Понятие управления безопасностью труда на предприятии. Управление безопасностью труда на предприятии. Управления гражданской безопасностью

Охрана труда представляет собой действующую на основании соответствующих законодательных и иных нормативных актов систему социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О мерах по улучшению условий и охраны труда" N 843 от 26 августа 1995 года обеспечение безопасных условий труда на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования возлагается на администрацию предприятия, собственника, либо уполномоченного им органа управления. Следовательно, охрана труда, то есть защита жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности - одна из главнейших задач любого предприятия.

Безопасность труда - это такое состояние условий труда, при котором с определенной вероятностью исключено воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов. Безопасность труда и охрана труда соотносятся между собой как две категории - цель и средство ее достижения. Безопасность - это цель, достигаемая с помощью мероприятий по охране труда. Управление безопасностью труда собственно и заключается в оптимизации производственной деятельности предприятия по критериям безопасности.

Переход от отдельных, частных мероприятий защитного характера по следам уже происшедших травм и заболеваний, от борьбы с последствиями неудовлетворительного состояния безопасности к активному, целенаправленному воздействию на процесс формирования условий труда на производстве является главной задачей системы управления безопасностью труда (СУБТ).

Преимущества системного подхода очевидны, они доказаны практикой. Поэтому системы управления безопасностью труда (охраной труда) находят все более широкое применение в различных отраслях экономики. Однако в процессе их внедрения появляется немало проблем, связанных и с недостаточно ясным пониманием сути тех преобразований, которые требует переход от традиционных методов работы по охране труда к управлению безопасностью труда.

СУБТ является составной частью системы управления предприятием, ее целевой подсистемой, направленной на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и высокой работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Она функционирует в тесном взаимодействии с другими подсистемами управления различными сферами деятельности предприятия: производственной, социально-экономической, охраной окружающей среды и др.

Непосредственным объектом управления служит процесс обеспечения безопасности труда в системе "человек - техника - производственная среда", а следовательно, состояние условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и в цехах предприятия. Причем управление должно быть направлено как на формирование безопасных условий труда при проектировании и сооружении новых производственных объектов, так и на улучшение уже сложившихся условий труда, повышение безопасности в действующем производстве.

Всякое управление предполагает целенаправленное воздействие на управляемый объект путем регулирования тех факторов, от которых зависит его состояние. Все факторы, воздействующие на обеспечение безопасности труда, можно разделить на организационные, технические, санитарно-гигиенические и психофизиологические.

К организационным факторам относятся:

организация инструктажа и обучения работающих безопасности труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работающих;

формы и методы организации труда (индивидуальная, бригадная, сменность, режим труда и отдыха);

организация обслуживания и содержание рабочих мест (компоновка и оснащение рабочего места);

состояние оргтехоснастки, ручного и вспомогательного инструмента;

безопасность складирования материалов, заготовок, деталей и готовых изделий; уборка рабочего места);

организация управления безопасностью труда.

К техническим факторам относятся:

конструкторские (безопасность конструкции технологического оборудования, технологической оснастки, грузоподъемных машин, транспортных средств и грузозахватных устройств, ручного механизированного инструмента);

эксплуатационные (соблюдение сроков планового ремонта, поддержание в исправном состоянии технологического оборудования, исправное состояние электрооборудования и средств защиты от электрического тока и др.);

технологические (выбор безопасных технологических методов и режимов работы; комплексная механизация и автоматизация, роботизация тяжелых и опасных операций; выбор исходных материалов, заготовок и производственного оборудования; размещение производственного оборудования и организация рабочих мест; выбор безопасных способов, средств транспортирования исходных материалов, заготовок, деталей, готовой продукции и отходов производства; выбор средств коллективной и индивидуальной защиты; включение требований безопасности в технологическую документацию; контроль выполнения требований безопасности в действующих технологических процессах).

