Земельное право тесты. Тест по земельному праву

Ответ студента (03.12.2013)

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му­ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе­мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. В законодательстве по субъектному составу различаются следу­ющие формы земельной собственности: частная собственность - осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах; государственная собственность - реализуется властью госу­дарства в интересах всего общества в целом; муниципальная собственность - реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му­ниципального образования; иные формы собственности - смешанные. В республиках бывшего СССР существовало исключительное право государственной собственности на землю. Земля находилась только в собственности государства и предоставлялась лишь на праве пользования. Различные формы собственности на землю способны оказать вли­яние на земельные отношения, улучшая их содержание или препят­ствуя их развитию. 1. Право частной собственности граждан на земельные участ­ки - право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участ­ками с соблюдением обременении и иных условий, установленных за­коном (ст. 15 ЗК РФ). Право частной собственности граждан на землю является одним из условий их экономической свободы. Право частной собственности граждан и юридических лиц на земель­ные участки возникает в следующих случаях: 1) при приватизации го­сударственных и муниципальных земель; 2) наследовании; 3) дарении; 4) купле-продаже; 5) обмене или сделках с землей; 6) в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица. Впервые 2 октября 2000 г. в Москве на первом земельном аукционе в частную собственность был продан земель­ный участок 0,73 га, за который фирма заплатила 310 709 дол. (910 тыс. руб. – за 1 сотку 4200 $). В законодательстве предусмотрены три различные процедуры при­ватизации земель: приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов; приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства; приватизация земель при приватизации государственных и му­ниципальных предприятий. Помимо земельных участков, в собственности граждан и юридиче­ских лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объек­тов определяются законодательством РФ. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земель­ном участке, находящемся в собственности гражданина или юридиче­ского лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоря­жение этой растительностью осуществляется собственником в соот­ветствии с требованиями лесного законодательства. Земля гражданам в частную собственность может быть предостав­лена как бесплатно, так и за плату. 2. Право частной собственности на землю юридических лиц. Собственность юридических лиц на земельные участки, наряду с соб­ственностью граждан, относится к частной форме собственности. На­личие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не толь­ко на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или опера­тивном управлении (ст. 48 ГК РФ и ст. 15 ЗК РФ). Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк: это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, об­щественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы и др. Земельные участки, используемые предприятиями и общественными организациями, благотворительными и общественными фондами, религи­озными организациями, функционируют на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставленного им учредителями. Земельные участки сельскохозяйственным предприятиям (хозяй­ственным товариществам и обществам, производственным кооперати­вам) могут предоставляться (передаваться) в собственность как юри­дическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в со­ответствии с законами субъектов РФ. Иностранные юридические лица, международные организации с уча­стием иностранных и российских юридических лиц, иностран­ные государства могут иметь земельные участки только на правах аренды. Законодательством установлено, что земельные участки могут при­надлежать юридическим лицам на праве долевой собственности с оп­ределением для каждого из них конкретной земельной доли без выде­ла ее в натуре. Передача земельных участков в собственность юридическим лицам производится в пределах норм, установленных субъектами РФ, а сверх норм выкупается по договорной цене. При приватизации предприятий и других объектов, расположенных в городах, земельные участки собственнику недвижимости предостав­ляются в долгосрочную аренду. 3. Право общей собственности на земельный участок.Общая собственность на землю является одним из видов частной собствен­ности. Для общей собственности характерна множественность субъек­тов права собственности, которые именуются участниками общей соб­ственности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имуще­ство, которое не может быть разделено без изменения его назначения. Недопустимость раздела вещи может быть установлена непосредствен­но законом. Делимое имущество поступает в общую собственность. Общая собственность на имущество является долевой, за исключени­ем случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Так, собственность членов кресть­янского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства является совместной. Члены крестьянского хозяйства своим соглаше­нием могут перейти на режим общей долевой собственности лишь тогда, когда это допустимо законом (п. 5 ст. 244 ГК РФ). В общую совместную собственность могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и иных хозяйственных обществ и товариществ, в том числе созданных на базе государственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных предприятий, а также земли общего пользова­ния садоводческих товариществ, животноводческих, жилищных, дачных и гаражных кооперативов. В отличие от долевой собственности, где замена выдела доли в натуре (на местности) денежной компенсацией без согласия выделя­ющегося собственника имеет место лишь как исключение, член кресть­янского хозяйства может при выходе из него получить только денеж­ную компенсацию стоимости части земельного участка и средств производства (ст. 258 ГК РФ). Итак, земельный участок может находиться в общем владении с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или без определения долей (совместное владение). Если размер долевой собственности на земельный участок не мо­жет быть определен на основании закона и не установлен соглашени­ем всех ее участников, земельные доли являются равными. При продаже земельной доли в праве общей собственности на зе­мельный участок постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой земельной доли по цене, за которую она продается, и на прочих рав­ных условиях, кроме случаев продажи с аукциона. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли может быть осуществлен при условии предвари­тельного определения земельной доли каждого из участников этой собственности. В сельскохозяйственных организациях, которые являются собствен­никами земли, происходит своеобразное двойное действие правомочий земельного собственника: = граждане - собственники своей доли, участвуя в хозяйствен­ной деятельности предприятия, осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению своей земельной долей, повышая пло­дородие почв, выращивая сельскохозяйственные культуры, увеличивая поголовье скота и т.п.; = предприятие осуществляет эксплуатацию земельных массивов, исходя из коллективных, а не индивидуальных интересов. Например, не каждому из работников хотелось бы использовать участок (свою долю) под пашню как интенсивную форму хозяйственной эксплуата­ции земли, но в интересах ведения целостного хозяйства это необхо­димо. 4. Право государственной собственности на землю. Это право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муни­ципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собствен­ностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ). От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ). Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность) (ст. 16 ЗК РФ), и земель, находящихся в собственности субъектов РФ. Определены следующие уровни государственной собственности на землю. 1. Федеральная собственность (федеральные земли). К ним от­носятся, прежде всего, земли, занятые объектами, отнесенными исклю­чительно к федеральной собственности, а также иные земли, необхо­димые для осуществления задач федерального значения (ст. 17 ЗК РФ). В состав федеральных земель входят: земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасно­сти страны, охраны государственных границ РФ; земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей про­мышленности, Топливно-энергетического комплекса, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерально­го значения, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов власти, земли закрытых административно-территориальных об­разований, земли лесного и водного фондов федерального значения, зем­ли федерального фонда резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения; земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных при­родных заказников, памятников природы, объектов историко-культур­ного наследия общероссийского и всемирного значения, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая прибрежные зоны морей и океанов; земельные участки Российской академии наук, отраслевых ака­демий наук федерального значения, научно-исследовательских учреж­дений, высших учебных заведений федерального значения, федераль­ных опытно-производственных хозяйств, сельскохозяйственных науч­но-исследовательских учреждений, федеральных государственных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, государственных конных заводов, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, государ­ственных мелиоративных систем, конкретный перечень которых ут­верждает Правительство РФ; иные земельные участки, предусмотренные федеральными зако­нами и договорами о разграничении предметов ведения и полномо­чий между федеральными органами РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ общеприз­нанными принятыми нормами права, международными договорами за Российской Федерацией признаются суверенные права и юрисдикция на ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Земли, находящиеся в государственной собственности, могут пере­даваться гражданам и юридическим лицам для застройки, сельскохозяй­ственного производства и иных целей. В государственную собствен­ность могут приобретаться земельные участки путем выкупа у част­ных лиц, на основании дарения и в результате прекращения права муниципальной или частной собственности, по другим основаниям, установленным ЗК РФ и другими законами. 2. Собственность субъектов РФ. К ней относятся земли в пре­делах их административно-территориальных границ, за исключением федеральных, муниципальных и частных земель (ст. 18 ЗК РФ). Специфика права государственной собственности на землю заклю­чается в следующем. - Данный вид права собственности характеризуется высоким уров­нем субъектов собственности. - Государственные земли используются только в соответствии со своим целевым назначением. - Основания возникновения права государственной собственности на землю имеют свои особенности. - Правомочия собственности на землю совпадают у государства с правомочиями регулирования землепользования всего земельного фон­да, а также с осуществлением контрольных функций за использовани­ем земель иными собственниками. Обобщая характеристику государственной собственности на землю, можно сделать следующие выводы: а) чем выше уровень государственной собственности на землю, тем шире диапазон использования земли по целевому назначению; б) в одной и той же административно-территориальной единице (например, район, город) находятся земельные участки, состоящие в различных формах собственности и имеющие различный правовой режим. 3. Право муниципальной собственности на землю. Муниципаль­ная собственность на землю - это собственность городских, сель­ских и иных населенных пунктов, других муниципальных образова­ний (ст. 19 3K РФ). К этому виду собственности могут относиться земли, занятые объек­тами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления коммунального обслуживания на­селения, находящегося на соответствующей территории района, горо­да, и др.

