Что делать, если работодатель задерживает или не выдает трудовую книжку при увольнении? Денежная компенсация за задержку выдачи трудовой книжки при увольнении Какой штраф за несвоевременную выдачу трудовой книжки

В соответствии с абз. 8 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае задержки по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.
Статьей 234 ТК РФ определено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.
Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку.
Исходя из правового смысла закона, работодатель несет ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки. Если работодатель по своей вине не выдал трудовую книжку в день прекращения трудового договора, то у него возникает обязанность возместить работнику не полученный им заработок за все время задержки выдачи трудовой книжки, при этом средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ.
В соответствии с абз. 2, 3 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Таким образом, полагаю, что в суд по месту нахождения ответчика необходимо подать иск о взыскании суммы компенсации за задержку в выдаче трудовой книжки. Иски о защите трудовых прав граждан госпошлиной не облагаются.

"Отдел кадров коммерческой организации", 2012, N 2

ЗАДЕРЖАЛ ВЫДАЧУ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ - ОТВЕТЬ ПО ЗАКОНУ!

Часто работодатель, прекращая трудовые отношения с работником, не выдает ему трудовую книжку в последний рабочий день, говоря: "Передашь дела - выдам", "Закончим инвентаризацию, тогда и получишь" и другие подобные фразы. Но задумывается ли работодатель, к чему может привести несвоевременная выдача трудовой книжки работнику? В большинстве случаев - нет, а как показывает практика - зря. О том, какими могут быть для работодателя последствия задержки выдачи работнику названного документа, расскажем в данной статье.

О правилах выдачи трудовой книжки

В соответствии с общим порядком оформления расторжения трудового договора, установленным ст. 84.1 ТК РФ, в последний рабочий день работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. В случае когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения.

Аналогичное требование содержится и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225: работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

Сразу скажем, что законодатель заранее определил случаи, когда работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Так, он освобождается от ответственности со дня направления уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой. Работодатель не несет ответственности и в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 (за прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)) или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу) либо при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

Так какую же ответственность несет работодатель?

Материальная ответственность

Компенсация за задержку выдачи трудовой книжки

в размере среднего заработка

Материальную ответственность сторон трудовых отношений устанавливает ст. 232 ТК РФ, в соответствии с которой сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено положениями ТК РФ или иными федеральными законами.

Обратите внимание! Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения сторон этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Чтобы работодатель понес материальную ответственность, необходимо соблюдение следующих условий:

Наличие ущерба (доказательство его наличия - заявление работника о возмещении причиненного ущерба, подтвержденного документами. Ущерб также может подтверждаться свидетельскими показаниями);

Работодатель виновен в причинении ущерба работнику (если работодатель докажет, что ущерб возник не по его вине, то он не обязан возмещать работнику ущерб);

Противоправность действий или бездействия работодателя;

Причинно-следственная связь между виновными действиями (бездействием) и возникшим ущербом.

Отметим, что работнику тоже не мешает запастись доказательствами того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работодателя обязанностей повлекло причинение ущерба.

Работодатель будет нести материальную ответственность, в частности, за незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Например, если заработок им не получен в результате:

Незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу;

Отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

Задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Об этом же говорится в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек: при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном Правилами ведения и хранения трудовых книжек.

Как видим, трудовое законодательство не делает принципиального различия между несвоевременной выдачей трудовой книжки и внесением в нее неправильной формулировки увольнения для целей применения материальной ответственности к работодателю: эти нарушения в любом случае препятствуют трудоустройству уволенного на новую работу.

При разрешении трудового спора в суде суд будет выяснять, препятствовала ли невыдача трудовой книжки поступлению работника на новую работу, и в зависимости от выясненных обстоятельств решать вопрос о возмещении неполученного заработка.

Приведем пример из судебной практики.

П. обратился в суд с иском к ООО и просил взыскать заработную плату, не выплаченную за период с декабря 2009 г. по настоящее время, компенсацию за неиспользованный отпуск, компенсацию морального вреда и обязать общество выдать ему трудовую книжку. В обоснование заявленных требований П. указал, что с декабря 2009 г. не может получить причитающуюся зарплату и трудовую книжку с записями за отработанный период. Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга исковые требования П. удовлетворил частично (суммы взысканы в меньшем размере, чем просил П.), данное решение и обжалуется.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, и вот почему.

