Образовательный портал. Образование / Среднее образование и школа / Особенности защиты прав и интересов предпринимателей. Способы защиты прав и законных интересов предпринимателей в российской федерации

Особенности защиты прав и интересов предпринимателей. Способы защиты прав и законных интересов предпринимателей в российской федерации

02.04.2019

Понятие «защита права» в точном юридическом смысле не следует смешивать с понятием «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

Предметом защиты в сфере предпринимательской деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную деятельность.

Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых)прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Существуют различные основания классификации.

В зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т. д. По целям материально-правовые способы подразделяются на пресекатель-ные, восстановительные и штрафные.

Процессуальные способы защиты – реализация компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Наиболее удачной является классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

Существуют различные основания классификации.

Наиболее удачной является классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:

– Конституционный Суд РФ;

– арбитражные суды;

– суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ).

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести: нотариальную защиту; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Начиная , новоиспеченного предпринимателя беспокоят вопросы взаимоотношений с органами государственного контроля, с потребителями, с партнерами. Ниже пойдет речь о том, как ИП может, пользуясь законными инструментами, защитить свои права, здесь подробно анализируются понятия «охрана права», уделяется внимание понятию «защита прав предпринимателей».

Охрана и защита — разные понятия

Может показаться, что «охрана» и «защита» — взаимозаменяемые синонимы. Но это не так. Более широким считается значение слова «охрана». В него входят все меры, которые предпринимаются, чтобы гарантировать соблюдение интересов субъекта, находящегося под охраной.

– сочетание государственных ограничений, запретов, которые распространяются на действия, направленные против охраняемого субъекта. Все меры государственной поддержки базируются на нормативно-правовых актах. Профилактика правовых нарушений считается разновидностью охраны права.

Под «защитой прав» подразумевают общепринятые механизмы, регламентированные нормами и актами. Их основное назначение – признать и вернуть , восстановив все, что было характерно для ситуации до нарушения. В законе закреплены все обязательные и допустимые меры по защите прав предпринимателей и все возможные их формы.

Если рассматривать предпринимательство, то в качестве предмета защиты надо брать права предпринимателей, которые были нарушены или незаконно оспорены, а также их интересы.

Для тех, кто нарушает права предпринимателей, предусмотрены разные виды юридической ответственности. Чтобы осуществить установленные меры наказания, взыскания, используются стандартные механизмы.

Способы защиты прав

Принудительный является основным характером защиты

ИП имеют возможность пользоваться различными способами защиты данных им прав. Выбор конкретного способа зависит от имеющейся ситуации. Все способы регулируются законом, в их составе — процессуальные механизмы и материально-правовые. Основной характер способов защиты – принудительный. Поэтому нарушители прав подвергаются воздействию вопреки их желанию.

Материально-правовые способы. Это меры защиты прав предпринимателей, их интересов, базирующиеся на функционирующих в государстве охранительных нормах. Опираясь на актуальные цели, задачи, разграничивают несколько групп способов защиты прав, включая права, имеющиеся у предпринимателей:

восстановительные;
пресекательные .

К восстановительным способам стандартно относят такие, которые в результате своего применения должны привести к признанию законных прав предпринимателя, а еще восстановить те права, которые были до момента нарушения. К этой группе можно отнести следующие способы:

признание сделки, которая оспаривается, недействительной и последующее устранение всех негативных последствий;
признание имеющегося права законным;
возмещение понесенных убытков,

Штрафные способы – это санкции, распространяющиеся только на нарушителей прав. Такие меры ответственности назначаются за любые действия, носящие противоправный характер. Стандартные штрафные способы – это такие, как:

обращения по конфискациям;
обращения по получению процентов за понесенные потери.

Пресекательные способы – это меры, которые предпринимаются в комплексе или по отдельности, чтобы остановить любые противоправные действия принудительным способом. Общепринятые пресекательные способы:

признание акта, являющегося результатом действия госоргана, недействительным;
, дающее возможность не следовать акту государственного органа, если он идет вразрез с существующим законом.

Процессуальные способы помогают при решении спорных вопросов, рассмотрение которых идет в законном порядке. Они гарантируют абсолютную защиту прав предпринимателей в суде. Основных процессуальных способа два:

право обратиться за защитой нарушенных прав в уполномоченный для таких действий орган;
право выбора органа для разрешения спора (по договоренности).

Основные формы защиты

Есть две формы защиты прав предпринимателей: судебная и внесудебная

Под формами защиты понимают комплекс мер, направленных на соблюдение интересов, прав, находящихся под охраной закона. Всего выделяют 2 формы:

судебная;
внесудебная.

К первой можно отнести такие:

обращение в суды общей юриспруденции;
обращение в арбитражные суды;
полномочия Конституционного суда РФ.

Внесудебная форма включает такие действия:

возможность урегулировать спор, конфликт в досудебном порядке;
защита нотариального характера;
третейское разбирательство.