Санитарно-гигиеническими факторами являются:

микроклимат на рабочем месте (эффективно-эквивалентная температура);

чистота воздуха рабочей зоны (содержание токсических веществ, промышленной пыли);

условия естественного и искусственного освещения;

уровень вибрации;

уровень производственного шума;

инфракрасное (тепловое) излучение;

электромагнитные излучения;

ионизирующие излучения.

К психофизиологическим факторам относятся:

тяжесть и напряженность труда (статическая и динамическая физическая нагрузка, рабочая поза, напряженность зрения, длительность сосредоточенного наблюдения, число важных объектов наблюдения, темп работы, число информационных сигналов, монотонность, режим труда и отдыха, нервно-эмоциональная нагрузка);

соответствие психофизиологических возможностей человека, индивидуальных особенностей его организма характеру выполняемой работы (антропометрические особенности, скорость и точность реакций, устойчивость внимания, личностные качества и др.);

профессиональная подготовленность работников (обученность, освоение безопасных приемов труда, знание правил и инструкций по охране труда) ;

применение средств индивидуальной защиты, выполнение требований инструкций по охране труда и технологической документации;

соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

Приведенный классификатор охватывает все основные факторы, влияющие на безопасность трудовой деятельности. Указанные факторы рассматриваются не как источники возможного повреждения здоровья человека, а с позиции их роли в формировании условий труда, в обеспечении безопасности труда в процессе производства.

Разработка СУБТ начинается с установления целей, задач, показателей и критериев эффективности управления. Программно-целевой подход к управлению безопасностью труда состоит в определении главной цели СУБТ и последующем развитии ее в иерархическую систему подцелей (дерево целей).

Главная цель СУБТ - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и высокой работоспособности человека в процессе труда. Она выражается в создании безопасных и высокопроизводительных условий труда, в предупреждении производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.

Эта сложная цель обеспечивается достижением совокупности взаимосвязанных основных и частных целей управления безопасностью труда. Иерархия целей СУБТ соответствует классификации технических, организационных, санитарно-гигиенических и психофизиологических факторов, воздействующих на безопасность труда в производстве.

СУБТ представляет собой механизм для решения проблем, связанных с достижением поставленных целей. Поэтому организационная структура и функции управления должны быть тесно связаны со структурой целей. Исходя из дерева целей, распределяются задачи и функциональные обязанности по охране труда среди структурных подразделений предприятий и должностных лиц.

Конкретизация достижения целевых нормативов во времени осуществляется при планировании мероприятий по охране труда. Четкая постановка целей, задач и детальная разработка плановых заданий обеспечивают программно-целевое управление безопасностью труда.

Если конкретные цели и планы работы по охране труда не определены, то управление фактически исчезает. Остается лишь текущее регулирование, направленное на ликвидацию выявленных нарушений и поддержание безопасности труда на прежнем уровне. При этом эффективность работы по охране труда значительно снижается.

Основными критериями эффективности СУБТ, характеризующими степень достижения установленных целей, являются:

улучшение условий и повышение безопасности труда работающих;

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

повышение производительности труда, качества продукции и эффективности производственной деятельности за счет улучшения условий труда.

Обобщающие показатели эффективности управления определяются путем комплексной оценки состояния условий и охраны труда, расчета уровня безопасности труда, изучения динамики показателей производственного травматизма и заболеваемости.

Управление происходит посредством целенаправленного регулирования организационных, технических, санитарно-гигиенических и психофизиологических факторов, воздействующих на безопасность труда.

Внедрение СУБТ, как правило, не требует больших капитальных вложений, поскольку она является составной частью действующей системы управления предприятием и ориентирована на использование имеющихся вычислительной техники и других технических средств. Основная доля затрат необходима только для разработки проекта системы и программно-математического обеспечения задач автоматизированной обработки информации по охране труда. Поэтому при достижении положительного социального результата внедрение СУБТ практически всегда оправдано и с экономической точки зрения.

