На что имеет право опекун. Что должен делать опекун. Запрещённые для попечителей действия

Основные начала (принципы) семейного права

• Основные направления государственной семейной политики в Российской Федерации

Система и источники семейного права

• Источники семейного права

Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права

• Применение к семейным отношениям норм международного права

Осуществление и защита семейных прав

• Защита семейных прав
• Способы защиты семейных прав

Сроки исковой давности в семейном праве

Понятие брака. Условия и порядок его заключения. Недействительность брака

• Понятие брака по семейному праву
• Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака
  • Препятствия к заключению брака
• Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
• Порядок заключения брака
• Недействительность брака
  • Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
  • Обстоятельства, устраняющие недействительность брака
  • Правовые последствия признания брака недействительным

Прекращение брака

• Понятие и основания прекращения брака
• Расторжение брака в органах загса
  • Расторжение брака в органах загса по заявлению одного из супругов
• Расторжение брака в судебном порядке
  • Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака
  • Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
  • Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
• Момент прекращения брака при его расторжении
  • Правовые последствия расторжения брака
• Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим

Права и обязанности супругов

• Личные неимущественные правоотношения между супругами
• Имущественные отношения между супругами
• Законный режим имущества супругов
  • Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов
  • Собственность каждого из супругов (раздельная собственность)
  • Раздел общего имущества супругов
• Договорный режим имущества супругов
  • Изменение и расторжение брачного договора
  • Признание брачного договора недействительным
• Ответственность супругов по обязательствам

Права и обязанности родителей и детей

• Установление происхождения детей
  • Добровольное установление отцовства
  • Установление отцовства в судебном порядке
  • Правовые последствия добровольного или судебного установления отцовства
  • Запись родителей ребенка в книге записей рождений
  • Оспаривание отцовства (материнства)
• Права несовершеннолетних детей
  • Личные неимущественные права несовершеннолетних детей
    • Право ребенка выражать свое мнение
    • Право ребенка на имя, отчество и фамилию
  • Имущественные права несовершеннолетних детей
• Права и обязанности родителей
  • Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями
  • Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
  • Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
  • Право родителей на защиту родительских прав
  • Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
• Споры, связанные с воспитанием детей
  • Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
  • Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
• Лишение родительских прав и их восстановление
  • Восстановление в родительских правах
• Ограничение родительских прав и его отмена
  • Отмена ограничения родительских прав
  • Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

Алиментные обязательства членов семьи

• Общая характеристика алиментных обязательств
• Алиментные обязательства родителей и детей
  • Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке
  • Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
  • Участие родителей в дополнительных расходах на детей
  • Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
  • Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей
• Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
  • Алиментные обязанности бывших супругов
  • Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком
• Алиментные обязательства других членов семьи
  • Обязанность воспитанников по содержанию своих фактических воспитателей
  • Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков
  • Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер
• Соглашения об уплате алиментов
  • Форма соглашения об уплате алиментов
  • Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов
  • Содержание алиментного соглашения
  • Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
• Порядок уплаты и взыскания алиментов
  • Сроки обращения за алиментами
  • Взыскание алиментов до разрешения спора судом
  • Обязанность администрации организации по удержанию алиментов
  • Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты
  • Определение задолженности по алиментам
  • Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам
  • Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов
  • Индексация алиментов
  • Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство
  • Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
• Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты
• Прекращение алиментных обязательств

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

• Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  • Органы опеки и попечительства
  • Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей
  • Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей
• Усыновление (удочерение) детей и его отмена
  • Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей
  • Лица, имеющие право быть усыновителями
  • Условия усыновления
  • Порядок усыновления
  • Вопросы, разрешаемые судом при усыновлении ребенка
  • Правовые последствия усыновления ребенка
  • Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления
• Опека и попечительство над детьми
  • Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения
  • Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
  • Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения
  • Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка
• Приемная семья
  • Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
  • Права и обязанности приемных родителей
  • Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью
  • Материальное обеспечение приемной семьи

Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства

• Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права
• Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
  • Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами
  • Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами
• Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента
• Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента
• Правовое регулирование - усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента
• Установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права
  • Ограничение применения норм иностранного семейного права

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

Принцип ответственности опекунов (попечителей) за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права, соответственно предметом их основной заботы должны являться наилучшие интересы ребенка (ст. 18 Конвенции о правах ребенка). Данное положение закреплено и в ст. 150 СК, устанавливающей право и обязанность опекуна (попечителя) воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, о его обучении и воспитании, содержании, защищать его права и интересы .

