Где мигранты. Статистика миграции:откуда и куда переселяются люди. Что «ходоки» делали на Дальнем Востоке

В России, как и в других странах, есть определенные территории закрытого типа. Это особые промышленные зоны, приграничные участки, а также жилые комплексы, где находятся стратегические объекты. Эти территории запрещены к посещению иностранным гражданам. То есть, здесь нельзя жить и работать не гражданам России. Ограничения действуют и для иностранцев из дальнего зарубежья, и для ближайших соседей (в том числе для узбекистанцев, таджикистанцев, кыргызстанцев). На этих территориях нельзя находиться без специального разрешения ФСБ России как рабочим из-за рубежа, так и туристам.

Данные запретные для иностранцев территории есть в различных регионах России. В основном - это приграничные территории, территории приближенные к военным базам и закрытому производству. В том числе такие территории есть и в Московской области.

Список запретных для иностранных рабочих территорий Московской области

В данной статье мы поделимся с вами информацией о территориях Московской области, закрытых для иностранных граждан. Учтите, в указанных территориях нельзя жить и работать без разрешения ФСБ России (Федеральная служба безопасности). Если сотрудники МВД обнаружат Вас в данных районах (и у Вас не окажется специального разрешения жить, работать, находиться здесь), Вы будете подвержены административному наказанию, а именно: штрафу и даже выдворению за пределы России с постановкой запрета на въезд.

Итак, в Московской области 6 закрытых для иностранных граждан территорий. Это:

• Мытищинский район (с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка)
• Одинцовский район (Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха)
• Солнечногосркий район (с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово)
• Подольский район (с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая)
• Щелковский район (с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково)
• Балашихинский район (с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино)

Смотрите примерные границы данных районов на карте:

Источники информации

Есть в Московской области районы, где регистрация и трудоустройство иностранных граждан имеет свои особенности. Своеобразные подмосковные Бермудские треугольники и даже Бермудские трапеции. На первый взгляд – обычный спальный район с многоэтажками, но только до тех пор, пока туда не попадёт иностранный гражданин.

Налёт таинственности предаёт таким местам постановление Правительства №470 , принятое ещё в 1992 году и действующее до сих пор.

Указанное постановление устанавливает перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. В большинстве своём - это приграничные территории, однако в перечне регионов, наряду с Камчаткой и Мурманской областью, присутствует и Подмосковье.

В Московской области таких зон шесть:

Регистрация по месту жительства, постановка на миграционный учет, а также привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в границах этих зон подлежит согласованию с Федеральной службой безопасности.

Абсурдность данной ситуации придаёт тот факт, что в отношении территорий Московской области в указанный перечень не вносилось изменений с момента его создания. И если границы территорий с регламентированным въездом Калининградской, Мурманской и других областей позднее подвергались редактированию, то в Московской области осталось всё в таком виде, в каком это было 25 лет назад.

Уже давно на карте нет деревень, указанных в постановлении в 1992 году в качестве граничных точек, разросшаяся московская агломерация поглотила населённые пункты, перечисленные в постановлении, а их топонимика сохранилась лишь в названии улиц и железнодорожных станций, тем не менее нахождение в этих местах иностранных граждан без согласования с ФСБ является нарушением Российского законодательства.

Так, в Мытищинском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:

с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги):

На месте деревни Волково расположена теперь ТЭЦ-27, и напоминает о деревне с таким названием лишь одноимённое шоссе.

Деревня Перловка стала теперь микрорайоном города Мытищи. Ирония заключается в том, что на этом участке территории с регламентированным посещением иностранцев — пересечении МКАД и Ярославского шоссе в р-не бывшей деревни Перловка - расположилась крупнейшая в столичном регионе уличная биржа труда рабочих-гастарбайтеров, в том числе приезжих из Средней Азии, с легкой руки некоторых СМИ, иронично называемой «невольничьим рынком».

В Одинцовском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:

- линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха:

В Солнечногорском районе:

- с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе):

В Подольском районе:

- с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе):

В Щелковском районе:

- с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Самая большая по размеру территория с регламентированным посещением иностранных граждан находится в Балашихинском районе, практически половина города Балашихи и большая часть района ограниченного:

- с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе):

Именно в Балашихинский отдел ФСБ обратились эксперты LegalLabor с запросом о порядке согласования посещения иностранными гражданами территорий с регламентированным посещением.

