Проверки ФАС. В каких случаях не предупредят компанию и что могут затребовать. Антимонопольная служба: чем занимается, правовые полномочия и функции. Направление, развитие и государственные цели ФАС Проверка уфас могут ли обыскивать

Не все российские граждане понимают, чем занимается антимонопольная служба и какими вопросами она ведает. Информация, изложенная в статье, позволит внести ясность в этот вопрос. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы определены постановлениями Правительства от 7 апреля 2004 года № 189 и от 30 июля 2004 года № 331, а также законом "О защите конкуренции" и другими документами.

Основной миссией ФАС является эффективная защита конкуренции и предпринимательства ради развития экономики России. Антимонопольный орган в своей деятельности преследует достижение следующих целей:

• Создание положительных условий для развития конкуренции.
• Обеспечение равного доступа на рынок среднего и малого бизнеса.
• Достижение высокого уровня эффективности бюджетных расходов при осуществлении государственных закупок.
• Обеспечение равного доступа к продукции естественных монополий.
• Устранение ограничивающего конкуренцию влияния органов публичной власти на функционирование рынков.

Структура антимонопольной службы России

Названное ведомство с момента основания и по настоящее время возглавляет Структура же антимонопольной службы включает руководителя и одиннадцать его заместителей, включая статс-секретаря, помощников руководителя, а также подразделения по основным сферам деятельности - управления, возглавляемые начальниками. Внутри управлений функционируют отделы.

Федеральная антимонопольная служба включает в себя центральный аппарат и территориальные управления. Центральный аппарат размещается в г. Москве по адресу ул. Садовая-Кудринская, 11.

В регионах Российской Федерации антимонопольное регулирование ФАС осуществляет через территориальные органы, которых на настоящий момент насчитывается 82. Они осуществляют те же полномочия, что и центральный аппарат, за исключением принятия нормативных актов. Также следует отметить, что контроль оборонного заказа осуществляет только шесть территориальных управлений ФАС России.

Защита конкуренции и свободного предпринимательства

Главным направлением деятельности антимонопольного органа является контроль за соблюдением Федеральных законов «О защите конкуренции» и «О естественных монополиях».

Перечислим, чем занимается Федеральная антимонопольная служба в рамках указанного законодательства:

1. Осуществляет рассмотрение дел о нарушении такого законодательства.
2. Выдает организациям (в том числе субъектам естественных монополий) и органам власти обязательные к исполнению предписания о прекращении нарушений контролируемого законодательства или об устранении последствий таких нарушений.
3. Выдает предупреждения о завершении действий, нарушающих а также предостережения о недопустимости таких действий.
4. Привлекает к административной ответственности за нарушение законодательства.
5. Устанавливает доминирующее положение организации на рынке.
6. Осуществляет инспекцию за деятельностью предприятий, осуществляющих торговлю на рынках определенных товаров.
7. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные указанными федеральными законами.

Контроль над соблюдением закона о рекламе

Иные полномочия

Отвечая на вопрос, чем занимает антимонопольная служба, нельзя не упомянуть и о том, что данное ведомство уполномочено также рассматривать обращения и заявления граждан и организаций по вопросам, которые входят в сферу ведения названной организации.

Она вправе проводить проверки соблюдения антимонопольного и другого подконтрольного ведомству законодательства различными организациями, в том числе органами власти различного уровня.

Кроме того, антимонопольная служба каждый год готовит доклад о состоянии конкуренции в стране, а также занимается нормотворческой деятельностью в установленных сферах ведения службы, подготавливает разъяснения о применении законодательства.

ФАС активно развивает международное сотрудничество по вопросам конкурентного правоприменения.

Как мы видим, ведомство обладает широким кругом полномочий и функций, что делает антимонопольную службу мощным и эффективным субъектом обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях современности.

Федеральная антимонопольная служба - контролирующий орган в сфере закупок. Ее задача заключается в том, чтобы пресекать нарушения закона о защите конкуренции, а если таковые допущены - требовать от нарушителей их устранения. Ведь именно обеспечение равных условий доступа к исполнению государственных контрактов для всех заинтересованных лиц является одним из основополагающих принципов системы закупок.

Основными инструментами, применяемыми ФАС для осуществления своих функций, являются проверки . Рассмотрим, какие они бывают, а также их специфику.