Безопасность труда и здоровья персонала представляет собой приоритетное направление в системе общей безопасности организации, цель которого – сохранение и защита здоровья работников посредством организации нормальных условий труда, постоянного их совершенствования, а также минимизации рисков возникновения возможных угроз и смягчения их последствий.

Охрана труда и здоровья работников – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные и здоровые условия труда должны отвечать требованиям следующих регламентирующих документов:

Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства РФ об охране труда, Уголовный кодекс РФ, Федеральная целевая программа по улучшению условий и охраны труда;

Гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы (САНПИН), правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ) инструкция по безопасности (ИБ), межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации), типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ), отраслевые организационно-методические документы;

Правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

Санитарные нормы проектирования предприятий; строительные нормы и правила (СНиП), ГОСТы, требования техники безопасности и охраны труда и др.

На безопасность здоровья и труда персонала оказывают влияние следующие факторы:

- технические (обусловлены скрытыми дефектами и несовершенством конструкций производственных зданий, сооружений, машин, механизмов, приспособлений, инструментов, оснастки, нарушением правил и норм их безопасной эксплуатации);

- санитарно-гигиенические (определяют состояние внешней производственной среды, т.е. чистоту воздуха, степень естественного и искусственного освещения, уровни шума, вибрации, различных излучений, контакт с токсическими веществами, а также санитарно-бытовое обслуживание производства);

- организационные (определяют степень отлаженности системы охраны труда, их негативное воздействие может быть вызвано недостаточной обученностью работающих, отсутствием или низким качеством инструктажа по технике безопасности труда, недостатками в организации и управлении технологическими процессами, отсутствием или слабостью контроля за безопасностью труда, низкой трудовой дисциплиной работников);

- эргономические (обусловлены изучением человека и его деятельности в условиях производства с целью совершенствования орудий, условий и процессов труда);

- психофизиологические (обусловлены содержанием и характером конкретного вида труда и соответствием физиологическим особенностям организма человека);

- социально-психологические (определяются характером взаимоотношений членов трудового коллектива между собой и с руководством, оценкой коллективом результатов труда, наличием или отсутствием личных перспектив, деятельностью общественных организаций);

- эстетические (обусловлены формированием положительных эмоций у работников в результате удачного конструкторского и художественного решения интерьера производственных помещений, оборудования, оснастки рабочих мест, мест отдыха, спецодежды);

- лечебно-профилактические (обусловлены действующей системой здравоохранения, позволяющей поддерживать и реабилитировать здоровье работника, а также степенью вовлеченности предприятия в реализацию лечебно-профилактических программ);

- правовые (определяются действующим законодательством РФ, нормативно-методической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность труда и здоровья работников).

Основными нежелательными последствиями нарушения норм, правил и инструкций по охране труда являются:

- профессиональное заболевание , развивающееся в результате более или менее длительного воздействия на работника специфических для данной работы вредных производственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может;

- несчастный случай – происшествие, вызвавшее повреждение здоровья в результате кратковременного и, как правило, однократного воздействия на него внешнего фактора;

- травма , представляющая собой нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, внезапным внешним воздействием на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В целях улучшения условий труда и повышения уровня безопасности на предприятиях должны проводиться следующие мероприятия:

- предупредительные мероприятия и подготовка условий работы, предполагающие создание на рабочем месте соответствующего инженерного обеспечения, чтобы сделать работу более комфортабельной и и безопасной. Для работающих в опасных условиях обязательным является использование специального обмундирования для защиты (красок, шлемов, очков, «муфт» и затычек для ушей, масок и респираторов, специальных перчаток, сапог и ботинок, костюмов, курток, ремней безопасности и др.);

- проверки и исследования , предполагающие инспектирование рабочих мест, а также анализ инцидентов и факторов, угрожающих безопасности жизни и здоровья работников, в целях уменьшения количества несчастных случаев и заболеваний;

- обучение технике безопасности и мотивационные программы.