Есть еще возможность защищать права предпринимателей своими силами — самостоятельно, такой вариант тоже указан в законе – статья 14 ГК. В этом документе сказано, что самозащита должна быть полностью соразмерной совершающемуся правонарушению. Защита должна быть направлена исключительно на защиту, за ее рамки выходить незаконно.

Статья 14 касается любых моментов, связанных с нарушением данных законом прав, а не только с нарушениями прав предпринимателей. Также в законе говорится, что предприниматель может заблаговременно предпринять ряд шагов, чтобы защититься от возможных посягательств, предупредить негативное развитие событий.

Мнение юриста-эксперта:

Если вести речь о предпринимателях, то это такие же физические лица, как и все люди, только они занимаются предпринимательской деятельностью. Эти люди создают коммерческие ценности с целью их прибыльной продажи. Как и для всех граждан, для них действует общепризнанный либерально-демократический принцип: «разрешено всё то, что прямо не запрещено». Этот принцип закреплен в ст.45 Конституции РФ. Государственная власть руководствуется иной правовой формулой, которая выглядит следующим образом: «запрещено всё то, что прямо не разрешено».

Все перечисленные в статье способы защиты прав исходят именно из этих принципов. Рекомендация для предпринимателей будет следующая. Если государственный чиновник от вас требует, то, что не относится к его полномочиям, это самоуправство и превышение должностных полномочий. Такие действия – являются уголовно наказуемым деянием. Иногда некоторые должностные лица имеют привычку заявлять о том, чтобы ему показали, где в законе написано, что предприниматель имеет право на какое-то действие. Так это требование относится к нему самому, а не к предпринимателю. По-русски это называется, переложить с больной головы на здоровую голову.

Незнание основ конституционных прав и свобод нашими гражданами, зачастую приводит к плачевным результатам. Правовая культура в жизни нашего общества во многом зависит от нас самих, от наших правовых знаний. Не надо хорошо разбираться в юриспруденции, но знать свои права и способы их защиты необходимо обязательно.

О правовом регулировании малого бизнеса — в видеоматериале:

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права - категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.19

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные формы.

Среди авторов юридической литературы, используемой мной при подготовке данной работы, было замечено единство мнений по классификации судебных форм защиты прав предпринимателей. Изучая же вопросы, связанные с внесудебными формами защиты нарушенных предпринимательских прав, я столкнулся с различными подходами к классификации данных форм защиты. Так, например, доктор юридических наук, профессор Скворцов О. Ю. во внесудебных формах защиты прав предпринимателей выделяет формы самозащиты, форму претензионного порядка урегулирования разногласий предпринимателей, форму защиты прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора, форму рассмотрения предпринимательских споров третейскими судами и отдельной главой рассматривает разрешение международных коммерческих споров, как одну из форм внесудебной защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.

Некоторые источники среди форм внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей перечисляют: самозащиту; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешение жалоб органами исполнительной власти в порядке подчинённости (в том числе нотариат).

Наиболее полно дифференцированы внесудебные формы защиты нарушенных прав и интересов предпринимателей у профессора О. Ю. Скворцова. Тем не менее, мне представляется возможным включить в классификацию внесудебных форм защиты нотариальную защиту, а вопрос о самозащите нарушенных прав не рассматривать, так как он был рассмотрен в предыдущей главе.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей, по мнению И. А. Смагиной, следует отнести:

1) нотариальную защиту;
2) третейское разбирательство;
3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Таким образом, необходимо более подробно рассмотреть следующие подвиды внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей:

1. нотариальная защита;
2. претензионный порядок урегулирования разногласий;
3. третейское разбирательство;
4. защита нарушенных прав органами власти и прокуратурой и особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Нотариальная защита. При рассмотрении нотариальной защиты как одной из внесудебных форм защиты прав и интересов предпринимателей необходимо принять во внимание следующие особенности ее реализации:

1. предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела;
2. не используются принципы публичности, состязательности;
3. нотариальные действия совершаются нотариусом только единолично;
4. юридические факты устанавливаются, как правило, на основании письменных доказательств, и др.

Третейское разбирательство. По порядку формирования третейского суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров третейский суд существенно отличается от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения.

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами:

1. включением в предпринимательский договор специальной третейской оговорки;
2. заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вынесения этого решения.

Однако иной порядок предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых Международным коммерческим арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений считается следующий день после истечения срока на подачу ходатайства об отмене решения (ходатайство об отмене решения должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения).

При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

Право на обращение в арбитражный суд конкретных субъектов правоотношений (право на предъявление иска) возникает лишь после принятия сторонами мер по непосредственному урегулированию спора в претензионном порядке.

Предъявляя претензию, один хозяйствующий субъект указывает другому на совершенные им неправильные действия (бездействие) или ошибки, которые неправомерно ущемляют его законные интересы. Сторона требует устранения или исправления в добровольном порядке этих нарушений, ссылаясь при этом на нормативные акты и фактические обстоятельства дела. В этом суть каждой претензии. Если предприятие добровольно удовлетворяет заявленную претензию, нет необходимости обращаться в суд.