Виды проверок ФАС по 44-ФЗ

Антимонопольные органы осуществляют проверки двух типов :

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

1. Плановые . Максимально возможная частота - 1 раз в 3 года. План проверок составляется заранее и публикуется на сайте системы госзакупок.
2. Внеплановые . Основанием служит любой сигнал - , информация в СМИ, обращение органов охраны правопорядка и так далее. Не имеют определенной законом частоты проведения.

По статистике, внеплановые проверки являются более эффективными, то есть в большинстве случаев в их ходе выявляются нарушения, выносятся предписания и налагаются штрафы.

Правовая основа

Проводя проверки в сфере госзакупок, антимонопольные органы руководствуются такими документами :

• законом 44-ФЗ;
• приказом ФАС РФ от 11.02.2014 № 75/14;
• методическими рекомендациями из письма ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ/8325.

Предметом проверки может стать все, что связано с закупками и .

Плановые проверки

Итак, плановые проверки ФАС, как следует из их названия, проводятся на основании заранее утвержденного плана. Его составляют на полгода, утверждают приказом и размещают в ЕИС. Изменения в план вносятся и публикуются в том же порядке.

Перед конкретной процедурой проверки выпускается отдельный приказ о ее проведении . В таком документе непременно должны быть следующие данные:

• наименование органа, который будет проводить проверку;
• наименование проверяемого субъекта;
• имена и должности специалистов ФАС (не менее 2-х человек), которые вошли в проверочную комиссию;
• что и за какой период будет проверяться;
• сроки проверки (даты начала и окончания).

Важно! Проверка органами ФАС должна длиться не более 30 дней . Продлить этот срок можно на основании отдельного приказа, но лишь в исключительных случаях.

Не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала проверки, проверяемая организация должна быть уведомлена об этом. Информация должна быть доведена до субъекта вовремя - это обязан обеспечить антимонопольный орган.

Вместе с уведомлением о проверке в организацию направляется перечень документов, которые нужно будет предоставить инспекторам, а также условий, необходимых для их работы. В частности, проверяющим может понадобиться место, оргтехника, телефон.

Сам процесс проверки делится на два этапа:

1. Рассмотрение документов и информации.
2. Проведение заседания инспекции, по итогам которого выносится решение . В нем содержатся выводы о наличии либо отсутствии правонарушений.

Помимо решения, проверяющие могут выдать:

• протокол об административном нарушении (последует административное дело и );
• предписание об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, орган ФАС по результатам проверки может обратиться с иском в суд, дабы признать отдельные процедуры закупки недействительными.

Внеплановые проверки

Поскольку оснований для внеплановых проверок множество, то и проводятся они гораздо чаще. Большинство проверок ФАС, которые инициированы жалобами и обращениями, заканчивается выявлением нарушений.

Внеплановая проверка может проводиться как на территории проверяемого субъекта , так и без выезда к нему. Срок внеплановой проверки короче - до 5 дней . В итоге ФАС вынесет предписание, причем оно может последовать как для заказчика, так и для прочих участников закупки.

Что касается предмета внеплановой проверки по 44-ФЗ , то все начинается с обстоятельств, изложенных в жалобе или обращении. Однако этим дело может не ограничиться. В процессе инспекторы могут выявить иные нарушения, что приведет к расширению предмета проверки. Максимально возможная «зона охвата» - вся закупочная деятельность в пределах 3 последних лет .

Видеозапись внеплановой проверки ФАС:

Итак, если назначена проверка ФАС, то, вполне вероятно, в результате будут выявлены нарушения. Такова статистика. Естественно, этот факт не вселяет оптимизма. Тем не менее есть шансы «снизить градус» негативных последствий, если к проверке подготовиться.

В первую очередь, нужно уведомить о предстоящей ревизии все службы организации , которых она может коснуться. Помимо отдела закупок, контрактной службы (управляющего) и так далее, стоит предупредить юридический отдел, бухгалтерию, канцелярию. Эти подразделения также должны быть готовы к тому, что проверяющие из ФАС захотят с ними пообщаться.

Важно помнить, что осуществлять проверку имеют право только те лица (минимум двое), которые указаны в уведомлении . Поэтому в обязательном порядке следует проверить документы представителей антимонопольного органа. Если явились лица, не указанные в уведомлении, вы имеете полное право не пустить их на территорию организации и не предоставлять им документы.

