Расходы на противопожарную безопасность. Учет расходов на противопожарную безопасность. Расходы на декларацию по готовому зданию

А. Ю. Чуклин, главный бухгалтер ГК "АКИГ"

Вопрос о противопожарной безопасности возникает почти в каждой организации. Причин для этого много, но самая распространенная заключается в том, что пожар невозможно предугадать. Средства пожарной безопасности можно разделить на активные и пассивные. Рассмотрим, что относится к той или иной группе и как максимально оградить свою компанию от возможных претензий проверяющих органов.

Учет расходов на активные средства защиты
К группе активных средств относятся те, которые направлены, в первую очередь, на недопущение самой возможности возникновения пожара либо на оперативную ликвидацию возгорания: комплексные системы пожарной сигнализации и пожаротушения; обучение сотрудников основам противопожарной безопасности; обслуживание профессиональными пожарными; комплектация первичными средствами защиты и пожаротушения.

Расходы на противопожарное оснащение
Одной из основных профилактических мер по предупреждению пожаров является установка приборов и аппаратуры противопожарной сигнализации. Как правило, стоимость оборудования с учетом монтажа превышает 40 000 руб., поэтому такое оборудование относится к амортизируемому.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ) приборы и аппаратура систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации относятся к основным средствам, поименованным под кодом 14 3319000. Постановлением Правительства РФ от 01.01.02 № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" система противопожарной сигнализации относится к четвертой амортизационной группе со сроком полезного использования от пяти до семи лет включительно.

Монтаж пожарной сигнализации и ее настройку должна осуществлять организация, имеющая лицензию МЧС на проведение подобного рода работ. С ней следует заключить договор и запросить комплект заверенных копий всех разрешающих документов (письмо Минэкономразвития России от 02.02.10 № Д05-246). Вознаграждение, выплаченное за консультирование, монтаж и установку систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, включается в их первоначальную стоимость (п. 8 ПБУ 6/01).

В целях исчисления налога на прибыль расходы на обеспечение пожарной безопасности относятся к прочим, связанным с производством и реализацией (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ). Поскольку обеспечение безопасности необходимо в рамках осуществления ведения хозяйственной деятельности организации, суммы НДС при покупке и монтаже приборов противопожарной сигнализации принимаются к вычету на основании счета-фактуры продавца (подп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).

Пример
В марте 2012 г. компания, воспользовавшись услугами специализированной организации и заключив с ней договор на сумму 118 000 руб. (в том числе НДС 18 % - 18 000 руб.), приобрела и установила систему пожарной сигнализации "Защита" стоимостью 708 000 руб. (в том числе НДС 18 % - 108 000 руб.). Амортизацию компания начисляет линейным методом для целей как бухгалтерского, так и налогового учета. Срок полезного использования системы пожарной сигнализации установлен 75 месяцев.

В учете произведены следующие записи: в марте


600 000 руб. (708 000 - 108 000)
приобретена система пожарной сигнализации "Защита";

К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
108 000 руб.
выделен НДС (18 %) со стоимости пожарной сигнализации "Защита";
Д-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы",
К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
100 000 руб. (118 000 - 18 000)
учтены услуги специализированной организации;
Д-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям",
К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"
18 000 руб.
выделен НДС (18 %) со стоимости услуг специализированной организации;
Д-т сч. 01 "Основные средства",
К-т сч. 08 "Вложения во внеоборотные активы"
700 000 руб. (600 000 + 100 000)
введена в эксплуатацию система пожарной сигнализации "Защита";
Д-т сч. 68 "Расчеты по налогам и сборам", субсч. "НДС",
К-т сч. 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям"
126 000 руб. (108 000 + 18 000)
принят к вычету НДС;
Д-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками",
К-т сч. 51 "Расчетные счета"
826 000 руб. (708 000 + 118 000)
оплачена система пожарной сигнализации "Защита" и услуги специализированной организации;
в апреле
Д-т сч. 20 "Основное производство", 25 "Общепроизводственные расходы", 26 "Общехозяйственные расходы", 44 "Расходы на продажу",
К-т сч. 02 "Амортизация основных средств"
9 333 руб. 33 коп. (700 000 руб. : 75 мес.)
начислена амортизация по пожарной сигнализации "Защита" (ежемесячно в течение периода полезного использования).

Затраты организации по обслуживанию сигнализации включаются в бухгалтерском учете в себестоимость продукции (работ, услуг), если сигнализация установлена непосредственно в производственном помещении, либо относятся к общехозяйственным затратам.

В налоговом учете расходы по обслуживанию охранно-пожарной сигнализации относятся к прочим, связанным с производством и реализацией (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Расходы на обучение сотрудников
Руководители, специалисты и работники организации, не связанные с взрыво- и пожароопасным производством, должны обучаться пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в течение месяца после приема на работу и в последующем с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения (в организациях, связанных с взрыво- и пожароопасным производством - один раз в год). Такой порядок установлен Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом МЧС России от 12.12.07 № 645.

Обучение может проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства. Обучение по программам проводится на основании заключенных договоров:
- в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
- в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
- в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
- в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (к ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности).

Расходы, направленные на обучение работников, признаются в бухгалтерском учете расходами по обычным видам деятельности. Для целей налогообложения затраты на обучение работников пожарно-техническому минимуму учитываются при расчете прибыли как расходы, связанные с обучением персонала (подп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ) или направленные на обеспечение пожарной безопасности (п. 1 ст. 264 НК РФ). Порядок их учета целесообразно закрепить в учетной политике. Для документального подтверждения необходимо иметь:
- договор на обучение с образовательным учреждением;
- копию его лицензии на образовательную деятельность;
- свидетельство о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, выданное образовательным учреждением;
- квалификационное удостоверение, в котором указывается срок действия обучения;
- платежное поручение, подтверждающее оплату обучения.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. Поэтому организации следует закупить соответствующие пособия. И хотя они используются длительное время, учесть их можно в составе МПЗ. При передаче в эксплуатацию их стоимость будет формировать расходы по обычным видам деятельности (п. 5, 7, 8 ПБУ 10/99).

В налоговом учете стоимость наглядных пособий учитывается при расчете прибыли (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ), НДС, включенный в их стоимость, принимается к вычету.

Расходы на профессиональных пожарных
Организация вправе привлечь для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорные подразделения Федеральной противопожарной службы России.

Расходы на услуги подразделений ФПС России в области пожарной охраны на основании заключенных договоров организация может признать для целей налогообложения прибыли в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ в размере, установленном договором (письмо Минфина России от 27.01.10 № 03-03-06/1/26). В бухгалтерском учете указанные затраты отражаются в составе расходов по обычным видам деятельности.

Расходы на первичные средства защиты и пожаротушения
Наличие первичных средств защиты и пожаротушения - важная составляющая противопожарных мероприятий. К таким средствам относятся огнетушители, пожарные стенды, пожарный инвентарь, противогазы. Как правило, стоимость первичных средств пожаротушения не превышает установленный порог для признания их основными средствами, поэтому их следует учитывать в составе МПЗ (п. 5 ПБУ 6/01).

В целях сохранности этих объектов в организации или при эксплуатации в компании должен быть организован надлежащий контроль. В бухгалтерском учете средства пожаротушения стоимостью выше установленного лимита отражаются в составе основных средств. По мере ввода в эксплуатацию их стоимость списывается на затраты через начисление амортизации. Стоимость средств пожаротушения, учтенных как МПЗ, в полной сумме единовременно включается в состав расходов по обычным видам деятельности после приобретения и установки их в предназначенном для этого месте, т. е. в момент ввода в эксплуатацию.

Для целей налогообложения прибыли данные затраты являются прочими расходами, связанными с производством и реализацией (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ). В то же время организация может учесть затраты на приобретение малоценных первичных средств пожаротушения в составе материальных расходов (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). Если некоторые затраты с равными основаниями могут быть отнесены одновременно к нескольким группам расходов, то компания вправе самостоятельно определить, к какой именно группе она отнесет такие расходы (п. 4 ст. 252 НК РФ), поэтому ей следует отразить в учетной политике порядок отнесения на расходы стоимости первичных средств пожаротушения.

Нормативы необходимого количества первичных средств пожаротушения установлены в приложении 3 к Правилам пожарной безопасности приказа МЧС России от 18.06.03 № 313. Если организация пренебрежет этими нормами в большую сторону, то у нее могут возникнуть риски в части непринятия излишне понесенных затрат для целей расчета прибыли.

Учет расходов на пассивные средства защиты
В данную группу следует включать затраты, направленные на постоянный контроль противопожарной безопасности, к которым можно отнести: страхование риска потерь имущества или потери дохода от пожара; подготовку декларации пожарной безопасности.

Расходы на страхование
Страхование позволяет не только получить выплаты на ремонт помещения, но и возместить ущерб от неполученной выгоды. Но для компенсации всех потерь требуется не один, а целый комплекс страховых механизмов. Поэтому компании, предоставляющие полисы, как правило, предлагают своим клиентам пакет услуг, компоненты которого можно выбрать в зависимости от потребностей бизнеса.

Расходы на добровольное страхование имущества в целях налогообложения прибыли включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат при условии, что они осуществлены в отношении видов страхования, перечисленных в п. 1 ст. 263 НК РФ, в частности, страхования:
- средств транспорта (водного, воздушного, наземного, трубопроводного), в том числе арендованного, расходы на содержание которого включаются в расходы, связанные с производством и реализацией;
- основных средств производственного назначения (в том числе арендованных), нематериальных активов, объектов незавершенного капитального строительства (в том числе арендованных);
- товарно-материальных запасов;
- иного имущества, используемого налогоплательщиком при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода.