Общий порядок оформления прекращения трудовых отношений определен в ст. 84.1 ТК РФ, в соответствии с которой в день расторжения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет согласно ст. 140 ТК РФ. П. при увольнении трудовая книжка выдана не была и приглашение явиться за трудовой книжкой по почте не отправлялось.

Районный суд, обязывая ООО выдать истцу трудовую книжку, не принял во внимание положения ст. 234 ТК РФ о последствиях невыдачи трудовой книжки. Обязанность возместить работнику материальный ущерб, предусмотренная абз. 4 ст. 234, может быть возложена на работодателя только в случае, если данные обстоятельства препятствовали поступлению работника на новую работу.

С учетом изложенного суду следовало установить, препятствовала ли невыдача трудовой книжки работнику его поступлению на новую работу, и в зависимости от этого разрешить вопрос о последствиях невыдачи этого документа. Поскольку районный суд этого не сделал, решение подлежит отмене, а дело необходимо рассмотреть вновь (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.10.2011 N 33-14974/2011).

Но, как показывает практика, большинству судов для взыскания неполученного заработка достаточно признания факта невыдачи трудовой книжки в срок, установленный Трудовым кодексом (Определение Московского городского суда от 26.08.2011 по делу N 33-24686).

Итак, при задержке выдачи трудовой книжки работодатель должен возместить работнику не полученный им заработок. Возникает вопрос: в каком размере и как его рассчитать?

Пленум ВС РФ в Постановлении N 2 разъяснил: поскольку в ст. 139 ТК РФ установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного:

Задержкой выдачи уволенному трудовой книжки;

Неправильной формулировкой причины увольнения (ч. 8 ст. 394 ТК РФ);

Задержкой исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 396 ТК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Выплата компенсации за задержку выдачи трудовой книжки работнику оформляется приказом. Решение суда, вынесенное в пользу работника, станет основанием издания данного приказа. Приведем его пример.

ООО "Красный октябрь"

Приказ N 12

о выплате компенсации

в связи с задержкой выдачи трудовой книжки

На основании ст. 234 ТК РФ и решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.12.2011 N 13/1302-2011

ПРИКАЗЫВАЮ

выплатить Анне Ивановне Елисеевой компенсацию за несвоевременную выдачу трудовой книжки в размере 24 204 руб.

Директор Павлов /Р. Ж. Павлов/

С приказом ознакомлена:

Бухгалтер Пронина, 23.01.2012 /Н. О. Пронина/

Компенсация морального вреда

Одним из способов защиты гражданином своих прав является компенсация морального вреда. Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Примечание. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Компенсация морального вреда производится независимо от вины причинителя вреда, если он причинен (ст. 1100 ГК РФ):

Жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

Распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

В иных случаях, предусмотренных законом.

Одна из обязанностей, установленных для работодателя ст. 22 ТК РФ, - возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсация морального вреда в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок возмещения морального вреда установлен ст. 237 ТК РФ, в соответствии с которой такой вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя работнику, возмещается ему в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Обратите внимание! Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ст. 1099 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Кроме этого, суд должен учитывать требования разумности и справедливости.

Отметим, что практически каждый иск о восстановлении нарушенных прав работника сопровождается требованием о возмещении морального вреда. Если суд встает на сторону работника, то удовлетворяет и это требование. Конечно, работники завышают размер компенсации своих нравственных страданий при потере возможности трудиться из-за несвоевременной выдачи трудовой книжки. Суд, как правило, снижает размер возмещения.

Выплату компенсации морального вреда тоже необходимо оформить приказом. Если о ее размере сторонам трудовых отношений удалось договориться, то основанием для издания такого приказа будет соглашение, составленное и подписанное ими. Если же договоренность не была достигнута, размер компенсации определят судьи и именно их решение станет основанием приказа о выплате компенсации морального вреда работнику.

Судебные расходы

Кроме возмещения материального и морального вреда работодателю придется возмещать судебные расходы, если суд решит дело в пользу работника. Если работник обращается за рассмотрением трудового спора в районный, городской или областной суд, судебные расходы неизбежны. Согласно ст. 88 ГПК РФ они состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним относятся:

Выплаты свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

Оплата услуг переводчика иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

Расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

Оплата услуг представителей;

Связанные с рассмотрением дела почтовые расходы и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд присуждает (требует от виновной стороны) возместить все понесенные стороной, в пользу которой принял решение суд, по делу судебные расходы. Поскольку суд чаще всего встает на сторону работников, именно от работодателя он может потребовать оплаты судебных расходов.

