотрудников организации, а также имущества, оборудования и устройств, которые находятся в ее собственности. Этому виду обучения отводится важнейшая роль, недооценивать которую очень опасно. может привести к трагическим последствиям. Чаще всего несчастные случаи происходят по неопытности или из-за чрезмерной самоуверенности. Именно эти категории работников подлежат более строгому контролю.

Виды инструктажей

Чтобы производственный процесс проходил без перебоев, а результат работы организации был на высшем уровне, нужно осуществлять инструктаж на рабочем месте. Это поможет дисциплинировать работников, повысить уровень квалифицированных сотрудников в компании и обеспечить безопасность.

Первичный

Каждый работодатель знает, что первичный инструктаж на рабочем месте необходимо проводить со всеми сотрудниками, которые принимаются на работу. Это касается и студентов, и командированных работников, и практикантов. Основные положения первичного инструктажа разрабатываются отдельно для каждого вида работ.

Не проходят ознакомление с первичными инструкциями те сотрудники, которые в ходе трудовой деятельности не имеют отношения к инструментам, оборудованию, сырью и материалам.

Перечень работников, которым необходим инструктаж на утверждается руководителем организации. Ученики и практиканты во время выполнения трудового процесса приравниваются к специалистам.

Вводный

На рабочем месте проводится для работников, которые переводятся из одного подразделения в другое или назначены на новую должность. Для каждого сотрудника инструктаж проводится лично с демонстрацией приемов труда, которые считаются безопасными. Проведение вводного наставления обязательно фиксируется в специальный журнал. Инструктируемый сотрудник и инструктирующий ставят в нем личные подписи. На титульном листе в документе о приеме на работу также необходимо расписаться. Если вводный инструктаж на рабочем месте проводится для учащегося, виза ставится в учебной работы.

Журнал инструктажа на рабочем месте необходим для ведения учета и контроля над графиком подобных проверок. Такая мера позволяет точно знать, когда, где, кем и какой инструктаж был проведен. Ведение журнала - это необходимость, обусловленная законодательством. Он в обязательном порядке должен быть пронумерован, прошит и заверен печатью организации. Рядом ставится подпись руководителя.

Форма ведения журнала инструктажей является единой для всех подразделений организации. Бланки должны храниться у инженера или у его уполномоченного лица. Тот непосредственный руководитель, который проводит инструктирование, обязан взять журнал под личную подпись.

Повторный

Повторный инструктаж на рабочем месте необходим руководителю для того, чтобы убедиться в уровне знаний сотрудника, а также в том, насколько хорошо он усвоил все правила и нормы. Такая проверка может проходить индивидуально или организовываться для группы работников схожих профессий. Периодичность инструктажа на рабочем месте - не реже чем один раз в полгода для тех сотрудников, которые работают с инструментами, устройствами и оборудованием.

Внеплановый

Когда происходят изменения в правилах по охране труда, руководитель обязан провести внеплановый инструктаж на рабочем месте. Необходимо рассмотреть вопросы, которые касаются технологического процесса, смены оборудования и общей безопасности.

Внеплановый контроль проводится в случае обнаружения действий сотрудников, которые привели к травмам, негативным последствиям, нарушениям рабочего графика, или по требованию соответствующих органов. Такой инструктаж проводят группе служащих, которые имеют общие трудовые обязанности. Программа контроля разрабатывается индивидуально, в зависимости от обстоятельств, спровоцировавших необходимость проверки. В журнале необходимо зафиксировать все причины ее проведения.

Целевой

Если работнику поручают выполнить разовые работы, он должен прослушать целевой инструктаж. Это касается и тех ситуаций, когда необходимо ликвидировать последствия аварий, бедствий или катастроф, причинивших ущерб компании или нарушивших производственный процесс. Работник должен быть ознакомлен со всеми документами, которые обеспечивают безопасность жизни и здоровья.

Инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным начальником: мастером, бригадиром и т. д. По окончании процедуры сотрудник должен сдать экзамен посредством устного опроса или при помощи демонстрационной работы с оборудованием. Только после фактической проверки знаний работник может быть допущен к трудовому процессу. Оценивает знания тот начальник, который осуществлял процедуру проведения. Те лица, которые не прошли повторный инструктаж на рабочем месте, не могут принимать участие в рабочем процессе и должны быть отправлены на пересдачу.