Расходы по добровольному страхованию признаются в качестве расхода в том отчетном (налоговом) периоде, в котором в соответствии с условиями договора налогоплательщиком были перечислены (выданы из кассы) денежные средства на оплату страховых взносов (п. 6 ст. 272 НК РФ). Если по условиям договора страхования предусмотрена уплата страхового взноса разовым платежом, то по договорам, заключенным на срок более одного отчетного периода, расходы признаются равномерно в течение срока действия договора пропорционально количеству календарных дней действия договора в отчетном периоде.

В бухгалтерском учете расходы на добровольное страхование имущества от пожара отражаются в составе расходов по обычным видам деятельности.

Расходы на пожарную декларацию
Форма декларации пожарной безопасности и порядок ее регистрации утверждены приказом МЧС России от 24.02.09 № 91. Декларация в обязательном порядке составляется в отношении:
- объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы (за одним исключением - п. 1 Порядка регистрации):
- зданий детских дошкольных образовательных учреждений;
- специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирных);
- больниц;
- спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей. На практике подготовку пожарной декларации нередко передают специализированным организациям. Декларация может оформляться как на объект защиты в целом, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Декларация составляется один раз за все время существования объекта защиты. Исключение составляют случаи, когда вносятся изменения в содержащиеся в ней сведения или требования пожарной безопасности, в том числе в функциональное назначение объекта защиты. При внесении соответствующих изменений подается уточненная декларация. Следует отметить, что если по договору аренды обязанность следить за противопожарным состоянием возложена на арендатора, то декларацию должен подать арендатор, но при условии превышения площади арендуемого помещения 1 500 м2 и высоты в три этажа. Разработка декларации производится также на строящиеся и проектируемые здания.

Если объект находится на стадии строительства, то в налоговом учете расходы, связанные с подготовкой декларации, отражаются в составе первоначальной стоимости амортизируемого имущества на основании п. 1 ст. 257 НК РФ, согласно которому первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования.

Для целей бухгалтерского учета такие расходы также включаются в его первоначальную стоимость. До завершения всех строительных и регистрационных процедур данные расходы учитываются в составе вложений во внеоборотные активы на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчете 3 "Строительство объектов основных средств". После ввода объекта в эксплуатацию и его государственной регистрации сформированная на указанном субсчете первоначальная стоимость здания списывается в дебет счета 01 "Основные средства".

Если здание уже построено и находится в эксплуатации, то расходы на подготовку как первичной, так и уточненной декларации пожарной безопасности в налоговом учете признаются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Расходы на составление пожарной декларации в бухгалтерском учете целесообразно включить в состав прочих, предварительно закрепив в учетной политике для целей бухгалтерского учета единовременное признание расходов на подготовку данной декларации.

Важнейшей компонентой стратегического управления предприятием является его инвестиционная стратегия, формирующая систему финансовых мер для достижения долгосрочных стратегических целей бизнеса. Отсюда возникает объективная необходимость поиска и внедрения в практику новых методов и инструментов разработки инвестиционной стратегии. Новым словом в разработке инвестиционной стратегии становится математическое моделирование.

Формальные математические модели позволяют определить перспективные направления бизнеса, оценить целесообразные объёмы инвестируемых средств, распределить капиталовложения между перспективными направлениями. Источниками финансирования капиталовложений являются прибыль, часть амортизационных отчислений, кредиты. Ежеквартально предприятия обязаны вместе с квартальной бухгалтерской отчетностью представлять справку о движении средств финансирования капиталовложений и других финансовых вложений.

В экономике под капитальными вложениями понимают единовременные вложения на увеличение объема основных средств с целью расширения производства - совокупность экономических ресурсов, направляемых на воспроизводство основных средств. Капиталовложения разделяют на прямые - вложения непосредственно в объект инвестирования и косвенные, сопряженные - вложения в сопряженные с основным объекты, в производственную и социальную инфраструктуру основных объектов инвестирования.

В настоящее время долгосрочное и устойчивое развитие предприятия невозможно без эффективной системы пожарной безопасности. Поэтому инвестиции в пожарную безопасность являются составной частью инвестиционной стратегии предприятия. Начальным этапом формирования инвестиционной стратегии предприятия в области пожарной безопасности является оценка величины ущерба от возможных пожаров при выбранном варианте обеспечения пожарной безопасности.

Одним из таких финансовых вложений есть инвестирование на пожарную безопасность. Увеличивать затраты на пожарную безопасность, с точки зрения собственника, целесообразно до тех пор, пока ожидаемый ущерб от пожаров за период планирования превышает затраты на пожарную безопасность за этот же период. На наш взгляд, как будущих специалистов в области пожарной безопасности, важнейшим условием снижения ущерба от пожаров является выполнение предприятием норм пожарной безопасности. Предприятие будет соответствовать нормам пожарной безопасности, если будут выполнены все требования технического регламента и пожарный риск не превышает допустимых значений. Поэтому собственник имеет право самостоятельно выбирать вариант обеспечения пожарной безопасности. Но важно, чтобы этот вариант обеспечивал нормативные значения показателей пожарного риска для производственных объектов.

Согласно действующему законодательству каждая организация и каждый собственник должны обеспечивать пожарную безопасность принадлежащих ей объектов. Она осуществляется в целях защиты помещений и работающих в них сотрудников от пожара. Какие расходы возникают у организации при обеспечении пожарной безопасности? Как они учитываются в налоговом и бухгалтерском учете? Эти вопросы достаточно хорошо на популярном уровне рассмотрены в работе.

Вопросы пожарной безопасности регулируются федеральными законами от 21.12.94 № 69-ФЗ «0 пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иными нормативно-правовыми актами, в числе которых:

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила пожарной безопасности);

Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820;

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (далее - Нормы пожарной безопасности) и др.

На основании названных документов каждая организация должна иметь систему обеспечения пожарной безопасности, то есть комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на защиту людей и имущества от пожара. К ней предъявляются определенные требования. В рамках выполнения этих требований организация производит различные расходы.

К расходам на пожарную безопасность, в частности, можно отнести следующие затраты:

составление декларации пожарной безопасности и оценка пожарного риска;

приобретение минимального набора средств пожаротушения;

приобретение, установка, а также обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения;

оборудование офиса курительными комнатами;

противопожарное обучение;

услуги профессиональных пожарных;

страхование риска потерь от пожара и пр.

Инвестирование в пожарную безопасность предприятия, как показано выше, состоит из нескольких этапов. Одним из важнейших этапов, на наш взгляд, являются капитальные затраты на пожарную безопасность. Капитальные затраты представляют собой единовременные затраты, реализуемые на создание новых, реконструкцию и модернизацию (техническое перевооружение) действующих основных фондов. Теоретически определение размера капитальных затрат на пожарную безопасность в рублях определяется следующим порядком:

К=КМК+КАПС+КАУПТ+КАУПТ1+КВВ+КПС+КО

где КМК - стоимость огнезащиты металлических конструкций;

КАПС - стоимость защиты автоматической пожарной сигнализации;

КАУПТ - стоимость установок пожаротушения;

КАУПТ1 - стоимость установок межстеллажного пожаротушения;

КВВ - стоимость устройства внутреннего противопожарного водопровода;

КПС - стоимость противопожарной стены;

КО - стоимость огнетушителей.

Эксплуатационные расходы на обеспечение пожарной безопасности суммируют в денежной форме затраты материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Размеры эксплуатационных расходов в рублях за год определяются следующим образом:

С=САУПТ+САУПТ1+СО+СВВ+САПС+СМК+СПС

Где САУПТ - эксплуатационные расходы на содержание установок пожаротушения склада;

САУПТ1 - эксплуатационные расходы на содержание межстеллажных установок пожаротушения склада;

СО - эксплуатационные расходы на пенные огнетушители;

СВВ - эксплуатационные расходы на содержание внутреннего противопожарного водопровода;

САПС - эксплуатационные расходы на содержание автоматической пожарной сигнализации;

СМК - эксплуатационные расходы на содержание огнезащиты металлических конструкций;

СПС - эксплуатационные расходы на содержание противопожарной стены.

Эксплуатационные расходы на содержание установок пожаротушения склада рассчитываются следующим образом:

САУПТ=СТР+СЭЛ+СТО

где СТР - расходы на текущий ремонт системы АУПТ склада;

СЭЛ - расходы на электроэнергию системы АУПТ склада;

СТО - расходы на техобслуживание системы АУПТ склада.

Расходы на текущий ремонт системы АУПТ склада (СТР) имеют вид:

где НТР - норма амортизационных отчислений на капитальный ремонт в%.

Расходы на техобслуживание системы АУПТ склада имеют вид:

где ЦТО - цена за единицу обслуживания, руб./м2;

S - защищаемая площадь, м2.

CЭЛ=ЦЭЛ*NЭЛ*ТР

NЭЛ - установленная мощность электроприемников, кВт;

ТР - годовой фонд рабочего времени, час.

Расчет эксплуатационных затрат на содержание АУПТ межстеллажного пространства будет иметь вид:

САУПТ1=СТР1+СЭЛ1+СТО1

где СТР1 - расходы на текущий ремонт системы межстеллажных АУПТ;

СЭЛ1 - расходы на электроэнергию системы межстеллажных АУПТ;

СТО1 - расходы на техническое обслуживание системы межстеллажных АУПТ склада.

Расходы на текущий ремонт системы автоматической установки водяного пожаротушения межстеллажного пространства склада имеют вид:

Расходы на техобслуживание системы АУПТ межстеллажного пространства склада имеют вид:

СТО1=ЦТО1*S1

где ЦТО1 - цена за единицу обслуживания, руб./м2;

S1 - защищаемая площадь, м2.

Расходы на электроэнергию системы АУПТ склада имеют вид:

CЭЛ1=ЦЭЛ*NЭЛ1*ТР1

где ЦЭЛ - стоимость одного кВт*ч электроэнергии, руб.;

NЭЛ1 - установленная мощность электроприемников, кВт;

ТР1 - годовой фонд рабочего времени, час.