Перечисленные в СК права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми и во многом сходны с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей, в то же время основания их возникновения у родителей и опекунов (попечителей) различны (родительские права возникают в силу факта отцовства и материнства, удостоверенных в установленном законом порядке, а права и обязанности опекунов и попечителей основаны на административном акте, т.е. решении органа опеки и попечительства).

Права опекуна и попечителя (как и родительские не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении предоставленных им законом прав опекуны и попечители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами, осуществлять их в противоречии с интересами подопечного ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести решение об отстранении опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются по достижении подопечным ребенком возраста восемнадцати лет, при вступлении его в брак, а также в случае эмансипации несовершеннолетнего подопечного. Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) может стать его освобождение или отстранение от исполнения обязанностей органом опеки и попечительства.

Как и родителям, СК предоставляет опекунам и попечителям право самостоятельно определять способы воспитания подопечных детей, но с учетом мнения детей и рекомендаций органов опеки и попечительства. Эти способы должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Опекун (попечитель) имеет право выбора образовательного учреждения и форм обучения подопечного ребенка с учетом мнения ребенка. При этом опекун (попечитель) должен исходить из необходимости получения подопечным основного общего образования.

Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно со своими подопечными. В свою очередь, подопечные дети согласно п. 1 ст. 148 СК имеют право проживать вместе со своим опекуном (попечителем). В этой связи они беспрепятственно регистрируются органами внутренних дел на жилую площадь опекунов и попечителей (и наоборот) по решению органа местного самоуправления об установлении опеки и попечительства с указанием в нем места конкретного жительства. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и попечительства о перемене места жительства.

На опекунов (попечителей) возложена защита прав и интересов несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой (попечительством), не только на территории РФ, но и за ее пределами.

Права и обязанности опекунов (попечителей) в гражданско-правовой сфере регулируются ГК. Как законные представители опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опекуны малолетних (несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет) совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия и необходимые гражданско-правовые сделки, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, поскольку не обладают полной гражданской дееспособностью.

Малолетние подопечные в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать весьма ограниченный круг сделок: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего (даже тем, которые он вправе совершать самостоятельно) несут опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они также отвечают за вред, причиненный малолетними подопечными, если не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением подопечным совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Попечители над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет дают согласие на совершение подопечными тех сделок, которые они не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители должны оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Перечень сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе совершать самостоятельно, т.е. лично, шире круга сделок, совершаемых малолетними. В дополнение к сделкам, которые малолетние подопечные в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе совершать самостоятельно, несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет предоставлено право без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов (производственных или потребительских) в соответствии с законами о кооперативах.

На совершение любых иных сделок (т.е. не перечисленных в п. 2 ст. 26 ГК) несовершеннолетним подопечным требуется письменное согласие (или последующее письменное одобрение) попечителей.

В отличие от опекунов попечители не несут ответственности по сделкам, совершенным их подопечными, в том числе с письменного согласия попечителей. Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершенным с письменного согласия попечителей, несут сами несовершеннолетние подопечные.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет отвечают за причиненный вред на общих основаниях, самостоятельно. Однако, если у подопечного нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части попечителем, если он не докажет, что вред возник не по его вине.

Обязанность попечителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним подопечным в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается с достижением причинившим вред совершеннолетия или получением им доходов, имущества, достаточных для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность в полном объеме.

Под виной опекунов (попечителей), влекущей ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними подопечными, следует понимать как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство, поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.п.).

