Надо ли регистрировать скважину на участке. Регистрация скважины на воду – в каких случаях она необходима и как осуществляется. Инстанции и этапы

Подмосковные дачники не на шутку перепуганы. Одно крупное федеральное издание сообщило, что миллионам из них (в Московской области действительно около 3 миллионов садоводов и дачников) с 1 сентября грозят немаленькие штрафы за скважины на огородах без лицензии.

Информация начала активно гулять по соцсетям и интернет-изданиям, обрастая все новыми ужасами. Правда, главное так и оставалось непонятным: а что сделать-то надо? Долго искала в Интернете, как садоводу получить лицензию на водяную скважину у себя на участке. Не нашла. Пришлось обращаться к первоисточнику - в Минэкологии Московской области, которое и ведает выдачей этих самых лицензий.
- Никто не будет штрафовать обычных дачников, ваши коллеги перепутали, - ошарашили в пресс-службе ведомства. - Частные лица, которые используют скважину для личных нужд, лицензию получать и не должны. Речь идет о предпринимателях и организациях.
Позже то же самое подтвердил журналистам и министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган: «Штрафные санкции грозят только юридическим лицам. То есть организациям, а не конкретному дачнику дяде Ване со скважиной на личном огороде».
Правда, как выяснилось, садово-дачные товарищества и кооперативы и есть те самые организации, которые зачастую скважинами пользуются незаконно скважинами, без оформления лицензии. А стало быть… Где ж возьмут СНТ деньги на штрафы, как не со своих садоводов-дачников? Но попробуем разобраться в ситуации по порядку.

На какие скважины нужна лицензия?

Это требуется, если:
— вода из скважины добывается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения (как правило, речь идет об артезианских скважинах);
— выкачивается более 100 кубометров воды в сутки (обычная дачная семья из 4 человек, даже с учетом городских удобств, душа, полива огорода и небольшого бассейна, по расчетам экспертов, в сутки потребляет никак не более 1100-1200 литров, то есть 1,1-1,2 куба; а вот артезианская скважина, которая обслуживает целое СНТ, вполне может подпасть под эти ограничения);
— вода используется не для личных нужд.

Почему о лицензиях вспомнили сейчас, а до этого штрафами не грозили?

Вообще лицензии на добычу подземных вод у нас полагается получать аж с 1992 года. Но этим занимались некие туманные федеральные структуры, и по факту скважины бурили кто как хотел. А с 2015 года полномочия выдавать такие лицензии передали регионам. Вот подмосковные власти и оживились. При этом в Минэкологии Московской области обнаружили, что собственники скважин как-то и ведать не ведают, что они чего-то там обязаны.
На осень 2015 года лицензированы были чуть более двух тысяч скважин. А подземных вод выкачивается более 2,3 миллиона кубометров в сутки. Целые водоканалы работают без нужных документов! Что уж о водопроводах в садовых товариществах говорить.
В итоге в 2016 году в Подмосковье объявили так называемую «водную амнистию» - до 1 сентября. Кто до этого срока успеет подать документы на лицензию, к тем штрафных санкций не будет. То есть экологические инспекторы уже год проводят рейды, вычисляя нарушителей и заодно разъясняя им законодательство. Но штрафов не выписывают - только выдают собственникам скважин предписания оформить документы. Таких предписаний, кстати, уже выдано множество. Среди особо отличившихся, как утверждают в Минэкологии, - водоканалы, автомойки и сельхозпредприятия.

«Штрафные санкции грозят только юридическим лицам. То есть организациям, а не конкретному дачнику дяде Ване со скважиной на личном огороде», — Александр Коган, министр экологии и природопользования Московской области.

Что делать, чтобы родное товарищество не налетело на штраф?