Определение размера эксплуатационных расходов на пенные огнетушители имеет вид:

СО=3*СКВ+СГОД+

Где СКВ - расходы на ежеквартальную проверку огнетушителей, руб./кВ;

СГОД - расходы на ежегодную проверку огнетушителей, руб./год;

С5ЛЕТ - расходы на проверку огнетушителей раз в 5 лет, руб./5 лет.

Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей. Ежегодная проверка огнетушителей внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним. Не реже одного раза в год огнетушитель должен быть разряжен, его корпус полностью очищается от остатков огнетушащего вещества, после внешнего и внутреннего осмотра корпус, пусковая головка, шланг и запорное устройство испытывается на прочность и герметичность.

Затраты на ежеквартальную проверку огнетушителей следующие:

СКВ=*ОШТ*tКВ

Где ЗПЛ - зароботная плата работника, проводящего данный вид работ, руб.;

• 24 - количество рабочих дней в месяце, дни;
• 8 - количество часов в рабочем дне, час;

ОШТ - количество огнетушителей, подлежащих проверке, шт;

tКВ - время на проверку одного огнетушителя, час.

Затраты на ежегодную проверку огнетушителей равны:

СГОД=*ОШТ*tГОД

Не реже одного раза в 5 лет каждый огнетушитель и баллон с вытесняющим газом должны быть разряжены, корпус огнетушителя полностью очищен от остатков огнетушащего вещества, произведен внешний и внутренний осмотр, а также проведены испытания на прочность и герметичность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного устройства.

Формула расчета затрат на проведение ежегодной проверки огнетушителей (СЛЕТ) будет иметь вид:

СЛЕТ=*ОШТ*TЛЕТ

Где ЗПЛ - заработная плата работника, производящего данный вид работ;

• 24 - количество рабочих дней в месяце;
• 8 - количество часов в рабочем дне;

ОШТ - количество огнетушителей, подлежащих проверке;

t - время на проверку одного огнетушителя, час.

Стоимость работ по испытанию внутреннего противопожарного водопровода, которые должны в соответствии с приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 проводиться два раза в год (весной и осенью) равна:

СВВ=(n*Сисп.ПК+n1+Cосм.ПК)*2

где Сисп.ПК - стоимость испытаний пожарных кранов, руб./исп.;

Сосм.ПК - стоимость осмотра пожарных кранов, руб./исп.;

n - количество подверженных испытанию пожарных кранов, шт.;

n1 - количество подверженных осмотру пожарных кранов, шт.

Годовые эксплуатационные расходы на содержание пожарной автоматики можно определить по формуле:

САПС=СТР+СТО+СЭЛ

где СТР - расходы на текущий ремонт системы автоматической пожарной сигнализации;

СЭЛ - расходы на электроэнергию системы автоматической пожарной сигнализации, которая рассчитывается по формуле (10);

СТО - расходы на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации.

Расходы на текущий ремонт системы автоматической пожарной сигнализации имеют вид:

где КАПС - стоимость оборудования здания склада автоматической пожарной сигнализации;

НТР - норма амортизационных отчислений на текущий ремонт, %.

Затраты на техническое обслуживание стационарных установок пожаротушения будут иметь вид:

НТО - норма амортизационных отчислений на техобслуживание, %.

Формулы расчета эксплуатационных затрат на огнезащиту металлических балок и противопожарную стену соответственно можно высчитать по следующим формулам:

СМ.К.=*Tм.к.

где ЗПЛ - заработная плата работника, производящего данный вид работ;

• 24 - количество рабочих дней в месяце;
• 8 - количество часов в рабочем дне;

Формула расчета затрат на обслуживание противопожарной стены (Сп.с.) будет иметь вид:

Сп.с. = *tм.к.

Где Зп.л.- заработная плата работника, проводящего данный вид работ, руб;

• 24 - количество рабочих дней в месяце;
• 8 - количество часов в рабочем дне;

t м.к.- время на проведение данного вида работ.

Основным параметром пожара, при моделировании возможной обстановки, является площадь пожара, значение которой зависит от ее формы. Площадь пожара (периметр) может быть постоянной или переменной. В инженерных расчетах при прогнозировании обстановки на пожаре площадь пожара определяется как совокупность простейших геометрических фигур (рис. 1 Графической части), делается допущение, что пожарная нагрузка однородная и равномерно размещена по помещениям, значение линейной скорости одинаковое во всех направлениях развития пожара.

Характер развития пожара, его форма является основой для расчета. Форма развития пожара приводится к фигурам правильной геометрической формы. Применительно к объекту исследования и учитывая влияние места возникновения горения, рода горючих материалов, объемно-планирующих решений объекта защиты, характеристики конструкций, а также других факторов площадь пожара в нашем случае будет иметь круговую или угловую форму (см. рис. 2 Графической части).

Время свободного развития пожара для разных предприятий и складов различная. Оно определяется в минутах по формуле:

Св.р=?дс+?след+?в.п.с.

где?св.р - время свободного развития пожара;

• ?дс - время до сообщения о пожаре;
• ?сб - время на сборы до выезда;
• ?след - время следования;
• ?в.п.с - время введения первого пожарного ствола.

При определении пути пройденного огнем (L) по первому рангу формула будет иметь вид:

L=0,5*Vл*10+Vл*(?св.р-10)

Где Vл - линейная скорость распространения пламени (принимать значение 0,5….1,2м/мин)

При определении пути пройденного огнем (L) по вротору рангу формула будет иметь вид:

L=0,5*Vл*10+Vл*(?св.р-10)+0,5*Vл*?2-?св.р)

где Vл - линейная скорость распространения пламени;

2-?св.р - время локализации пожара.

При определении площади пожара по круговой форме:

Где Ln - путь пройденный огнем, мин.

При определении площади пожара сложной формы (Sn) формулы будут иметь вид:

Формула площади тушения (Sn) при круговой форме пожара будет иметь вид:

Где Sn-площадь пожара, м;

Ln - путь, пройденный огнем, мин.

Формулы площади тушения (Sm) при сложной форме пожара будут иметь вид:

Sm=Sn-П*-(a-10)*b1

Sm=Sn--a1*(b1-hT)-a2*(b2)hT

При определении расхода, требуемого на тушение, формула будет иметь вид:

Где Sm - площадь тушения, м;

Imp - требуемая интенсивность подачи огнетушащих веществ.

При определении количества необходимых стволов Ncтв формула будет иметь вид:

Ncтв=) Q/ qcтв

Где Q- расход, требуемый на тушение, л/с;

Qcтв - расход одного ствола, л/с.

При определении фактического расхода формула будет иметь вид:

Где qств - расход одного ствола, л/с;

Q- расход, требуемый на тушение, л/c.

Основным нормативным документом, позволяющим каждому собственнику или инвестору рассчитать экономическую эффективность противопожарных мероприятий и систем, является МДС 21-3.2001 «Методика и примеры технико-экономического обоснования противопожарных мероприятий к СНиП 2101-97*» . Это методическое пособие было разработано в 2001 году как дальнейшее развитие СНиП 21-01-97* и ГОСТ 12.1.004-91 с целью выбора рациональных конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений, отвечающих требованиям огнестойкости зданий, предотвращения распространения пожара и обеспечивающих ограничение прямого и косвенного материального ущерба. Исходными данными для разработки пособия явились результаты обобщения проектных решений и обследования строительных объектов в части выполнения и стоимости противопожарных мероприятий, расчётов температурных режимов пожаров, оценки огнестойкости конструкций в условиях реальных пожаров, расчётов вероятностных материальных потерь в зданиях различного назначения, выполняемых в течение последних лет.

Согласно данному нормативному документу, эффективность противопожарного мероприятия определяется на основе сопоставления притоков и оттоков денежных средств, связанных с реализацией принимаемого решения по обеспечению пожарной безопасности.

Притоком денежных средств является получение средств за счёт предотвращения материальных потерь от пожара, рассчитываемых как ожидаемые материальные потери от пожара при выполнении противопожарного мероприятия (проектируемый вариант) и сравнения их с ожидаемыми материальными потерями при его отсутствии (базовый вариант). Оттоком денежных средств являются затраты, связанные с выполнением противопожарного мероприятия.

В качестве замечания отметим, что документ оперирует только материальными потерями, без учёта потерь людских, которые, как мы все понимаем, являются наиболее тяжелыми. Однако, поскольку рассчитать экономические потери от гибели людей невозможно, то и мы оставим их за рамками данной статьи, но помнить о них всё же необходимо.

Критерием экономической эффективности противопожарного мероприятия (совокупности мероприятий) является получаемый от его реализации интегральный экономический эффект (И), учитывающий материальные потери от пожаров, а также капитальные вложения и затраты на выполнение мероприятия. Интегральный экономический эффект определяется как сумма текущих эффектов за весь расчётный период, приведённая к начальному интервалу планирования с учётом стоимости финансовых ресурсов во времени, которая определяется нормой дисконта, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами.

Если экономический эффект И от использования противопожарного мероприятия положителен, решение является эффективным (при данной норме дисконта) и может рассматриваться вопрос о его принятии. Если при решении будет получено отрицательное значение И, инвестор понесёт убытки, т. е. проект неэффективен.

Выбор наиболее эффективного решения осуществляется на основании условия формулы

Интегральный экономический эффект для постоянной нормы дисконта определяется по формулам.