Если с документами у инспекторов все в порядке, им следует обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, а также указанные в уведомлении условия работы. Запрещено препятствовать проверяющим - отказывать в предоставлении документов, не идти на контакт и так далее. В то же время не стоит давать им лишнюю информацию и документы. Не нужно пускать их деятельность на самотек, оставлять одних в помещении.

Внимание! Инспекторы имеют право забрать для изучения оригиналы документов. Все изъятия должны оформляться актами приема-передачи .

Инспекторы не должны превышать своих полномочий. В этом плане целесообразно обеспечить в процессе проверки присутствие юриста - он поможет защитить интересы проверяемого лица. Важно следить, чтобы акты и протоколы составлялись проверяющими правильно. Кроме того, специалисты рекомендуют записывать весь ход проверки. Это может помочь в том случае, если впоследствии придется оспаривать ее результаты в суде.

О проверках ФАС по картельным сговорам:

Плановые и внеплановые проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее также - проверяемое лицо). Некоммерческие организации подлежат проверке исключительно в части соблюдения ими положений статей 10 , , - 17.1 , - настоящего Федерального закона при осуществлении ими предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. На основании настоящего Федерального закона не могут проводиться проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций целям деятельности, предусмотренным учредительными документами таких организаций. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.

2. Основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня:

1) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.

3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности.

4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или, если основанием проведения такой проверки является пункт 3 части 4 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания.

5.1. По основаниям, указанным в пунктах 2 и 5 части 4 настоящей статьи, внеплановая выездная проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого субъекта в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации, за исключением внеплановой выездной проверки субъекта естественной монополии и внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.

7. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование антимонопольного органа;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, адрес места нахождения или места жительства проверяемого лица;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

9. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.

Плановые проверки ФАС на 2019 год - это способ контролировать, как соблюдаются требования 44-ФЗ. Из-за нарушений заказ могут признать необоснованным, а определение поставщика - недействительным. Виновные при этом понесут административную ответственность. Расскажем, что именно проверяют и когда ждать ФАС в 2019 году.

Кого проверяет ФАС

Порядок контроля госзакупок отражен . Одним из контрольных органов является Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления.

Проверка ФАС происходит в отношении действий следующих субъектов:

• заказчика;
• уполномоченного органа или учреждения;
• оператора торговой площадки;

Проверки бывают двух видов:

1. Плановые. Осуществляются на основании заранее утвержденного документа.
2. Внеплановые. Случаются в результате либо неисполнения ранее выданного предписания.

Главное отличие состоит в том, что плановая процедура не подразумевает нарушений, а проводится, чтобы проверить деятельность госзаказчиков на соответствие нормам законодательства. Внеплановая же предполагает нарушение: возникла конфликтная ситуация, нарушены права и интересы участников закупки. Актуальный план проверок ФАС на 2019 год обязательно выкладывается .

Что проверяет ФАС

Антимонопольной службой не утвержден регламент проведения проверок в сфере контрактных отношений. Однако она руководствуется ранее изданными правовыми актами, к чему обязывает Приказ ФАС РФ от 11.02.2014 № 75/14. Порядок проведения плановых проверок (ПП) при размещении заказов отражен в Методических рекомендациях от 25.05.2007 № АЦ/8325.

Проверке подлежит вся информация о закупке, в том числе:

• выбор способа определения поставщика;
• установленные требования к участникам;
• требования к составу заявки;
• или допуск участников;
• порядок размещения информации в ЕИС;
• нарушение порядка заключения контракта.

Не подлежат контролю результаты оценки заявок, для рассмотрения которых предусмотрен только судебный порядок.

Плановую проверку в отношении каждого субъекта контрольный орган проводит не чаще чем один раз в 6 месяцев либо не более 1 раза за период проведения процедуры, если проверяется деятельность спец. организации или комиссии (не единой).

Как проверяет

Прежде всего ФАС создает приказ о проведении. В документе отражаются наименование проверяемой организаций, а также цель и основания мероприятия.

После этого организациям направляются уведомления, содержащие требование о предоставлении необходимого пакета документов.

Ознакомиться с организациями, в отношении которых проводятся проверки ФАС на 2019 год, можно на официальном сайте антимонопольной службы .

Проводится комиссия. Руководитель проверяемой организации должен обеспечить условия для работы инспекции. Комиссия систематизирует выявленные нарушения путем составления акта. Документ с результатами направляется заказчику и публикуется в .

