Срок давности при административных правонарушениях. Истечение срока давности административного правонарушения Срок давности постановления об административном правонарушении гибдд

Понятие сроков давности используется как в гражданском, так и в уголовном и административном праве. Учитывая отсутствие или минимальный уровень общественной опасности административных правонарушений, сроки давности по ним значительно ниже, чем могут быть в гражданских и, тем более, уголовных процессах. Тем не менее, вопрос их применения строго регламентирован действующим российским законодательством. Также, применение сроков давности по административным проступкам может зависеть от целого ряда дополнительных нюансов.

Правовое регулирование сроков давности по административным делам

Основным законодательным актом, который регулирует понятие сроков давности и их применение по отношению к административным правонарушениям, является непосредственно КоАП РФ. В частности, вопросы применения сроков давности в административном делопроизводстве рассматриваются конкретно положениями ст. 4.5 КоАП РФ. Данная статья раскрывает исчерпывающий общий порядок применения сроков давности к административным правонарушениям, а также даёт полный перечень ситуаций, в которых может применяться особый порядок рассмотрения дел и исчисления сроков давности по таковым.

Обратите внимание

Понятие сроков давности, а также практика их применения в административном делопроизводстве является куда более простым и часто используемым в сравнении с уголовными делами. Обеспечивается это отсутствием общественной опасности в административных правонарушениях и, как следствие, меньшим размером возможных наказаний в большинстве случаев.

В целом, согласно положениям вышеупомянутой статьи КоАП, сроки давности по делам, касающимся административных правонарушений в общих случаях составляет два месяца с момента совершения такового наказуемого деяния. В случае же, если вопрос о наличии состава административного правонарушения должен быть разрешён непосредственно судьёй – то срок давности исчисляется тремя месяцами с момента совершения проступка.

Важный факт

Следует различать понятие сроков давности, которые применяются к правонарушению, за которое ещё не было назначено наказание со сроком действия административного наказания.

Срок действия административного наказания

Различия между административным наказанием и сроком давности по административным правонарушениям является крайне важным в некоторых ситуациях. В частности, учитывая тот факт, что совершение повторного административного нарушения в период действия наказания является отягчающим обстоятельством и может влечь за собой более тяжелые последствия и санкции, накладываемые по решению суда. Кроме этого, существует и ряд других нюансов, которые вызывают определённые ограничения на время действия административного наказания.

Порядок длительности административного наказания рассматривается положениями ст. 4.6 КоАП РФ, каковая предусматривает его в едином формате. А именно – длительность административного наказания составляет год со дня составления постановления о применении административного наказания. По прошествии такового года административное наказание снимается и лицо не может подвергаться никаким возможным ограничениям по причине несения им административной ответственности в прошлом. То есть – считается полностью не подвергавшимся административной ответственности.

Обратите внимание

Если в качестве административного наказания был выбран арест, максимальная длительность какового по административным правонарушениям может составлять лишь 30 суток, общая длительность наказания всё равно составляет год.

Исключения из общеустановленных сроков давности

Возможность применения сроков давности увеличенного размера по отношению к отдельным видам административных правонарушений прямо предусматривается положениями ст. 4.5 КоАП РФ. При этом перечень возможных ситуаций, в которых применяется увеличенная длительность ответственности, крайне широк. В целом, в общих случаях исключений, рассматриваемых частью первой вышеупомянутой статьи, срок давности по означенным административным правонарушениям составляет год с момента совершения проступка.

В качестве примера таковых исключений можно привести нарушения, касающиеся:

• Географических, картографических и иных сходных ошибок или неправильных действий с соответствующими реестрами;
• Иммиграционного законодательства;
• Защиты прав потребителей;
• Страхового законодательства;
• Порядка проведения выборов и референдума;
• Инвестиций и деятельности иных фондов и некоммерческих организаций;
• Ряда коррупционных действий;
• Реализации подакцизных товаров и иных четко означенных веществ;
• Соблюдения нормативов безопасности;
• Проведения массовых мероприятий и митингов.

Двухгодичный срок давности устанавливается для правонарушений, которые касаются ведения бухгалтерского учёта, бюджетных мероприятий, таможенных правоотношений и валютного регулирования. К проступкам, связанным с деятельностью и управлением политических партий предусматривается применение трёхлетнего норматива о сроках давности, а в делах, касающихся финансирования террористической деятельности или нарушения антикоррупционных нормативов, применяются сроки давности размером в шесть лет с момента исполнения правонарушения.