Какие вопросы включает инструктаж?

Работодатель или лицо, которое проводит инструктаж на рабочем месте, должен понимать, какие вопросы необходимо рассмотреть, какую информацию донести до сотрудника.

Вводный инструктаж включает в себя следующие аспекты:

• Общие сведения о компании, особенностях производства.
• Главные нормы и требования, касающиеся охраны труда.
• Внутренние документы организации, трудовой распорядок, информацию о льготах и надбавках.
• Ответственность за нарушение правил, принятых в компании.
• Сведения об органах, которые осуществляют контроль над безопасностью труда.
• Обозначить внутреннюю структуру организации.
• Риски, которые присутствуют в конкретной производственной деятельности.
• Требования к личной гигиене.
• Причины распространенных несчастных случаев.
• Правила безопасности, касающиеся пожароопасных материалов.
• Действия сотрудников в случае непредвиденных обстоятельств и оказание помощи пострадавшим.

Основы первичного инструктажа

Первичный инструктаж включает в себя следующие вопросы:

• Основные сведения о рабочем процессе, технологических особенностях деятельности в конкретной организации, правилах работы на оборудовании, специфических небезопасных факторах.
• Содержание личного места работы.
• Опасные зоны на территории организации. Общая информация о защитных системах и концепциях.
• Этапы подготовки к трудовому процессу.
• Безопасные маршруты передвижения по организации, алгоритм действий в непредвиденных ситуациях.

Программа инструктажа на рабочем месте по предупреждению электротравматизма обязательно должна быть предусмотрена в каждой организации. В обязанности ответственного лица входит донести к сведению всех сотрудников следующую информацию:

Все которые произошли на территории организации, расследуются в установленном порядке. Законодательные нормы регламентируют, как и в каком виде они должны быть оформлены, а также какие меры стоит применить к виновным лицам.

27.10.2017, 12:07

Настала ли пора для инструктажа на рабочем месте? Периодичность проведения зависит от разных факторов. В одних случаях предусмотрен интервал 1 раз в полгода, в других один раз в 3 месяца. От чего это зависит? На эти и другие вопросы отвечаем в нашей консультации.

Зачем нужно инструктирование

Сразу скажем, что цель проведения этого мероприятия обеспечение безопасных условий для работы персонала. Когда принимают на работу нового человека, важно, чтобы он не только чувствовал себя уверенно, но и не создал угрозу для окружающих и для самого себя.

Требования по проведению инструктажа по охране труда прямо установлены российским законодательством. Они направлены на то, чтобы минимизировать чрезвычайные происшествия, сопряженные с нанесением вреда здоровью на предприятиях.

Поскольку создание безопасных условий труда – одна из задач работодателя, ему следует принимать все необходимые меры по соблюдению правил охраны труда. В том числе соблюдать периодичность инструктажа на рабочем месте.

Список некоторых нормативных документов по охране труда:

• Порядок обучения по охране труда от 13.01.2003 № 1/29 (п. 2.1);
• ГОСТ 12.0.004-90 (до 01.03.2017);
• ГОСТ 12.0.004-2015 (после 01.03.2017);
• нормативные требования по охране труда в отдельных отраслях.

Если работодатель не инструктирует подчиненных, то его могут привлечь к административной, материальной и гражданско-правовой ответственности. Если же нарушение привело к тяжелым последствиям, могут возбудить и уголовное дело по статье 143 УК РФ.

Сроки проведения

Единственный способ избежать неприятностей соблюдать сроки проведения инструктажей на рабочем месте. Они могут отличаться в зависимости от некоторых особенностей этих мероприятия.

Ниже в таблице представлены виды и периодичность инструктажей:

Если сотрудник отсутствует во время повторного или внепланового инструктажа по уважительной причине – болезнь, отпуск, командировка – его инструктируют сразу в день выхода на работу.

Если не провести инструктаж

Игнорирование инструктажа по охране труда на рабочем месте грозит штрафом:

• должностные лица заплатят от 15 000 до 25 000 руб.;
• индивидуальные предприниматели – от 15 000 до 25 000 руб.;
• организации – от 110 000 до 130 000 руб.