Обучение, как правило, является частью профориентации и может быть обязательным или добровольным в зависимости от характера работы;

- разработка и реализация программ охраны труда на основе взаимодействия государственных, федеральных и отраслевых уполномоченных органов управления охраной труда и здоровьем, а также самих организаций.

Программы охраны труда должны включать:

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве;

Введение досрочных пенсий для работающих на вредных производствах;

С позиций кибернетики управление представляет собой замкнутый целенаправленный процесс, в котором участвуют орган управления и объект управления; между ними устанавливаются определенные связи. По линиям связи передается информация о состоянии объекта управления. На основании этой информации орган управления вырабатывает соответствующее управляющее воздействие. Это воздействие вызывает изменение объекта управления, о чем сообщается в орган управления. На основании этой информации вырабатываются новые управляющие воздействия и т.д.

Систему управления безопасностью труда (СУБТ) можно представить следующей схемой (рис. 1.6).

В самом общем смысле объект управления - это система «человек -среда». Подсистема «среда» включает в себя всю совокупность элементов, с которыми человек взаимодействует в процессе труда. К этим элементам относятся: предметы, средства и продукты труда, энергия, технология, производственная среда. В более узком смысле под средой понимают производственные условия. Адаптация «среды» к характеристикам человека - главное направление в профилактической работе по обеспечению безопасности.

Существенное значение в обеспечении безопасности имеет второй элемент рассматриваемой системы - человек.

Из статистических данных следует, что от 50 до 70% несчастных случаев происходит по организационным причинам, которые непосредственно связаны с неправильным действием людей. В реальных условиях в системе «человек - среда» возникают неблагоприятные последствия, которые можно рассматривать как возмущающие воздействия в управляемой системе «человек - среда».

Рис. 1.6. Система управления безопасности труда

Существует два направления управления безопасностью труда. Первое состоит в том, чтобы на всех стадиях производственной деятельности предусмотреть безопасность объекта априорно. Это направление называется прогностическим.

Второе направление называется ретроспективным, которое заключается в анализе обстоятельств, выяснении причин неблагоприятных последствий и планировании управляющих воздействий для их устранения. Реализация этих воздействий приводит к новому, более высокому уровню безопасности.

Приоритет в управлении принадлежит прогностическим методам. Однако все опасности предусмотреть и ликвидировать нет возможности. Поэтому в практических условиях необходимо пользоваться сочетанием ретроспективного и прогностического метода. Орган управления и объект управления связаны между собой информацией, использование которой основано на принципе обратной связи. Она поступает от органа управления в виде планов, заданий и указаний. Из объекта управления информация в виде сведений о состоянии условий труда по каналам обратной связи поступает в орган управления. При этом производится анализ на соответствие уровня безопасности действующим нормативно-правовым требованиям, содержащимся в законах, стандартах, правилах и нормах.

Управление безопасностью труда реализуется по принципу формирования конечной цели, её достижения и анализа затрат на реализацию. Для обеспечения эффективного функционирования систем управления безопасностью необходимо располагать объективной информацией, которая выражается количественными показателями условий труда и коэффициентами безопасности труда. Количественными показателями условий труда могут быть численные значения вредных факторов, измеренные на рабочих местах, например уровень шума, освещённость, концентрация вредных веществ и т. п.

Для оценки безопасности труда используется обобщённый коэффициент уровня труда (К от).

где K СП - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими; К Б - коэффициент безопасности; К ВПР - коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

К СП = (количество работающих с соблюдением правил)/(общее количество работающих).

где К б1 - коэффициент безопасности определенного вида оборудования; n -число видов оборудования.

К б1 =(количество предусмотренных средств защиты)/(количество средств защиты, установленное согласно ССБТ для данного оборудования).

К впр =(количество выполненных плановых работ)/(общее количество запланированных работ).