И=(Rt-Зt)*Дt-К

где Rt - разница между размерами годовых материальных потерь в базовом и планируемом вариантах, руб.;

Зt - разница между размером эксплуатационных расходов в базовом и планируемом вариантах, руб.;

К - разница между размером капитальных затрат на осуществление противопожарных мероприятий в базовом и планируемом вариантах, руб.;

Дt - коэффициент дисконтирования;

Мп и Мп - расчетные годовые материальные потери в базовом и планируемом вариантах, руб./год;

Кб и Кп - капитальные вложения на осуществление противопожарных мероприятий в базовом и планируемом вариантах, руб.;

Сп и Сб - эксплуатационные расходы в базовом и планируемом вариантах в t-м году, руб./год;

t - год оттока и / или притока денежных средств;

Т - расчетный период времени;

В качестве расчетного периода Т принимается либо срок службы здания (оборудования), либо иной, более короткий обоснованный период.

При расчете денежные потоки шага t приводятся к начальному моменту времени через коэффициент дисконтирования.

Для года t коэффициент дисконтирования при постоянной норме дисконта имеет вид:

НД - норма дисконта;

Смысловое значение применения дисконтирования заключается в том, что современные деньги дороже такого количества денег в будущем. Следовательно для соизмерения затрат и выгод во времени требуется их корректировка с целью сопоставимости. Норма дисконта является величиной пошагового изменения стоимостей, например 0,1 т.е. 10% годовых. НД может быть постоянной на определенном периоде времени или переменно по годам (t). В последнее время часто используют постоянную (НД=0,1 или 10%), которую и будем принимать в дальнейшем.

При использовании на объекте первичных средств пожаротушения и отсутствии систем автоматического пожаротушения материальные годовые потери рассчитываются по формуле:

Мп=Мп1+Мп2+Мп3

Где Мп1,Мп2,Мп3 - математическое ожидание годовых потерь от пожаров, потушенных соответственно первичными средствами пожаротушения; привозными средствами пожаротушения; при отказе всех средств пожаротушения, определяемое по формулам:

Мп1=*Zm*Fпож(1+k)*p1

Mп2=*(Zm+Zk+ky)*F^пож(1-k)*(1-p1)*p2

Mп2=*(Zm+Zk+ky)* F^^пож(1-k)*

Где - частота возникновения пожара, 1 / год;

Zm - стоимость поврежденного технологического оборудования и оборотных фондов;

Fпож - площадь пожара на время тушения первичными средствами;

Р1,р2 - вероятность тушения пожара первичными и привозными средствами;

ky - коэффициент, учитывающий степень уничтожения конструкций, принимается в зависимости от степени огнестойкости здания и продолжительности пожара. Ориентировочно принимается от 0,05 до 0,95;

Zk - стоимость поврежденных частей здания, руб./м;

F^пож - площадь пожара за время тушения привозными средствами;

F^^пож - площадь пожара при отказе всех средств пожаротушения, м;

k - коэффициент, учитывающий косвенные потери.

При оборудовании объекта средствами автоматического пожаротушения материальные годовые потери от пожара рассчитываются по формуле.

Mп=Мп1+Мп2+Мп3+Мп4

Где Мп1,Мп2,Мп3,Мп4 - математическое ожидание годовых потерь от пожаров, потушенных соответственно первичными средствами пожаротушения; установками автоматического пожаротушения; привозными средствами пожаротушения; при отказе средств пожаротушения, определяемое по формулам.

Mп1 = *Zm*Fпож(1+k)*p1

Mп2 = * F^пож(1+k)*(1-p)

Mп3=*(Zm+Zk*Ky)* F^пож(1+k)**p2п

Mп4*(Zm+Zk*Ky)* F^^пож(1+k)

Где F^пож - площадь пожара при тушении средствами автоматического пожаротушения, м;

Р3 - вероятность тушения средствами автоматического пожаротушения;

На создание и функционирование системы противопожарной защиты в городах, населенных пунктах и на объектах предприятий и организаций расходуются ощутимые средства.

Часть этих средств, расходуемых в процессе эксплуатации (функционирования) системы противопожарной защиты для поддержания ее в работоспособном состоянии, имеет характер ежегодных затрат, и потому их называют текущими (расходуются в течение календарного года по мере появления потребности) или эксплуатационными расходами (например, расходы на техническое обслуживание пожарного автомобиля, средств пожарной автоматики, затраты на огнетушащие вещества, топливо, электроэнергию, оплату труда работников и т.п.).

Другая часть средств, используемая в период создания системы противопожарной защиты, разработки и внедрения или обновления отдельных ее элементов, носит характер разовых (единовременных) затрат (расходы на сооружение учебно-тренировочного полигона, приобретение пожарных машин, строительство пожарного депо, возведение противопожарных преград и т.п.). Эти средства называют капитальными затратами, поскольку они являются составной частью капитальных вложений, реализуемых на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов.

Таким образом, капитальными затратами на противопожарную защиту называется часть капитальных вложений в основные фонды юридических лиц, реализуемая на создание новой, реконструкцию и техническое перевооружение действующей системы противопожарной защиты или отдельных ее элементов.

Капитальные затраты на противопожарную защиту распределяются в основном по двум направлениям: на противопожарную защиту строительной и технологической частей объектов; создание, обновление и техническое переоснащение действующих основных фондов пожарной охраны, включающих пожарные машины и оборудование, а также здания и сооружения противопожарного назначения. Укрупненная схема распределения капитальных затрат на противопожарную защиту представлена на рис. 1.

Выполнение противопожарных требований при проектировании и строительстве объектов, как правило, связано с существенными капитальными затратами. Доля этих затрат в общем объеме капитальных вложений, осваиваемых при строительстве жилых зданий, составляет 1.8%, общественных зданий – 3.8…4.4%, производственных зданий и сооружений – до 18%. В общей сложности в год это составляет или должно составлять внушительную сумму примерно 800 млрд. руб.

Здания и сооружения

Рис.1

При создании новых и обновлении действующих технических средств противопожарной защиты капитальные вложения включают следующие элементы:

· Затраты на научные исследования, создание экспериментальных и опытных образцов, испытания опытных образцов и промышленные испытания;

· Затраты на приобретение, доставку, монтаж, наладку и освоение технических средств потребителем;

· Затраты на модернизацию оборудования завода-изготовителя и на и изготовление силами этого предприятия нестандартного оборудования;

· Затраты на пополнение оборотных средств завода-изготовителя;

· Затраты на освоение необходимых производственных площадей и других элементов основных фондов, непосредственно связанных с производством и использованием нового технического средства;

· Затраты на приобретение и доставку запасов огнетушащих веществ со сроком хранения более года;

· Сопутствующие внедрению нового технического средства капитальные затраты (строительство новых или реконструкция действующих зданий, сооружение водопровода, подъездных путей и т.п.).

В составе капитальных вложений может быть также учтена остаточная стоимость заменяемого оборудования, если оно при внедрении нового технического средства должно пойти на слом.

Величина капитальных вложений, реализуемых при создании новых технических средств К т.с. , представляется в виде удельного показателя, характеризующего долю затрат на единицу изделия (технического средства). Она включает две основные составляющие, которые объединяют ранее рассмотренные элементы затрат:

К т.с. = К н. + К п.н., (3.1)

где К н. – затраты на научные исследования и опытно-конструкторские работы, руб./ед.; К п.н. – удельные капитальные вложения в производственные фонды завода-изготовителя нового технического средства, руб./ед.;

К п.н. = Ф/с т.п. х с ед z, (3.2)

Здесь Ф - стоимость основных производственных фондов завода-изготовителя, тыс. руб.; с т.п. – себестоимость товарной продукции завода-изготовителя, тыс. руб.; с ед. – себестоимость единицы технического средства, руб.; z – поправочный коэффициент на новое техническое средство, если его изготовление влечет за собой удорожание или удешевление основных производственных фондов.

Поправочный коэффициент определяется по формуле

z = k 1 k 2 , (3.3)

где k 1 – коэффициент, учитывающий изменение трудоемкости изготовления нового технического средства Т н по сравнению с базовым Т б:

k 1 =Т н./Т б.; (3.4)

k 2 – коэффициент, учитывающий изменение среднегодового выпуска нового технического решения А н по сравнению с базовым А б;

k2 = А н /А б; (3.5)

Так как затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, как правило, осуществляются по мере их выполнения в течение ряда лет, то приведение их к началу расчетного года осуществляется по формуле:

К н 1 = ∑ К н t (1+Е) t (3.6)

где t р – порядковый номер расчетного года от начала работ (t=to, t 1 , …tp); К н t – затраты соответствующих этапов работы в t-м году, руб.; Е=0,1 – норматив приведения.

Тогда удельные затраты на единицу технического решения К н. будут равны:

∑K н t (1+E) t

К н1 ‗ t=to (3.7)

Капитальные затраты на обновление технических средств противопожарной защиты (без создания новых средств) или на приобретение не имевшихся (недостающих) на данном объекте средств К т.с определяются по формуле:

К т.с = k т.з ∑Ц о i A т.с i , (3.8)

где k Т.з – коэффициент, учитывающий транспортные и заготовительно-складские расходы. Принимается равным: для пожарных машин 1,04; для пожарного оборудования и автоматики – 1,07; Ц о i – оптовая цена i-го технического средства (i = 1,2, …,n); А т.с i – количество технических средств i-го вида.

В том случае, когда приобретение технических средств противопожарной защиты осуществляется в процессе сооружения объекта, величина капитальных затрат определяется на основании специальной сметы, входящей в состав общей сметы расходов на строящийся объект.

Капитальные затраты на строительство пожарных депо, учебно-тренировочных полигонов и т.п., а также на выполнение требований противопожарных норм и правил строительного проектирования при создании основных фондов включают расходы на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента и инвентаря, проектно-изыскательские работы и др.

Величина затрат на противопожарную защиту может быть установлена на основе изучения проектно-сметной документации либо определена путем самостоятельного составления сметы.