Закон возлагает на опекунов и попечителей обязанность заботиться о содержании своих подопечных и в этих целях предоставляет им право расходовать полученные подопечными доходы (пенсия, пособия, алименты и т.п.), кроме случаев, когда подопечные вправе распоряжаться ими самостоятельно. При этом ст. 37 ГК устанавливает условия распоряжения опекунами (попечителями) доходами несовершеннолетних подопечных: исключительно в интересах подопечного (на удовлетворение его потребностей и с наибольшей выгодой для него) и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить лишь необходимые для содержания подопечного расходы на повседневные нужды (продукты питания, одежду, книги и т.п.) за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. В остальных случаях опекуну (попечителю) нужно получать согласие органа опеки и попечительства, который определяет, каким образом следует расходовать доходы, причитающиеся подопечному.

Поэтому опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие подопечному на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекунами (попечителями) не может быть самостоятельно осуществлен отказ от участия несовершеннолетних подопечных в приватизации жилья. Разрешение органа опеки и попечительства на совершение любой из перечисленных выше сделок выдается в письменной форме для исключения возможных споров, хотя закон прямо не устанавливает конкретную форму такого разрешения. При совершении сделки без получения необходимого согласия органа опеки и попечительства он вправе требовать в судебном порядке признания ее недействительной как несоответствующей требованиям закона.

Порядок управления опекуном или попечителем имуществом подопечного определяется законом, что имеет важное значение для охраны имущественных прав несовершеннолетнего подопечного.

Для исключения возможных злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), защиты имущественных прав подопечного гражданским законодательством определены виды сделок, которые не вправе совершать опекуны (попечители).

Так, опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

При необходимости постоянного управления недвижимым и иным ценным движимым имуществом подопечного ребенка орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. Имущество, передаваемое в доверительное управление, на время управления обособляется от другого имущества подопечного ребенка. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного ребенка, которое не передано в доверительное управление.

Доверительный управляющий вправе совершать в отношении имущества, переданного в управление, в соответствии с договором любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (т.е. подопечного). Содержание договора доверительного управления имуществом, права и обязанности доверительного управляющего, ответственность доверительного управляющего и другие вопросы, связанные с доверительным управлением имуществом подопечного, регулируются ст. 1012-1026 ГК.

При осуществлении доверительным управляющим полномочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных п. 2, 3 ст. 37 ГК для опекунов (попечителей) и устанавливающих их полномочия в отношении имущества подопечного. Доверительное управление имуществом подопечного ребенка прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случае прекращения опеки и попечительства.

СК предоставляет опекунам (попечителям) несовершеннолетних такие же средства защиты своих прав, какие предоставлены родителям для защиты родительских прав. Поэтому опекун или попечитель вправе требовать в судебном порядке возврата детей, находящихся у них под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований (т.е. у которых нет решения о передаче ребенка под опеку или попечительство, нет решения суда о передаче ребенка на воспитание или решения суда об установлении усыновления), в том числе от близких родственников ребенка (родителей, братьев, сестер, дедушки, бабушки).

Требование опекуна (попечителя) о возврате ребенка от лиц, незаконно удерживающих его у себя, рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением к делу органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства готовит заключение по существу спора. Суд может с учетом мнения ребенка отказать в иске опекуну (попечителю) о возврате ребенка, если придет к выводу, что удовлетворение иска не отвечает интересам ребенка.

Возможно также, что суд, рассматривая дело, придет к выводу, что ни опекун (попечитель), ни лицо, удерживающее ребенка, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие. В таком случае суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства, а полномочия опекуна (попечителя) прекращаются решением органа опеки и попечительства.

Опека или попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не предполагает окончательное прекращение правоотношений детей с родителями, как это происходит при усыновлении.

Более того, зачастую опекунами или попечителями назначаются не посторонние лица, а именно близкие кровные родственники детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому п. 3 ст. 150 СК установлено, что опекун и попечитель не вправе препятствовать общению подопечного ребенка с его родителями и другими родственниками , за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Следует отметить, что право детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), на общение с родственниками специально оговорено отдельными нормами СК.

В гражданском и семейном законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие обязанность опекунов (попечителей) содержать несовершеннолетних подопечных. Однако они обязаны заботиться о их содержании за счет сумм, причитающихся подопечным в качестве дохода.