В ЕИС доступна система поиска с использованием различных критериев, в том числе по наименованию или ИНН организации (правила ведения реестра ПП, принятые по ним решения, предписания утверждены Постановлением от 27.10.2015 № 1148).

План проверок ФАС в 1 полугодии 2019 года

Кого проверяют	ИНН	Когда начнется проверка	Сколько продлится проверка, дней
Центральный аппарат ФАС России
Федеральное дорожное агентство	7717509757	Апрель	22
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	7707780887	Август	22
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	7708525167	Октябрь	24
Территориальные органы ФАС России
Адыгейское УФАС
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея	105047422	01.04.2019	12
Алтайское краевое УФАС — не запланировано
Алтайское республиканское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»	408006785	20.05.2019	20
Амурское УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Хинганский государственный природный заповедник»	2810000348	13.05.2019	21
Архангельское УФАС
Государственное учреждение — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области	2901038317	Февраль	20
Государственное учреждение — управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное)	2901099535	Февраль	20
Астраханское УФАС — не запланированы
Башкортостанское УФАС
ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан»	274167900	Апрель 2019	30
Белгородское УФАС
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области	3123116900	Февраль	21
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области»	3126007779	Март	21
Белгородская таможня	3125016361	Апрель	21
Брянское УФАС
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Брянский» (реализующий задачи функции органов внутренних дел на территории городского округа город Сельцо и Брянского муниципального района)	3207004938	25.02.2019	20
Бурятское УФАС
Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству	326043666	15.04.2019	20
Владимирское УФАС — не запланированы
Волгоградское УФАС — не запланированы
Вологодское УФАС
Федеральное государственное казенное учреждение «Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра"»	3508009707	15.04.2019	20
Воронежское УФАС
Государственное учреждение — Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	3666016915	03.2019	20
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова»	3661011208	04.2019	20
Дагестанское УФАС — не запланированы
Еврейское УФАС — не запланированы
Забайкальское УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»	7536129908	04.03.2019	20
Читинская таможня	7536030497	09.09.2019	20
Ивановское УФАС — не запланированы
Ингушское УФАС
Государственная инспекция труда в Республике Ингушетия	602026310	04.03.2019	14
Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Ингушетия	603278359	08.04.2019	14
Иркутское УФАС
Сибирский тыловой таможенный пост	3808130077	01.03.2019	20
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского»	3811024304	01.04.2019	22
Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства»	3800000140	06.05.2019	18
Кабардино-Балкарское УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов КБР»	713000878	04.02.2019	20
Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КБР»	726006115	15.04.2019	20
Калининградское УФАС
Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»	3903010414	11.03.2019	20
Калмыцкое УФАС
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия	814162917	04.02.2019	20
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия	814055873	01.04.2019	20
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия»	814167270	04.03.2019	20
Федеральное государственное казенное учреждение «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия»	816022584	06.05.2019	20
Калужское УФАС
Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по калужской области»	4029047288	Апрель	20
Камчатское УФАС — не запланированы
Карачаево-Черкесское УФАС
МИФНС № 3 по Карачаево-Черкесской республике		15.05.2019	20
Карельское УФАС — не запланированы
Кемеровское УФАС
Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кемеровской области	7703381225	01.02.2019	20
ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Кемеровской области»	4207007095	01.05.2019	20
Кировское УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства»	4346007656	Май 2019	20
Коми УФАС
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми	1101486237	3	20
Костромское УФАС
ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Костромской области»	4424001380	11.03.2019	20
ФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Костромской области»	4414007390	08.04.2019	20
Краснодарское УФАС — не запланированы
Красноярское УФАС — не запланированы
Крымское УФАС — не запланированы
Курганское УФАС
Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Курганской области	4501104600	01.03.2019	20
Управление Федерального казначейства по Курганской области	4501031247	03.06.2019	20
Курское УФАС
Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области	4632048460	15.04.2019	20
Ленинградское УФАС — не запланированы
Липецкое УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Липецкой области»	4825010487.	15.10.2019	10
Магаданское УФАС
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области	4909008188	2	10
Марийское УФАС
Государственное федеральное бюджетное учреждение по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл	1215057016	4	20
Мордовское УФАС
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева»	1326043499	01.04.2019	20
Московское УФАС — не запланированы
Московское областное УФАС — не запланированы
Мурманское УФАС — не запланированы
Ненецкое УФАС
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу	2983011634	Maрт 2019	20
Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу»	8301150011	Maй 2019	18
Нижегородское УФАС
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области	5260147237	Апрель	21