Любой предлагаемый для оценки условий труда показатель должен основываться на достоверной информации. На основе анализа информации производится формирование цели, планирование работ и вырабатывается управляющее решение, которое передаётся в управляющий орган. Оперативное управление безопасностью и реализация плана работы контролируется органом управления, производится оценка эффективности мероприятий с учётом затрат и стимулирование работников за улучшение безопасности труда.

После достижения цели формируется новая цель на основе изменившейся информации, разрабатывается программа и создаются условия для её реализации.

В системе управления безопасностью труда, как и во всякой управляемой системе, необходимо определить и четко выделить основные принципы и направления, по которым будет осуществляться управляющее воздействие на систему. Схема управления безопасностью труда представлена на рис. 1. ч.
В формировании здоровых и безопасных условий труда главными направлениями являются следующие:

1. Безопасность производственного оборудования — свойство оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией.
2. Безопасность производственного процесса — свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией.
3. Безопасность трудового процесса — организация трудового процесса, обеспечивающая его протекание в параметрах безопасности в течение рабочего времени.

Таким образом, безопасность производственного оборудования, технологических и трудовых процессов является объектом качественной и количественной оценки "при определении безопасности труда. Их соответствие ГОСТам ССБТ, действующим нормам и правилам техники безопасности и производственной санитарии — это главное условие при определении параметров безопасности.

Рис. 1. Схема управления безопасностью труда.

К основным направлениям, по которым должны разрабатываться управленческие связи, обеспечивающие создание единого механизма управления безопасностью труда, относятся:

• разработка и внедрение новой высокопроизводительной и безопасной техники и технологии; повышение уровня безопасности действующего производственного оборудования и технологических процессов за счет ликвидации опасных и вредных производственных факторов;
• повышение оснащенности предприятий современными техническими средствами безопасности и производственной санитарии; осуществление комплекса социальных и санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на создание комфортных условий труда;
• повышение культуры производства, промышленной эстетики и организации производства и труда; внедрение стандартов безопасности труда, соблюдение правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии;
• повышение квалификации рабочих, инженерно-технических работников и служащих;
• укрепление технологической и трудовой дисциплины.

Создание системы управления безопасностью труда представляет собой процесс соединения разрозненных профилактических мер, выполняемых на всех уровнях производства, в единую систему с целью их эффективного воздействия на повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов.
Большое значение в деле повышения уровня безопасности должно отводиться разработке и внедрению программно-целевых методов в общей системе управления безопасностью труда, которые должны постоянно совершенствоваться, обновляться, быть гибкими в применении к конкретным производственным условиям.
Управление безопасностью труда должно носить динамический характер, т. е. постоянно должна совершенствоваться организация профилактической работы. Стиль и методы управления безопасностью труда должны постоянно совершенствоваться.
Управление безопасностью труда целесообразно рассматривать как сумму задач, которые можно разделить на пять групп: организационные, технические, экономические, психофизиологические и социальные:
Принтом решение организационных задач в системе управления безопасностью труда должно сводиться к разработке управляющих связей, формированию управляющего воздействия, обратной связи и др.
В состав технических задач должны входить задачи по разработке технических мероприятий на основе паспортизации опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003—74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы, классификация», нормами и правилами безопасности и другой нормативно-технической документацией, и формирование на их основе долговременных и ежегодных планов повышения безопасности производственного оборудования и технологических процессов. К таким документам относится «Комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий», который формируется на пятилетний период, соглашение администрации и профкома по охране труда и т. д.
Решение вопросов психофизиологического обеспечения, направленного на повышение работоспособности в процессе интенсификации труда, в условиях его монотонности, конвейеризации и др., будет способствовать достижению комфорта за счет внедрения основ эргономики, промышленной эстетики, повышения культуры производственных процессов.
Социальные задачи заключаются в воспитании коммунистического отношения к труду и, в первую очередь, повышении уровня трудовой и технологической дисциплины в вопросах соблюдения норм и правил безопасности труда и производственной санитарии.
Организация профилактической работы по технике безопасности, которая постоянно совершенствуется, дает возможность решись одну из главных, задач — внедрение комплексной системы управления безопасностью труда на основе стандартизации.
Этому в значительной степени способствует введенная в стране ССБТ. Стандарты безопасности труда устанавливают требования к производственным процессам, оборудованию по видам вредных и опасных производственных факторов, а также основные требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты и пути повышения их эффективности.
Комплекс государственных стандартов, входящих в ССБТ, дает возможность не только научно обоснованно подходить к разработке и проектированию новых технологических процессов, цехов, производств и предприятий, но и добиваться на их основе повышения уровня безопасности уже действующих предприятий.
Создание системы управления безопасностью труда — сложный процесс, охватывающий все стороны деятельности социалистического предприятия. Управление безопасностью производственных процессов предполагает согласованность централизованного руководства всей профилактической работой с расширением участия широких трудящихся масс в организации здоровых и безопасных условий труда.
Система управления безопасностью труда предусматривает проведение ряда организационных мероприятий, в том числе ежедневное рассмотрение вопросов охраны труда на селекторных рапортах, отчеты начальников цехов и других структурных подразделений об организации оперативного контроля за состоянием техники безопасности, количестве выявленных замечаний по результатам ежесменных обходов, проводимых руководителями участков совместно с общественными инспекторами по охране труда, обращениях в здравпункты по вопросам травматизма, изъятых талонах, состоянии заболеваемости и др. Эти вопросы на селекторных рапортах должны предшествовать сообщениям о производственно-экономической деятельности.