Если речь идет о дачном товариществе, заниматься лицензированием должно уполномоченное этим товариществом лицо - как правило, председатель. Так что обычные садоводы могут вообще деталями себе голову не забивать. Разве что поинтересоваться у председателя, в курсе ли он вообще этой истории. Если не в курсе, пусть ищет на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области (mep.mosreg.ru) раздел «Документы/Информация о нормотворческой деятельности министерства/ Нормативно-правовые акты, изданные министерством», а там документ под названием «Порядок получения лицензии на добычу подземных вод».
Порядок этот такой. Сначала оформляется право на пользование недрами (60 дней и бесплатно), затем — собственно лицензия (еще 45 дней и 7500 рублей госпошлины).
Да, так непросто. А кому легко? Зато - спокойствие на 25 лет (на столько оформляется лицензия, потом ее надо продлевать).
Из хорошего: в Минэкологии обещают, что СНТ не будут штрафовать и дальше, после 1 сентября (в отличие от водоканалов и автомоек). Даже обещают начать оформлять им лицензии через МФЦ (многофункциональные центры) и упростить порядок. Но рекомендуют документы все-таки получать - хотя бы потому, что в процессе лицензирования обязательно исследуется качество воды.
А то дачники зачастую и не знают, что они пьют и можно ли это делать без фильтров, не нанося вреда здоровью.

Елена АРАКЕЛЯН, msk.kp.ru
mep.mosreg.ru

Перед возведением стоит уточнить, в каких случаях нужны документы на скважину. Для обустройства некоторых видов источников потребуется получить специальное разрешение.

Ссылка с последней фразы Закона на порядок, который установила исполнительная власт, считается формальным обобщением, потом у как полученное вами заключение снимет вопросы, возникающие у Росприроднадзора

Закон «О недрах» гласит, что землевладельцы могут устраивать бытовые водоемы и скважины, если вода поступает из и он не задействован в центральном водоснабжении.

Для бурения песчаной шахты не требуется лицензия на скважину, а монтаж артезианского источника оформляется документально.

Когда нужно иметь лицензионное разрешение

Артезианская шахта отличается от песчаного водоема глубиной бурения и качеством питьевой воды.

Кроме этого, шахта проходит через два плотных слоя, в которых отсутствует вода. При этом в нее не проникают сточные воды и осадки.

Скважины имеют особенности в зависимости от вида:

1. На песочную до первой водоносной жилы, которая залегает в 20-35 метрах от земли. Участок оборудуется таким водоемом, так как он быстро монтируется и отличается доступной ценой. Подобные водоемы характеризуются низкой производительностью и маленьким эксплуатационным сроком.
2. Чтобы пробурить артезианскую скважину требуется дойти до водных слоев, которые находятся между плотными пластами. Они располагаются на расстоянии в 50-250 метрах от земной поверхности и проходят известняковые породы. Шахта характеризуется чистой водой. Бурение скважин требует специальных приспособлений и наладки конструкции для подъема воды.

При сверлении известняковых пород требуется лицензия, а после монтажа шахты выполняется регистрация артезианской скважины.

Особенности артезианской скважины

Налог на скважину рассчитывается плательщиком. Размер зависит от ставки и налоговой базы в данном квартале.

Налог на воду из скважины суммируется из всех задействованных форм водопользования.

Собирать кипу докуметации, конечно же, не радует, но после окончания всего сложного процесса скважина будет служить вам около 50 лет

Это использование воды в личных целях и в коммерческих.

Плата налога производится не позднее 20- го числа любого месяца.

Регистрация артезианской скважины

Лицензия на артезианскую скважину позволяет начать работы по бурению источника и обустройству. Но после данных процедур шахту требуется поставить на учет.

Регистрация скважины предполагает предоставление проекта в специальную организацию, а также оборудование санитарной зоны и получение заключения о составе и качестве воды.

В процессе регистрации источнику присваивается номер в кадастре. Экспертную оценку выполняют сотрудники Департамента недропользования. выполняет Роспотребнадзор. Анализы определяют: применима ли получаемая вода в пищу.

Регистрация осуществляется при соблюдении следующих требований по созданию санитарной зоны:

1. Отсутствие строений в радиусе 30 метров.
2. На выделенном участке нет растительности.
3. На территории нет водопровода.
4. На расстоянии в 200 метров нет объектов биологического загрязнения.
5. На расстоянии в 300 метров не наблюдается предприятий, которые несут химическую угрозу экологии. На данной территории не вносятся биологические либо химические удобрения.
6. Расстояние между ближайшими артезианскими источниками варьируется от 500 метров до 2 километров.

Кроме регистрационных документов получается паспорт. В него вносятся результаты проведенных исследований по качеству воды и геофизических изысканий.

Если скважина есть, а лицензии нет

Использование скважины без лицензии считается нарушением. При его выявлении приходит предписание о сроке его устранения. В данном случае штрафы для физического лица превышают штрафы для юридических лиц в несколько раз.