Непосредственными задачами претензионной работы являются:

1. восстановление нарушенных прав и защита законных интересов предпринимателей;
2. выявление причин и условий, влекущих невыполнение договорных обязательств, выпуск продукции и товаров ненадлежащего качества и др. нарушения;
3. предупреждение нарушений договорной дисциплины, действующего законодательства;
4. улучшение экономических показателей хозяйственной деятельности организаций;
5. возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного предпринимателю.

Претензионная работа, главной целью которой является устранение или предупреждение отрицательного воздействия на предпринимательскую деятельность со стороны контрагентов. Будучи основанной на применении правовых норм и правильно организованной, становится эффективным средством устранения этих отрицательных результатов. Поэтому претензионную работу можно рассматривать как один из основных способов защиты прав и законных интересов предпринимателей. Путем предъявления претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств предприниматель защищает свои законные права, требует восстановления нарушенных прав, ограждения своих имущественных и неимущественных интересов.

Однако практика применения претензионного порядка урегулирования споров в условиях становления рыночных отношений, нестабильного финансового положения в стране выявила и негативные последствия существовавшего порядка. Претензионный порядок рассмотрения заявленных требований задерживал начало арбитражного процесса на установленный Положением о претензионном порядке урегулирования споров срок (1--3 месяца). Это затягивало восстановление нарушенных прав предпринимателей и давало возможность виновной стороне незаконно пользоваться имуществом или денежными средствами кредитора. Нередко предъявление обоснованной претензии служило своеобразным сигналом недобросовестным предпринимателям к самому важному действию в их деятельности: либо ликвидироваться, либо снять имеющиеся денежные средства со своего счета в банке и предстать перед судом и своим кредитором неимущим, неспособным отвечать по своим же долгам.

Необходимо иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать четкую запись об установлении такого порядка.

Однако законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав предпринимателей.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

В качестве содержания права на защиту можно выделить:

комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;
различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;
комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.

Право на защиту включает меры материально-правового и процессуального характера. Это является дополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельным субъективным правом, принадлежащим гражданину или юридическому лицу. В обоснование данной позиции ряд ученых утверждают, что защита прав является самостоятельным субъективным правом. Право на защиту существует и вне правоотношения, поэтому привязывать его к конкретному правоотношению не совсем верно.

С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу три группы возможностей:

право на самозащиту;
право на использование мер оперативного воздействия;
право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера.

С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить:

право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;
реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.

Понятие "защита права" в точном юридическом смысле не следует смешивать с понятием "охрана права", которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную деятельность (ст. 2 АПК РФ).

Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Понятие способа защиты субъективных прав не имеет легального определения. В законодательстве содержатся лишь перечни конкретных способов защиты, опосредующих те или иные правоотношения. В ст. ст. 12 - 16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу предпринимательской деятельности.

В правовой науке существуют различные основания их классификации. Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т.д. Например, по целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия:

по признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными следует, в частности, считать действия: по признанию права, признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности, присуждению к исполнению обязанности в натуре, возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

Представляется, что к штрафным способам защиты следовало бы относить действия по взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, обращению незаконно полученного по сделке в доход государства, конфискации и т.д.

Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов. Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к совершению каких-либо действий и преобразованию правоотношений.

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В доктрине дискуссионным является вопрос о соотношении понятий "форма" и "способ" защиты. Так, по мнению А.П. Сергеева, форма и способ защиты гражданских прав - близкие, но отнюдь не совпадающие понятия. М.К. Треушников, исследуя указанные понятия, приходит к выводу, что способ защиты права - это категория материального (регулятивного) права, а под формой следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

В правовой литературе существуют различные классификации форм защиты права. Так, согласно одной из них формы защиты делятся на судебные, включающие защиту прав предпринимателей в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде, и специальные, осуществляемые административными органами. По мнению ряда ученых, защита может осуществляться не только государственными, общественными и административными органами, но и самим управомоченным лицом, следовательно, формы защиты прав могут быть общими (юрисдикционными, неюрисдикционными) и осуществляемыми в специальном (административном) порядке. В соответствии с этим Г.А. Свердлык и Э.Л. Страунинг предлагают различать три формы защиты: судебную, административную и самозащиту. Под самозащитой указанные авторы предлагают понимать допускаемые законом или договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения.

А.П. Вершинин предлагает выделять неюрисдикционные (самозащита) и юрисдикционные (судебные, административные, смешанные) формы защиты.

Вместе с тем, учитывая особенности характера прав предпринимателей и специфику предпринимательской деятельности, представляется, что наиболее удачной является классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются: Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

нотариальную защиту;
третейское разбирательство;
досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров;
медиацию;
деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Материалы по теме:

Карта сайта