Запрос:

В соответствии с Перечнем территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470, большая часть Балашихинского района, а также участки ещё нескольких районов Московской области относятся к территориям с регламентированным посещением иностранных граждан.

Согласно указанному Постановлению въезд иностранных граждан на такие территории подлежит согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Прошу вас разъяснить порядок согласования привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности и постановки на учёт по месту временного пребывания на территории Балашихинского района Московской области.

Какие документы требуются от организации или индивидуального предпринимателя, выступающих в качестве принимающей стороны? Регламентированы ли сроки указанного согласования? Существуют ли определённые критерии или рекомендации, которых следует придерживаться при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, чтобы не получить отказа в согласовании?

Ответ (нажмите на изображение, чтобы его увеличить):

Из вышеизложенного следует, что при приёме на работу иностранного гражданина при условии, что место осуществления трудовой деятельности находится внутри границ таких территорий, начинать процедуру оформления иностранных граждан необходимо с посещения отдела Федеральной службы безопасности в соответствующем районе.

Приведено Решение Мособлсуда об административном выдворении иностранного гражданина за нарушение режима пребывания на территории городского округа Балашиха Московской области.

Статистика, как выяснили СМИ, противоречит популярному в Бирюлево и других спальных районах мнению о засилье приезжих.

Фото: Pravda Komsomolskaya / Russian Look

Основным местом концентрации мигрантов в Москве являются отнюдь не спальные районы, а самый центр столицы. Это следует из анализа данных о количестве зарегистрированных иностранцев, которые ФМС предоставила газете "Коммерсантъ". Например, в Тверском районе гастарбайтеров зарегистрировано почти в 20 раз больше, чем в Западном Бирюлево, где недавно произошли межэтнические столкновения, а местные жители потребовали выселить всех "неславян".

Напомним, что после того как разъяренная толпа взяла штурмом бирюлевскую овощебазу, требуя выселить из района всех мигрантов, депутаты Госдумы предложили ввести еще более жесткие санкции за нарушение миграционного законодательства. Минобрнауки и ФМС разрабатывают проект единого экзамена для трудовых мигрантов, пишут СМИ. Желающим легально работать в России придется подтянуть свои знания по русскому языку, истории и основам права.

Статистика, как выяснили в издании, противоречит популярному в Бирюлево и других спальных районах мнению о засилье приезжих. Несмотря на то что предоставленные ФМС данные касаются только официально зарегистрированных мигрантов, они тем не менее весьма показательны. К примеру, в Бирюлево Западном, где расположена овощебаза "Покровская", принявшая на себя основной удар молодых националистов, на миграционном учете стоит всего 11 186 человек (население - 144,246 тыс. человек). В соседнем Бирюлево Восточном, где нет явных центров притяжения мигрантов вроде овощебазы, приезжих зарегистрировано еще меньше - 2121 человек (население - 89,693 тыс. человек).

Некритичная миграционная обстановка, согласно официальной статистике, и в других районах на окраинах Москвы. В Люблино, где расположен рынок "Садовод" и торгово-выставочный комплекс "Люблино", куда перебрались несколько тысяч приезжих, работавших на закрытом властями Черкизовском рынке, зарегистрировано 23 209 мигрантов (население - 152 тыс. человек). В Марьино легализовавшихся гастарбайтеров еще меньше - 2442 человека (население - 223 тыс. человек. Немногим больше легализовавшихся иностранцев и в районе Очаково-Матвеевский, где находится рынок "Матвеевский", ставший известным после драки торговцев из Дагестана с полицейскими и последовавших за этим масштабных полицейских проверок мигрантов: там зарегистрирован всего 4411 приезжий (население - 114,554 тыс. человек).