В соответствии с п. 5 ст. 150 СК опекуну (попечителю) на содержание подопечного ребенка должны ежемесячно выплачиваться денежные средства в размере и порядке, установленном Правительством РФ. Согласно ст. 5 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь может быть утвержден также органами исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время порядок и размер выплаты опекуну (попечителю) ежемесячных денежных средств регламентируется Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Министра образования РФ от 19 августа 1999 г. № 199.

Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства. Выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь (исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона) за период с момента возникновения основания на их получение до достижения подопечным возраста восемнадцати лет.

Назначение и выплата денежных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

1. с лишением или ограничением их родительских прав;
2. признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
3. заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей;
4. отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
5. розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

Денежные средства не назначаются и не выплачиваются на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).

Также не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности.

Денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере органом опеки и попечительства или пересылаются с согласия опекуна (попечителя) по почте.

Выплата денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка прекращается по следующим основаниям:

1. достижение ребенком совершеннолетия;
2. передача ребенка на воспитание в приемную семью;
3. устройство подопечного ребенка на полное государственное обеспечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в другие аналогичные учреждения;
4. усыновление ребенка;
5. трудоустройство подопечного;
6. вступление подопечного в брак;
7. объявление несовершеннолетнего подопечного полностью дееспособным (эмансипированным);
8. освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.

Прекращение выплаты денежных средств производится по постановлению (распоряжению) органа опеки и попечительства.

На опекуна (попечителя) возложена ответственность за воспитание несовершеннолетних подопечных, в связи с чем федеральным законодательством предусмотрено предоставление ему определенных льгот.

Так, в соответствии со ст. 264 ТК гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение работ в ночное время сверхурочных работ, ограничение привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни и направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются также в полном объеме на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет опекунам (попечителям) предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Не редко встречаются случаи, когда жители нашей страны оформляют опеку над недееспособными гражданами.

Однако, мало кто из опекунов знает, какие у них есть права и обязанности.

На каком основании их могут лишить опекунства? Какие у них есть права на своей работе и так далее.

Рассмотрим все эти вопросы подробней.

Понятие опекунства. Какими законодательными актами регулируется

Опекунство – это форма устройства, которое устанавливает органы опеки и попечительства между совершеннолетним гражданином (опекуном) и другим гражданином (опекаемым).

Опекаемым могут выступать :

• совершеннолетние граждане, которые являются недееспособными.

В законодательной базе существует немало актов, которые регулируют вопрос об опекунстве недееспособного человека. В частности речь идет о Семейном Кодексе .

Если говорить конкретней, то этот вопрос регулируют следующие статьи :

• статья №145, которая четко определяет порядок установления опеки над недееспособными гражданами;
• статья №146, которая выдвигает к будущим опекунам конкретные требования;
• статья №148, которая четко определяет права самих опекаемых;
• статья 148.1, которая четко регламентирует права и обязанности опекунов.

Помимо того, статья 39 и 40 Гражданского Кодекса РФ регулирует вопрос о возможном прекращении опекунства.

Процедура оформления

Сам алгоритм заключается в следующем:

1. Сбор необходимой документации.
2. Обращение в органы социальной опеки и попечительства.
3. Подача совместно с заявлением необходимого перечня документов.
4. Ожидание принятия решение органов опеки и попечительства.
5. Получение ответа.

Если говорить о самом перечне документов , то помимо самого заявления, необходимо подготовить:

• справку о средней заработной плате за последний год;
• справку с места работы, которая подтверждает факт наличия официального трудоустройства;
• справку, которая подтверждает факт использования жилого имущества;
• медицинскую справку, которая подтверждает дееспособность;
• автобиографию будущего опекуна;
• характеристику с места работы будущего опекуна;
• характеристику самого опекаемого, которая предоставляется тем учреждением, за кем он закреплен (как правило, она предоставляется самими органами опеки и попечительства).