После получения предписания оформляется лицензия на скважину для воды. Для этого собираются все документы, и проводится полная процедура оформления.

ПОСМОТРЕТЬ ВИДЕО

Если отсутствует разрешение на бурение скважины, то источник перекрывается по специальной инструкции.

При отсутствии действий налагаются штрафные санкции.

Оформление документации позволит, не беспокоится о проверках и возможных штрафах.

Как вариант можно создать небольшую шахту, для которой не требуется лицензия на скважину.

С начала 2015 года в Законе РФ «О недрах» появились существенные изменения, касающиеся регистрации и получения лицензии на пользование недрами при добыче воды. С того же момента была объявлена так называемая водная амнистия до 1 сентября 2016 года, в течение которой требовалось оформить надлежащим образом скважины, попадающие под действие статьи 19 вышеназванного Закона.

Если с правилами лицензирования данного вида деятельности для юридических лиц все более или менее понятно, то у граждан, имеющих скважину на домашнем или дачном участке, порядок получения лицензии вызывает немало вопросов. Попробуем разобраться, в каких случаях лицензирование необходимо, а когда пользоваться подземными водами разрешено без документального оформления? Какие потребуются документы и где получить лицензию на скважину с питьевой водой?

Скважина на участке: всегда ли нужна лицензия?

Новая редакция Закона «О недрах», в отличие от предыдущего текста закона, строго устанавливает условия, при которых получение лицензии установленной формы на добычу воды из подземного источника является обязательным. Ещё в январе 2015 года сообщение о новых правилах строительства скважин и санкциях, предусмотренных за нарушение законодательства о недрах, вызвали определенный ажиотаж среди частных лиц, владеющих источником подземных вод на жилом или дачном участке. Связано это было в большинстве случаев с довольно высокой стоимостью процедуры лицензирования и жесткими обязательными требованиями эксплуатации скважины, практически невыполнимыми на обычном дачном участке. Иными словами, дачники и владельцы частных подворий опасались просто остаться без источника воды на своей земле.

Ясность внесли пояснения Министерства экологии и природопользования столичного региона, опубликованные в нескольких изданиях. Новые условия эксплуатации такого природного ресурса, как подземные воды, по утверждению главы лицензиата, касаются предпринимателей и организаций, добывающих воду для коммерческих целей, а лицензия на скважину для воды на загородном участке или в сельском домовладении не требуется.

Но не все так просто. Статья 19 четко определяет условия, при которых пробурить скважину или колодец можно, не проходя процесс лицензирования и регистрации источника воды. При несоответствии хотя бы одному из указанных факторов лицензия на скважину для физических лиц должна быть получена в обязательном порядке.

При каких условиях добычи воды лицензия не нужна?

Итак, какой, согласно поправкам в Закон «О недрах», должна быть на участке, чтобы владельцу не потребовалась лицензия на скважину?

• Вода, добываемая из скважины, предназначена исключительно для нужд владельца источника воды и не употребляется для каких-либо коммерческих целей. На практике это условие устанавливает обязательное лицензирование не только для частных предпринимателей или но и для личной скважины, которой безвозмездно пользуются соседи собственника.
• Суточный объем ресурса, то есть подземных вод, добываемых из скважины, должен быть не более 100 м³.
• Скважина устроена на уровне первого водоносного горизонта. Здесь требуется пояснить, что речь идет о так называемых грунтовых водах, природные залежи которых находятся на глубине до 5 метров от земной поверхности.
• Источник, из которого добывается вода, не является источником централизованного водоснабжения и не находится на балансе государства. Организация, которая может дать сведения об источниках, находящихся на гос. учете - Отдел фонда геологической информации, к которому территориально относится земельный участок. Для получения этой информации собственнику участка потребуется подать заявку и оплатить стоимость услуги.

Артезианская вода

Чистоту, вкус и полезные свойства настоящей артезианской воды сложно переоценить. Однако добывать этот ценнейший ресурс теперь придется также с учетом поправок в законе. В чем отличие добычи этой категории подземных вод и потребуется ли лицензия на артезианскую скважину, построенную на частном участке для личных нужд владельца?

Артезианским называют водоносный слой, залегающий значительно ниже первого «песчаного» горизонта, на глубине от 20 до 200 м между пластами известняковых пород. Лицензия на скважину для воды из артезианского источника, даже предназначенную для личного использования, - обязательное требование закона. Тем более что все «известняковые» месторождения воды обязательно берутся на баланс государства. По этой причине, прежде чем приступать к бурению в "государственных" известняковых почвах, следует узнать, как получить лицензию на скважину и разрешение на пользование артезианской водой.