Ответ студента (24.01.2014)

В процессе существования земельных отношений земля, обладающая вещественным содержанием в виде угодий, посредством человеческого труда с применением орудий и средств производства должна воспроизводить материальные блага и нематериальные ценности, составляющие совокупный общественный продукт. Такое положение обеспечивается в процессе использования земельных ресурсов. Поэтому этот процесс использования земли представляет собой единство отношений человека к земле и отношений между людьми, т. е. в этом процессе складывается целая система земельных отношений: объектом выступает земля, а субъектом - граждане и их объединения. Воспроизводство материальных благ осуществляется в форме продуктов питания и сырья для перерабатывающей промышленности. Процесс этот характеризуется непрерывностью и сопровождается актами присвоения субъектами как средств производства и земли, так и результатов производства и таким образом происходит процесс превращения и средств производства, и результатов производства в собственность субъектов, которыми он может управлять и распоряжаться по своему усмотрению. На этой основе возникает собственность на средства производства на землю и производимую на ней продукцию. В этом случае собственник приобретает право владения, пользования и распоряжения земельным участком. В соответствии с приобретением такого права собственник земельного участка по своему усмотрению, но в рамках норм и правил действующего законодательства может совершать в отношении принадлежащего ему земельного участка любые действия, которые обеспечивают реализацию права собственности и придают этому праву объективную реальность. Таким образом, возникает право собственности, право владения, пользования, распоряжения и аренды на земельные участки. В рамках развития общественного производства и совершенствования земельных отношений возникает потребность в выработке системы норм и правил по регулированию этих отношений. И на этой основе формируется право собственности в форме государственного института. Кроме того, собственность представляет собой сложную экономическую категорию, которая может измеряться такими взаимодействующими и взаимозависимыми составляющими: 1. Объект собственности - это то, чем владеет, пользуется или распоряжается субъект. Во всех случаях в качестве объектов собственности выступают материально-вещественные элементы (средства производства), а в сельском хозяйстве еще и земля, а также результаты процессов производства (продукция). 2. Субъект собственности - это отдельный индивид (гражданин) и юридическое лицо (предприятия, организации, учреждения и государство в целом). 3. Состояние отношений собственности - это складывающиеся отношения в процессе производства и развития производительных сил общества. Такое измерение является одним из главных факторов собственности, так как изменения в развитии производства и производительных сил, а также в содержании и формах субъектов приводят к существующим, а в отдельных случаях и коренным преобразованиям как видов и форм собственности, так и экономических отношений. Рассмотренные факториальные изменения собственности в полной мере накладываются и отражаются в земельной собственности, которая во всех странах и во все времена была главным вопросом функционирования государства. В нашей стране с ее огромными земельными просторами проблема земельной собственности всегда имела особую социальную и экономическую остроту и значимость. Изучение форм собственности на землю и соответствующих им земельных отношений в нашей стране показало, что введение в 1917 г. единой общенародной собственности на землю обеспечило образование единого земельного фонда России. Поскольку государство выступало как персонифицированный представитель интересов всего общества как ассоциации производителей, то владение, распоряжение и управление земельными ресурсами осуществлялось на государственных началах. Но государство, в лице государственных предприятий, организаций и учреждений, выступало не как собственник земли, а как ее пользователь и распорядитель, т. е. сформировалась государственная форма общенародной собственности на землю. Кроме того, параллельно с этим реализация общенародной собственности на землю происходила через колхозно-кооперативную (образование колхозов, сельскохо зяйственных кооперативов и т. д.) и индивидуальную (образование личных подсобных хозяйств и единоличных крестьянских хозяйств) формы пользования землей. Анализ развития общенародной собственности на землю и форм ее реализации показал, что в этом процессе все сводилось к приоритету государственных форм хозяйствования и подтягиванию до этого уровня предприятий колхозно-кооперативной формы, а значение индивидуальных форм сводилось к ненужности их существования. Тем самым ставилась задача обеспечения продуктами сельскохозяйственного производства только за счет крупных предприятий государственного и колхозно-кооперативного сектора хозяйствования. Результатом такого развития земля перешла в полную государственную собственность, в системе которой государство стало безраздельным владельцем, пользователем и распорядителем землей. Однако само государство в целом не осуществляло пользование землей, а передавало ее определенным организациям, предприятиям и гражданам на правах землепользования. Характер использования в тот период регламентировался земельным законодательством союза СССР и союзных республик, в котором было определено, что земля в СССР предоставляется в пользование: ¦ совхозам, колхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям, кооперативам, организациям и учреждениям; ¦ промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, кооперативам, организациям и учреждениям; ¦ гражданам СССР. В связи с этим постепенно возникло существенное противоречие между пользователями землей (сельскохозяйственными предприятиями) и государственной (общенародной) собственностью на землю в форме того, что хозяйство-пользователь находилось в относительной обособленности и самостоятельности от нее, т. е. они не являлись собственниками земли и не могли сами распоряжаться продуктами своего труда. Такое положение с российскими землями сохранялось вплоть до 1990 г., до внесения поправок в Конституцию РСФСР. Землю передавали юридическим лицам и гражданам бесплатно в бессрочное и вечное пользование. Введенная в действие в 1993 г. Конституция РФ на высшем уровне узаконила частную собственность на землю и отменила ранее введенный мораторий на куплю-продажу земли. Операции с землей (купля, продажа, аренда, залог) были разрешены Указом Президента России в октябре 1993 г. Обобщение имеющихся законодательных и нормативных актов и публикаций с разъяснениями отдельных положений по проблеме земельной собственности позволяют выделить три направления по приоритетности той или иной формы собственности на землю в России. 1. Первое сводится к тому, что на все земли не должна распространяться частная собственность. 2. Второе утверждает, что земля должна находиться только в частной собственности, свободно продаваться и покупаться. 3. Третье направление оставляет землю в общенародной собственности с введением частной собственности для ведения мелкого аграрного производства - личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, животноводства, единоличного крестьянского и фермерского хозяйства. Исходя из этого перед государством встает проблема - отдать приоритет тем, кто хозяйствует на земле, перед теми, кто только олицетворяет право собственности на землю. При этом в мире действует сначала существующий как неписаный, а затем закрепленный законодательно закон, согласно которому все произведенные продукты или блага, полученные посредством или с помощью собственности, автоматически становятся собственностью того же лица или нескольких лиц. В этом случае степень справедливости в распределении произведенного продукта по затратам труда будет зависеть от субъекта собственности. Поэтому показателем, отвечающим на вопрос - кто является неделимым субъектом собственности: одно лицо, несколько лиц или общество? - выступает базовая форма собственности. К ним можно отнести единоличников (частная форма собственности), коллектив (общая совместная собственность) или государство (государственная собственность). Ассоциированный состав субъектов собственности на землю может быть разный