Обратите внимание

Порядок расчета сроков давности для длящихся административных проступков является иным, чем для длящихся уголовных преступлений. Вне зависимости от того, было ли завершено течение длящегося проступка, либо он продолжает иметь место, сроки давности высчитываются с момента начала совершения такового правонарушения.

Приостановление порядка течения и исчисления сроков давности по административным правонарушениям также не зависит от того, скрывается ли подозреваемое в совершении такового правонарушения лицо от правосудия, или нет. И допускается исключительно в единственном случае. Таковым случаем является перенос места рассмотрения дела относительно правонарушения по ходатайству подозреваемого в нём лица для рассмотрения по его месту жительства. В иных ситуациях никакие иные факторы не могут служить основанием для прекращения исчисления сроков давности.

Отдельные нормативы по исчислению сроков давности и дополнительные ограничения, касающиеся момента начала их исчисления, затрагивают вопросы правонарушений, совершённых на территории Антарктики, применения допинга участниками спортивных соревнований, а также некоторых других вопросов, касающихся государственных оборонных заказов.

В целом же, как уже оговаривалось выше, по большинству правонарушений административного характера применяются двухмесячные сроки давности, по истечении которых лицо не может быть привлечено к ответственности. Тем не менее, следует помнить, что применение сроков давности возможно, как по инициативе ведущего делопроизводство органа, так и по ходатайству самого подозреваемого в свершении административного проступка.

Что же такое административное правонарушение и чем оно отличается от уголовного? Какой существует срок исковой давности по административным правонарушениям? И для всех ли нарушений давность одинаковая? В какие сроки можно обжаловать постановление должностного лица или суда и подлежать ли сроки восстановлению? На эти и другие вопросы ответы можно будет найти в статье!

Административное правонарушение и его краткая характеристика

Абсолютно каждый взрослый человек ежедневно вступает во множество форм правоотношений. И из этих форм абсолютное большинство принадлежит именно к административной группе. Именно эта отрасль права регулирует отношения, возникающие, так или иначе, между гражданином и представителем государственной власти. Отличительной особенностью этой отрасли права является возможность привлечения к ответственности юридического лица , в отличие от более жесткого уголовного права, где субъектом преступления может стать только физическое лицо.

Многие нормы имеют своих «дублеров» в уголовном законодательстве. Но различия их существенны:

• административное правонарушение не несет общественной опасности;
• такое правонарушение имеет, как правило, небольшой вред.
• административное правонарушение в обязательном порядке имеет одну из сторон в лице государства.

Самый первый признак позволяет четко разграничить сферу уголовного и административного дела. Именно наличие общественной опасности позволяет относить норму к тому или иному виду законодательства.

Как было сказано выше, субъектом административного правонарушения может являться юридическое лицо. Это значит, что и к ответственности оно также может быть привлечено. Таким образом, нужно выделить основные признаки: ответственности подлежит дееспособное лицо, достигшее возраста 16-ти лет . Дела, как правило, рассматриваются должностным лицом государственного органа, имеющего на это полномочия. Отдельные нормы административного законодательства подлежат рассмотрению Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это связано, в первую очередь, с реализацией социальной политике по защите несовершеннолетних в нашей стране.

Исковая давность: общая характеристика

Чтобы начать разбирать конкретные сроки, стоит понять терминологию, используемую в административном праве и иных отраслях. Под исковой давностью в общем смысле понимается определенный промежуток времени, в рамках которого может происходить защита конкретных нарушенных прав.

Отличительной особенностью является императивность срока : это значит, что срок не подлежит какому-либо изменению лицами, например, в договоре. Он определяется только законодательным правовым актом. В каждой отрасли права существует 2 вида сроков: общий – характерный для большинства норм, и специальный. В этой отрасли права срок исковой давности по правонарушениям начинает свой отсчет с момента совершения нарушения.

Наличие такого правового института в законодательстве Российской федерации обладает стимулирующей функцией для «пострадавших» лиц. Своевременное обращение в государственный орган дает больше шансов на справедливое решение . И еще пару слов о юридической терминологии.

Многие путают сущность таких понятий, как протокол и постановление, срок исковой давности и давность привлечение к ответственности. Так вот относительно административного права грамотнее будет сказано именно «срок привлечение/ или давность привлечение к административной ответственности».