Особенности лицензирования скважины для личного пользования физических лиц

Независимо от того, нужна ли лицензия на скважину артезианской воды или источник воды, принадлежащий физическому лицу, требуется официально зарегистрировать по иной причине, пройти весь процесс лицензирования придется на тех же условиях, что и крупному юридическому лицу. Ситуация осложняется тем, что эффективной и быстрой разрешительной процедуры для физических лиц до сих пор не существует. По этой причине лицензия на скважину для физических лиц - это «долго и дорого». Весь процесс, от получения лицензии до кадастровой регистрации, может тянуться не один месяц. Стоимость лицензии на скважину, с учетом всех работ по приведению территории в соответствие с требованиями санитарной безопасности и затратами на сбор и оформление пакета документов, уже на сегодняшний день варьируется от полумиллиона до миллиона рублей.

Значительно облегчить и ускорить процесс выдачи можно, обратившись к компаниям, профессионально специализирующимся на получении лицензий. Подобные организации действуют практически в любом регионе и, после заключения договора, собственник участка будет избавлен от утомительного «хождения по кабинетам». Единственным недостатком обращения к посреднику, пожалуй, будет то, что стоимость лицензии на скважину обойдется ещё дороже - услуги «помощников» тоже обойдутся недешево.

Ответственность за пользование недрами без лицензии

Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке - ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.

Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.

Куда обращаться, чтобы получить лицензию

Владелец частного участка, планирующий пробурить скважину, попадающую под требования закона о лицензировании, или зарегистрировать уже существующую скважину, должен начать с получения лицензии на право пользования недрами с указанием назначения: «Для добычи подземных вод». Где получить лицензию на скважину? Обратиться за выдачей такого документа следует в отдел лицензирования Территориального отдела государственного органа (Департамента, Министерства области или иных), ведающего разработкой недр в данном регионе.

Пакет документов для получения лицензии

Для физического лица, которому требуется лицензия на скважину, установлен следующий пакет документов:

• Заявление (заявка) на выдачу лицензии.
• Паспортные данные.
• Свидетельство, подтверждающее право собственности на (или право аренды, право пользования и так далее).
• Планы участка (ситуационный и генеральный).
• Свидетельство ИНН.
• Банковские реквизиты.
• Проекты ЗСО и бурения скважины

На последних документах стоит остановиться подробнее.

Расчет суточного потребления

Первым шагом перед подачей документов в лицензионный отдел будет проведение расчета суточного потребления добываемой из скважины воды.

Сделать это можно самостоятельно, подытожив примерное потребление воды за сутки всеми, кто будет в дальнейшем регулярно пользоваться водой из скважины или обратившись за помощью в компанию, занимающуюся проектированием скважин. Для максимально точных сведений следует пересчитать всё водопотребляющее оборудование, даже то, что планируется подключить после строительства скважины: сантехника, оросительные или поливочные системы и прочее.

Полученные сведения обязательно подлежат согласованию в областном подразделении Минприроды (Министерства природных ресурсов и экологии - МПРиЭ). В дальнейшем этот документ понадобится для создания проекта будущего источника воды.

Проект на бурение скважины

Этот документ, не обладая специальным образованием, самостоятельно разработать не получится. На выполнение данной работы придется заключить договор с организацией, занимающейся проектированием (как правило, несколько частных компаний работает в каждом регионе). После выезда на место будущей скважины, специалист проектной организации подготовит проект с учетом всех особенностей рельефа и ближайших строений. Завершенный проект скважины потребуется утвердить в Облкомводе.

Проект охраны: требования к ЗСО

Другой проект касается обязательного требования санитарной безопасности обеспечить возле источника воды зону санитарной охраны (ЗСО). Перед тем как получить лицензию на скважину, потребуется создать возле источника воды (скважины) огороженную санитарную зону, радиус которой от 30 до 50 метров. В отдельных случаях эта цифра может быть уменьшена, но не более чем на 10 метров. Доступ за ограду следует ограничить для всех, кроме владельца участка и рабочих по обслуживанию оборудования водной скважины.