Новгородское УФАС
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области	5321185200	Март	20
Новосибирское УФАС
ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России	5406011563	01.03.2019	20
ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России	5408106348	03.06.2019	20
Омское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области»	5503235880	Апрель	20
Оренбургское УФАС
ФГКУ «9 Отряд Федеральной противопожарной службы по Оренбургской области»	5609046018	Апрель	28
Орловское УФАС
Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново"»	5717010065	18.02.2019	22
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области	5752006960	15.04.2019	22
Пензенское УФАС
Государственное учреждение — Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	5836110830	18.02.2019	20
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области	5834007500	13.05.2019	20
Пермское УФАС
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю	5902293114	18.02.2019	20
Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю	5902290650	29.04.2019	20
Приморское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю»	2538015939	11.02.2019	30
Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	2540130230	13.05.2019	30
Псковское УФАС
Государственное учреждение — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области	6027005423	13.05.2019	10
Ростовское УФАС — не запланированы
Рязанское УФАС
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский»	6233000759	Май 2019	20
Самарское УФАС — не запланированы
Санкт-Петербургское УФАС
ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова»	7812029408	20.05.2019	21
Саратовское УФАС
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области	6449973616	02.2019	20
Сахалинское УФАС — не запланированы
Свердловское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Уральский авиационный поисково-спасательный центр»	6672273994	01.02.2019	20
Северо-Осетинское УФАС
Государственная инспекция труда в Республике Северная Осетия — Алания	1502016648	03.2019	24
Смоленское УФАС — не запланированы
Ставропольское УФАС
ФГБУ «Центр медицинской реабилитации "Луч" Министерства здравоохранения РФ»	2628055277	29.05.2019	21
ФГБУ «Национальный парк "Кисловодский"»	2628057919	29.05.2019	21
ГКУ «Санаторий "Электроника" ФТС России»	2628050110	23.01.2019	21
Тамбовское УФАС
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер»	6832006809	20.05.2019	20
Татарстанское УФАС
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан	1660077844	Февраль	15
Управление Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу	1655256510	Март	15
Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	1657051250	Апрель	15
Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан	1654002946	Май	15
Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	1654004615	Июнь	15
Тверское УФАС
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия»	6902016151	04.03.2019	20
Томское УФАС
Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области	7017042210	Февраль	20
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области	7017107837	Март	20
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации	7018013613	Март	20
Тульское УФАС
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 71 Федеральной службы исполнения наказаний»	7107057531	04.02.2019	20
Тывинское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва»	1701050869	Июнь 2019	20
Тюменское УФАС — не запланированы
Удмуртское УФАС
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»	1831102821	22.04.2019	20
Ульяновское УФАС
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «УлГТУ»)	7325000052	Февраль 2019	20
Хабаровское УФАС
Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»	2725022365	01.04.2019	22
Хакасское УФАС
Отдел Министрества внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску	1902025020	04.02.2019	12
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия»	1901036678	20.05.2019	12
Ханты-Мансийское УФАС — не запланированы
Челябинское УФАС
Войсковая часть 6830	745101001	04.10.2019
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий "Лесное озеро" Министерства внутренних дел Российской Федерации»	7413003260	02.04.2019
Чеченское УФАС
Войсковая часть 3761	2008491001	09.01.2019	17
Государственное бюджетное учреждение «Республиканский кожно-венерологический диспансер»	2016001275	01.02.2019	20
Государственное бюджетное учреждение «Аргунский медико-социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» на 90 мест	2001000529	01.03.2019	20
Государственное бюджетное учреждение «Гудермесская центральная районная больница»	2020002296	01.04.2019	22
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чеченской Республике»	2015039935	06.05.2019	18
Государственное бюджетное учреждение «Аргунская городская больница № 1»	2020002948	03.06.2019	19
Чувашское УФАС
Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области	2127019687	05.02.2019	14
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 29 Федерального медико-биологического агентства »	2124017579	05.03.2019	13
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике	2128700200	02.04.2019	13
Управление федеральной службы судебных приставов по в Чувашской Республике	2129056035	07.05.2019	12
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»	2129009412	04.06.2019	13
Чукотское УФАС
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа	8709008854	Февраль	20
Якутское УФАС
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)	1435155241	11.03.2019	19
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)	1435157898	09.09.2019	19
Ямало-Ненецкое УФАС
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу	8901016096	12.03.2019	5
Ярославское УФАС
Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля	7602017692	01.03.2019	20

Полный план проверок со всей дополнительной информацией можно скачать в отдельном файле.