Абсолютным лидером по числу зарегистрированных гастарбайтеров оказался находящийся в самом центре столицы Тверской район - 191 398 тыс. человек. Приезжих здесь почти в 20 раз больше, чем в проблемном с точки зрения местных жителей Бирюлево. В столичном управлении ФМС объясняют, что в Тверском районе традиционно высока деловая активность: "Здесь имеют официальную прописку множество юридических лиц, которые трудоустраивают и регистрируют мигрантов". При этом число легализовавшихся мигрантов в Тверском районе превышает количество местных жителей, которых, по данным Росстата, чуть больше 73 тыс. человек. Другие районы столичного центра уступают по этому показателю, но легальных мигрантов там все равно в несколько раз больше, чем в Бирюлево. В Мещанском районе, к примеру, на миграционном учете состоят 79 412 человек. Как и в случае с Тверским районом, на бумаге жителей там меньше, чем мигрантов, - 55,1 тыс. человек. В Басманном районе с населением 100 тыс. человек на миграционном учете состоит 61 394. В Таганском районе с населением 105,5 тыс. человек приезжих - 38 728 тыс. В Измайлово местных также меньше, чем приезжих: чуть больше 114 тыс. жителей на 119 тыс. зарегистрированных мигрантов.

Ситуация с преступностью в Бирюлево Западном, если судить по статистике ГУ МВД по Москве, тоже не самая катастрофическая - на среднем уровне. В прошлом году на 10 тыс. человек там зафиксировано 119 преступлений, включая 42 тяжких и особо тяжких. Лидирует в криминальной статистике все тот же Тверской район: в прошлом году на 10 тыс. человек там было зафиксировано 229 преступлений (86 тяжких и особо тяжких).

Интересно, что при этом гастарбайтеры в основном совершают преступления в центре Москвы, но жители Центрального административного округа еще ни разу не выходили на улицы с лозунгами "Тверская без мигрантов".

Другой причиной растущей ксенофобии считается отсутствие социальной инфраструктуры на московских окраинах, которые из-за этого превращаются в так называемые "белые гетто". Но то же Бирюлево Западное едва ли можно назвать неблагополучным районом. При сравнительно невысокой цене жилья в 125 тыс. руб. за квадратный метр (в Капотне, например, квартиры стоят более 140 тыс. руб. за квадратный метр). В соседнем Восточном Бирюлево цены на квартиры отличаются ненамного.

Ученые проанализировали уровень социально-экономического развития регионов, их демографические особенности, а также климат и природные ресурсы. Среди параметров были, например, средняя температура января, доля этнических русских в регионе, величина прожиточного минимума и другие факторы.

Все российские регионы они разделили на кластеры в зависимости от их особенностей и привлекательности у мигрантов. Столичные регионы из исследования были исключены, ведь и так ясно, что россияне туда массово едут.

Что привлекает мигрантов

Значимость каждого показателя эксперты проанализировали с помощью математической модели. Оказалось, что при решении переехать в тот или иной регион люди в основном смотрят на состав населения. Им важно понимать, много ли среди жителей региона немигрантов, какова доля пожилых и русского населения.

Еще один важный вопрос - это климат. Например, если средняя температура января повышается на 2,5 о С, то количесто приехавших в регион увеличивается на 1%. Такой же рост наблюдается в случае, если доля немигрантов снижается на 2%.

Вторая модель экспертов изучает мотивацию уехавших из региона. Здесь влияют, в первую очередь, экономические характеристики. Если внутренний региональный продукт на душу населения повышается на 101 тыс. рублей, то доля уехавших снижается на 1%. То же самое наблюдается при росте ожидаемой продолжительности жизни на 1,7 года.

Куда едут эмигранты

Первые кластер: промышленно развитые регионы

К первому кластеру относятся Юг России (кроме национальных республик), регионы Урала, Поволжья и Кемеровская область. Здесь живет в основном коренное население. В регионе много пожилых людей с достаточно хорошим образованием. Плотность населения высокая, но доходы у людей относительно низкие. Это один из немногих регионов, где количество уехавших и приехавших в целом ровно. Мигрантов в регион привлекает мягкий климат и возможность работать в промышленности.

Второй кластер: менее развитые регионы

К этому кластеру принадлежат, в первую очередь, регионы Центральной части России, Западной Сибири и Приморский край. В этом регионе живет больше всего этнических русских. Население довольно старое, доходы многих ниже прожиточного минимума, а продолжительность жизни невысока. Молодежь массово уезжает в поисках лучшей жизни, тем более столичные регионы близко. Остается в регионе в основном пожилое население.

Третий кластер: регионы с плохими погодными условиями

Сюда относятся Восточная Сибирь, Дальний Восток и Республика Коми. Климат здесь суровый и холодный. Плотность населения низкая, а многие живут за чертой бедности. Регион стремительно теряет население.