Сметная стоимость представляет собой фактически цену строительства, поскольку она содержит себестоимость строительно-монтажных работ (прямые затраты и накладные расходы) и прибыль строительно-монтажных организаций, выступающую в форме плановых накоплений. Определяется стоимость путем составления сметы.

Смета – это документ, составляемый, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительства. На основе сметы осуществляются планирование капитальных вложений, финансирование строительства и расчеты между заказчиком и исполнителями работ (подрядчиками).

Методику определения сметной стоимости рассмотрим путем последовательного анализа составляющих затрат на строительные работы, приобретение оборудования, его монтаж. В заключение рассмотрим порядок определения общей стоимости строительства, устанавливаемой на основе сводной сметы. При этом, в отличие от общепринятой структуры капитальных вложений, затраты на проектно-изыскательские работы отнесем к прочим затратам, а затраты на монтажные работы подвергнем анализу отдельно от затрат на строительные работы.

Сметная стоимость строительных работ К с включает следующие элементы затрат: прямые затраты К п.з. (около 75% сметной стоимости), накладные расходы К н.р. (в среднем 17%) и плановые накопления К п.н. (8%);

Кс = К п.з. + К н.р. + К п.н. (3.9)

К прямым относятся затраты, которые непосредственно связаны с производством строительно-монтажных работ. В состав прямых затрат включают заработную плату основных рабочих - З п.р.; стоимость материалов, изделий, конструкций - М; расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов - Р э.м.:

К п.з. = З п.р. + М + Р э.м. (3.10)

Зарплату подразделяют на основную и дополнительную. В основную включают зарплату рабочих, занятых непосредственно на строительно-монтажных работах. Основная зарплата составляет до 15% прямых затрат. Дополнительная зарплата входит в состав накладных расходов.

Затраты на материалы, изделия и конструкции в сметной стоимости строительства составляют около 50%. Отсюда видно, какое значение для роста эффективности капитальных вложений имеет экономное использование материалов, снижение материалоемкости.

Расходы на эксплуатацию строительных машин (около 10%) определяются по приложению ТСН-81-03-2001 «Территориальные сметные нормы»

Прямые затраты на производство строительно-монтажных работ по базисному району можно определить по формуле:

К п.з. = ∑W i Ц I , (3.11)

где W i – объем выполнения работы i –го вида, м3, м2, м, шт.; Ц i – единичная расценка работы i –го вида для базисного района, руб./ед. изм.; i – количество видов работ (i = 1, 2, …, n).

Единичной расценкой называется сумма прямых затрат, установленная на основе сметных норм и цен, приходящихся на единицу конструктивного элемента или вида работ.

Территориальные единичные расценки (ТЕР) на строительные конструкции и работы предназначены для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости и прейскурантов на строительство зданий и сооружений, а также для расчетов за выполненные строительные работы. Они составлены на основе государственных элементных сметных норм на строительные конструкции и работы (ГЭСН); средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции; сметных цен эксплуатации строительных машин.

ТЕР изданы в составе 50 сборников, наименование и порядковые номера которых соответствуют принятым в сборниках ГЭСН. Каждый сборник ТЕР содержит техническую часть и таблицы с единичными расценками. В технической части приведены указания о порядке применения единичных расценок сборника. В таблицах содержатся показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкции или работ.

Районирование прямых затрат в ТЕР по территориальным районам и подрайонам произведено в соответствии с районированием привозных материалов, учтенных в расценках.

Расценки делятся на два вида: закрытые и открытые. В закрытых расценках учтена стоимость всех ресурсов, предусмотренных сметными нормами.

Открытые расценки не учитывают затраты на местные и некоторые привозные строительные материалы, изделия и конструкции, наименования, технические характеристики и нормы расхода которых указаны в графе «Материальные ресурсы» сборника.

К местным материалам ТЕР отнесены: кирпич, камень, щебень, гравий, песок, бетонные, железобетонные, пенобетонные конструкции и изделия, бетоны и растворы. ТЕР на строительные конструкции и работы с использованием местных материалов применяются только после привязки их к местным условиям строительства. Привязка осуществляется путем добавления в графу «Прямые затраты» стоимости не учтенных в расценках местных материалов, изделий и конструкций, наименования, технические характеристики и нормы расхода которых указаны в графе «Материальные ресурсы» или приложениях к сборникам ТЕР.

Стоимость материалов, изделий и конструкций, не учтенных в открытых расценках, определяют по сборнику средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции или по действующим прейскурантам оптовых цен на промышленную продукцию с учетом транспортных расходов,

Накладные расходы в строительстве включают затраты на организацию, управление и обслуживание строительно-монтажных работ и связаны с обеспечением необходимых условий для функционирования процесса строительного производства. Они вызываются непосредственно технологическим процессом строительства, и связаны со всей продукцией строительной организации.

Накладные расходы в составе сметной документации относятся к косвенным затратам Они определяются по нормативу в процентах и рассчитываются на основе данных о фактических затратах подрядных организаций по статьям накладных расходов. Их нельзя установить по каждому виду работ или по строительным конструкциям, поэтому эти расходы распределяются пропорционально прямым затратам:

К п.з. Н н.р.

К н.р. = (3.12)

где Н н.р. – норма накладных расходов, %.

К накладным относятся расходы: административно-хозяйственные, на обслуживание рабочих, организацию и производство работ, прочие накладные расходы, затраты не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.

В административно-хозяйственные расходы входят зарплата административно-управленческого персонала и затраты на различные хозяйственные нужды (содержание административных зданий, легкового транспорта, командировки и разъезды работников административно-управленческого персонала, почтово-телеграфные и др.).

В расходы на обслуживание рабочих включаются дополнительная зарплата рабочих и отчисления на социальное страхование, расходы на охрану труда и обеспечение техники безопасности и др.

В расходы на организацию работ включаются содержание пожарной и сторожевой охраны на строительной площадке, расходы на производственные командировки рабочих и ИТР, которые не относятся к административно-управленческому персоналу, и др.

Среднеотраслевая величина нормы накладных расходов составляет 17%.

Плановые накопления представляют собой нормативную прибыль строительной организации. Прибыль подрядных строительных организаций образуется за счет двух основных источников – величины сметной прибыли, установленной в договорной цене строительства, и снижения себестоимости строительных работ за счет уменьшения накладных расходов, экономии ресурсов и прямых затрат. Как правило, начисление плановых накоплений К п.н. в договорной цене производят в размере 8% от суммы прямых затрат К п.з. и накладных расходов К н.р. для всех строек:

К п.н. = 0.08(К п.з. + К н.р.), (3.13)

Итак, сметная стоимость строительных работ может быть выражена в следующем виде:

К с = 1.08К п.з.(1 + 100). (3.14)

Сметная стоимость монтажа пожарного оборудования . Устройство средств пожарной автоматики и пожарного оборудования требует капитальных затрат не только на их приобретение, но и на монтаж. Стоимость монтажа складывается из заработной платы рабочих, затрат на материалы, расходов на эксплуатацию машин. Учитываются, как и при производстве строительных работ, накладные расходы и плановые накопления. Накладные расходы, в отличие от строительных работ, исчисляются только от суммы заработной платы рабочих.

Сметная стоимость монтажа всех видов технологического оборудования, в том числе и пожарного, определяется по сборникам расценок на пожарные работы. В расценках учтены затраты на материальные ресурсы исходя из усредненных сметных цен. Дополнительному учету подлежат затраты на неучтенные в расценках ресурсы, перечень которых утвержден в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующим сборникам. Стоимость материальных ресурсов определяется по форме расчетов «франко-приобъектный склад» и устанавливается по соответствующим ценам «Сборника средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции», а при их отсутствии – по прейскурантам оптовых цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов. Стоимость материальных ресурсов, отсутствующих в перечнях, утвержденных в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующему сборнику, следует учитывать в стоимости оборудования.

Монтируемое в настоящее время оборудование чрезвычайно разнообразно, постоянно появляются новые виды и марки оборудования. Поэтому в сборниках отсутствует многое пожарное оборудование.

В ряде случаев при монтаже оборудования производятся затраты и работы, не учтенные в расценках на монтаж. Эти работы и затраты дополнительно учитываются в сметах.

Заключительным этапом сметных расчетов является определение объема капитальных вложений на основе сводной сметы затрат. Сводная смета на противопожарную защиту объекта К включает результаты расчетов по сметам на противопожарное оборудование Ко , на монтаж оборудования Км и на строительные работы Кс:

К = 1.1(Ко + Км + Кс), (3.15)

где 1.1 – коэффициент, учитывающий стоимость прочих затрат, которые предназначаются для оплаты расходов заказчика, генерального подрядчика и проектной организации.

Номенклатура затрат, входящих в группу «прочих затрат», содержит около 70 наименований. Номенклатура прочих затрат, включаемых в смету конкретной стройки, может существенно отличаться в зависимости от условий строительства или характера строительных организаций. Порядок определения их величины и включения в сметную документацию регламентируется ТСН-81-03-2001.

Единицы измерения работ и конструкций в подсчетах объемов работ должны точно соответствовать единицам измерения, принятым в сметных нормах (метр кубический, квадратный метр, тонна, штука и т.д.).

На основании сборников расценок на монтаж оборудования, прейскурантов оптовых цен, сборников средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции и объемов работ, определенных по чертежам проекта, составляют смету на противопожарную защиту объекта.

Экономические механизмы стимулирования роста уровня противопожарной безопасности.