и изменяться в результате проведения аграрной и земельной реформ. Так, с давних времен в России существовала община, в собственности которой находилась земля, а ассоциированными членами ее были крестьяне. Используя земельный надел, каждая семья становилась реализатором общинной (совместной) собственности на землю. Наряду с этим формировались и крестьянские (семейные) хозяйства, в которых земля находилась в общей совместной собственности семьи. Реализация такой формы собственности осуществлялась совместным трудом на закрепленном земельном участке, а также пользованием и распределением произведенной продукции. Казенные (государственные) земли использовались путем образования на них надельных крестьянских хозяйств, которым государство передавало землю в пользование или аренду. Были и другие формы реализации казенных земель (передача их в аренду монастырям, крупным землевладельцам и т. д.). Но затем, в результате аграрных преобразований (столыпинская реформа), Указом 1906 г. совместная собственность общины, семьи передавалась в единоличную собственность главы семейства. В то же время при разделе государственных и коллективных (общинных) земель на частные единоличные землевладения имущество отдельные коллективы оставляли в совместной (неделимой) собственности. Следовательно, в России земля становилась объектом собственности, и на этой основе шло формирование различных ее форм: государственной, коллективной (совместной) и частной собственности. По нашему мнению, важно, какая социальная обстановка складывается, каким образом она определяет способы присвоения, распределения и потребления продукта земледелия, как она влияет на формирование частной собственности и в каких размерах, так как сама форма частной собственности на землю, изначально и повсеместно, проявляется как социально проблемная. Практика зарубежных стран и российского землепользования показывает, как и при каких обстоятельствах земельная собственность используется наиболее производительно. В этой связи можно сказать, что неуверенность в частной собственности, сопряженная с частым переходом земли из рук в руки, никогда не допустит земледелия к усовершенствованию. Такие явления с реализацией земельной собственности, как события, связанные с реформами 1861 и 1906-1914 гг. показали, что при всей их несомненной позитивности они не дали ожидаемых результатов, поскольку делалась попытка насильственно разрушить веками сложившийся общинный земельный строй и передать всю землю в частную собственность. Такой подход встретил сопротивление в крестьянских массах, и в конечном итоге земельная проблема в России настолько усложнилась, что потребовала подойти к ее решению по-новому. Возникла революционная ситуация среди многочисленного беднейшего крестьянства, идеи которой были воплощены в ноябре 1917 г. . Декретом о земле отменялась частная собственность на землю, и она становилась общенародным достоянием. На этой основе все помещичьи земли передавались в единоличное пользование крестьянам. Параллельно с этим создавались сельхозартели, ТОЗ(ы), сельскохозяйственные коммуны, т. е. коллективные сельскохозяйственные предприятия. Через организацию единоличных крестьянских хозяйств и таких коллективных сельхозпредприятий реализовывалась общенародная собственность на землю. Государство поддерживало вплоть до 1928 г. сложившиеся формы хозяйствования в сельском хозяйстве. В дальнейшем, в процессе коллективизации сельского хозяйства, единоличные крестьянские хозяйства были повсеместно уничтожены и на их базе созданы крупные сельскохозяйственные предприятия - колхозы и совхозы, а земля перешла в безраздельную собственность государства. Реализация этой собственности осуществлялась посредством передачи земель в пользование совхозам, колхозам и гражданам СССР. Как показала практика, переход на государственную земельную собственность с часто меняющимися формами землепользования, создание которых проходило без должного обоснования, тоже не дал положительных результатов в использовании земли, отдаче каждого гектара сельскохозяйственных угодий и состоянии плодородия почв. Следствием этого стало преобразование государственной собственности на землю и введение частной формы землевладения. После 1991 г. шел ускоренный процесс разгосударствления земельной собственности, введение наряду с государственной и частной собственности на землю, а также приватизация земли путем разделения земельных участков на доли и передачи их в собственность работникам сельского хозяйства, социальной сферы и пенсионерам. Содержание и темпы проведения земельной реформы на современном этапе показали, что ей присущи практически те же недостатки, с которыми сталкивались предыдущие реформаторы: революционный характер, несовместимость с уровнем социального развития, насильственный характер, отчужденность от сложившихся устоев и традиций, отрицание мнения самого народа, необоснованность и т. д. Отсюда и результат: до сих пор нет четкого мнения о самих формах собственности на землю по формированию субъектов хозяйствования, по их оптимальным размерам и т. д. Изучение земельной собственности на всех этапах ее развития показало, что вопрос о земле настолько важен и велик, что только народ может начертать свою судьбу в этом деле, что в таком вопросе нельзя легкомысленно спешить, ибо «расхватать» землю не трудно, но приведет ли это к правильному пониманию и осознанию того, что только сообща, всем миром можно решить эту проблему. В этой связи, объективно оценивая сложившуюся конкретную ситуацию, можно сделать вывод о том, что надо искать пути каче ственной эволюции сельскохозяйственных предприятий, искать пути выхода из кризиса по поводу собственности на землю и проблем ее реализации. Во всяком случае, решение земельного вопроса, хотят того или нет, будет идти от крестьянства, т. е. работающих в аграрном производстве, которое воспримет только те формы реорганизации, которые отвечают его внутренним устремлениям и мерам ответственности. Изучение процесса становления различных форм собственности на землю, толкование их сущности, содержания, соотношения в условиях проведения земельной реформы и перехода к рынку проходит сложно и, как правило, без их взаимообусловленности, взаимозависимости и взаимосвязи. Такое положение наглядно просматривается при анализе законодательных, нормативных актов и мнений некоторых авторов по этому вопросу. Право частной собственности на землю было предусмотрено впервые в 1990 г. в ст. 12 Конституции РСФСР, где указано, что «земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции представляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность». Однако эти положения были строго ограничены десятилетним сроком, в течение которого купля-продажа земли с момента ее получения запрещалась и продать землю можно было только государству. Законами «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятыми в ноябре 1990 г., было закреплено право частной собственности на землю, в результате чего при реорганизации колхозов и совхозов их работникам предоставлялось право на получение земельной доли, и при выходе из колхоза или совхоза они приобретали право на организацию крестьянского хозяйства. Таким образом, у граждан появилось право частной собственности на земельную долю. Этими документами предусмотрено также предоставление в частную собственность земельных участков гражданам для личных подсобных хозяйств, жилищного и дачного строительства, членам садоводческих и животноводческих товариществ. В Законе «О собственности в РСФСР», принятом 24 декабря 1990 г., указывалось, что: «Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций)...» Из этого положения можно сделать вывод о существовании наряду с государственной еще и муниципальной, т. е. государственно-государственной. Сущность и содержание муниципальной собственности не раскрыта, хотя муниципалитет - это государственный орган местного самоуправления. Право частной земельной собственности было закреплено в основном земельном законодательном документе - Земельном кодексе, принятом 25 апреля 1991 г. Этим документом предусмотрено создание крестьянских хозяйств как на землях специального районного земельного фонда, так и на землях колхозов и совхозов. Купля-продажа земельных участков разрешалась гражданам государством и обратно. С другой стороны, как содержание, так и соотношение различных