Но огражденной территории не должно находиться никаких объектов, не связанных с функционированием скважины, в том числе деревьев, столбов, кустарников. Также не следует забывать о регулярной стрижке (скашивании) травы в ЗСО. Дорожки к скважине и сопутствующему оборудованию должны иметь твердое покрытие, например, бетон, асфальт и прочее.

Получить свидетельство о наличии условий для организации ЗСО нужно в местном отделении Роспотребнадзора.

Выдача лицензии, сроки действия

Из всего вышеперечисленного становится ясно, что создание необходимых условий и формирование пакета документов на лицензирование скважины - довольно непростой процесс. Документация рассматривается в срок до двух месяцев, после чего выносится решение о выдаче лицензии на право пользование недрами, которую проще называют «лицензия на скважину», или передается официальный отказ в лицензии.

Получив на руки этот документ, можно приступать к фактическому строительству скважины. Стоит заметить, что на работы по также требуется лицензия - она должна быть у организации, осуществляющей такую деятельность.

Важно! Лицензия на частную скважину имеет срок действия, 25 лет, по окончании которого потребуется пройти всю процедуру заново.

Регистрация скважины

Завершающим этапом официального «приобретения» скважины на участке станет регистрация и присвоение индивидуального номера (ИН). Происходит это в несколько этапов:

• Специалисты Департамента (Министерства) недропользования выезжают на местность для геологической экспертизы. При положительном заключении можно переходит к следующему шагу.
• Возведение ЗСО согласно проекту.
• Взятие проб воды приглашенным специалистом Роспотребнадзора. По результатам всех экспертиз владелец скважины получит на руки заключение о пригодности воды для питьевых или технических целей.
• Регистрация скважины и присвоение ИН в государственном водном реестре.

Когда мы думаем или говорим о правах, мы почему-то думаем и печёмся исключительно только о СВОИХ правах. При этом
напроч забывая о правах своих ближних... и дальних, и нарушаем их сплошь и рядом:).
И не смотрите на то "что есть животные рАвнее", которые могут устроить даже "вертолётную охоту на Красную книгу", все под Богом ходим.

Необходимость согласовывать вытекает из ДРУГИХ норм, например:
СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
и на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554
СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения
СанПиН 2.1.4.544-96. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников
СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-96. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов
СанПиН № 4630-88. Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения.
И т.д. и т.п.
Отсюда необходимо согласование в Роспотребнадзоре (санитарно-эпидемиологическом надзоре).

СНиП 30-02-97 ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ. 8 Инженерное обустройство
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Федеральный закон № 66-ФЗ от 15.04.98 г.
Градостроительный кодекс Российской Федерации № 73-ФЗ от 07.05.98 г.
СП 11-106-97*. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан
СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации
и т.д и т.п.
Отсюда необходимо согласование в Архитектурно-планировочном управлении (отделе)

И ещё - вода НЕДР участка - НЕ частная собственность владельца ЗЕМЛИ, земельного участка. Каждый земельный участок имеет функциональное назначение и его изименение требует согласований (в территориальном органе регулирования землепользования) :)))

Подчеркну, что основными ограничителями здесь являются Закон об охране окружающей природной среды, Водный кодекс РФ и подзаконные акты (ВСН, СНИПы, СанПИНы и проч.), принятые с учётом положений данных законов.
Всё! Не моя тема. "Учите матчасть!"(с)сержант-рядовому:)))
Моя тема - подземное строительство. Милости прошу!
С уважением,
Н.Матвеев

Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.

Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.

Такой показатель может быть даже основным при определении тактики поиска воды. При небольшом объеме водопотребления и преимущественно хозяйственным ее потреблением, достаточно выйти к верховодному слою с дебитом от 0,5 м 3 /час на глубину от 2-х до 5-ти метров. Такая скважина обойдется в минимальную сумму, особенно если бурить ее самостоятельно. Для нее не требуется регистрация, поскольку закон не включает верховодный слой в состав полезных ископаемых. Но существует риск остаться без воды при засухе, поскольку в жаркий бездождевой сезон скважина или колодец могут пересохнуть.

Чтобы получить разрешение на бурение скважин, нужно затратить сумму от 70 до 300 тысяч рублей только на оформление документов, далее – чтобы пробурить и обустроить водозабор. Небольшая станция обезжелезивания, биологической и химической очистки воды обойдется точно дешевле, но уже при гарантированном ее качестве.