В современных условиях деятельность подразделений ГПС сопряжена с взаимодействием предприятий различных форм собственности. Задачей ГПС является повышение уровня ПБ некоторого региона подконтрольного территориальному органу ГПС. Совокупный уровень ПБ региона будет определяться уровнем безопасности объектов, находящихся на территории данного региона. Следовательно, повышая уровень ПБ конкретных объектов, мы тем самым повышаем уровень всего региона. Задачей территориального подразделения ГПС является выделение объектов повышенной опасности, оценка уровня безопасности каждого конкретного объекта, мониторинг всех объектов, разработка мероприятий по повышению уровня ПБ территории. Осуществление мероприятий по повышению ПБ предприятий требует от них финансовых затрат. На предприятиях частной собственности отвлечение финансовых средств на ПБ воспринимается очень болезненно из-за постоянной нехватки оборотных средств, поэтому предприятие очень часто не заинтересовано в повышении уровня ПБ. В силу этого государством применяются экономические механизмы стимулирования уровня ПБ. Все экономические механизмы в своей основе имеют идею компенсации затрат предприятия на повышение уровня ПБ. В частности, предполагается либо компенсировать только затраты, либо производится компенсация не затрат, а упущенной выгоды. При этом, под упущенной выгодой понимают тот объем средств, которые получило бы предприятие, если бы средства предназначенные на ПБ вложило бы в основную деятельность. В качестве основных механизмов компенсации используются:

· Плата за риск, квотирование рисков;

· Перераспределение рисков;

· Стимулирование снижения рисков;

· Комплексная оценка социально-экономического эффекта управления рисками.

Одним из самых действенных и эффективных способов стимулирования роста уровня противопожарной безопасности во всем мире считается страхование от пожаров.Переход многих предприятий страны к рынку и, как следствие, к полной финансовой самостоятельности, т. е. ответственности естественно повлиял на построение взаимоотношений между суверенными юридическими лицами и органами ГПС. В этой связи появляется достаточно заманчивая альтернатива увеличению (поддержанию) затрат на противопожарную защиту через страхование рисков от пожара.

Естественно, что возникает необходимость выделения страхования от пожаров в самостоятельный вид, разработки системы страховых тарифов, дифференцированных по видам объектов с учетом уровня их пожарной опасности, а также разработки системы скидок с этих тарифов на внедрение конкретных противопожарных мероприятий, проведение определенной части работы по профилактике пожаров за счет средств страхования, учета при определении потерь как прямого, так и косвенного ущерба.

Во многих странах, как мы уже говорили, механизм стимулирования противопожарной защиты предприятий связан со страхованием. Проведение противопожарных мероприятий в них стимулируется дифференциацией страховых взносов в зависимости от отнесения того или иного предприятия к различным рисковым группам или от вероятности наступления страхового события. Кроме того, стимулируется соблюдение правил пожарной безопасности. Так, страховые компании вправе сократить размер страхового возмещения в том случае, если возникновению ущерба от пожара способствовали нарушения правил пожарной безопасности или неисправность средств пожаротушения. Именно страхование от пожара может стать наиболее радикальным и действенным механизмом экономического стимулирования экономически самостоятельных предприятий за обеспечение ими достаточного уровня пожарной безопасности своих объектов.

Страхование может быть обязательным и добровольным, только от прямого ущерба и косвенного и т.д. Особенно важные и сложные проблемы – установление страховых тарифов, обеспечивающих заинтересованность предприятия, как страхователя и страховой организации, как страховщика, а также разработки надбавок и скидок с этих тарифов в зависимости от уровня пожарной безопасности.

Страхование призвано, прежде всего, возмещать ущерб. Но и вместе с тем оно может сыграть важную роль в предупреждении и сокращении потерь от пожаров, в контроле за обеспечением сохранности собственности, в стимулировании повышения уровня противопожарной, технологической и экологической безопасности. Возможности такого страхования весьма широки.

В конце курса мы еще раз вернемся к теме страхования от пожаров и рассмотрим ее более подробно.

Ущерб от возникновения пожарной ситуации.

Традиционно этот ущерб делится на прямой и косвенный.

Прямой ущерб это – экономические потери, социальные потери, экологические потери.

Косвенный ущерб возникает на объектах не пострадавших от пожара, но каким-либо образом (экономически, социально, структурно) связанных с объектами, на которых возник пожар. Например, если пострадал завод по производству минудобрений, сельское хозяйство вынуждено будет искать новых поставщиков, тратить драгоценное время, переплачивать.

Оценка мероприятий по повышению уровня ПБ.

Задача ГПС может быть сформулирована следующим образом: надо определить набор мероприятий, так изменяющий параметры объекта, чтобы риск возникновения пожарной ситуации был не больше заданного, а стоимость мероприятий была минимальной, при условии их полноценности.

Эта задача делится на три составляющих:

· Оценка существующего уровня ПБ;

· Определение оптимального набора мероприятий;

· Определение плана проведения мероприятий.

Определение уровня пожарной безопасности.

Уровень ПБ является величиной зависящей от большого числа параметров, так называемой агрегированной величиной. Задача ставится следующим образом – как оценить уровень ПБ некоего объекта, используя традиционную статистику, которая ведется в органах ГПС. В настоящее время органы ГПС учитывают число пожаров, материальный ущерб, число погибших и травмированных. Для получения уровня ПБ необходимо осуществить сведение нескольких частных параметров оценки в одну, которую называют комплексной, интегральной или рейтинговой.

Расходы на обеспечение пожарной безопасности. Вопросы пожарной безопасности регулируются федеральными законами от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), а также иными нормативно-правовыми актами, в числе которых:

• Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила пожарной безопасности);
• Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820;
• Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (далее - Нормы пожарной безопасности) и др.

На основании названных документов каждая организация должна иметь систему обеспечения пожарной безопасности, то есть комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на защиту людей и имущества от пожара. К ней предъявляются определенные требования. В рамках выполнения этих требований организация производит различные расходы.

К расходам на пожарную безопасность, в частности, можно отнести следующие затраты:

• составление декларации пожарной безопасности и оценка пожарного риска;
• приобретение минимального набора средств пожаротушения;
• приобретение, установка, а также обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения;
• оборудование офиса курительными комнатами;
• противопожарное обучение;
• услуги профессиональных пожарных;
• страхование риска потерь от пожара и пр.

Рассмотрим порядок налогового и бухгалтерского учета каждого из указанных выше видов затрат.

Декларация пожарной безопасности и оценка пожарного риска

Декларация пожарной безопасности - это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. Обязанность ее представления в органы государственного пожарного надзора МЧС России введена Законом № 123-ФЗ.

Порядок составления декларации

Расходы на обеспечение пожарной безопасности. Декларация составляется на все объекты защиты, включая находящиеся в стадии строительства, соответствующие критериям объектов капитального строительства, а также на такие здания, как детские сады, школы и т. д. Данный документ может оформляться как на объект защиты в целом, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности. Декларация составляется один раз за все время существования объекта защиты. Исключение - случаи, когда вносятся изменения в содержащиеся в ней сведения или требования пожарной безопасности, в том числе в функциональное назначение объекта защиты. При внесении соответствующих изменений подается уточненная декларация.

Разработка декларации, а также проведение расчетов по оценке пожарного риска производятся:

• на строящиеся и проектируемые здания - застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации;
• на существующие здания - собственником или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

По общему правилу декларацию должны подавать собственники зданий площадью от 1500 кв. м и высотой три этажа и более. Если по договору аренды ответственность за противопожарное состояние возложена на арендатора, декларацию должен подавать арендатор. Допустим, зданием владеют несколько собственников или здание арендуют несколько арендаторов и занимаемая каждым из них площадь составляет менее 1500 кв. м, тогда декларация составляется на здание в целом. Заполнять декларацию пожарной безопасности организации могут как собственными силами, так и силами сторонних организаций.

Отражение расходов на составление декларации

Порядок налогового и бухгалтерского учета затрат на составление декларации пожарной безопасности и оценку пожарного риска зависит от нескольких факторов: состояния здания - строящееся или готовое, способа осуществления затрат - собственными силами или с привлечением специализированной организации.

Расходы на декларацию по строящемуся объекту .

Затраты, связанные с оформлением декларации пожарной безопасности по строящемуся объекту, в целях налогообложения прибыли учитываются в составе первоначальной стоимости амортизируемого имущества. Основание - пункт 1 статьи 257 НК РФ, согласно которому первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования.

В бухгалтерском учете расходы на составление декларации и оценку пожарного риска строящегося здания также включаются в его первоначальную стоимость. До завершения строительства такие расходы учитываются в составе вложений во внеоборотные активы на счете 08 субсчете 08-3 «Строительство объектов основных средств» (п. 3 ПБУ 10/99, п. 8 ПБУ 6/01 и п. 3.1. Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций). После ввода объекта в эксплуатацию и его государственной регистрации сформированная на указанном субсчете первоначальная стоимость здания списывается в дебет счета 01 «Основные средства».

Указанные расходы в налоговом и бухгалтерском учете отражаются в следующих суммах. Если застройщик составляет декларацию собственными силами, то расходы признаются в сумме фактически произведенных затрат. При привлечении к составлению декларации специализированной организации выполненные и оформленные в установленном порядке работы отражаются у застройщика-заказчика по договорной стоимости согласно оплаченным или принятым к оплате счетам специализированной организации и актам сдачи-приемки работ.

После ввода объекта в эксплуатацию расходы на составление декларации пожарной безопасности, учтенные в первоначальной стоимости основного средства, списываются собственником в налоговом и бухгалтерском учете в расходы через амортизационные отчисления (п. 4 ст. 259 НК РФ и п. 17 и 21 ПБУ 6/01).

Расходы на декларацию по готовому зданию .

Расходы на составление декларации пожарной безопасности (как первичной, так и уточненной) и оценку пожарного риска по зданию, находящемуся в эксплуатации, отражаются таким образом.

Составление декларации пожарной безопасности и оценка пожарного риска в случаях, указанных в Законе № 123-ФЗ, являются для организации обязательной процедурой. Поэтому в налоговом учете указанные затраты признаются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ. Согласно этому подпункту в целях налогообложения прибыли учитываются расходы на обеспечение пожарной безопасности, осуществленные налогоплательщиком в соответствии с законодательством РФ.