форм земельной собственности не получили практического разъяснения. Позднее право частной собственности на землю постепенно расширилось и конкретизировалось указами президента. Так, Указом от 27 декабря 1991 г. Ns 324 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» собственникам земельных долей предоставлялось право продавать свои доли до истечения десятилетнего срока при строгом соблюдении конкретных условий. Существенное значение в деле закрепления и расширения содержания частной собственности на землю имел Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которым устанавливалось право частной собственности на землю физических и юридических лиц с более широкими полномочиями по распоряжению и владению землями. Так, собственники земельных участков и долей могли свободно распоряжаться ими и совершать сделки: продавать, дарить, обменивать, передавать по наследству, сдавать в залог, вносить в качестве взносов в уставные капиталы акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов и других организаций. Этим Указом земля признавалась имуществом, недвижимостью, хотя по нашему мнению, такое положение в отношении земли не совсем правомерно в силу ее многообразных отличительных особенностей от других средств производства, неразрывно связанных с землей. Подытоживая все ранее сделанные предложения и утверждения о различных формах земельной собственности, новая Конституция РФ 1993 г. закрепила все права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и «иные формы». Таким образом, и в основном документе нашей страны также наряду с государственной в качестве самостоятельной собственности на землю выделяется - муниципальная В то же время такая форма, как коллективная соб ственность на землю, не нашла четкого отражения во всех анализируемых законодательных документах. Такое отношение к веками устоявшейся традиционной коллективистской форме владения и использования земли в переходный период к рыночным отношениям в современной экономике является, по нашему мнению, ошибочным и вносит некоторую дезорганизацию в ведение сельскохозяйственного производства и использования земли. Помимо этого, в современной научной литературе вопрос о формах и содержании земельной собственности недостаточно раскрыт, не прослеживается системного подхода по раскрытию ее сущности, структуры, соотношению различных видов собственности. По нашему мнению, понимание собственности на землю как общественной категории и как конкретного объекта прав должно объяснять его значение как фактора макроуровня, который помогает определить, как общественно-экономические уклады, так и уровни непосредственного производства. В этом случае как категория собственность на землю выражает отношения по поводу присвоения благ, а как конкретный объект прав она представляет сами эти блага. В качестве владельцев земли в мировой практике выступают: государство и частные лица. Историческая практика российского землепользования и землевладения, введения различных форм собственности на землю указывает на то, что на время переходной экономики в качестве владельцев земли в современной России должны выступать как государство, так и сообщества людей или отдельные лица. Отсюда, по нашему мнению, собственность как на средства производства, так и на землю должна быть государственной, коллективной (совместной) и индивидуальной (частной). Государственная форма собственности на землю должна реализовываться через использование земель, находящихся в ведении федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации и муниципальных государственных органов путем передачи этих земель хозяйствующим субъектам в пользование, аренду или пожизненно наследуемое владение. Коллективная (совместная) собственность на землю может реализовываться путем использования земли коллективными предприятиями (на базе бывших колхозов и совхозов), коллективными крестьянскими хозяйствами (образованными на основе безвозмездных взносов земельных долей и имущественных паев в неделимые уставные фонды), сельскохозяйственными кооперативами. При этом земля и имущество этих предприятий, а также произведенная продукция должны использоваться на совместной основе, земля и средства производства разделу не подлежат. Индивидуальная (частная) собственность на землю должна реализовываться через использование земли в семейных (крестьянских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, а также хозяйствах, ведущих совместную обработку земли (сельхозпредприятий акционерного типа и долевого типа собственности каждого члена коллектива). Общим между формами собственности является то, что в каждой из них возникает триединство: собственников средств производства, самих средств производства и производительно используемого их труда, необходимого для получения новых благ, которые затем будут распределены, потреблены и присвоены. Следует отметить, что формы собственности на землю, их величина, организационно-экономические и правовые механизмы, реализующие их возможности, способны либо ускорить, либо замедлить развитие экономики. В этом случае все зависит от того, насколько полноценно государство и другие субъекты земельной собственности реализуют свои права, установленные в обществе, на земельные ресурсы и результаты производительного их использования, насколько глубоко определяется сила мотивации беречь их и приумножать. В сложившихся условиях важно уделить особое внимание становлению и развитию всех форм собственности, усилить экономические и организационные аспекты этого процесса и тем самым поднять их роль в ускорении интенсификации использования земель и развитии агропромышленного комплекса, укреплении демократических форм управления в народном хозяйстве и дальнейшем совершенствовании социальных и экономических интересов работающих на земле. Исследования показали, что весьма важным условием является сама величина той или иной собственности, ее соотношение и доля участия во владении, пользовании и распоряжении земельными ресурсами, а также в производстве, распределении, потреблении и получении дохода. При этом следует учитывать и мировой опыт, который показал, что различные формы собственности и хозяйствования не исключают, а дополняют друг друга. В их сочетании обеспечивается синтез стабильности и гибкости экономики, ее высокой эффективности и социальной ориентированности. Важное значение имеет также то, что много-укладность дает простор инициативе, поиску нетрадиционных решений, отвергает попытки навязать процессу преобразований жесткие, заранее заданные формализованные рамки. Например, в европейской России к 1913 г. частновладельческие земли в общей их площади составляли около 30%, а казенные и надельные почти 60%. В США в собственности фермеров находится около 35% всех земель, во Франции - 45%, в КНР - около 96% всех земель находится в частном (семейном) пользовании. На территории бывшей ГДР частные земли занимают только 10%. Основная часть земельных фондов Израиля - совместная собственность государства и Еврейского национального фонда. В Великобритании землей в основном владеют крупные помещики (лендлорды), сдающие ее в аренду фермерам. Более 80% пригодных для земледелия и животноводства сельхозугодий Бразилии принадлежит латифундистам и иностранным монополиям, основная масса крестьян собственной земли не имеет и вынуждена арендовать ее или наниматься батраками. Вопрос о рациональном соотношении форм собственности на землю, из-за отсутствия основополагающих законодательных актов о земле, в нашей стране пока решается бессистемно, без каких-либо рекомендаций по величине той или иной формы собственности и их соотношению. В этой связи, в условиях сохранения и развития трех форм собственности на землю, можно рекомендовать следующее соотношение форм земельной собственности: государственная - до 40%, коллективная - до 25% и частная - до 35% всех земельных угодий. В результате такого распределения можно получить эффективную структуру основных форм собственности, опробированную во многих развитых странах, что поможет не впадать в крайности и стабилизировать сельское хозяйство, дав всем формам свободно развиваться в экономически целесообразных пределах, несомненно, при условии всесторонней государственной поддержки. На основе проведенных исследований и предлагается новая структура земельной собственности в период перехода экономики на рыночные отношения.