Срок привлечения к ответственности за административное правонарушение

В каждой отрасли права есть свой основополагающий законодательный документ, на основе которого проводится квалификация случившегося деяния и наступает ответственность. Помимо этого, такой документ содержит основы, базовые принципы законодательства в этой области . В административном праве таким «фундаментом» является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно – КоАП).

Именно в Кодексе закрепляется и те сроки, в течение которых физическое или юридическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершенное правонарушение. Еще раз необходимо напомнить, что начало любого такого срока начинается с момента совершения правонарушения . Сроки закреплены в статье 4.5 Кодекса об административных правонарушениях. Рассмотрит эти сроки.

Необходимо сказать пару слов и о восстановлении сроков. Их можно восстановить только при наличии серьезной причины , которая обязательно должна быть документально подтверждена. Это может быть болезнь, командировка или что-то еще. В этом случае подается ходатайство либо в суд, либо высшему должностному лицу.

Обжаловать административное постановление также можно в пределах определенного срока. Он составляет 10 календарных дней. Стоит отметить, что обжалованию подлежит только постановление, но никак не сам протокол.

Таким образом, важно запомнить, что общий срок привлечение к административной ответственности физического или юридического лица составляет 2 месяца (для должностных лиц) и 3 месяца (для рассмотрения в суде). Начинает свой отсчет он с момента совершения такого правонарушения, а если оно является длящимся, то со дня его точного обнаружения.

К категории административных правонарушений относятся разного рода противоправные действия и бездействия, последствия которых повлекли за собой нанесение вреда окружающей среде, общественному имуществу, здоровью людей, нравственности и пр.

Порядок урегулирования ситуаций в случае с административным и правонарушениями регулируется действующим КоАП, а также законодательными положениями отдельных субъектов федерации. В наказание за нарушения рассматриваемой категории могут быть применены штрафные санкции, также нарушителя могут привлечь к общественным работам либо наложить в его отношении административный арест.

При этом существует срок давности, по истечении которого лицо, совершившее правонарушение, не подлежит привлечению к правовой ответственности за содеянное. С ключевой информацией в отношении этого вопроса вам предлагается ознакомиться далее.

Существует срок давности, по истечении которого лицо, совершившее правонарушение, не подлежит привлечению к правовой ответственности за содеянное

Стандартный срок давности в отношении несущественных правонарушений ограничен 2 месяцами. Если дело доходит до суда, данный период увеличивается до 3 месяцев.

Следовательно, если уполномоченные органы узнали о факте совершения административног о правонарушения позднее чем через 2 месяца, либо же при не вынесении судебного решения в 3-месячный срок, с нарушителя снимается ответственность.

Наряду с этим, закон определяет специальные сроки давности за отдельные категории правонарушений административног о характера.

Специальные сроки давности

Специальные сроки определяются в соответствии с условиями конкретного дела. Во многих ситуациях последствия нарушения могут проявиться гораздо позднее упомянутого ранее 2-3-месячного срока. К примеру, если лицо загрязнило водоем, совершив, тем самым, административное правонарушение, а последствия содеянного проявились позднее, чем спустя 3 месяца, гражданина все равно смогут привлечь к соответствующей ответственности.

Срок давности длительностью 12 месяцев применим к правонарушениям в следующих сферах законодательства:

• патентной;
• валютной;
• антимонопольной;
• трудовой;
• участия в совместных строительных работах;
• защиты потребительских прав;
• работы ООО и акционерных обществ и др.

В отношении некоторых категорий административных правонарушений, исковая давность может составлять и более 1 года.

Таблица. Специальные сроки давности

Несоблюдение ПДД как правонарушение административног о характера

Отдельного изучения заслуживают нарушения ПДД, также относящихся к категории рассматриваемых правонарушений. Отсчет исковой давности в данном случае начинается с момента обнаружения содеянного и длится 1 год.

За водителем сохраняется право обжалования квитанции о штрафе на протяжении 10 дней. При отсутствии обжалования, водитель должен компенсировать взыскание в полном объеме. Если нарушитель проигнорирует это обязательство, его могут привлечь к судебной ответственности, результатом которой в подавляющем большинстве случаев становится увеличение изначальной величины штрафа. Также в качестве наказания могут быть применены меры в виде исправительных работ и административног о ареста.