Порядок отражения указанных расходов в бухгалтерском учете не так однозначен, как в налоговом учете, по следующим причинам. Декларация пожарной безопасности, как правило, составляется один раз на все время эксплуатации объекта. Поэтому в соответствии с пунктом 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н, затраты на ее составление должны учитываться как расходы будущих периодов в течение срока действия этого документа. Вместе с тем на практике точно определить этот срок сложно. Следовательно, целесообразно в учетной политике для целей бухучета предусмотреть единовременное признание расходов на составление декларации пожарной безопасности и оценку пожарного риска. Тогда подобные затраты включаются в состав прочих расходов в соответствии с пунктом 11 ПБУ 10/99.

Первичные средства пожаротушения

Согласно пункту 19 статьи 2 Закона № 123-ФЗ каждая организация должна иметь минимальный набор переносных или передвижных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов, пожарных шкафов с набором необходимого оборудования и инструментов), используемых для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Требования, предъявляемые к этим средствам, а также их необходимый перечень и количество установлены главой 24 Закона № 123-ФЗ, а также Правилами пожарной безопасности (п. 108 и приложение № 3). Расходы на указанные средства учитываются в целях налогообложения прибыли и бухгалтерском учете в таком порядке.

Расходы на приобретение средств пожаротушения

Средства пожаротушения стоимостью более 20 000 руб. за единицу признаются в налоговом учете в составе амортизируемого имущества (п. 1 ст. 256 и п. 1 ст. 257 НК РФ). После ввода этих средств в эксплуатацию их стоимость списывается на затраты через амортизационные отчисления (п. 4 ст. 259 НК РФ).

Огнетушители, пожарные краны, пожарные шкафы и другие средства пожаротушения, первоначальная стоимость которых не превышает 20 000 руб., не являются амортизируемым имуществом. В целях налогообложения прибыли затраты на их приобретение включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, как расходы на обеспечение пожарной безопасности (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Кроме того, указанные затраты могут быть учтены организацией в составе материальных расходов при вводе средств пожаротушения в эксплуатацию на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 254 НК РФ. Поскольку затраты на приобретение средств пожаротушения с равными основаниями могут быть отнесены одновременно к нескольким группам расходов, организация вправе самостоятельно определить, к какой именно группе она будет относить такие затраты (п. 4 ст. 252 НК РФ).

В бухгалтерском учете расходы на приобретение средств пожаротушения признаются с учетом положений пункта 5 ПБУ 6/01. Напомним, что в соответствии с данным пунктом основные средства стоимостью в пределах лимита, установленного в учетной политике, но не более 20 000 руб. за единицу организация может учитывать как материально-производственные запасы. Если организация применяет указанный порядок, то расходы на приобретение средств пожаротушения признаются следующим образом. Средства пожаротушения стоимостью выше установленного лимита отражаются в составе основных средств. По мере ввода в эксплуатацию их стоимость списывается на затраты через начисление амортизации. Стоимость средств пожаротушения, учтенных как МПЗ, в полной сумме единовременно включается в состав расходов по обычным видам деятельности после приобретения и установки их в предназначенном для этого месте, то есть в момент ввода в эксплуатацию.

Пример

ООО «Байкал» приобрело 5 огнетушителей по цене 18 700 руб. (без учета НДС). Огнетушители были установлены в производственных помещениях. Согласно учетной политике для целей бухучета основные средства стоимостью не более 20 000 руб. за единицу учитываются как МПЗ.

В целях налогообложения ООО «Байкал» учло затраты на приобретение огнетушителей в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ.

В бухгалтерском учете ООО «Байкал» были сделаны следующие проводки:

ДЕБЕТ 10 КРЕДИТ 60
- 93 500 руб. (18 700 руб. х 5 шт.) - приобретены огнетушители;

ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51
- 93 500 руб. - оплачены огнетушители;

ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 10
- 93 500 руб. - установлены огнетушители.

Расходы на перезарядку огнетушителей

Чтобы поддерживать огнетушители в исправном состоянии, организации должны их периодически перезаряжать. Перезарядка может быть плановой и внеплановой. Плановая перезарядка огнетушителей проводится по результатам проверки параметров огнетушащих веществ или в срок, указанный изготовителем на огнетушителе. Необходимость внеплановой перезарядки возникает в результате их использования при тушении пожара. От причины перезарядки огнетушителей зависит порядок признания расходов.

В целях налогообложения прибыли расходы на плановую перезарядку огнетушителей учитываются в составе прочих расходов в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ, а на внеплановую - в качестве внереализационных расходов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 265 НК РФ. Напомним, что согласно этому подпункту к внереализационным расходам относятся потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Датой признания расходов на перезарядку огнетушителей является дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (подп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ).

В бухгалтерском учете затраты на плановую перезарядку огнетушителей признаются как расходы по обычным видам деятельности (п. 5 и 7 ПБУ 10/99). Расходы на внеплановую перезарядку признаются как прочие расходы (п. 13 ПБУ 10/99). Указанные затраты принимаются к учету в сумме, равной договорной стоимости работ, выполненных специализированной организацией (п. 6 ПБУ 10/99).

Пожарная сигнализация

Согласно нормативным документам по обеспечению пожарной безопасности в некоторых зданиях в обязательном порядке должна быть установлена пожарная сигнализация.

Расходы на пожарную сигнализацию в собственном здании

Затраты на приобретение и установку пожарной сигнализации (в зависимости от ее стоимости) в собственном здании учитываются в таком же порядке, как и первичные средства пожаротушения. Сложности обычно вызывает учет затрат, связанных с модернизацией имеющейся пожарной сигнализации с первоначальной стоимостью менее 20 000 руб., которая была единовременно списана на расходы в налоговом и бухгалтерском учете.

Расходы на модернизацию такой малоценной пожарной сигнализации независимо от суммы произведенных затрат отражаются в целях налогообложения прибыли так же, как затраты на приобретение и установку сигнализации. То есть они единовременно в полном объеме включаются в состав текущих расходов налогового (отчетного) периода в качестве прочих расходов на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ. Соответствующие разъяснения даны в письмах Минфина России от 25.03.2010 № 03-03-06/1/173, от 02.04.2009 № 03-03-06/2/74, от 15.01.2009 № 03-03-06/1/16 и др. При этом датой признания указанных расходов является дата подписания акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (подп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ).

В аналогичном порядке затраты на модернизацию малоценной пожарной сигнализации признаются и в бухгалтерском учете . Они учитываются в составе текущих расходов по обычным видам деятельности.

Расходы на пожарную сигнализацию в арендованном здании

Как правило, договор аренды нежилых помещений включает обязанность арендатора поддерживать здание (помещение) в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и осуществлять расходы на содержание здания (помещения). Указанный договор обычно не содержит обязанности арендодателя возмещать арендатору расходы, связанные с приобретением и установкой последним пожарной сигнализации. В связи с этим у арендатора возможны следующие варианты налогового учета затрат на пожарную сигнализацию, признаваемую амортизируемым имуществом .

Во-первых, пожарная сигнализация может быть признана неотделимым улучшением , но только при условии, что ее нельзя демонтировать без повреждения арендованного помещения. В этом случае по окончании договора аренды это неотделимое улучшение будет принадлежать арендодателю в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса.

На основании пункта 1 статьи 256 НК РФ капитальные вложения в арендованное основное средство в форме неотделимых улучшений, произведенные арендатором с согласия арендодателя, признаются амортизируемым имуществом. Указанные капитальные вложения арендатор имеет право включать в расходы посредством начисления амортизации в течение срока действия договора аренды исходя из сумм амортизации, рассчитанных с учетом срока полезного использования, определяемого для арендованных объектов основных средств или для капитальных вложений в указанные объекты в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (п. 1 ст. 258 НК РФ). Согласно данному документу пожарная сигнализация относится к четвертой амортизационной группе (подкласс 14 331 9000 ОКОФ) со сроком полезного использования свыше пяти лет и до семи лет включительно. Исходя из этого организация-арендатор может установить свой срок полезного использования такого объекта. Чтобы признать в целях налогообложения прибыли названные затраты арендатор должен получить от арендодателя письменное согласие на установку пожарной сигнализации с обязательным указанием на то, что данные расходы ему не будут возмещены.

Во-вторых, пожарная сигнализация является отделимым улучшением , если ее демонтаж может быть осуществлен без нанесения вреда арендованному помещению. По окончании договора аренды данное отделимое улучшение будет принадлежать арендатору при условии, что в договоре аренды не указано, что отделимые улучшения принадлежат арендодателю (п. 1 ст. 623 ГК РФ). Письменное согласие арендодателя на установку пожарной сигнализации в рассматриваемой ситуации не требуется.

При указанном варианте налогового учета, как и в первом случае, организация-арендатор включает пожарную сигнализацию в состав основных средств (п. 1 ст. 257 НК РФ). Амортизацию по такому объекту она вправе учитывать для целей налогообложения прибыли в течение установленного срока полезного использования (свыше пяти лет и до семи лет включительно).

Расходы на обслуживание пожарной сигнализации в форме неотделимых и отделимых улучшений арендатор может учесть при исчислении налога на прибыль в составе прочих расходов в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ.

В бухгалтерском учете пожарную сигнализацию арендатор также должен учитывать в составе основных средств. Это следует из пункта 5 ПБУ 6/01, в котором сказано, что капитальные вложения в арендованные объекты основных средств учитываются в составе основных средств. Этот порядок касается пожарной сигнализации как в форме неотделимых, так и отделимых улучшений. Первоначальная стоимость основного средства в виде пожарной сигнализации определятся как сумма, уплаченная специализированной организации, поставившей и смонтировавшей данное оборудование. Указанную стоимость данного основного средства арендатор имеет право включать в расходы путем начисления амортизации. При этом срок полезного использования объекта определяется исходя из срока аренды здания. По окончании срока аренды пожарная сигнализация в форме неотделимых улучшений, установленная с согласия арендодателя, передается ему на безвозмездной основе (если договором не предусмотрено иное).