Рис.2 Структура управления безопасностью труда на предприятии

На общезаводском совещании, проводимом директорами заводов раз в квартал, рассматривается работа структурных подразделений, их руководителей и профсоюзного актива по охране труда. На этих совещаниях отчитываются руководители служб и цехов, допустившие ухудшение работы по отдельным параметрам безопасности и, как следствие, травматизм и заболеваемость выше среднего уровня по предприятию. Обязательным условием является то, что на этих совещаниях выступают также начальники, председатели профсоюзных комитетов цехов, коллективы которых добились лучших результатов в обеспечении безопасных условий труда. Они делятся положительным опытом управления безопасностью труда.
На многих предприятиях разработаны стандарты предприятий по оценке деятельности инженерно-технических работников по охране труда. В соответствии с этим стандартом начальник цеха анализирует деятельность инженерно-технических работников по охране труда за прошлый месяц и оценивает ее. При получении неудовлетворительной оценки или при наличии на участке, в службе случаев травматизма инженерно-технический работник лишается частично или полностью премиального вознаграждения за прошедший месяц работы.
В настоящее время на многих промышленных предприятиях разработана и внедрена комплексная система управления производством на базе стандартов предприятий.
Структура системы управления безопасностью труда представлена на рис. 2.
Разработаны и действуют стандарты предприятия (СТП, которые определяют организацию и нормирование работы по технике безопасности и производственной санитарии; организацию работы по устранению опасных и вредных производственных факторов в составе производственного оборудования, технологических и. трудовых процессов; порядок работы общезаводской комиссии по проверке состояния охраны труда в цехах завода; порядок аттестации и инструктирования по вопросам охраны труда; оценочные показатели деятельности подразделений и инженерно-технических работников завода по охране труда и др.
Госстандартом и отделом охраны труда утверждены «Рекомендации по разработке стандартов предприятий по безопасности труда», которые устанавливают порядок и объекты стандартизации. Они предусматривают организацию работы по обеспечению безопасности труда; организацию контроля за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ; организацию надзора за объектами повышенной опасности; порядок проведения анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний", планирование по безопасности труда на предприятии; организацию обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; порядок аттестации персонала, обслуживающего объекты повышенной опасности; порядок внесения требований безопасности в конструкторскую и технологическую документацию; порядок проведения нормо-конт-родя и экспертизы конструкторской документации на полноту изложения требований безопасности труда; порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; требования к обеспечению, эксплуатации, уходу и содержанию средств защиты работающих.
Все это является надежным фундаментом для разработки научно обоснованного планирования работы по охране труда.
Длительность периода планирования в значительной мере влияет на действенность системы управления. В условиях, когда предприятие всю работу по созданию здоровых и безопасных условий труда строило на основе годовых планов, его возможности были ограниченны. В настоящее время, при том, что основой работы в области охраны труда для каждого предприятия является пятилетний «Комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий», появилась возможность разработки и внедрения, крупных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов.
Как показывает практика работы, комплексный пятилетний план должен основываться на анализе производственного травматизма и профессиональной, заболеваемости за наиболее длительный период времени и разрабатываться на базе паспортизации условий труда, перечня опасных и вредных производственных факторов, данных санитарно-технических паспортов.
Очень важно обеспечивать комплексный подход к перспективному планированию. В последние годы комплексные пятилетние планы были разработаны на всех уровнях управления безопасностью труда от цеха до предприятия в целом. Такой подход к вопросу планирования безопасности труда позволил разработать единую схему планирования (рис.3).