Результаты контроля

При выявлении нарушений ФАС вправе:

• составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
• выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
• обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.

Невыполнение в установленный срок законного предписания повлечет (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ):

• на должностных лиц — 50 000 руб.;
• на юридических лиц — в размере 500 000 руб.

Результаты контрольных мероприятий могут быть обжалованы в судебном порядке.

(введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)

1. В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее также — проверяемое лицо). Некоммерческие организации подлежат проверке исключительно в части соблюдения ими положений статей 10, 11, 14 — 17.1, 19 — 21 настоящего Федерального закона при осуществлении ими предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. На основании настоящего Федерального закона не могут проводиться проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций целям деятельности, предусмотренным учредительными документами таких организаций.

Доставка синих ромашек в Москве (Antananarivo)

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.

(см. текст в предыдущей)

2. Основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня:

1) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.

3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности.

4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

(в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 294-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

4) поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

(п. 4 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

5) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

(п. 5 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или, если основанием проведения такой проверки является пункт 3 части 4 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания.

5.1. По основаниям, указанным в пунктах 2 и 5 части 4 настоящей статьи, внеплановая выездная проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого субъекта в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации, за исключением внеплановой выездной проверки субъекта естественной монополии и внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 264-ФЗ)

6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.

7. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование антимонопольного органа;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, адрес места нахождения или места жительства проверяемого лица;

Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

8. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждается федеральным антимонопольным органом.

9. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.

10. К основанию продления срока проведения проверки относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства.

При этом порядок продления срока проведения проверки устанавливается федеральным антимонопольным органом.

11. В рамках проведения проверки антимонопольный орган вправе проверять деятельность структурных подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств.

12. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

(часть 12 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

13. Проверяемое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

(часть 13 введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

14. Предварительное уведомление проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки в случае проверки соблюдения требований статей 11 и 16 настоящего Федерального закона не допускается.

Сталкиваясь с проверками антимонопольного органа, предприниматель и сотрудники организации должны быть осведомлены — с какой целью к ним пришла данная федеральная служба и что конкретно она будет проверять. Такая осведомленность дает возможность тщательнее подготовиться к проверке и выявить «спорные» действия со стороны ФАС.

В первую очередь, ФАС осуществляя контроль за соблюдением на предприятии антимонопольного законодательства и законодательства в сфере рекламы, выполняет функцию, возложенную на нее государством. Перечень актов, содержащих те самые требования, соблюдение которых и оценивается, утвержден приказом ФАС, более подробно с ним можно ознакомиться как через правовые системы, так и на официальном сайте федеральной службы fas.gov.ru. В этом списке вы сможете увидеть и ФЗ «О защите конкуренции», и ФЗ «О естественных монополиях», а также различные правила и стандарты.

Примерами выявленных нарушений при проверке могут являться:

• Признаки недобросовестной конкуренции;
• Монопольно низкие или высокие цены на продукцию предприятия, нарушение порядка ценообразования;
• Распространение ложной информации о потенциальных конкурентах;
• Разглашение чужой коммерческой тайны;
• Ложная реклама;
• И иные;

Плановая, внеплановая, а еще какая?

Плановая проверка заранее включена в график ФАС, который можно просмотреть на официальном сайте, и проводится раз в 3 года. Иными словами вас как вновь созданное юридическое лицо или ИП могут проверить только через 36 месяцев.

Внеплановая проверка проводится спонтанно, при условии, что на вас кто – то «накапал». Например, сообщение или заявление физического или юридического лица, СМИ; материалы, поступившие из правоохранительных органов, государственных органов или местного самоуправления.

Значение слова антананариву

Чаще всего такие проверки заканчиваются штрафами для организации.

Длительность проверок составляет 30 дней, при этом данный срок может быть продлен еще на 2 месяца, например, если требуется проведение экспертизы или получение дополнительной информации.