Закон предусматривает возможность досудебного урегулирования административных правонарушений. Помимо этого, если виновный сознается в содеянном, отсчет исковой давности закончится. Дело закрывается при удовлетворении ходатайства по применению наказания к гражданину, совершившему правонарушение административног о характера.

Видео – Срок исковой давности по административным правонарушениям

Давностные сроки по административным делам

Говоря о привлечении к административной ответственности, стоит отметить, что понятие «срок исковой давности», широко используемое в юридических документах, по отношению к административным правонарушениям неприменимо. В силу ГК РФ исковой давностью является период времени, предназначенный для обращения в судебный орган с иском в целях защиты гражданских прав.

Что же касается привлечения к ответственности за административные проступки, то эта процедура не предусматривает подготовки иска и подачи его в суд (даже тогда, когда административный протокол рассматривается судьей).

КоАП РФ закрепляет следующие виды давностных сроков:

• 2 месяца — общий срок, применяемый при рассмотрении протокола уполномоченными органами либо должностными лицами;
• 3 месяца — общий срок, применяемый в случае, когда дело подведомственно суду;
• 1 год — срок для привлечения к ответственности за проступки, перечисленные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;
• 1 год — давностный срок, применяемый к тем проступкам, за которые предусмотрена дисквалификация;
• 2 года — за нарушение бюджетного, валютного законодательства РФ, законодательства о бухучете, а также за нарушение правовых актов Таможенного союза или внутригосударственных нормативных актов в таможенной сфере;
• 3 года — за нарушения в сфере деятельности политических объединений (в соответствии со ст. 5.64-5.68 КоАП РФ) и законодательства о банкротстве;
• 6 лет — за правонарушение, предусмотренное в ст. 15.27.1 КоАП РФ, а также за нарушение законодательства о борьбе с коррупцией.

О составах и видах правонарушений можно прочитать в статье Административное правонарушение - состав и виды.

Правила применения сроков давности

Для применения срока давности необходимо правильно определить тот момент, с которого начинается его исчисление. Так, в силу ст. 4.5, 4.8 КоАП РФ отсчет этого срока начинается на следующий день после даты совершения проступка. Что касается длящихся правонарушений, то по ним давностный срок отсчитывается со дня, следующего за днем их обнаружения лицом, уполномоченным составить протокол.

В постановлении пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (п. 14) разъясняется, что длящимся является нарушение, заключающееся в длительном непрерывном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. При этом пленум отмечает, что при неисполнении обязанности к строго установленному сроку нарушение длящимся не считается. В этой ситуации течение давностного срока начинается на следующий день после завершения периода времени, предоставленного для исполнения обязанности.

Важные выводы сделаны в постановлении президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1487/14. Суть рассмотренного дела состоит в том, что организации следовало представить запрошенные документы не позднее 17.08.2012, и в связи с их непредставлением уполномоченный орган вынес постановление от 18.10.2012 о привлечении к ответственности. По мнению президиума ВАС РФ, в данном случае течение давностного срока начинается 18.08.2012, а завершается через 2 месяца — 17.10.2012, а отнюдь не 18.10.2012.

Порядок применения давностного срока был предметом рассмотрения и Конституционного суда РФ. В определении от 07.10.2014 № 2323-О суд указал, что несвоевременная уплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) не является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Следовательно, к данному проступку применяется не специальный срок давности (1 год), а общий срок, равный 2 месяцам.

Таким образом, для правильного применения сроков давности необходимо не только опираться на нормы КоАП РФ, но и учитывать практику высших судебных инстанций.

По , равно как и по иным, существует определенный срок исковой давности. Все нюансы, связанные с любыми административными правонарушениями, регламентируются в КоАП РФ. Об этом кодексе, о сроке исковой давности, вообще об особенностях административных правонарушений пойдет речь в этой статье.

Штраф как наказание за админ. правонарушение

Регламентирующий административные правонарушения, считает таковыми действия, противоречащие нормам закона, а также бездействие, которое приводит к последствиям, являющимся общественно опасными.

Однако административное правонарушение — это не преступление. Разница заключается в степени потенциальной опасности для общества. Тем не менее, административные правонарушения также подлежат наказанию.

Степень наказания за случившиеся правонарушения содержится в вышеупомянутом Кодексе. В отдельных субъектах РФ есть свои нормативные акты, которые предполагают ответственность за определенные нарушения. Существует несколько направлений, нарушения в которых обязательно влекут . Это такие:

• транспортные перевозки;
• нарушение норм охраны окружающей среды;
• посягательства на любые права граждан, на их здоровье.

