Североатлантический договор привел к созданию. Североатлантический договор

Оформивший военно-политический союз (Организация Северо-Атлантического договора – сокращённо НАТО от North Atlantic Treaty Organization) ряда стран Америки и Европы во главе с США. Подписан 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне 12-ю странами: США, Англией, Францией, Канадой, Исландией, Италией, Португалией, Бельгией, Голландией, Люксембургом, Данией и Норвегией. Договор состоит из опубликованного текста (преамбулы и 14-ти статей) и неопубликованных тайных соглашений, приложенных к нему. После подписания С.-А. п. стало известно, что США подготавливают включение в систему С.-А. п. Западной Германии, Испании и других империалистических государств.

Основными органами Северо-Атлантического союза, по решению Лиссабонской сессии его Совета (1952 г.), являются: Совет, генеральный секретарь с подчинённым ему секретариатом из гражданских лиц, военный комитет и «постоянная группа». Совет состоит из постоянных представителей участников и специальных делегатов – членов правительств. Военный комитет образуется из начальников штабов участников союза, а «постоянная группа», являющаяся исполнительным органом военного комитета, состоит из представителей начальников штабов только США, Англии и Франции. Верховное командование союза, в том числе верховное командование морскими силами, возложено на американцев.

С.-А. п. предусматривает гонку вооружений в государствах-участниках. В целях стимулирования гонки вооружений США издали ряд законов (6 октября 1949 г., 26 июня и 27 октября 1950 г., 10 октября 1951 г. и 20 июня 1952 г. и т. д.), оформивших программу финансирования вооружения в странах – участницах С.-А. п.

Для облегчения развязывания агрессивной войны С.-А. п. рассматривает любой даже самый мелкий инцидент (напр., с отдельным самолётом или судном), который легко может быть спровоцирован любым участником С.-А. п., в качестве акта агрессии против всех участников С.-А. п., требующего совместного подавления.

С.-А. п. является агрессивным договором империалистических государств, находящимся в прямом противоречии с Уставом ООН и договорами военного времени США и других капиталистических государств с СССР, и направлен на срыв международного сотрудничества стран с различными социальными системами.

Агрессивный характер С.-А. п. и его антисоветская направленность были вскрыты в заявлении МИД СССР 29 января 1949 г., в меморандуме Правительства СССР 31 марта 1949 г. и подтверждены всем последующим ходом событий. «Из великих держав, – указывалось в меморандуме Правительства СССР, – лишь Советский Союз исключен из числа участников этого договора, это можно объяснить только тем, что этот договор направлен против Советского Союза. Что Северо-атлантический договор направлен против СССР, а также против стран народной демократии, – на это определенно указали также официальные представители Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Франции».

Агрессивный характер С.-А. п. делает несовместимым его с Уставом ООН и лишает его участников возможности ссылаться на ст. 51 Устава, предусматривающую право государства на самооборону.

В указанных выше дипломатических актах СССР пскрыта также несостоятельность утверждения участников С.-А. п. о том, что он якобы носит региональный характер и соответствует ст. 52 Устава ООН о региональных соглашениях. Но «ни о каком региональном характере этого договора не может быть и речи, – говорится в меморандуме Правительства СССР, – поскольку предусматриваемый этим договором союз охватывает государства, расположенные в обоих полушариях земного шара, и не ставит своей целью урегулирование тех или иных региональных вопросов». Явное противоречие С.-А. п. ст. 52-й Устава ООН углубляется ещё тем, что к участию в нём привлечены государства – не члены ООН (Италия, Португалия), хотя указанная статья Устава ООН имеет в виду заключение региональных соглашений лишь между членами Организации Объединённых Наций.

С.-А. п. находится и в противоречии с договорами между СССР и Великобританией, между СССР и Францией, согласно которым эти страны обязались сотрудничать с СССР в деле поддержания мира и «не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких коалициях, направленных против Другой Высокой Договаривающейся Стороны» (см. «Внешняя политика Советского Союза в период. Отечественной войны», 1946, т. 1, стр. 272; т. 2, стр. 329). С.-А. п. находится также в явном противоречии с решениями Ялтинской и Потсдамской конференций, в -которых США и Англия обязались сотрудничать с СССР в деле обеспечения мира и безопасности.

О наступательных целях С.-А. п. особенно ярко свидетельствует ряд фактов, последовавших после его подписания. Так, на основе С.-А. п. США приобрели «право» создавать свои военные базы на территории государств – участников этого пакта и их колоний. Согласно заявлениям американских официальных представителей, задачей США в выполнении целей С.-А. п. будет являться лишь стратегическая бомбардировка, доставка атомных бомб и использование своих военно-морских сил вместе с флотом других членов С.-А. п., в частности, членов Западного союза (см.). Что же касается основной массы сухопутных войск, то её должны дать Англия, Франция, Италия и другие страны Европы.

В 1951–52 гг. американские империалисты расширили зону действия С.-А. п., втянув в него ряд. стран, ранее не входивших в его состав. Так, на основе решения сессии совета С.-А. п., состоявшейся в Оттаве в сентябре 1951 г., в состав этого военного блока вошли такие «атлантические» государства, как Турция и Греция.

С помощью Парижского договора 1952 г. (см.) об «Европейском оборонительном сообществе» и других соглашений США по существу включили в систему С.-А. п. Западную Германию, возрождаемая реваншистская армия которой должна стать основой вооружённых сил Северо-Атлантического союза в Европе. Фактическое включение Западной Германии в систему С.-А. п. явилось одним из важнейших моментов в создании объединенной армии Cтран – участниц С.-А. п. Кроме этого, США и Англия втягивают в Северо-Атлантический союз франкистскую Испанию и ряд неатлантических капиталистических государств. Это окончательно разоблачает лживость утверждений о якобы региональном характере С.-А. п.

В течение 1950–52 гг. американские империалисты занимались также сколачиванием ещё нескольких союзов в дополнение к С.-А. п. К числу таких, союзов относится т. н. «Малый Тихоокеанский пакт» в составе США, Австралии и Новой Зеландии. США, несмотря на протесты Англии, не допустили её к участию в этом своём пакте с английскими доминионами. Состав этого блока рассматривается США как ядро Большого Тихоокеанского союза, в который они хотят привлечь Австралию, Новую Зеландию, Филиппины, Индонезию и Японию, отводя в нём главную роль последней. Одновременно ведётся подготовка к созданию наступательного военного блока стран Юго-Восточной Азии под видом пакта «о взаимной безопасности» в составе Японии, Филиппин, Бирмы и Таиланда, направленного против национально-освободительного движения в странах Юго-Восточной Азии.

Организаторы С.-А. п. прилагают все усилия к сколачиванию и т. н. Восточно-Средиземноморского блока, втягивая в него арабские страны (Египет, Сирию, Ливан, Ирак, Саудовскую Аравию, Йемен) и Израиль.

Организуемый Восточно-Средиземноморский блок, получивший в последнее время наименование как «средневосточное командование», также представляет собой дополнение к С.-А. п. и направлен против СССР и стран народной демократии.

Американские империалисты вынашивают планы возрождения Саадабадского пакта между Турцией, Ираком, Ираном и Афганистаном, рассчитывая связать его с С.-А. п. и т. п.

Но несмотря на кажущуюся организованность политических и экономических сил империализма, Северо-Атлантический блок, как и другие блоки империалистов, не снимает империалистические противоречия между их участниками. Объективная возможность мирного сосуществования государств с различными системами – социалистической и капиталистической – представляет более решающий фактор современных международных отношений, чем желание империалистов объединить все капиталистические государства с их противоречиями в устойчивые блоки и союзы на основе противопоставления государств с различными системами, на основе фактической ликвидации суверенитета государств – участников этих блоков в пользу крупнейших империалистических держав. Об этом свидетельствуют отказ Англии от участия в европейской армии, в «плане Шумана», устранение Соединёнными Штатами Англии от участия её в Тихоокеанском пакте, вытеснение Англии и Франции из их африканских и других владений, развитие противоречий между Францией и Западной Германией и т. п.

Кроме того, организация империалистами военных блоков наталкивается на сопротивление со стороны ряда государств Востока (напр., отказ Египта от участия в средневосточном командовании, протесты Бирмы против американо-чанкайшистской агрессии против неё и Китая, отказ Бирмы от присоединения к пакту «о взаимной безопасности» и т. п.). Всё это говорит о возможности возникновения серьёзных конфликтов между самими участниками С.-А. п.

Тем не менее С.-А. п. и другие связанные с ним агрессивные мероприятия США и их союзников представляют собой реальную и серьёзную военную опасность для всех народов мира.

Учитывая всё это и борясь против всякой войны, Советский Союз вместе со странами народной демократии последовательно и настойчиво выступает против С.-А. п. и других связанных с ним договоров империалистов, неустанно разоблачая их агрессивную и антинародную сущность.

В целях ликвидации напряжения в международной обстановке, вызванного агрессивным курсом внешней политики США и других участников С.-А. п., и улучшения отношений СССР с западными державами Правительством СССР был поставлен вопрос о С.-А. п. и американских военных базах на состоявшемся в 1951 г. в Париже предварительном совещании заместителей министров иностранных дел четырёх держав (СССР, США, Англии и Франции) для обсуждения его на сессии Совета министров иностранных дел (см.) (см. Ноту Советского правительства США, Англии и Франции от 4 июня 1951 г. – «Известия» 5 июня 1951 г.). В борьбе за укрепление мира и ликвидацию международного напряжения, вызванного политикой противопоставления государств на основе различия общественных систем, проводимой империалистами, Советское правительство 24 ноября 1951 г. и 28 января 1952 г. направило ноты правительствам США, Англии, Франции и Турции, в которых вскрыло агрессивную сущность т. н. «средневосточного командования». Нотой от 21 ноября 1951 г. Советское правительство обратило внимание правительств Египта, Сирии, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии, Йемена и Израиля на то, что присоединение их к «средневосточному командованию» нанесёт серьёзный ущерб существующим между СССР и этими странами отношениям, а также делу поддержания мира и безопасности в районе Ближнего и Среднего Востока.

На 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 8 ноября 1961 г. советская делегация внесла предложения «О мерах против угрозы новой мировой войны и по укреплению мира и дружбы между народами», в которых в качестве первого пункта предлагалось объявить несовместимым с членством в ООН участие в агрессивном Атлантическом союзе. Под давлением США это предложение, которое было поддержано делегациями УССР, БССР, стран народной демократии и ряда стран Востока, большинство ООН отклонило.

Наконец, в целях укрепления мира и разрешения имеющихся разногласий Советский Союз предложил заключить Пакт Мира (см.). Это предложение Советского Союза нашло горячую поддержку со стороны всех народов мира.

Борьба СССР против С.-А. п. нашла полное одобрение среди всех народов мира. На почве борьбы против С.-А. п. и агрессивных планов США и других империалистических государств во всех странах родилось и развивается мощное движение народов за мир.

договор, заложивший основу создания НАТО (NATO, сокр. от North Atlantic Treaty Organization (Организация Северо-атлантич. договора)), агрессивной воен. группировки, направ. против социалистич. стран и нац.-освободит. движения; нек-рые гос-ва - члены НАТО связаны с СЕАТО, СЕНТО и др. воен. блоками. Подписан 4 апр. 1949 в Вашингтоне представителями пр-в США, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Канады, Италии, Португалии, Норвегии, Дании, Исландии; в 1952 к нему присоединились Турция и Греция, а в 1955 - ФРГ. С.-а. п. состоит из преамбулы и 14 статей. Ст. 5 - важнейшая статья С.-а. п. - предусматривает, вопреки Уставу ООН, применение вооруж. сил его участниками без каких-либо полномочий от Совета Безопасности (пакт обязывает его участников лишь уведомлять Совет Безопасности о принятых ими мерах). Ст. 6 устанавливает, что любое "нападение" на корабли или самолеты участника С.-а. п. создает ситуацию, предусмотренную в ст. 5 пакта. Ст. 4-о "консультациях" участников С.-а. п. "в случае угрозы их терр. целостности, политич. независимости или безопасности" - имеет целью обосновать неспровоцированную агрессию, а также вмешательство крупнейших империалистич. держав - членов НАТО во внутр. дела др. стран - ее членов.

С.-а. п. наряду с др. документами, принятыми НАТО, определяет ее структуру. Высшие руководящие органы этой орг-ции: Совет НАТО (высший политич. орган), состоящий из мин. иностр. дел, обороны и финансов стран - членов НАТО (созывается 2 раза в год - весной и зимой); К-т планирования обороны (занимается воен. вопросами, к-рые до 1966 обсуждал Совет НАТО; созывается в том же составе, что и Совет, но без представителей Франции); Военный к-т НАТО (созывается 2 раза в год на уровне мин. обороны и нач. штабов стран - участниц блока). В период между сессиями Совета блоком руководят два органа: Постоянный совет и Постоянный военный к-т (до 1957 - К-т воен. представителей). В Постоянный совет входят спец. представители стран - членов НАТО в ранге послов. Председательствует в Постоянном совете ген. секретарь НАТО (с 1964 - М. Брозио (Италия)). Постоянному совету подчинены Междунар. секретариат и ряд др. органов.

Верховным органом стратегич. планирования и оперативно-стратегич. руководства НАТО до 1 июня 1966 фактически была постоянная группа Воен. к-та (входили нач. штабов США, Англии и Франции), заседавшая в Вашингтоне. В 1966 постоянная группа Воен. к-та была упразднена и ее функции переданы Постоянному военному к-ту, при к-ром был создан междунар. штаб; к-ту подчинены 3 главных командования объединенными вооруж. силами НАТО: в Европе со штабом в Касто (Бельгия), в р-не Атлантики со штабом в Норфольке (США), в зоне пролива Ла-Манш со штабом в Нортвуде (Англия). Постоянному военному к-ту подчинена также региональная амер.-канадская группа США - Канада. Осн. воен. контингенты, приписанные к НАТО, сосредоточены в зоне Европ. командования, к-рое, в свою очередь, подразделяется на 3 командования: центральноевропейское со штабом в Брюнсюм (Нидерланды) (Объединенные вооруж. силы НАТО в Центр. Европе в 1967 включали 30 дивизий, выделенных 8 странами - членами НАТО и размещенных в осн. на терр. ФРГ); североевропейское со штабом в Кольсосе (Норвегия), к-рому подчинено датско-западногерм. командование в зоне балтийских проливов, и южноевропейское (штаб в Неаполе), в к-рое входит командование военно-морских сил НАТО в Средиземноморье. Верховный главнокомандующий вооруж. силами НАТО в Европе с 1 нояб. 1962 - амер. ген. Л. Л. Лемнитцер (этот пост постоянно занимает амер. генерал).

Воен. расходы стран - членов НАТО составляли 21 004 млн. долл. в 1950, 59 013 млн. долл. в 1957, 62 414 млн. долл. в 1960, 73 992 млн. долл. в 1965, 82 169 млн. долл. в 1966, 98 828 млн. долл. в 1967.

Одно из важнейших проявлений агрессивной политики НАТО - ремилитаризация ФРГ, контингенты вооруж. сил к-рой на основе Парижских соглашений 1954 и др. соглашений включены в вооруж. силы НАТО. Зап.-герм. армии отводится роль ударной силы НАТО в Европе. Генералы и офицеры ФРГ занимают высокие командные посты в руководящих органах НАТО. Пост главнокомандующего вооруж. силами в Центр. Европе с 1966 занимают зап.-герм. генералы (до 1968 - ген. фон Кильманзег, с апр. 1968 - ген. Ю. Беннекке). ФРГ предоставлены воен. базы в Италии, Бельгии, Нидерландах и др. странах по договоренности с их пр-вами.

США - руководящая сила НАТО - в порядке укрепления воен. мощи этого агрессивного блока стремятся приобщить своих партнеров к вопросам ядерной стратегии. В 1965-66 по инициативе США в органах НАТО велись переговоры о создании "многосторонних ядерных сил", а в дек. 1966 в рамках НАТО были созданы Комитет по делам ядерной обороны (входят страны НАТО без Франции) и подчиненная ему Группа ядерного планирования в составе 7 гос-в: 2 ядерные державы - США и Англия, 2 постоянных члена - ФРГ и Италия и 3 непостоянных члена, заменяемых каждые полтора года (с 1 июля 1968 - Бельгия, Греция и Дания). НАТО - замкнутая орг-ция, закрытая для присоединения миролюбивых держав. Пр-во СССР, считая, что включение в НАТО всех великих держав - бывших участников антигитлеровской коалиции могло бы содействовать утрате этой орг-цией ее агрессивного характера, предложило в марте 1954 пр-вам США, Англии и Франции рассмотреть вопрос об участии Сов. Союза в НАТО. Западные державы отклонили это предложение. В июле 1955 они отклонили сов. предложение о создании системы коллективной безопасности в Европе, вновь подтвердив тем самым агрессивность и антисоветскую направленность Северо-атлантич. союза. Зап. державы неизменно отклоняли предложения стран - участниц Варшавского договора 1955 странам НАТО о заключении пакта о ненападении между гос-вами - членами обеих группировок, неоднократно вносившиеся с 1958, а также предложения о роспуске этих группировок. Они не откликнулись и на бухарестскую Декларацию об укреплении мира и безопасности в Европе (подписана 5 июля 1966), в к-рой участники Варшавского договора, подтверждая готовность к одновременному роспуску обоих союзов, предлагают, по крайней мере, ликвидировать их воен. орг-ции.

С конца 50-х гг. в НАТО отчетливо обозначились кризисные явления. Ряд членов этого блока все более явственно выражает недовольство амер. диктатом. В 1957 Дания заявила об отказе разместить на своей территории ядерное оружие. Норвегия не разрешила строительство на своей территории складов американских ядерных боеголовок.

Серьезным ударом по руководящей роли США в НАТО явился выход Франции из ее воен. орг-ции (1966). Попытки США оказать давление на Францию и заставить ее изменить свою позицию не увенчались успехом. В ряде стран - членов НАТО усиливается недовольство политикой эмбарго на торговлю с социалистич. странами, к-рую проводят США.

Лит.: Петров В. A., Вооруженные силы НАТО, М., 1962; Лидер Ю., НАТО. Очерки истории и доктрины, пер. с польск., М., 1964; Халоша Б. М., НАТО - орудие агрессии, М., 1964.

Н. Авдеев. Москва.