Этапы проверок

1. Как любой государственный орган, антимонопольный орган информирует заранее о своем появлении не менее чем за трое суток лично или заказным письмом. О внеплановой проверке сообщают за сутки, если конечно у вас не картель, где используется «эффект внезапности».
2. Далее инспекция запрашивает необходимые документы, которые вы обязаны предоставить в течение 10 дней.
3. Если все — таки ФАС найдет нарушение при проверке ваших документов, то ее выезда на само предприятие вам не избежать. Сотрудники инспекции осмотрят территорию, помещения организации и возможно назначат экспертизу.
4. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых вручается вам под расписку с приложением протокола действий сотрудников ФАС, показаний и объяснений участников мероприятия. При выявлении нарушений антимонопольный орган выносит предписание о его устранении. Если данный проступок совершается повторно, то здесь уже «пахнет» административным делом.
5. В течение 15 дней после получения заключения, вы можете подать письменное возражение в ФАС.

У вас всегда есть право на обжалование актов антимонопольного органа, если вы не согласны с вынесенным в отношении вас решением. Будьте бдительны и держите свою позицию уверенно при обследовании организации, при этом руководствуясь ФЗ «О защите конкуренции».

Достопримечательности Антананариву

Государство контролирует госзакупочный процесс. Из-за нарушений заказ могут признать необоснованным, а определение поставщика - недействительным. Виновные при этом понесут административную ответственность. Разберемся, когда и как проходят плановые проверки ФАС на 2018 год.

Кого проверяет ФАС

Порядок контроля госзакупок отражен в главе 5 44-ФЗ. Одним из контрольных органов является Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления.

Проверка ФАС происходит в отношении действий следующих субъектов:

Проверки бывают двух видов:

1. Плановые.

   Осуществляется на основании заранее утвержденного документа.

2. Внеплановые. Случается в результате поданной участником жалобы, либо неисполнения ранее выданного предписания.

Главное отличие состоит в том, что плановая процедура не подразумевает нарушений, а проводится, чтобы проверить деятельность госзаказчиков на соответствие нормам законодательства. Внеплановая же предполагает нарушение: возникла конфликтная ситуация, нарушены права и интересы участников закупки.

Что проверяет ФАС

Антимонопольной службой не утвержден регламент проведения проверок в сфере контрактных отношений. Однако она руководствуется ранее изданными правовыми актами, к чему обязывает приказ ФАС РФ от 11.02.2014 № 75/14. Порядок проведения плановых проверок (ПП) при размещении заказов отражен в Методических рекомендациях от 25.05.2007 № АЦ/8325.

Проверке подлежит вся информация о закупке, в том числе:

• описание объекта закупки;
• выбор способа определения поставщика;
• установленные требования к участникам;
• требования к составу заявки;
• необоснованный отказ или допуск участников;
• порядок размещения информации в ЕИС;
• нарушение порядка заключения контракта.

Не подлежат контролю результаты оценки заявок, для рассмотрения которых предусмотрен только судебный порядок.

Плановую проверку в отношении каждого субъекта контрольный орган проводит не чаще, чем один раз в 6 месяцев, либо не более 1 раза за период проведения процедуры, если проверяется деятельность спец.организации или комиссии (не единой).

Как проверяет

Прежде всего ФАС создает приказ о проведении. В документе отражаются наименование проверяемой организаций, а также цель и основания мероприятия.

После этого организациям направляются уведомления, содержащего требование о предоставлении необходимого пакета документов.

Ознакомиться с организациями, в отношении которых проводятся проверки ФАС на 2018 год,можно на официальном сайте антимонопольной службы.

Проводится комиссия. Руководитель проверяемой организации должен обеспечить условия для работы инспекции. Комиссия систематизирует выявленные нарушения путем составления акта. Документ с результатами направляется заказчику и публикуется в Единой информационной системе.

В ЕИС доступна система поиска с использованием различных критериев, в том числе по наименованию или ИНН организации (правила ведения реестра ПП, принятых по ним решениям, предписаниям утверждены постановлением от 27.10.2015 № 1148).

План проверок ФАС на 2018 год

Результаты контроля

При выявлении нарушений ФАС вправе:

• составлять протоколы об административных правонарушениях, и принимать меры по их предотвращению;
• выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
• обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.

Невыполнение в установленный срок законного предписания повлечет административный штраф (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ):

• на должностных лиц — 50 000 руб.;
• на юридических лиц — в размере 500 000 руб.

Результаты контрольных мероприятий могут быть обжалованы в судебном порядке.