Рис. 3. Схема планирования работы по охране труда на предприятии. Рассматривая основные направления в решении задачи управления безопасностью труда, необходимо сказать, что они должны занимать совершенно определенное место в создающихся АСУ предприятий. Необходимо широко использовать возможности ЭВМ по включению в АСУ задач, связанных с обучением и аттестацией ИТР и рабочих, анализу производственного травматизма и заболеваемости, по контролю за ходом освоения ассигнований на охрану труда, ремонт и восполнение основных и вспомогательных средств охраны труда и др.
Разработка и внедрение системы управления безопасностью труда позволит перейти к постановке четких задач, решаемых на всех уровнях управления производством и обеспечивающих создание безопасных условий труда и дальнейшее предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В статье рассматривается безопасность труда в колледже. В ходе исследования разработан проект по совершенствованию безопасности труда в организации. Безопасность - это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Ключевые слова: безопасность, здоровье, риск, жизнь, охрана труда, мероприятие.

Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

Безопасностью труда называют состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ст. 209 ТК РФ).

Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.

Общая характеристика АУ РС(Я) СПО «Намский педагогический колледж им. И.Е.Винокурова»

Наименование: Автономное учреждение Республики Саха (Якутия)

Среднего Профессионального Образования "Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова"- АУ РС(Я) СПО "Намский педагогический колледж им. И.Е.Винокурова"

• 1963 год - на базе Намской школы-интерната" и приказа министра просвещения Шарина Н.И. от 29 августа за № 8-97 открыто Намское педагогическое училище для подготовки учителей начальных классов.
• 2001 год - указом Президента РС(Я) М.Е.Николаева от 28 февраля № 1357 и приказом министра образования РС(Я) Михайловой Евгении Исаевны от 19 марта № 01-08/414 «О создании Саха государственной педагогической академии» с 1 апреля Намское педагогическое училище преобразовано в колледж.
• 2012 год - колледж преобразован в автономное учреждение РС(Я) СПО “Намский педагогический колледж им. И.Е.Винокурова”

Эстетическое направление учебного заведения было заложено с середины 60-х годов. Училище открыло дорогу первому и последующим поколениям учителей рисования и черчения (с 1965 г.), обслуживающего и технического труда (с 1976 г.). Колледж и по сей день выполняет государственный заказ по подготовке специалистов данных профилей, не изменяя своей специфике.

Цели и задачи по охране труда организации: создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающие в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Итак, в ходе анализа безопасности труда были сделаны выводы:

> было 2 несчастных случая среди студентов колледжа по не соблюдению техники безопасности;

> По состоянию на 25 октября 2014г. была произведена полная ревизия первичных средств пожаротушения стоящих на балансе колледжа и этим определилось, что в некоторых объектах организации не хватает первичных средств пожаротушений.