Ответ студента (15.02.2014)

Земельный участок является недвижимым имуществом и представляет собой часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации). Границы земельного участка выносятся на местность в процессе проведения землеустроительных работ по межеванию. К средствам, индивидуализирующим земельный участок, относятся план земельного участка, в котором воспроизводятся в графической и текстовой формах сведения об участке, и его кадастровый номер. Земельные отношения представляют собой правоотношения по использованию и охране земель в РФ, урегулированное нормами земельного законодательства (ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации), в котором участвуют следующие лица: граждане, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования (см. п.1 ст.5 ЗК РФ). Близко к подобного рода отношениям стоят имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками. Последние относятся к гражданско-правовым отношениям (п.3 ст.3 ЗК РФ). ПОНЯТИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ Собственность - это имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Этого, однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том, чтобы выстроить в ряд перечень таких актов. Это и невозможно, ибо в принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею. К ним, в конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи. На основании ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Следовательно, владение, пользование и распоряжение - это неотъемлемые составляющие (или правомочия) одного права - права собственности. Земельное законодательство ввело нормы, определяющие специфику реализации этих правомочий в земельных отношениях. Владение - это возможность обладать землей на основании закона. Кроме того, собственник на основании этого права может требовать возврата земли из любого незаконного владения. С правомочием владения соприкается другое правомочие - это пользование. Пользование дает возможность извлекать из земли ее полезные свойства. В отличие от иных видов имущества, возможные варианты использования которых определяют сами собственники, пользование земельным участком, точнее сказать, виды пользования перечислены земельным законодательством. Собственник может использовать землю так, как посчитает нужным, но в рамках целевого назначения земельного участка. Самовольно собственник земли изменить целевое назначение использования не имеет права. Собственник также по своему усмотрению может продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок, т. е. на основании и в порядке, предусмотренном законом, определить его судьбу. Кроме того, собственники земельных участков могут образовать совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных паев. Кроме этих законодательных актов распоряжение земельной собственностью регулируется теперь и частями первой и второй ГК РФ. Защиту нарушенного права собственности на землю осуществляет установленный процессуальным законодательством суд или арбитражный суд. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (ст. 64 Земельного кодекса РФ). ФОРМЫ СОБСТЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ Согласно ст. 8 Конституции и п. 1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В свою очередь, частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, государственная - на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, муниципальная - на собственность городских, сельских поселений и собственность других муниципальных образований. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности как единолично, так и совместно с другими лицами. Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица, призвана обеспечивать прежде всего их интересы. В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.5 Вместе с тем законом могут быть установлены ограничения для частной собственности путем: определения перечня видов имущества, которое не может находиться в собственности граждан и юридических лиц; установления предельно допустимых количества и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Новеллой гражданского законодательства является указание на то, что количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, могут ограничиваться только федеральным законом и только в случаях, прямо предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ: с целью защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Например, законом может быть установлен предельный размер земельного участка, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Исходя из объема правоспособности юридических лиц, коммерческие организации могут быть собственниками любого имущества, кроме случаев, установленных законом или учредительными документами (так как они имеют общую правоспособность). Некоммерческие юридические лица (у них целевая правоспособность) могут приобретать только имущество, соответствующее целям их деятельности. Объектом федеральной собственности может быть любое имущество без каких-либо ограничений. В том числе, только в федеральной собственности может находится имущество, изъятое из оборота. Круг объектов права собственности субъектов Российской Федерации имеет ограничения. В его состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