Уголовная ответственность наступает при серьезном нарушении правил охраны труда. Например, за допуск к рабочему месту неподготовленного человека, в результате чего причинен тяжелый вред здоровью.

Такое нарушение квалифицируют по ст. 143 УК РФ. Она предусматривает:

• штраф до 400 000 руб.;
• исправительные/принудительные работы;
• лишение свободы.

Итак, инструктирование – обязательная процедура. Работодатель должен:

• контролировать актуальность программ;
• при необходимости вносить дополнения;
• освещать новые вопросы охраны труда;
• регулярно организовывать занятия.

В этом нуждаются не только рабочие и водители, но и обычные офисные работники, сотрудники ДОУ, магазинов и др.

Проведение инструктажей по охране труда в любой организации должно быть организовано в соответствии с двумя нормативными документами:

1. ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797).
2. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209).

Причем, руководствоваться, по возможности нужно более свежим, вторым, документом. Обращаться же к ГОСТу нужно только в части вопросов, неотраженных в Постановлении 1/29. Из этой нехитрой схемы мы и будем исходить.

Инструктажи по охране труда бывают следующих видов:

1. вводный ;
2. первичный ;
3. повторный ;
4. внеплановый ;
5. целевой .

Вводный инструктаж по охране труда проводится по утвержденной руководителем организации программе () и фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа (). Заполняется Журнал регистрации вводного инструктажа следующим образом:

Страница 1 страница 2

Вводный инструктаж по охране труда проводит, как правило, инженер по охране труда, либо, при его отсутствии, другое должностное лицо, ответственное за эту процедуру (согласно приказа по организации). В небольших организациях эту обязанность вполне может оставить за собой сам директор. Вводный инструктаж работнику проводится один раз, при его трудоустройстве.

Все последующие инструктажи относятся к категории инструктажей на рабочем месте. И, как следует из названия, эти инструктажи проводятся с работником на его рабочем месте, а проводит их непосредственный руководитель этого самого работника (понятное дело, назначенный приказом).

Первичный инструктаж по охране труда должен быть проведен работнику перед тем как он приступит к своим трудовым обязанностям. Первичный инструктаж, так же как и вводный, проводится по утвержденной программе (), причем, в данном случае, программа должна быть разработана отдельно для каждой профессии (специальности). Еще один важный момент, перед допуском к самостоятельной работе, работник должен пройти стажировку в течение от 2 до 14 смен (подробнее о стажировке на рабочем месте ). Конечно же, все вышеописанное должно быть зафиксировано в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте ().

Пример оформления журнала регистрации инструктажа на рабочем месте смотрим ниже.

Страница 1 страница 2

Повторный инструктаж по охране труда проводится по программам проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Периодичность проведения повторного инструктажа — проводится не реже одного раза в полугодие. Чтобы не путаться, проводим его, например, в январе и июле каждого года. Однако, некоторыми отраслевыми правилами по охране труда, установлено проводить повторный инструктаж не реже одного раза в квартал. Это требование распространяется на работы, связанные с повышенной опасностью. К ним, например, относятся: работа водителей, электромонтеров; работы, выполняемые на высоте и многие другие.

Оформляя в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте повторный, а также внеплановый или целевой, инструктажи — мы уже не заполняем столбцы 10, 11, 12 (оставляем пустыми), потому что стажировку мы проводим только перед допуском работника к самостоятельной работе.

Внеплановый и целевой являются не самыми популярными видами инструктажа. Зачастую, про них забывают, либо просто пренебрегают.

Но я все же вставлю сюда текст из Постановления 1/29, который разъясняет нам в каких случаях должен проводиться внеплановый инструктаж:

• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Обратите внимание, в столбце 6 Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте мы должны указать причину проведения внепланового инструктажа. Написать туда можно собственно причину, из тех, что перечислены выше, либо номер и дату приказа, которым установлена необходимость проведения внепланового инструктажа (как Вам удобнее).

О том, в каких случаях проводится целевой инструктаж более понятно разъяснено в ГОСТ 12.0.004-90, дословно:

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

При оформлении целевого инструктажа электромонтеру, которого Вы, например, отправляете красить бордюры, не забудьте в столбце 5 (Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте) указать номер инструкции по охране труда при проведении покрасочных работ.