Уведомление о необходимости явиться за книжкой -

"спасательный круг"

Если в последний день работы увольняемый отказывается от получения трудовой книжки в присутствии свидетелей, работодателю не стоит думать, что он, составив акт об отказе в получении книжки, освободит себя от ответственности за задержку ее выдачи. Если возникла такая ситуация, работодателю необходимо после составления акта в соответствии с требованиями ст. 84.1 ТК РФ направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой по почте. Тогда ни один контролирующий орган не найдет, к чему придраться, и возникший трудовой спор будет разрешен в пользу работодателя.

Иногда работодатель, уволив работника, не выдает трудовую книжку в последний рабочий день, а уведомление о необходимости явиться за ней посылает (как бы опомнившись, поняв, что ему грозит ответственность) лишь через какое-то время, например через месяц, полагая, что с этого момента освобождается от риска. Однако это заблуждение. Повторим, что работодатель освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжки только со дня направления уведомления о необходимости явиться за этим документом. Поэтому, если работник обратится в суд то заработок за период со дня увольнения до дня направления уведомления будет взыскан с работодателя.

Так, Свердловский областной суд в Определении от 09.08.2011 по делу N 33-11075/2011 рассмотрел ситуацию, когда работник был уволен 17.09.2010, а трудовая книжка выдана не была - владелец получил ее лишь 19.01.2011. Работник просил взыскать заработок за весь этот период. Но суд указал, что, поскольку работодатель направил бывшему работнику уведомление о получении трудовой книжки 09.12.2010, именно с этой даты он освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Таким образом, бывший работник получил компенсацию за период просрочки выдачи трудовой книжки с 18.09.2010 по 08.12.2010.

Административная ответственность

Задержка выдачи трудовой книжки уволившемуся работнику является нарушением трудового законодательства, которое обязывает выдать ее в последний рабочий день.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность. Так, на основании ст. 5.27 КоАП РФ на работодателя, не выдавшего вовремя трудовую книжку, может быть наложен административный штраф:

На должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

На юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Подведем итог

Из статьи видно, что желание работодателя "проучить" работника, не выдав ему трудовую книжку при увольнении, может обернуться негативными последствиями. Ясно, что не стоит задерживать выдачу трудовой книжки, чтобы впоследствии не пришлось встречать проверяющих из государственной инспекции труда и ходить по судам.

Т. Ю.Комиссарова

Эксперт журнала

"Отдел кадров

коммерческой организации"

Подписано в печать

• Кадровое делопроизводство

Ключевые слова:

1 -1

Трудовая книжка с внесенной в нее записью об увольнении выдается в день прекращения трудового договора работнику. В этот же день производится окончательный расчет, а по его письменному заявлению, в соответствии со ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выдать также копии документов, связанных с работой, в частности копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое. При выдаче на руки трудовой книжки с работника берется расписка в ее получении в книге учета движения трудовых книжек. Кроме того, вносится соответствующая запись в личную карточку работника, которая также удостоверяется подписью работника.

В ситуации, когда в день увольнения работник отсутствует на работе либо отказывается от получения трудовой книжки на руки и по этим причинам невозможно выдать трудовую книжку, работодатель должен предпринять определенные действия - в адрес работника направляется заказным письмом с уведомлением письменное требование явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, так как пересылка трудовой книжки почтой допускается только с его согласия. Работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки со дня направления такого уведомления в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.

Важно помнить, что в случае отказа работника от получения трудовой книжки по этому поводу должен быть составлен акт, подписанный свидетелями.

Если же трудовая книжка не выдана работнику без уважительных причин, указанных выше, тогда для уволенного работника это может являться вынужденным прогулом. Об этом прямо говорится в ст. 234 Трудового кодекса РФ: "Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате... задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника".

Таким образом, в случае несвоевременной выдачи трудовой книжки работнику компенсацией будет выступать средний заработок за каждый день задержки. Кроме этого, работник может претендовать на компенсацию морального ущерба. Однако в данном случае необходимо доказать наличие этого ущерба. А это достаточно сложно.

В. Д.Горбулин, В. М.Кирсанова
Все виды пособий и компенсаций
Источник СПС Консультант+

Невыдача трудовой книжки при увольнении является грубым нарушением законных прав работника. Но мало кто знает, что сотрудник может не только привлечь бывшего руководителя к ответственности, но и получить моральную и материальную компенсацию от недобросовестного работодателя.

Часто причиной того, что уволенный работник не получил вовремя этот документ, может быть не только халатность сотрудников кадровой службы, но и напряженные отношения с руководителем. Попытка вредить или манипулировать работником, удерживая один из главных трудовых документов, приводит к особенно неприятным последствиям, если увольняющийся не просто уходит, а планирует в ближайшее время устроиться на новую работу.

В большинстве случаев выяснять отношения с бывшим руководством, просить или устраивать скандал бессмысленно, все это может только ухудшить ситуацию. Вполне реально защитить себя, сохраняя спокойствие и действуя в соответствии с законами о труде. Куда следует обратиться уволенному сотруднику? Как нужно поступить, если после увольнения работодатель не отдает трудовую книжку? Что делать, чтобы компенсировать себе потери, связанные с этими неправомерными действиями?

Обязанность выдать трудовую книжку увольняемому работнику. Когда работодатель нарушает

Трудовой кодекс РФ, а именно ст. 80 и 84.1 ТК РФ, обязывает любого работодателя выдать заполненную трудовую книжку не позднее, чем в последний день работы, который также будет являться днем увольнения работника. Трудовая книжка, а также иные документы, подтверждающие сведения о трудовой деятельности, выдаются лично работнику. В исключительных обстоятельствах, например, если бывший сотрудник осужден и находится в месте отбывания наказания, трудовую книжку могут получить его родственники по доверенности.

Но если под любым предлогом работодатель не отдает трудовую книжку, что делать в первую очередь? Получив отказ в выдаче этого документа, уволенный сотрудник имеет право в тот же день передать представителю работодателя или в отдел кадров письменное обращение (заявление) на выдачу трудовой книжки после увольнения. Срок рассмотрения такого заявления - три дня, в течение которых работодатель обязан удовлетворить законное требование работника, выдав на руки увольняющемуся трудовую книжку.

Бесконфликтному разрешению ситуации в немалой степени может поспособствовать профсоюзная организация, если таковая имеется. Представитель профсоюзного комитета может не только разъяснить права работнику или помочь составить письменное обращение, но и выступить посредником в переговорах между уволенным сотрудником (группой сотрудников) и представителями работодателя.

Заявление (обращение к работодателю): как писать?

Заявление пишется в свободной форме на стандартном листе А4. В нем указывается следующая информация:

• ФИО и контактные данные составителя заявления (работника).
• Требование выдать заявителю трудовую книжку в связи с увольнением лично на руки.
• Дата составления обращения.
• Подпись и расшифровка подписи заявителя.

Если по каким-либо причинам работник не сможет позже лично явиться за своей трудовой книжкой, к заявлению можно приложить согласие на отправку документа по почте. В согласии следует указать адрес, на который должна быть отправлена трудовая книжка уволенного работника.

Заявление или письменное обращение следует составить в двух экземплярах, один из них передается работодателю. На втором экземпляре представитель работодателя ставит пометку о получении заявления со своей подписью, этот документ работник оставляет у себя. При отказе представителя работодателя принять заявление или оставить подпись на втором экземпляре письменное обращение следует отправить в организацию работодателя с уведомлением заказным письмом.

Разумеется, если невыдача трудовой книжки работодателем явилась следствием ошибки в работе кадровой службы, обычного письменного обращения будет достаточно, чтобы исправить ситуацию. Другое дело, если удерживая у себя документы, работодатель намеренно препятствует трудоустройству бывшего работника. В подобной ситуации решить проблему без обращения в контролирующие органы или в суд не получится. Как поступить работнику, если не выдают трудовую книжку намеренно?

Заявление в отделение инспекции по труду и занятости. Какие последствия будет иметь обращение в Роструд?

Если не отдают трудовую книжку или отказываются выслать документ почтой, следующим шагом работника будет обращение в территориальное отделение (Роструда). Работник, лишенный возможности работать и зарабатывать, может написать на имя руководителя местного отделения Роструда жалобу (заявление) о невыдаче трудовой книжки с просьбой провести проверку и привлечь бывшего работодателя к административной ответственности.

Заявление в инспекцию по труду составляется письменно в двух экземплярах или заполняется в специальном разделе сайта Роструда через Интернет. В заявлении потребуется подробно указать следующее:

• Сведения о работодателе: наименование, ИНН, ОГРН организации, юридический и фактический адрес, Ф.И.О. и должность руководителя.
• Правонарушение, в отношении которого следует провести проверку, со ссылкой на статьи ТК РФ. В рассматриваемом случае - это удержание работодателем трудовой книжки после расторжения с гражданином трудового договора.
• Просьба принять меры: провести проверку Роструда, привлечь бывшего руководителя к административной ответственности, обязать кадровую службу вернуть уволенному гражданину трудовую книжку.
• Копии подтверждающих документов, например, трудового договора с работодателем (опись приложения и копии).

К тому же, если инициировать визит трудового инспектора в организацию, то проверяться будет не только факт неправомерного удержания трудовой книжки, а вся деятельность работодателя в пределах компетенции Роструда. По результатам проверки работодателю будет вручено предписание с указанием всех нарушений, выявленных в организации, и сроками для их исправления. В том числе и период, отпущенный для выдачи всех положенных документов уволенному работнику.

Одновременно с заявлением в инспекцию по труду и занятости бывший работник имеет право подать письменную жалобу на неправомерные действия в прокуратуру по месту нахождения бывшего работодателя. В этом случае по факту нарушения законодательства в части трудовых прав также будет проведена прокурорская проверка.

Административная ответственность работодателя. Штрафы, санкции

Невыполнение выданного предписания, включая нарушение сроков выдачи на руки или своевременного оформления трудовой книжки, дает Федеральной инспекции по труду и занятости право привлечь работодателя, нарушившего закон, к административной ответственности. Штраф за невыдачу трудовой книжки при увольнении для юридического лица может составлять от 30 до 50 тысяч рублей. Должностное лицо, то есть руководитель, или не выдавший трудовую книжку вовремя, может получить наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет или штраф от 1000 до 5000 рублей.

Но если несмотря на проверку Роструда и выданное предписание, работодатель не отдает трудовую книжку, что делать работнику?

Как обязать бывшего работодателя выдать трудовую книжку через суд

Как еще можно действовать, если не отдают трудовую книжку? Обратиться в суд. С обращением в судебную инстанцию не стоит затягивать. Срок исковой давности по факту невыдачи трудовой книжки и прочих документов в день увольнения ограничен 3 месяцами со дня расторжения трудового договора.

Судебный процесс - самый распространенный и эффективный способ восстановления нарушенных прав, если работодатель не отдает трудовую книжку. Что делать, чтобы в судебном порядке обязать бывшего начальника выдать заполненную трудовую книжку?

Для начала работнику необходимо правильно составить исковое заявление. Можно написать его самостоятельно или обратиться за помощью в юридическую консультацию. Потребуется указать следующую информацию:

• Сведения об истце (заявителе).
• Периоды работы и должность заявителя, дата увольнения.
• Сведения о работодателе.
• Правонарушение, совершенное в отношении заявителя, со ссылкой на статьи ТК РФ.
• Просьба заявителя: выдать трудовую книжку, внести изменения в уже имеющиеся записи и прочее. В исковое заявление о невыдаче трудовой книжки также вносятся требования моральной компенсации и возмещения материального вреда, если они имеются.
• Приложения: копии подтверждающих документов.

Копия искового заявления передается под подпись или отправляется с уведомлением заказным письмом ответчику, то есть работодателю.

Моральная компенсация работнику

Возмещение морального вреда, который своими действиями причинил бывший начальник, производится в порядке, установленном ст. 237 Трудового кодекса РФ. Размер выплат за уволенному работнику устанавливается судом с учетом всех обстоятельств нарушения законов и трудовых прав, совершенного бывшим работодателем.

Материальная компенсация работнику

Невыдача (удержание) трудовой книжки на предыдущей работе лишает гражданина возможности трудоустроиться на новое место или обратиться за временной поддержкой в Центр Занятости. Таким образом, работник остается без возможности получать или заработную плату. Что делать? Не отдают трудовую книжку или намеренно задерживают выдачу этого документа? Это в первую очередь повод потребовать через суд компенсацию заработной платы за тот период, когда работник не мог трудоустроиться по вине бывшего работодателя. За каждый день вынужденного бездействия суд обяжет выплатить работнику компенсацию в размере не менее среднего заработка в организации бывшего работодателя.

Стаж и день увольнения

Еще одно нарушение прав уволенного сотрудника касается трудового стажа, которого работник лишился по вине бывшего работодателя. Решением суда работника восстанавливают на работе на весь период, когда трудовая книжка находилась у недобросовестного работодателя. Днем увольнения будет признан день, когда работнику фактически была выдана трудовая книжка и иные документы, подтверждающие сведения о работе и стаже. После вступление в силу решения суда работодалель обязан:

• Издать приказ о восстановлении уволенного сотрудника на работе, в должности, которую он занимал на момент увольнения.
• Внести запись в трудовую книжку восстановленного в должности работника о признании недействительной ранее сделанной записи о расторжении с работником трудового договора.
• Издать новый датированный днем выдачи трудовой книжки.
• Внести в трудовую книжку соответствующую запись.

Важно! Восстановление в должности не влечет за собой обязанность работника отрабатывать этот период.

Обстоятельства и меры, исключающие ответственность работодателя

Но всегда ли закон на стороне работника? Невыдача трудовой книжки в день увольнения не влечет за собой ответственности для работодателя, если у руководителя (представителя) организации не имелось возможности своевременно передать документ на руки работнику, но он предпринял все необходимые меры.

Пожалуй, самая распространенная ситуация, когда работодатель не отдает трудовую книжку не по своей вине - отсутствие увольняемого сотрудника в последний день работы или смену (день увольнения). Причинами этого могут быть прогул, временная нетрудоспособность, отпуск с последующим увольнением и прочие обстоятельства. Работодатель может предпринять следующие меры:

• Составить акт, подтверждающий отсутствие в этот день на рабочем месте увольняемого работника с занесением соответствующей отметки в табель рабочего времени.
• Своевременно направить работнику письмо с официальным уведомлением о необходимости лично явиться для получения трудовой книжки. Как правило, такой документ отправляется заказным письмом по месту регистрации (прописки) работника, а также по всем адресам работника, которые известны работодателю. Со дня отправки с работодателя снимается ответственность за несвоевременную выдачу документа.

В ситуации, когда невыдача трудовой книжки при увольнении произошла из-за отказа получить документ, работодатель в соответствии с законом должен действовать следующим образом:

• В день увольнения составляется акт об отказе гражданина получить трудовую книжку. С актом работник должен быть ознакомлен под подпись.
• Обеспечить хранение невостребованной трудовой книжки до момента выдачи на руки работнику лично или в течение 75 лет со дня увольнения.

Где восстановить трудовую?

Но бывают и совсем непростые случаи. Например, работодатель не отдает трудовую книжку, а организация, в которой трудился работник, прекращает существовать, то есть ликвидируется. Сложности возникают, если установить местонахождение бывшего руководителя невозможно. Со временем разыскать недобросовестного работодателя и вернуть утерянный документ может быть удастся. Но для трудоустройства на новую работу или расчета трудового стажа работнику потребуется оформить и получить дубликат трудовой книжки. Как подтвердить уже имеющийся стаж и кто имеет право выдать дубликат документа?

Прежде всего работнику предстоит получить документы, подтверждающие имеющийся и общий. Такими документами могут быть:

• Справки из Фонда Социального страхования и отделения Пенсионного Фонда, подтверждающие наличие социальных взносов и пенсионных отчислений в эти периоды.
• Справки, копии кадровых распорядительных документов (приказов) с предыдущих мест работы, включая сведения из архивных организаций.

На основании подтверждающих документов в дубликат вносятся сведения о прошлой трудовой деятельности работника. Кто имеет право выдать такой дубликат? Согласно существующим на настоящее время Правилам, за выдачей дубликата работник должен обратиться с заявлением по последнему месту работы. Но как быть, когда именно последний работодатель виновен в утере документов своего сотрудника, а разыскать его не представляется возможным?

Если работник планирует трудоустроиться на новое место работы, то оформить, выдать новую трудовую книжку и указать сведения о стаже на основании подтверждающих документов имеет право новый работодатель. В новую трудовую книжку, выданную взамен утраченной, суммарно вносится общий стаж предыдущей трудовой деятельности, но без конкретизации периодов работы, указания должностей работника и предыдущих работодателей.

Добрый день кроме того - можно взыскать компенсацию по суду -
цитата решения суда -

«В.А. в день увольнения „Дата“ трудовая книжка выдана не была. Более того, согласно книге учета трудовых книжек и вкладышей в них трудовая книжка В.А. не выдана до настоящего времени. Кроме того, уведомление о необходимости явиться за получением трудовой книжке направлено ему только „Дата“. В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выплатить работнику трудовую книжку. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получении, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления, работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника. Согласно ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в частности, и в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника. Аналогичное положение закреплено в ст.234 ТК РФ о том, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки. Таким образом, „НН» обязано начислить и выплатить В.А. компенсацию, в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника из расчета среднемесячной заработной платы с “Дата». В силу ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.…