> Организация не составляет и согласовывает списки профессий, которым устанавливается доплата за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также списки работ, профессий и должностей, на которых в связи с условиями труда работникам выдается молоко (или другие равноценные продукты питания), лечебно-профилактическое питание, а также мыло, смывающие и обезвреживающие вещества.

> Работники отдела АХО не обеспечены современными средствами индивидуальной защиты и спецодеждой с учетом условий труда на конкретных рабочих местах. Для профилактики возникновения профзаболеваний не проводятся лечебно-профилактические мероприятия: лечение в стационарах, санаторно-курортное лечение.

Выводы, сделанные из предыдущей главы, дают общую картину безопасности труда в организации. Для улучшения безопасности труда в организации, в данной работе разрабатывается проект по совершенствованию безопасности труда в организации.

Отметим, что в предыдущей главе отмечены все недостатки и отличительные особенности безопасности труда в АУ РС(Я) СПО "НПК" им. И.Е.Винокурова. безопасность травматизм профессиональный заболевание

На основе выявленных проблем предлагаем следующий перечень рекомендаций:

• 1. Разработать план мероприятий по улучшению безопасности труда на 2016-2019 г.;
• 2. Необходимо купить дополнительно первичных средств пожаротушения, чтоб были во всех объектах организации;
• 3. Всех работников административно- хозяйственного отдела обеспечить современными средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, обувью и пр.),с учетом условий труда на конкретных рабочих местах;
• 4. Провести комплекс лечебно-профилактических мероприятий (в т. ч. обеспечение медицинскими аптечками, лечение в стационарах, санаторно-курортное лечение);
• 5. Совершенствовать систему обучения персонала в области охраны труда и технической безопасности, а также оказанию первой помощи при несчастных случаях в организации;
• 6. Для поддержания в постоянной готовности предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них проводить учения, тренировки по ликвидации возможных аварий, отработке методов тушения пожаров и локализации возможных аварийных ситуаций.

Согласно статье 226 ТК РФ, финансирование мероприятий по улучшению безопасности труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Совершенствовать систему обучения персонала в области охраны труда и технической безопасности, а также поддерживать в постоянной готовности предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них будет заниматься руководитель административно- хозяйственного отдела и директор колледжа. Затраты на обучение безопасным методам труда, на компенсацию длительных расходов, связанных с несчастным случаем, а также на заработную плату работников службы охраны труда определяют на основании бухгалтерской отчетности организации.

Социальные результаты мероприятий по улучшению безопасности труда определяются следующими показателями:

• улучшения здоровья работников АХО;
• положительное отношение работников АХО к организации;
• снижением уровня производственного травматизма;
• уменьшение количества случаев профессиональной заболеваемости, связанной с неудовлетворительными условиями труда;
• благоприятный и безопасный климат в организации;
• улучшение знаний работников в области охраны труда.

Социальная эффективность улучшения безопасности труда благоприятно отражается на отношение работников к организации, а также на их здоровья.

В ходе исследования был разработан проект по совершенствованию безопасности труда в организации, в целом отделе АХО. С учетом недостатков и проблем безопасности труда были разработаны положения проекта, мероприятия по внедрению проекта и рассчитали социально- экономическую эффективность организационного проекта. Цель этого этапа было показать, что эти мероприятия несложно повести, а результат будет впечатляющим.

Основная цель исследования достигнута, разработан проект по совершенствованию безопасности труда в организации. Положения проекта направлены на улучшения безопасности труда в организации.

Использованные источники

• 1. Безопасность труда, санитария и гигиена: Справ. пособие. - М.: Изд-во стандартов, 2009 - 174 с.
• 2. Жданкин Н. А.Охрана труда// Трудовое право - 2012 - №2 - С.13
• 3. Карнаух Н.Н. Охрана труда: учебник. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 380 с.
• 4. Никифорова Л.Л. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М:

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. - 496 с.

5. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность.Учебник /-- М.: Издательство «Экзамен», 2007. - 510,с.