Обязанности опекуна

К обязанностям опекуна согласно действующему законодательству относят:

Стоит отметить один нюанс: в том случае, если недееспособному гражданину меньше 16 лет, он обязан проживать совместно с опекуном, если же больше 16, допускается отдельное проживание, но исключительно с согласия органов опеки и попечительства. Эта возможность регулируется статьей 36 Гражданского Кодекса РФ.

Права

Если говорить о самих правах опекуна , то он может:

• оформлять предусмотренные законодательством выплаты по ухода над недееспособным гражданином;
• формировать обращение в правоохранительные органы от имени своего недееспособного подопечного;
• требовать возместить материальный и моральный ущерб, который мог быть причинен недееспособному гражданину;
• всячески пытаться защитить движимое и недвижимое имущество своего недееспособного подопечного;
• осуществлять визит в медицинские учреждения для получения бесплатных услуг для своего подопечного.

Помимо этого, опекуны имеют право :

• на дополнительные 4 дня выходных ежемесячно. Причем необходимо помнить, что они на следующий месяц при неиспользовании не переносятся;
• оформлять за свой счет не чаще 1 раза в год;
• отказываться от работы в выходные и праздничные дни;
• отказываться от командировок, которые подразумевают под собой ночлег в другом городе;
• требовать сокращения рабочего дня либо же недели по причине ухода за недееспособным подопечным.

Стоит отметить, что опекун имеет право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом своего недееспособного подопечного, но исключительно только после того, как получит разрешение на это от органов социальной опеки и попечительства.

Контроль исполнения обязанностей

Если говорить о том, кто именно осуществляет контроль за выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекунов по отношению к своим подопечным, то этим занимается непосредственно сотрудники органа опеки и попечительства .

Органы опеки и попечительства имеют полное право после установления опекунства в течение первого месяца осуществить две выездные проверки по месту проживания опекуна и его подопечного.

Эти проверки являются плановыми и внеплановыми.

Первая проверка является плановой и о ней предупреждают опекуна., после того, как она прошла в течение этого же месяца органы опеки и попечительства осуществляют еще одну проверку, только на этот раз уже внеплановую.

Эти проверки проводят с целью :

• оценка условий проживания;
• наличие либо отсутствие предметов личной гигиены;
• наличие продуктов питания;
• проверка соблюдения прав и обязанностей по отношению к подопечному.

Стоит отметить, что после этих 2 проверок, будет еще одна в течение квартала, и еще одна на протяжении года.

Помимо этого, органы опеки и попечительства имеют все основания потребовать у опекуна предъявить подробный финансовый отчет о расходе полученных его подопечным финансовых средств.

В том случае, если проверка выявит факт нецеленаправленного расхода денежных средств, может наступить уголовная либо административная ответственность и при этом опекунство прекращается незамедлительно.

Отстранение от опекунства

Стать опекуном еще вовсе не означает, что все хлопоты с органами опеки и попечительства завершены. Почему? Все просто, в любой момент они имеют право в случае выявления несоблюдения прав и обязанностей лишить опекунства .

Стоит также не забывать о том, что сам опекун имеет право отказаться от опекунства самостоятельно.

В свою очередь органы опеки и попечительства имеют право лишить опекунства по жалобе от соседей либо же близких родственников опекаемого.

Каждый гражданин имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой на несоблюдение прав и обязанностей опекуна по отношению к своему подопечному.

После получения жалобы органы опеки в течение 3 дней осуществляют внеплановый визит к опекуну и опекаемому и выясняют есть ли факт нарушение прав и обязанностей.

Однако необходимо учитывать, что ООП принимают жалобы исключительно с наличием доказательной базы . В нее может входить:

• показания соседей, в которых указан факт грубого отношения к своему подопечному;
• показания свидетелей о регулярном пьянстве опекуна;
• медицинское заключение, которое свидетельствует о наркологическом заболевании либо ином другом, которое несет за собой нетрудоспособность опекуна либо же возможность передачи заболевания на опекаемого.

Помимо этого, лишение опекунства может быть и по причине растраты денежных средств опекаемого на удовлетворение личных потребностей опекуна.

При написании жалобы необходимо предоставить с собой:

• паспорт заявителя;
• любые документы, которые подтверждают слова заявителя.

Стоит отметить, что свидетельские показания формируются в свободной форме. В этом документе должны содержаться такие сведения:

• инициалы свидетеля;
• его показания;
• дата, когда он заметил факт несоблюдения обязанностей;
• подпись.

Жалобу необходимо направлять непосредственно в территориальный орган опеки и попечительства по месту проживания опекуна и его попечителя.

На основании этого документа орган опеки и попечительства собирает экстренную комиссию, которая посещает опекуна и попечителя и составляет соответствующий акт проверки .

Данный акт составляется в 3 экземплярах:

• 1 из них передается заявителю (тому, кто подавал жалобу);
• второй экземпляр – опекуну;
• третий экземпляр остается у органа опеки и попечительства.

Если после обращения орган опеки и попечительства не отреагировала на жалобу, необходимо отправить письменную жалобу по почте в виде заказного письма с описью. В этом случае, ООП обязаны дать письменный ответ на жалобу, в противном случае, граждане имеют все основания обращаться в судебную инстанцию и правоохранительные органы по факту игнорирования своих непосредственных обязанностей сотрудниками органа опеки и попечительства.

Про опеку над недееспособным человеком смотрите в следующем видеоматериале:

Опекун - это лицо, которое в установленном законом порядке получило интересов недееспособного лица. Для данного понятия характерно решение суда, а также условия недееспособности, например возраст, психическое или физическое состояние здоровья. Права опекуна регулируются как семейным законодательством, так и актом органов опеки и попечительства.

Общие положения семейного законодательства

Опекун - это лицо, которое несёт ответственность за другого человека. Соответственно, с момента приобретения специфического статуса человек приобретает ряд новых прав и обязанностей не только в отношении своей персоны, но и опекаемого лица. При этом, когда лицо примеряет на себя обновлённый перечень прав и обязанностей, родители ребёнка или иные ответственные в прошлом лица утрачивают данные права. Момент потери правового статуса определяется моментом его приобретения иными лицами.

Правовой статус, выплаты опекунам, а также иные вопросы определяются гражданским законодательством, в которое включена отрасль семейного права.

Опекуны выступают законными представителями своего подопечного. Соответственно, приобретённые полномочия позволяют ему выступать в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица. Специального разрешения, удостоверенного нотариусом, не требуется, как того требует ГПК Российской Федерации.

Содействие в осуществлении прав

Основная функция опекуна сводится к оказанию своим подопечным содействия в области осуществления прав и исполнения обязанностей. Кроме того, они охраняют недееспособную личность, ее состояние, имущество и иные ценности от незаконного посягательства третьих лиц. Нередко возникают случаи, когда опекун предотвращал членовредительство, а также действия, направленные на самоуничтожение личности подопечного.

Законодатель не отменяет действие прав и обязанностей опекуна в связи с нахождением подопечного:

О правовом статусе

Родители, опекуны, попечители обладают схожими правами и обязанностями в отношении опекаемых:

• Главной обязанностью вышеназванных лиц является забота о состоянии подопечных, их содержание, которое выражается в предоставлении последним питания, одежды, крыши над головой, соответствующих условий проживания.
• Обеспечение ухода и лечения, при необходимости совместное посещение социальных и медицинских организаций.
• Проявление заботы о воспитании ребёнка, обеспечение его психического, духовного и нравственного развития. Опекун или попечитель волен самостоятельно выбирать методы воспитания с учётом мнения самого ребёнка, а также исходя из рекомендаций соответствующих государственных и муниципальных органов.
• Обеспечение условий для выполнения ребёнком обязанностей по получению основного общего образования. Опекун - это лицо, которое может реализовать полномочия в деле выбора образовательного учреждения с учётом детского мнения, если таковое имеется.
• Проявлять необходимую заботу о здоровье ребёнка. Опекун инвалида должен, насколько это возможно, заботиться о его физическом развитии, равно как и попечитель несовершеннолетнего лица.
• Обязан контролировать, регулировать и корректировать общение ребёнка, если имеются сомнения в положительном влиянии на несостоявшуюся личность.
• Представлять и обеспечивать защиту интересов подопечного.

Данные правомочия урегулированы ст. 36 ГК РФ. При осуществлении своих полномочий лицо должно учитывать, что все действия должны быть направлены на охрану и защиту интересов опекаемого.

Куда без обязанностей?

Наравне с вышеперечисленными правами определёнными обязывающими нормами скованы уполномоченные лица. Опекунами должны реализовываться следующие обязанности:

Запрещённые для попечителей действия

Широкими правами и обязанностями обладает опекун. Попечительство при этом предусматривает ряд определённых запретов. Так, опекающее лицо не вправе:

Имущественные права

Опекун вполне может выступать полноправным участником в интересах своего подопечного. Но при этом ему запрещается:

1. Заключать договор пользования имуществом. При этом опекун не вправе подписывать данный документ как от лица подопечного, так и сам осуществлять данные действия, если период пользования превышает 5 лет.
2. Исключением из первого запрета является передача имущества на срок более 5 лет в случае получения разрешения органов опеки и попечительства, которое было получено предварительно. Совершение сделки такого рода возможно при условии получения дохода в пользу опекаемого.
3. Уполномоченное лицо не вправе совершать сделки, касающиеся сдачи имущества внаём, аренду либо безвозмездное пользование, если на данные действия не было получено специального разрешения органов опеки и попечительства.

Стоит отметить, что разрешение органов опеки и попечительства необходимо получать в любом случае, если появляется риск уменьшения имущества недееспособного лица.

На что имеют право опекуны или попечители?

• Требовать возврата ребёнка на основании судебного решения у лиц, которые насильно удерживают его у себя.
• Вносить денежные средства на счёт своего подопечного.

Отдельные действия

При наличии особых жизненных обстоятельств, органы опеки и попечительства вправе указать на запрет определённых действий для опекуна. Самым распространённым примером является запрет на смену места жительства подопечного. Исходя из индивидуальных особенностей личности, опекуну могут быть запрещены и иные действия.

О санкциях

Каждый человек, принимая на себя обязанности опекуна или попечителя, возлагает на свои плечи определённую ответственность:

1. Каждый опекун несёт ответственность по всем сделкам, которые совершены от имени подопечного в период действия его обязанностей.
2. Опекуны и попечители несут ответственность за вред, что был причинён подопечному по их вине.

В случае ненадлежащего исполнения опекуном возложенных обязанностей, касающихся имущественных прав, он обязан оплатить причинённый ущерб. К таковым действиям относится порча, ненадлежащее хранение имущества, а также растрата и расход ценностей не по назначению. В случае возникновения спорной ситуации соответствующие органы предъявляют акт, в соответствии с которым составляется требование.

За все действия (бездействие) опекуны и попечители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Дети до 14 лет, оставшиеся без попечения родителей, а также душевно больные граждане, признанные в связи с этим недееспособными (данная процедура описана ), не могут самостоятельно содержать себя и защищать свои права и интересы. Для этих целей над ними устанавливается опекунство .

Для получения прав на опекунство гражданин должен обладать следующими характеристиками:

• быть совершеннолетним;
• дееспособным;
• добровольно согласиться на взятие под опеку несовершеннолетнего.

Гражданским и Семейным Кодексом регулируются права (включая право на открытие номинального счета для снижения расходов) и обязанности опекуна. Основные его полномочия заключаются в заботе об образовании, воспитании опекаемого, в представительстве его интересов в различных инстанциях.

Права опекуна

В целом, в вопросах содержания, воспитания, обучения и ответственности за подопечного права опекуна почти идентичны правам родителя, они перечислены в ст. 15, 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве» и ст. 148.1 Семейного кодекса РФ:

• воспитывать, заботиться о здоровье и разностороннем развитии опекаемого;
• выбирать способы воспитания и формы обучения;
• выбирать учебное заведение;
• требовать возврата себе ребёнка, если он незаконно находится у другого лица;
• защищать права подопечного в отсутствие специальных полномочий;
• получать юридическую, медицинскую, психологическую, социальную помощь;
• подавать заявления, иски, предъявлять требования о возмещении/компенсации материального/морального вреда;
• вносить денежные средства опекаемого на счёт в банке, если они застрахованы в установленном законом порядке.

Имущественные права

По закону, лицо, взявшее под свою опеку несовершеннолетнего, выполняет свои обязанности бесплатно. Однако, органы опеки и попечительства могут заключить с ним договор о возмездном опекунстве, исходя из интересов подопечного.

Оплата в таком случае производится:

• из доходов от имущества опекаемого;
• из средств третьих лиц;
• из бюджетных средств РФ.

В счёт оплаты опекун может попросить бесплатно пользоваться имуществом опекаемого в своих интересах.

На сегодняшний день, возмездная опека над несовершеннолетним существует в 2 видах: приёмная семья и патронатное воспитание. Законодательство субъектов РФ может устанавливать и другие формы возмездной опеки.

Имеет ли опекун право на наследство после смерти опекаемого?

Наследование может быть по закону или по завещанию.

Завещание, составленное несовершеннолетним или недееспособным лицом – недействительно, поэтому приниматься во внимание может только такое завещание, которое составлено совершеннолетним дееспособным лицом до лишения его дееспособности. В этом случае опекун может быть наследником.

Если лицо, взявшее под опеку несовершеннолетнего, не относится ни к одной из 7 очередей наследования по закону и не является родственником подопечного, он не может наследовать после опекаемого.

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого?

В законодательстве установлен ряд ограничений для опекуна, направленных на предотвращение злоупотребления полномочиями. Так, опекун не может расходовать средства подопечного или распоряжаться его имуществом без разрешения органов опеки и попечительства.

Сюда относятся сделки по:

• обременению имущества залогом;
• его продаже;
• сдаче в аренду;
• безвозмездное пользование.

Так, продать, к примеру, квартиру подопечного без согласия органа опеки, опекун не вправе. Также он не может совершать сделки, в результате которых имущество опекаемого уменьшится. При этом, опекун распоряжается доходами опекаемого от управления имуществом, за исключением тех, которыми подопечный может распоряжаться сам.

Обязанности

Обязанности опекуна ребенка, не достигшего 14 лет:

1. Проживать на одной жилплощади с подопечным.
2. Ухаживать за подопечным и заниматься его лечением в случае болезни.
3. Заботиться о содержании подопечного за счёт его законных доходов.
4. Оповещать органы опеки и попечительства о смене места жительства.
5. Заботиться о подопечном, его обучении, воспитании, развитии.
6. Защищать права и интересы подопечного.
7. Обеспечивать общение с родственниками.

Часть обязанностей содержатся в ст. 36 ГК РФ, остальные выведены из юридической практики.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина

В обязанности опекуна недееспособного гражданина входят, кроме вышеперечисленного, некоторые специфические:

• заботиться о развитии/восстановлении способности понимать значение своих действий у недееспособного подопечного;
• требовать признания подопечного дееспособным и прекращения опеки, если основания признания гражданина недееспособным отпали.

Если попечитель ребенка недобросовестно выполняет свои обязанности, он теряет статус.

Также опекунство прекращается по достижению ребёнком 14 лет – опекун автоматически становится попечителем. В случае душевно больного, по решению суда, если гражданин признаётся вновь дееспособным. Опекуны ответственны за сделки, заключённые от имени подопечного и отвечают за вред, причинённый виновно самому подопечному или его имуществу.

На чтение 7 мин. Просмотров 272 Опубликовано 01.02.2018

Чем отличается опека от попечительства? Общие понятия

• родителей нет в живых или они безвестно пропали,
• родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
• они лишены или ограничены в род. правах,
• родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь , суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

• ребенок, которому еще нет 14 лет,
• взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

1. Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки - это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
2. Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
3. Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
4. Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
5. Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

1. Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
2. Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
3. Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)
4. Постановлением правительства РФ N 117 от 14.02.2013 г. (медицинские аспекты)
5. Постановлением правительства РФ N 423 от 14.05.2009 г. (вопросы выплат)

Права и обязанности сторон становятся законными после того, как будет заключен договор между потенциальным опекуном и органами опеки.