Пример

ЗАО «Березка» осуществляет деятельность в арендованном здании. Организация установила в здании пожарную сигнализацию, которая признана неотделимым улучшением, поскольку не может быть демонтирована без нанесения вреда зданию. Согласно договору неотделимые улучшения, осуществленные арендатором, передаются арендодателю безвозмездно после окончания срока аренды. Затраты ЗАО «Березка» на приобретение и установку пожарной сигнализации составили 82 800 руб. (без учета НДС). Срок договора аренды, который учитывается при начислении амортизации по пожарной сигнализации в бухучете, составляет 5 лет (60 месяцев). Срок использования пожарной сигнализации для целей налогообложения прибыли - 6 лет (72 месяца).

В налоговом учете ЗАО «Березка» пожарную сигнализацию стоимостью 82 800 руб. отражает в составе амортизируемого имущества. При этом до окончания срока аренды здания стоимость сигнализации будет списываться в расходы посредством начисления амортизации ежемесячно в сумме 1150 руб. (82 800 руб. : 72 мес.). Всего за период аренды амортизация будет начислена в размере 69 000 руб. (1150 руб. х 60 мес.). Оставшаяся часть стоимости пожарной сигнализации в сумме 13 800 руб. (82 800 руб. - 69 000 руб.) в целях налогообложения прибыли не учитывается.

В бухгалтерском учете ЗАО «Березка» были сделаны следующие проводки:

ДЕБЕТ 08 КРЕДИТ 60
- 82 800 руб. - отражены затраты на приобретение и установку пожарной сигнализации;

ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51
- 82 800 руб. - оплачены приобретение и установка пожарной сигнализации;

ДЕБЕТ 01 КРЕДИТ 08
- 82 800 руб. - введена в эксплуатацию пожарная сигнализация.

С месяца, следующего за месяцем ввода пожарной сигнализации в эксплуатацию, в бухучете ежемесячно будет отражаться начисление амортизации в сумме 1380 руб. (82 800 руб. : 60 мес.);

ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 02
- 1380 руб. - начислена амортизация по пожарной сигнализации.

По окончании срока аренды здания сумма амортизации, начисленная по пожарной сигнализации, переданной арендодателю в виде неотделимых улучшений, списывается у арендатора записью:

ДЕБЕТ 02 КРЕДИТ 01
- 82 800 руб. (1380 руб. х 60 мес.) - списана амортизация, начисленная по пожарной сигнализации.

Обучение пожарно-техническому минимуму

Руководители, специалисты и работники организации, не связанные с взрыво- и пожароопасным производством, должны обучаться пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в течение месяца после приема на работу и в последующем с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения (в организациях, связанных с взрыво- и пожароопасным производством - один раз в год). Такой порядок установлен статьей 32 Норм пожарной безопасности.

Обязанность организовать обучение ПТМ возлагается на руководителя предприятия (ст. 34 Норм пожарной безопасности). Обучение может проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Расходы на обучение ПТМ организация вправе учесть в целях налогообложения прибыли в составе прочих расходов (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ). Для документального подтверждения таких затрат необходимо иметь следующие документы:

• договор на обучение с образовательным учреждением;
• копию лицензии образовательного учреждения на образовательную деятельность;
• свидетельство о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, выданное образовательным учреждением;
• квалификационное удостоверение, в котором указывается срок действия обучения;
• платежное поручение, подтверждающее оплату обучения.

В бухгалтерском учете расходы на обучение пожарно-техническому минимуму учитываются в составе расходов по обычным видам деятельности.

Оборудование комнат для курения

В каждой организации должны быть определены и оборудованы специальные места для курения, обозначенные знаком «Место для курения». Таково требование пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» и пунктов 15 и 27 Правил пожарной безопасности. При этом места для курения должны быть указаны в отдельном приказе (распоряжении) руководителя организации.

Поскольку требование о наличии специальных мест для курения вытекает из законодательства, все затраты, связанные с оснащением и эксплуатацией мест для курения и курительной комнаты (стоимость металлических урн, пепельниц, антитабачных воздухоочистителей и пр.), в налоговом учете можно включить в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль (подп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ).

В бухгалтерском учете расходы на оборудование мест и комнат для курения относятся к расходам по обычным видам деятельности (п. 7 ПБУ 10/99).

Услуги профессиональных пожарных

В состав Федеральной противопожарной службы (ФПС России) входят договорные подразделения, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорные подразделения ФПС России осуществляют на основании договоров, заключаемых организациями и территориальными органами МЧС России (п. 1 Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС России, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 989).

Расходы на приобретение услуг договорных подразделений ФПС России в области пожарной охраны на основании заключенных договоров организация может признать для целей налогообложения прибыли в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 264 НК РФ в размере, установленном договором (письмо Минфина России от 27.01.2010 № 03-03-06/1/26).

В бухгалтерском учете указанные затраты отражаются в составе расходов по обычным видам деятельности.

Страхование имущества от пожара

Риск потери имущества в результате пожара можно застраховать, заключив соответствующий договор со страховой компанией. Расходы на добровольное страхование имущества в целях налогообложения прибыли включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат при условии, что они осуществлены в отношении видов страхования, перечисленных в пункте 1 статьи 263 НК РФ. В частности, если такими видами страхования являются:

• страхование средств транспорта (водного, воздушного, наземного, трубопроводного), в том числе арендованного, расходы на содержание которого включаются в расходы, связанные с производством и реализацией;
• страхование основных средств производственного назначения (в том числе арендованных), нематериальных активов, объектов незавершенного капитального строительства (в том числе арендованных);
• страхование товарно-материальных запасов;
• страхование иного имущества, используемого налогоплательщиком при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода.

Расходы по добровольному страхованию признаются в качестве расхода в том отчетном (налоговом) периоде, в котором в соответствии с условиями договора налогоплательщиком были перечислены (выданы из кассы) денежные средства на оплату страховых взносов (п. 6 ст. 272 НК РФ). Если по условиям договора страхования предусмотрена уплата страхового взноса разовым платежом, то по договорам, заключенным на срок более одного отчетного периода, расходы признаются равномерно в течение срока действия договора пропорционально количеству календарных дней действия договора в отчетном периоде.

В бухгалтерском учете расходы на добровольное страхование имущества от пожара отражаются в составе расходов по обычным видам деятельности

1 Форма акта № ОС-3 о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств утверждена постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 № 7.

МЕТОД ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Экономическая оценка эффективности затрат на обеспечение пожарной безопасности

1.1. Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности народнохозяйственных объектов является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности. Расчеты экономического эффекта могут использоваться при определении цен на научно-техническую продукцию противопожарного назначения, а также для обоснования выбора мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при формировании планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экономического и социального развития объектов.
Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальными (оценивает соответствие фактического положения установленному социальному нормативу), так и экономическими (оценивает достигаемый экономический результат) показателями.
Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудовых, материальных, капитальных и др.) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты.

1.2. Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара, установленного настоящим стандартом (разд. 1 и приложение 2).

1.3. Экономический эффект определяется по всему циклу реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период времени, включающий в себя время проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, освоение и производство элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также время использования результатов осуществления мероприятия на охраняемом объекте.
За начальный год расчетного периода принимается год начала финансирования работ по осуществлению мероприятия. Началом расчетного периода, как правило, считается первый год выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Конечный год расчетного периода определяется моментом завершения использования результатов осуществления мероприятия. Конечный год использования результатов мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется разработчиком и согласовывается с основным заказчиком (потребителем). При его установлении целесообразно руководствоваться: плановыми сроками замены элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; сроками службы элементов и систем по обеспечению пожарной безопасности (с учетом морального старения), указанными и документации на них (ГОСТ, ОСТ, ТУ, паспорт и др.); экспертной оценкой при отсутствии нормативов.

1.4. При проведении расчетов экономического эффекта разновременные затраты и результаты приводятся к единому моменту времени-расчетному году. В качестве расчетного года принимается год, предшествующий началу использования мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Приведение выполняется умножением значений затрат и результатов предотвращенных потерь соответствующего года на коэффициент дисконтирования (a t ), вычисляемый по формуле

где Е - норматив приведения разновременных затрат и результатов, численно равный нормативу эффективности капитальных вложений (Е=Е н =0,1); t p - расчетный год; t - год, затраты и результаты которого приводятся к расчетному году.

1.5. В число возможных вариантов реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта на этапе технико-экономического обоснования отбираются те, которые отвечают ограничениям технического и социального характера. В число рассматриваемых вариантов включаются наилучшие, технико-экономические показатели которых превосходят или соответствуют лучшим мировым и отечественным достижениям. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными партнерами. Лучшим признается вариант мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, который имеет наибольшее значение экономического эффекта либо при условии тождества предотвращаемых потерь - затраты на его достижение минимальны.
Если целью осуществления мероприятия по обеспечению пожарной безопасности является не непосредственное предотвращение пожара, а обеспечение, достоверной информации об основных характеристиках и параметрах уровня обеспечения пожарной безопасности, контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, в случае невозможности определения влияния данного мероприятия на стоимостную оценку предотвращенных потерь, то при сравнении альтернативных вариантов по обеспечению пожарной безопасности лучшим принимается тот, затраты на достижение которого минимальны.

1.6. Экономический эффект затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется по результатам эксплуатации за расчетный период. Экономический эффект за расчетный период независимо от направленности мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (разработка, производство и использование новых, совершенствование существующих элементов систем и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности) (Э T ), руб., рассчитывают по формуле