При доказательстве факта возникновения административного правонарушения учитывается, мог ли подозреваемый избежать совершения противоправного деяния, умышленно ли он нарушил требования законодательства. Наказанию подлежат и лица, не совсем соблюдающие существующие требования закона. Тяжесть правонарушения является определяющим фактором в установлении вида наказания:

1. административный арест;
2. общественные работы.

Особенность действия данного Кодекса заключается в необходимости не просто нести ответственность, соотносимую с определенным видом наказания, но и возмещать . Сумма ущерба устанавливается судом в зависимости от опорой на обстоятельствами дела. Как вариант – необходимо обеспечить выполнение обязательств, невыполнение которых в прошлом стало причиной административного разбирательства.

Понятие исковой давности

Как понятие исковая давность фигурирует в ГК РФ. Под ней понимают срок, отведенный законом для защиты нарушенных прав, интересов. Эти нормы введены для стимуляции заинтересованных лиц своевременно заботиться о соблюдении своих прав и об их защите. Если срок давности истечет, то начать дело в суде о защите своих прав будет невозможно.

Сроки исковой давности зависят от вида правонарушения

Чтобы разобраться в особенностях сроков исковой давности, анализируют тонкости закона. Каждый законодательный акт содержит свои критерии. Например, по делам, попадающим под действие ГК, ее определяют по статьям 195 – 208, а по административным правонарушениям уже по статьям КоАП РФ.

Сроки давности, применимые для привлечения к административной ответственности, напрямую зависит от особенности правонарушений. Для вынесения постановлений по любым делам по правонарушениям, имеющим – не менее 2 месяцев после совершения правонарушения.

Срок немного увеличивается, если дело имело судебное рассмотрение – 3 месяца. Если предмет постановления касается нарушения законов РФ о правах детей, о пожарной безопасности, об охране природы, об , тогда срок вынесения этого постановления увеличивается до года от совершения правонарушения.

Если в результате совершившегося правонарушения виновный был дисквалифицирован, то привлечение к ответственности может наступить в продолжение года после совершенного противоправного деяния. Если правонарушение имеет длящийся характер, то отсчет 12 месяцев начинается с момента обнаружения.

Когда нарушается таможенное законодательство, срок давности – 2 года. Этот срок распространяется на лиц, уличенных в совершении противоправных деяний. А вот в делах, имеющих отношение к закону о противодействии коррупции, продолжительность срока увеличится до 6 лет. Это связано с увеличивающейся тяжестью преступления.

Если в качестве виновных выступают лица, связанные с употреблением запрещенных препаратов, например, спортсмены, то отсчет исковой давности начинается со дня, когда устанавливается официальной организацией факт употребления данных средств, например, Общероссийской Антидопинговой Организацией, а не с момента проведения проб.

Когда сроки заканчиваются, дела передаются судебным приставам

Если выявление признаков административного правонарушения стало поводом для отказа в возбуждении уголовного дела либо причиной прекращения такового, то момент отказа / прекращения становится моментом отсчета исковой давности для административного дела.

Нарушение ПДД считается одной из самых распространенных направлений административных правонарушений. Практически каждый водитель, несмотря на все предосторожности, сталкивается с подобными нарушениями. В этом случае особые сроки исковой давности.

Это год с момента установления факта совершения правонарушения. Когда водитель получает квитанцию о необходимости оплатить штраф, у него есть 10 дней, чтобы обжаловать его. Если срок прошел, то платить надо в любом случае. После оплаты надо отнести квитанцию в соответствующий орган . Это тот орган, от которого была получена квитанция на оплату.

Если штраф ГИБДД не оплачен вовремя, то документы передаются судебным приставам либо в судебные органы. В таком случае отсутствие платежей будет наказываться в соответствии с законом.

Особенность административных дел – в возможности досудебного урегулирования. Если все споры решатся между сторонами добровольно до непосредственной передачи в , дело будет считаться урегулированным. Если виновная сторона будет ходатайствовать о передаче дела в отделение суда по месту жительства, идущий срок исковой давности приостановят. А вот когда документы придут уже к судье по месту жительства, тогда отсчет срока продолжится.

О сроках исковой давности расскажет видеоматериал: