Форма жалобы в фас. Составляем жалобу в ФАС – образец. Жалоба на аукционную документацию

При проведении торгов поставщик имеет возможность обращаться в федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС) с целью обжаловать результаты проведенной закупки (часто — отклонение заявки). Ключевым моментом является процедура рассмотрения жалобы, ведь именно на заседании комиссии ФАС принимается решение о признании действий заказчика законными или противоречащими нормам 44-ФЗ.

После того как определена незаконная , оформлено письменное и , в контрольном органе начинается работа с жалобой, например, на необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.Она состоит из двух этапов:

1. Предварительное рассмотрение.
2. Рассмотрение по существу.

Во время предварительного рассмотрения комиссия антимонопольной службы проверяет комплектность поданных документов, убеждается, что они поданы в правильный подведомственный орган контроля, а также уведомляет участников закупки о поступлении жалобы и о том, что ее приняли к рассмотрению и назначили дату и время заседания. Соответствующее уведомление в течение двух рабочих дней с даты поступления заявления публикуется в Единой информационной системе (далее — ЕИС). Участник вправе отозвать заявление или же направить дополнительные документы.

В назначенный день и время по адресу, указанному в уведомлении, проходит заседание комиссии ФАС.

Заявитель, заказчик, члены комиссии и иные заинтересованные лица вправе как присутствовать лично, так и направить для участия своих представителей. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, для руководителей юридических лиц — решение о назначении на должность, а для представителей — доверенность. К участию могут привлечь экспертов, представителей органов государственной власти, свидетелей.

Возможно проведение закрытой процедуры. Такое допускается при заказах, содержащих государственную тайну.

Секретарь комиссии фиксирует присутствующих лиц. Важно, что участники, полномочия которых не подтверждены, вправе присутствовать на заседании без права давать пояснения.

На заседании представителем комиссии контрольного органа ведется аудиозапись, при желании поставщик также вправе вести запись, но нужно предварительно уведомить об этом комиссию.

В течение пяти рабочих дней ФАС рассматривает жалобу по существу, а также поданные на нее возражения заинтересованных лиц.

Процедура заседания

Ее можно представить в виде таких этапов:

1. Фиксация участников.
2. Открытие заседания, оглашение председателем наименования заказа.
3. Разъяснение прав и обязанностей представителям сторон.
4. Сообщение поставщика об обжалуемых действиях (например, незаконное отклонение предложения). Если он отсутствует, эти данные разъясняет сотрудник контрольного органа согласно доводам, изложенным в обращении.
5. Пояснения заказчика.
6. Пояснения других заинтересованных лиц.
7. В случае необходимости, объявление о перерыве для выяснения обстоятельств, которые имеют значение для принятия решения (при этом срок рассмотрения не приостанавливается и не продлевается).
8. Оглашение результативной части принятого решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В течение трех рабочих дней со дня рассмотрения полный текст решения направляется участникам (при необходимости предписания), а также публикуется в ЕИС.

Хотя факт опровержения доводов жалобы ложится на заказчика, в процедуре заседания поставщику также необходимо четко озвучивать нарушенные заказчиком положения 44-ФЗ, ссылаться на иную нормативную правовую базу, доказывающую необоснованные основания отклонения заявки по 44-ФЗ.Не стесняйтесь задавать вопросы членам комиссии заказчика, спрашивайте пояснения в случае непонятных разъяснений.

Вам понадобится

• - данные о предприятии и руководителе;
• - номер ИНН;
• - документы, подтверждающие нарушение ваших прав;
• - компьютер;
• - подключение к Интернету;
• - принтер;
• - конверт.

Инструкция

Определите, достаточно ли обоснован повод для подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации. Таким поводом может стать, например, неправомерное решение, принятое при подведении итогов государственного, регионального или муниципального конкурса. Достаточно веское основание - препятствия, чинимые вашей фирме государственными органами или естественными монополистами. ФАС имеет достаточно большие полномочия, в том числе и по части организации налоговых проверок.

Если вы собираетесь послать жалобу по обычной почте, точно определите, в какой именно налоговый орган ее необходимо направить. Адресуйте свое обращение к вышестоящему налоговому органу. То есть если вы пишите жалобу на действие или бездействие муниципального комитета по госзакупкам - направляйте обращение в региональную инспекцию и т.д.

Напишите заголовок. Документ называется «Жалоба на действие (бездействие) должностного лица». Чуть ниже напишите исходящий номер и дату, затем - адресата, то есть ФАС России.

Напишите сведения о себе или о своей организации. Укажите полное наименование юридического лица, данные его руководителя или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя. Напишите полный юридический адрес, телефон, адрес электронной почты. Укажите ИНН.

Изложите суть жалобы. Поводом для ее написания могут быть как неправомерные действия должностного лица или государственного органа, так и их бездействие. В последнем случае это может быть, например, умышленное затягивание тендера, непредоставление конкурсной документации и т.д. Укажите данные лица или организации, чьими действиями вы недовольны. Любая жалоба должна быть аргументированной. Вам необходимо сослаться на соответствующие пункты регламента.

Жалоба будет выглядеть более весомой, если подкрепить ее копиями документов. Это могут быть условия конкурса, решение конкурсной комиссии, заключения надзорных органов. Это могут быть в том числе и заверенные копии. Составьте их перечень и поместите под текстом, обозначив как «Прилагаемые документы». Заверьте жалобу подписью индивидуального предпринимателя или руководителя предприятия и печатью. Отправить жалобу можно заказным письмом по почте, с курьером или лично. ФАС обязана зарегистрировать вашу жалобу в течение трех дней с момента получения.

В случае, если ваше обращение не касается государственных закупок, в ФАС можно обратиться по электронной почте или через сайт. Там предусмотрена специальная форма. Правильно заполните поля. Они включают в себя фамилию, имя, отчество, адрес, индекс. Напишите заголовок сообщения. Чуть ниже находится сама форма, предназначенная для текста. Если вы решили воспользоваться электронной почтой, адрес которой указан на сайте ФАС , предварительно отсканируйте прилагающиеся документы. Рассмотреть вашу жалобу должны в течение 30 дней. Срок может быть продлен, если требуются дополнительные проверки. После этого вы получите сообщение об удовлетворении жалобы либо обоснованный отказ.

Видео по теме

Источники:

• Федеральная антимонопольная служба

Федеральная антимонопольная служба – орган исполнительной власти, отвечающий за создание свободной конкуренции между участниками рынков. Ее действия направлены на пресечение любой попытки ограничить такую конкуренция хозяйствующими субъектами, властью или монополией.

Инструкция

Граждане РФ могут обращаться в ФАС лично или направлять туда и коллективные обращения. В них может быть описаны предложения по совершенствованию деятельности службы, просьбы о помощи в реализации прав, заявление о противоправных действиях ФАС на территории России, законных интересов, прав, свобод и другие действия, касающиеся деятельности антимонопольной службы.

В письменном обращении обязательно укажите наименование государственного органа и/или фамилию, имя, отчество или должность служащего ФАС , к которому вы направляете обращение. Затем собственные личные данные и почтовый адрес, на который должен будет прийти . Ниже опишите суть заявления или предложения. Поставьте свою подпись и дату.

Если вы хотите предоставить также подтверждение своих доводов, приложите к обращению их оригиналы или копии. Все это вложите в подписанный конверт и отправьте в

Деятельность Федеральной антимонопольной службы, или ФАС России, заключается в поддержании принципов свободной конкуренции.

Главным образом ФАС России рассматривает следующие случаи:

злоупотребление доминирующим положением;

сговор с целью завышения цен;

преференции со стороны органов власти по отношению к подрядчикам;

навязывание дополнительных услуг;

В чем заключается работа ФАС?

На практике деятельность антимонопольной службы может быть очень полезна как простым людям, так и юридическим лицам.

В сфере государственных закупок самым распространенным случаем является подача жалобы в ФАС на ошибки в документации и неправомерные действия заказчика

Чтобы воспользоваться своими правами нужно, во-первых, их знать, а во-вторых, грамотно составить обращение в соответствующий орган.

В 2017 году количество проверок по сравнению с аналогичным периодом в 2016 году уменьшилось более, чем на 20% .

Если рассматривать период с 2015 года, то количество жалоб, которые подали участники закупок, увеличилось практически на 28%.

Порядок подачи жалобы в ФАС и в каких случаях ждать отказа?

Существует два способа обращения в антимонопольную службу:

жалоба - просьбу о защите прав или свобод заявителя;

заявление - по сути, сообщение о нарушении закона. Заявитель может сообщать, как о нарушении непосредственно своих прав, так и о нарушениях, не касающихся его лично. Главное, чтобы вопрос, описываемый в заявлении, был в компетенции службы.

В ФАС можно обращаться, как по почте, так и через интернет, заполнив форму на сайте ведомства. Жалобу, связанную с нарушениями в сфере государственных закупок можно подать либо в бумажном виде, либо в форме электронного документа на адрес электронной почты территориального контролирующего органа (управление ФАС в субъекте РФ).

Данные для отправки жалобы в антимонопольный орган обычно указаны на сайте каждого УФАС.

Наши специалисты помогут Вам составить жалобу в ФАС для защиты Ваших интересов в торгах.

Сроки подачи жалобы в ФАС

Срок подачи жалобы в ФАС, согласно 44-ФЗ составляет 10 дней с момента размещения в Единой информационной системе итогового протокола. В течение 2 дней после подачи жалобы, информация о ней размещается в ЕИС, а также направляется уведомление лицам, участвующим в рассмотрении (заявителю, заказчику, оператору электронной площадки):

1. о поступлении жалобы;
2. ее содержании;
3. о месте и времени ее рассмотрения.

В течение 5 рабочих дней контролирующий орган рассматривает жалобу по существу и выносит мотивированное решение. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения и, в случае выдачи предписания, с даты выдачи такого предписания, направляет копию решения и предписания участнику, подавшему жалобу, заказчику, а также оператору электронной площадки.

Иногда обращение остается без ответа. Основания для этого четко оговорены законом:

Вы не сообщите фамилию;

Вы наберете текст одними заглавными буквами, латиницей или не разобьете его на предложения;

Вы повторно обращаетесь с одним и тем же вопросом, не сообщая новые факты;

Вы обращаетесь с вопросом по поводу решения суда.

Как подавать жалобу в ФАС в электронном и письменном виде знают не все. И то, и другое должно содержать одинаковую информацию, отличаются они исключительно оформлением.

Жалоба в ФАС - как оформить обращение?

К подготовке пакета документов стоит подойти очень тщательно. Небрежность может стать козырем в руках вашего будущего оппонента, привести к затягиванию процесса рассмотрения.

Составление жалобы в ФАС требует грамотности и терпения, если она подается письменно, то по установленной форме.

Если речь идет о юридическом лице, то обращение пишется от лица представителя компании и заверяется его личной или электронной цифровой подписью.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие вашу правоту, и их список.

Не забудьте об информации о Вас или о компании.

В конце статьи Вы увидите образец жалобы в ФАС, составленной на фирменном бланке организации.

Если обращение будет от юридического лица, то Вам потребуется фирменный бланк организации и также необходимо будет завизировать его как исходящий документ. Документ должен быть подписан подающим лицом или его уполномоченным представителем (в этом случае пакет документов должен содержать доверенность на право подписи).

Порядок подачи жалобы в ФАС

Когда подготовка окончена, нужно решить, каким образом будет подана жалоба: в электронном виде или в бумажном.

При любом варианте необходимо помнить, что:

Важно соблюсти сроки подачи.

Вам необходимо подать жалобу в территориальный орган ФАС России, его адрес можно найти в интернете на официальном сайте службы.

Уведомление о принятии жалобы к производству будет отправлено на Ваш адрес электронной почты, либо почтой России, а также размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе.

В принципе, порядок всегда один и тот же, хотя и имеет свои отличия в зависимости от того, какое нарушение совершено.

Жалоба в ФАС по 223-ФЗ - новые условия с 2018 года

Жалобы в ФАС на заказчика

Участие в аукционах часто приводит к конфликтным и просто неоднозначным ситуациям. Желание какой-либо структуры оттеснить одного или нескольких участников, сговоры, затягивание сроков приема заявок - то, с чем часто встречаются, подрядчики. Если Вы столкнулись с подобной ситуацией, то обращаться нужно именно в антимонопольную службу.

Важно понимать, кто в каком случае имеет право подать жалобу:

1. на содержание конкурсной документации - любое лицо;
2. на действия комиссии или заказчика при рассмотрении заявок, подведении итогов, проведении аукциона или иных действиях, совершенных после срока окончания подачи заявок - только лицо, подавшее заявку.

Формулировок жалоб немало. Каждая из них эффективна в конкретном случае. Их виды зависят от типа конкурса:

заказ для федеральных нужд госорганами и органами, управляющими внебюджетными фондами: жалоба на поведение заказчика во время размещения заказа, его действие или бездействие;

участвуя в закрытом конкурсе для потребностей субъекта РФ или муниципальных нужд, Вы также можете написать жалобу в ФАС на действия или бездействия заказчика;

будучи участником электронного аукциона, Вы можете обжаловать действия оператора электронной торговой площадки, в том числе, если у вас возникли проблемы с аккредитацией.

Совет: если Вы подаете жалобу в антимонопольную службу на нарушение законодательства о госзаказе, очень важно не терять времени из-за незнания формальностей. Именно поэтому лучший выход - доверить подготовку специалистам , обратившись в «РусТендер».

Однако некоторые правила должен знать каждый. Мы перечислим только основные моменты, которые не ограничивают всего многообразия возможных ситуаций:

Жалоба в ФАС на документацию должна быть подана до того, как закроется прием заявок на участие;

она должна быть в письменной форме и заверена личной или электронной подписью;

действия оператора ЭП обжалуются в течение 30 дней, а жалоба на заказчика должна быть подана до заключения контракта, в течение 10 дней с даты размещения итогового протокола;

о месте и времени рассмотрения обращения Вы узнаете в течение двух дней после подачи документов.

В ходе рассмотрения проводится проверка, по итогам которой Ваше обращение может быть признано обоснованным, необоснованным или частично обоснованным.

В чем же главная цель подачи жалобы в ФАС? В выявлении нарушений закона: если таковые будут выявлены, то контракт не будет заключен до их устранения.

Помощь при подготовке обращения

Очень важно подготовить все необходимые документы оперативно и оформить их в соответствии с требованиями закона. От этого во многом зависит вероятность быстрого и благоприятного для Вас решения о нарушении в сфере госзаказа.

Доверьтесь команде профессионалов компании «РусТендер». Наши специалисты обладают большим опытом работы в сфере госзаказа, а это значит, что мы сумеем обойти подводные камни и опасные мели. Хотите подать жалобу в ФАС? Просто оставьте на заявку на сайте или позвоните по бесплатному номеру 8-800-700-23-26 и мы:

проанализируем ситуацию;

подготовим документы так, чтобы не допустить затягивания дела;

подадим пакет документов с соблюдением всех сроков.

Работа с нами - это оперативная помощь Вашему бизнесу. Наша компания оказывает целый комплекс услуг в сфере госзаказа и закупок государственных компаний. Нам есть что предложить, как опытным, так и начинающим игрокам.

Образец жалобы в ФАС

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника — сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Преобладающее большинство государственных подразделений, а также юридические лица, должны подписывать договора с производителями и поставщиками всевозможных услуг и товаров. Благодаря этой особенности, они получают гарантию своевременного решения задач и существенное упрощение сотрудничества в целом.

Государственные организации обязаны выбирать партнёров в соответствии с установленными нормативами. Это подразумевает организацию тендеров, торгов и аукционов. Такой подход позволяет максимально эффективно распределить финансовые средства, использовать их строго по целевому назначению, а также свести риск потерь к минимуму.

К сожалению, никакие конкурсы и тендера не могут полностью уберечь государственную организацию от мошенников. В случае, когда обман или мошенничество действительно имеет место, нужно безотлагательно подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС).

Говоря о правильной подаче жалобы, следует принять во внимание особенности функционирования этой отрасли. Эксперты настоятельно рекомендуют не совершать поспешных действий, а получить предварительную консультацию у соответствующего эксперта.

Лучше всего нанести визит к опытному юристу или получить дистанционную консультацию. Такой подход позволит не только корректно сформировать претензию, но и максимально быстро разрешить конфликт. Также эксперт сможет помочь в выборе верной стратегии, направленной на защиту интересов компании.

Заранее составленный образец жалобы необходимо отправить в отдел ФАС или её подразделение. Заявка может быть подана двумя путями: при личном визите в данную организацию, и используя интернет-портал. Важно знать, что на официальном сайте Антимонопольной службы можно скачать образец заявления, а также сразу оставить свою жалобу. Одинаковую юридическую силу имеет как бумажный документ, так и его электронный аналог.

Для расширения имеющихся знаний и изучения возможных ситуаций, можно посетить сайт по государственным закупкам РФ. В реестре жалоб можно найти много информации, которая в дальнейшем, может оказаться очень полезной. В частности, здесь есть перечень жалоб, которые уже были зарегистрированы ранее участниками всевозможных тендеров, конкурсов и . Также на сайте доступны решения, принятые ФАС в отношении подобных проблем, проанализировать собственные возможности и перспективы и выразить своё мнение.

Иногда возникают ситуации, когда у заявителя возникает желание и необходимость отозвать жалобу. Сделать это возможно, но, только до того момента, пока ФАС не рассмотрело её. Если же решение по данному вопросу уже принято, отзыв жалобы невозможен. Стоит также отметить, что при отзыве претензии, заявитель уже не может подать жалобу на данного контрагента в дальнейшем за совершение аналогичных действий.

Когда в ФАС поступает заявление на отзыв претензии, сотрудники этой структуры обязаны прекратить дело и донести соответствующую информацию до всех его участников. Сделать это, они должны в течение 48 часов после получения заявления. В работе Антимонопольной службы иногда встречаются факты спекуляции, касающиеся отзыва претензий.

Механизм заключается в том, что тендерные рейдеры вымогают у заказчика денежные средства. Они направляют жалобу в ФАС и за определённую оплату отзывают её. Антимонопольная служба ведёт активную борьбу с подобными мошенниками, но, если не будет поддержки со стороны граждан, приминаемые меры не принесут больших результатов.

В некоторых ситуациях специалисты ФАС организовывают проверку компании заказчика. Это происходит исключительно в тех случаях, когда ими были обнаружены нарушения, касающиеся действующего законодательства и правил размещения заказов.

Прежде чем направить образец претензии, необходимо произвести тщательную оценку возможных рисков и оценить перспективы. Нужно чётко определить, кому адресован документ, и исключить вероятность отзыва.

На сегодняшний день нет регламентированного шаблона заявления в ФАС, но, при составлении данного документа необходимо привести его в полное соответствие требованиям и нормативам . Претензия должна содержать в себе следующую информацию:

• Личные сведения и контактные телефоны тех граждан, поступки которых, по мнению заявителя, были неправомерными;
• Индивидуальные данные заявителя – дата и место рождения, контактный телефон, фактическое место проживания;
• Сведения, касающиеся заказа – время публикации, название и номер;
• Описание нарушений, совершённых заказчиком. Это могут быть неправомерные действия, а также бездействие.

На заявлении ставится печать. В противном случае, бумага не будет иметь юридической силы, а значит, не будет принят к рассмотрению специалистами Антимонопольной службы. Отзыв такого заявления невозможен.

ФАС рассматривает претензию примерно 10 дней. Если возникнет надобность, представлять интересы заявителя может юрист или адвокат. В этом случае, он обязан предъявить соответствующую доверенность. Кроме оригинала претензии, в Антимонопольную службу направляются копии всех бумаг, о которых говорилось в тексте претензии.

Жалоба составляется в 3 экземплярах. Один представляется ФАС, второй, направляется стороне, чьи действия были восприняты как неправомерные, третий – заявитель оставляет у себя.

У специалистов Федеральной Антимонопольной Службы широкий спектр полномочий и возможностей. Если действия, описанные в жалобе, будут признаны нарушением, то лицо, их совершившее, может быть призвано к административному штрафу. Также велика вероятность, что ему запретят заниматься определённой деятельностью.

Следует также помнить, что заявителя, намеренно подавшего ложную претензию, ожидает аналогичная участь. Именно поэтому, прежде чем подать жалобу, помимо рисков и перспектив, необходимо еще раз проанализировать её актуальность.

Подготовка жалобы в ФАС