Основным законом Российской Федерации закреплены права и свободы граждан. К главным и неотъемлемым правам гражданина РФ относится неприкосновенность частной собственности .

Этапы развития земельных отношений

Переход от первобытно общинного строя к рабовладельческому сопровождался началом . В древнем Египте виды права на имущество были ограничены и распределялись по рангам чиновников . Чем знатнее был вельможа, тем больше его надел. Наследовались наделы из поколения в поколение, так как должности в Египте тоже передавались по наследству.

Межевание в древнем Риме впервые стало государственной нормой и регулировалось сенатом. Имена владельцев участков записывалось на табличках, вносилось в реестры и хранились в архивах.

Во Франции средних веков наделение землей было исключительной прерогативой господина . Наличие поместий ставило в прямую зависимость от господина тех, кто был этим поместьем пожалован. Заключенные вассальные договоры наделяли сюзерена как правами, так и обязательствами перед господином. Если договор нарушался, вассал нарушал свои обещания или предавал, то он терял надел. Поместье изымалось и передавалось другому слуге господина.

В древнеславянских государствах формы владения землей были схожи со средневековой Европой.

Иная форма хозяйствования и землевладения внедряется после начала царствования Романовых. Окончательно формируется феодальный облик России и утверждается крепостное право. Петром Первым Романовым вносятся европейские нормы в законодательство, но земельное право остается практически неизменным до 1917 года .

Период СССР кратко характеризуется полным отсутствием частной собственности на землю . Вся территория СССР принадлежала государству, и только оно ею распоряжалось.

После распада СССР в РФ начинается формирование нового правового поля с принятием Конституции, закрепляющей неприкосновенность частного имущества, в том числе и земли.

Разделение форм собственности на землю

Понятие собственность подразумевает возможность осуществлять все имущественные права, то есть права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ). Частной собственностью на землю называется право использовать ее по назначению на свое усмотрение, доверять ее в пользование, передавать во владение, .

Формы частной собственности на землю:

1. Индивидуальная собственность.
2. Коллективная собственность.

Государственная земля не может быть в коллективном владении, и все имущественные права на нее принадлежат только ему. По статье 17 ЗК РФ органом, распоряжающимся государственным земельным имуществом до его разграничения является Министерство имущественных отношений . Когда определена территориальная принадлежность участка, он передается в частное, муниципальное или федеральное ведение.

При индивидуальной форме владения всем участком, плодородным слоем и всем, что находится под ним, распоряжается единственный собственник. Коллективное владение подразумевает долевое пользование участком на основе коллективного договора .

Примером может служить крестьянское хозяйство с участием большого количества дольщиков. На основании статьи 257 ЗК в коллективном договоре оговаривается размер участия, распределение обязанностей и иные правила пользования землей. Если же величина доли не оговаривается, то вся земля находится в коллективном пользовании. Пример такой формы хозяйствования — садоводческое товарищество .

Распределение земель по формам собственности:

1. Государственная собственность.
2. Муниципальная собственность.
3. Частная собственность.

Виды государственной собственности

Земля, находящаяся в государственной собственности, делится на Федеральную и Муниципальную . Принадлежность земли определяется законом о разграничении прав собственности между субъектами Российской Федерации и Федеральным Правительством .

Федеральной считается земля, права на которую не зафиксированы ни субъектами Российской Федерации, ни муниципалитетами на частными лицами.

Федеральная собственность находится в ведении федерального правительства . Ее оборот и использование регулируется на основании федерального законодательства.

На основании статьи 18 ЗК РФ к землям субъектов федерации относятся те территории, которые закреплены на основании конституции Российской Федерации и перешли к этому субъекту на основании договора о разграничении территории.

Муниципалитеты – это объекты права, которые являются государственными образованиями четвертого уровня после федеральных территориальных органов . Их целью является самоуправление государственной территорией и находящимся на ней населением, удовлетворение потребностей граждан на этой территории в социальной инфраструктуре и реализации их конституционных прав.

К муниципальным относятся все городские, поселковые и другие земли населенных пунктов . При необходимости земля муниципалитетов может передаваться в ведение федерального центра и наоборот, передаваться под строительство жилых площадей и объектов инфраструктуры.

Участок, находящийся во владении государства может быть отдан для безвозмездного пожизненного пользования гражданину, чтобы он мог осуществлять на нем свою деятельность. Такой участок можно приобрести в частное владение или передать в качестве наследства.

Выделение таких участков может быть программой по социальной поддержке населения или целевой программой субъектов федерации. Примером может служить программа по выделению земли в Дальневосточном федеральном округе или выделение земли многодетным семьям в Краснодарском крае.

В пользование общественным организациям или культовым сооружениям также могут передаваться земельные участки, если это не противоречит ЗК РФ и не нарушает правил землепользования.

Виды частной собственности

В конституции РФ закреплено право граждан и их объединений владеть и распоряжаться ими по своему усмотрение в рамках российского законодательства. Владельцы вправе осуществлять на своем участке любую деятельность, если она не вредит окружающей среде, не нарушает и не противоречит законодательству Российской Федерации. Физические и юридические лица также могут владеть земельными участками и осуществлять на них свою деятельность.

В частную собственность может быть передан любой участок, если он не изъят из оборота, не находится на территории заповедника, приграничной или особо охраняемой зоны.

Частная собственность на землю может быть коллективной и индивидуальной. В качестве коллективной формы владения чаще всего выступают сельскохозяйственные и садоводческие общества.

Физические лица, в отличие от юридических, могут передавать имущественные права на земельные участки по и в .

Иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства, иностранные юридические организации, а также иностранные государственные организации тоже могут приобретать землю в РФ. Но они не могут приобрести участки в приграничных областях и в тех регионах, список которых утвержден указами президента РФ и законах о государственной границе.

Из государственной в частную и наоборот

Вопрос перераспределения земельных богатств между государством и населением — это всегда в какой-то степени вопрос «дележа». На видео ниже рассматриваются весьма спорные законопроекты, согласно которым многие текущие собственники земельных участков могут перестать ими быть. Новые законы комментирует Людмила Фадеева, председатель Профсоюза садоводов России.

Право собственности на землю - это за-крепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участ-ком своей властью и в своих интересах путем совершения в отноше-нии этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраня-емые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельно-сти собственника.

Под правом собственности на землю понимается право, включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

1. Владение - основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. В отличие от владения обычным имуществом, владение землей пред-ставляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней ограниченно.

Право владения в натуре (на местности) объективно проявляется лишь в возведении межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в слу-чае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.

2. Пользование - это допустимая законом возмож-ность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных фор-мах: во-первых , право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственни-ка; во-вторых , в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. Однако свободное хозяйствование на земле предусматривает два ограничения: не должно наносить ущерба окружающей среде и за-конным интересам других лиц. Об-щее правило — рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения.

3. Распоряжение - это допустимая законом возмож-ность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

Виды и формы земельной собственности

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209—217 ГК РФ в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му-ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе-мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле-вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности.

Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России.

В законодательстве различаются формы земельной собственности:

- частная собственность — осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах. Право частной собственности граждан и юридических лиц на земель-ные участки возникает в следующих случаях: при приватизации го-сударственных и муниципальных земель; наследовании; дарении; купле-продаже; обмене или сделках с землей; в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица.

- государственная собственность — реализуется властью госу-дарства в интересах всего общества в целом. Это право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муни-ципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).

- муниципальная собственность — реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му-ниципального образования;

18. Формы земельной собственности

Формы земельной собственности напрямую зависят от потребностей экономического развития производительных отношений общества и их соответствия производительным силам, поэтому они постоянно претерпевают определенные изменения. Согласно ст. 9.2 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Принятый 25 октября 2001 г. ЗК РФ также закрепил множественность форм земельной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ частной собственностью являются земельные участки, которые были приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Государственная собственность на землю существует в двух формах: государственная собственность РФ в целом (федеральная собственность); государственная собственность субъектов РФ - республик, краев, областей, округов, автономной области и автономных округов, городов федерального значения.
Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июня 2001 г. Статья 17 ЗК РФ регламентирует правовой режим земель, находящихся в федеральной собственности, а именно:
- приобретенные РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Статья 18 ЗК РФ устанавливает, что в собственности субъектов РФ находятся следующие категории:
- признанные таковыми федеральными законами;
- приобретенные субъектами РФ по основаниям,
- предусмотренным гражданским законодательством.
В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
- занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;
- предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;
- отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального назначения, землям лесного фонда, землям водного фонда, занятым водными объектами, землям фонда перераспределения земель;
- занятые приватизированным имуществом, которое до его приватизации находилось в собственности субъектов РФ.
В муниципальной собственности находятся следующие категории земельных участков:
- признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- приобретенные муниципальными образованиями РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 19 ЗК РФ). В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».
В собственность муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, которые находятся в государственной собственности, в том числе и за пределами границ муниципальных образований.

В Советские времена в стране существовала лишь одна форма владения землей - государственная. В том время и помыслить не могли о том, чтобы отдавать землю в частный надел, и именно поэтому в анализе форм собственности не было необходимости.

Сейчас же П.2 Ст.9 Конституции РФ определяет несколько видов собственности на землю. О каких же видах собственности идет речь?

1. Земли в частном владении физ. и юр.лиц.
2. Государственная собственность на землю.
3. Муниципальная или публичная форма владения землей.
4. Смешанный вариант.

Недвижимость также может находиться в собственности у супругов, в жилищном товариществе и в крестьянском хозяйстве.

Наиболее распространенным является частный и государственный сектор земельных наделов. Сейчас, когда демократические нормы, распространившиеся в стране, диктуют свои правила, частный земельный надел может приобрести практически каждый.

В зависимости от формы собственности на участок , на нем действуют определенные законодательные правила. Если земля находится в частной собственности, она порой обладает совершенно иными правилами использования, нежели государственная недвижимость. Чтобы разобраться во всех этих вопросах, необходимо подробно поговорить о существующих видах недвижимости и их нюансах.

Частная собственность: правовые нормы и ограничения

Владельцем частной собственности может быть как один человек, так и целая юридическая компания. Помимо самого участка, собственнику зачастую принадлежат все постройки, деревья и растительность на территории недвижимости. Исключение бывает лишь в тех случаях, если на территории участка находится культурный памятник, который нельзя подвергать сносу, и который принадлежит государству.

Также частному владельцу могут принадлежать закрытые водоемы небольшого размера , расположенные на территории участка.

Каким же образом отдельная личность или целая компания могут получить недвижимость в собственность?

1. При приватизации территории.
2. При дарении или наследовании.
3. В результате сделок по купле-продаже.
4. При обмене и прочих сделках с землей.
5. Земля может стать и частью взноса в уставной капитал фирмы.

Право частной собственности физ.лиц отдельно обговаривается в Ст.15 ЗК РФ . Там подробно описываются все права собственника. В частности, подчеркивается, что человек может владеть и полностью распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению.

Особенности юр.лиц обговариваются в Ст.15 ЗК РФ и в Ст.48 ГК РФ. Такой владелец может не только иметь право собственности, но еще и осуществлять хозяйственную деятельность.

Собственник имеет право не только владеть землей , но и право отчуждения (передавать права) в установленном порядке. Владелец может продать отдельную часть земли или всю недвижимость, имеет возможность отдать землю в дар или в наследование. К тому же, собственник может отчуждать постройки, имеющиеся на участке без земли или с вместе с землей. Данные положения фиксируются в п.5 Ст.1 ЗК РФ.

Определить размер той части земли, которую можно подвергнуть отчуждению поможет п.2 Ст. 35 ЗК РФ. Если земли были изъяты из оборота, их отчуждение не производится согласно п.1 Ст.27 ЗК РФ. Полнота юридических прав имеет и обратную сторону - разнообразие обязанностей.

Так, например, собственник должен следить, чтобы на территории земель соблюдались экологические нормы. Сохранение межевальных требований, соблюдение границ участка с землями других собственников и внимательное отслеживание экологического состояния земли - вот основные обязанности собственника, которые он должен учитывать при распоряжении землей.

Если человек нарушает границы своего участка или загрязняет окружающую среду, он может столкнуться с судебными тяжбами, возбужденными против него. В случае, если земля используется по назначению без нарушения чужих прав, человек имеет право распоряжаться ей как угодно.

В п.5 Ст.244 ГК РФ и в Ст.258 ГК РФ прописываются нюансы владения общей, муниципальной собственностью и . Что это значит и где сейчас можно встретить подобный вариант владения недвижимостью?

1. В крестьянских или обширных фермерских хозяйствах.
2. В садоводческих товариществах ().
3. В колхозах и кооперативных сельхоз предприятиях.
4. В жилищных, животноводческих и гаражных кооперативах.

Возможны две формы владения муниципальной недвижимостью. В первом случае, для каждого собственника определяет конкретный участок, который переходит ему во владение, это так называемая долевая форма собственности. Во втором случае, доля недвижимости не определяется, и все земли находятся в общей собственности.

Основная цель таких земель - служить удовлетворению коммунальных и сельскохозяйственных потребностей населения.

В том случае, если собственник имеет определенную долю в муниципальном хозяйстве, он может ее продать. Однако приоритетное право покупки имеют те лица, которые также считаются дольщиками данного муниципального хозяйства.

Вся земля, что не находится в частном или муниципальном владении автоматически причисляется к государственной собственности Российской Федерации (согласно Ч.1 Ст.125 ГК РФ).

Всего имеется два уровня государственной собственности: федеральный и уровень субъектов РФ .

В рамках федерального уровня владения собственностью, государство имеет право на определенные земли. О каких же землях идет речь?

1. Участки заповедников и парков.
2. Земли, необходимые для обеспечения безопасности и обороны страны.
3. Участки, занятые космическими системами и объектами, необходимыми для ядерной энергетики.
4. Земли, занятые научно-исследовательскими центрами.
5. Иные территории, предусмотренные существующей Конституцией.

Эти земли государство может передавать в аренду муниципальному или частному владельцу для застройки или выращивания полезных культур. Также государство имеет право скупать частные земли, если они были выставлены своим владельцем на продажу.

На соседних территориях могут сосуществовать земли , находящиеся в гос.собственности, но принадлежащие к разным категориям.

На некоторых территориях можно спокойно вести застройку и научные исследования, а на других это не позволительно (например, нельзя застраивать всю территорию, отданную под природные заповедники и парки).

Разобраться с нюансами владения и использования земель можно только в том случае, если внимательно изучить законодательство. Повсеместное распространение частной собственности позволяют владельцу земли распоряжаться недвижимостью по своему желанию, ориентируясь лишь на свои интересы, но данная форма не исключает государственного владения землей. Права на частную, общую и государственную собственность четко регулируются в Гражданском кодексе и в Конституции. Как зарегистрировать земельный участок — читайте .