Четвертый кластер: прибрежные регионы с плохими погодными условиями

Это регионы, расположенные у Тихого океана и Северного Ледовитого океана. Здесь небольшая доля коренного населения, люди постоянно приезжают и уезжают. В регионе высока доля людей с доходами ниже прожиточного минимума. Для мигрантов это не самый благоприятный регион.

Пятый кластер: национальные республики

Сюда входят Республики Калмыкия, Тыва и Алтай. Это очень слабозаселенный регион, а люди живут в основном в сельской местности. Уровень образования жителей невысокий, как и их доходы. Здесь много молодежи, но продолжительность жизни низкая. Регионы страдают от безработицы. Из национальных республик люди чаще уезжают.

Шестой кластер: Северокавказские республики

Здесь в основном живет коренное население, этнических русских мало. Из этих регионов чаще уезжают, чем приезжают в них. При этом здесь высокая плотность населения и благоприятные погодные условия. Этот кластер также отличается самым высоким уровнем ожидаемой продолжительности жизни.

Седьмой кластер: добывающие регионы Западной Сибири

Западная Сибирь стала вторым по популярности местом для мигрантов после столичного региона. Доля коренных жителей в регионе довольно низкая. Это не удивительно, ведь это благополучный регион благодаря добывающей промышленности - именно здесь находятся нефтегазовые месторождения. Здесь живут довольно молодые люди с хорошим образованием и высокими доходами. Уровень безработицы в регионе невысокий, а бедных мало.

Восьмой и девятый кластеры: за Полярным кругом

Сюда входят Чукотский и Ненецкий автономные округа. Здесь очень холодно, а плотность населения очень низкая. Люди здесь живут в селах, работают на добыче полезных ископаемых, безработица низкая. Из обоих регионов люди чаще уезжают, чем приезжают в них, несмотря на богатство. Основная причина в неблагоприятных погодных условиях.

• Теги:

На вопросы «АиФ» ответила профессор кафедры демографической и миграционной политики МГИМО Ольга Воробьёва .

Татьяна Богданова, «АиФ»: Ольга Дмитриевна, четверть века назад вы участвовали в создании Федеральной миграционной службы РФ. Насколько сильно изменилась ситуация с миграцией?

Ольга Воробьёва: Тогда только распался Советский Союз, русскоязычное население стало чувствовать себя неуютно в бывших республиках, и миллионы людей двинулись в сторону России. Происходило собирание народа на российской земле, 80% из них были русские. Из Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Узбекистана... Наиболее активно этот процесс происходил в 1992-1996 гг. Эмиграция тогда тоже была, но всё-таки въезжало в страну гораздо больше, поэтому миграционный прирост составлял от 300 до 800 (1994 г.) тыс. человек в год.

Почему не вернулись соотечественники?

- По официальным данным, сейчас тоже есть прирост 200-300 тыс. человек в год...

Это результат неточного учёта. В реальности никакого миграционного прироста нет. Оптимистичную статистику въезжающим делают трудовые мигранты из стран СНГ, которые прожили здесь хотя бы 9 месяцев (раньше их не учитывали в качестве прибывших, была другая методика). А вот обратный процесс - эмиграция - учитывается далеко не полностью. Считают только тех, кто снялся с регистрационного учёта. Но многие люди уезжают на учёбу или работу за границу, оставляя в России квартиру, прописку и не стремясь порвать с родиной. Отсюда сильное расхождение нашей статистики и принимающих стран. Например, по данным Росстата, в Германию в 2013 г. уехали 3979 граждан РФ, а немецкое статведомство фиксирует 33 233 человека. В США из России официально выехали 1485 человек, а реально 9753. В Израиле та же картина - 1090 против 4094.

Росстат фиксирует увеличение эмигрантов в дальнее зарубежье с 12 тыс. человек в 2010 г. до 57 тыс. в 2016 г. Выходит, на самом деле их ещё больше?

Для получения реального представления о масштабах эмиграции эти цифры можно смело умножать в 3-4 раза.

- Кто уезжает и куда?

В Европу, США, увеличился поток в Чехию, Италию, Испанию, азиатские страны и Китай. Меняется и состав эмигрантов. Потянулся средний бизнес, крупный вывозит капиталы, едут невесты и женихи, рантье вкладываются в заграничную недвижимость. Но самое тревожное - среди эмигрантов стало больше образованной молодёжи, уезжает будущее нашей страны. И основная причина этого экономическая, отсутствие высокотехнологичных рабочих мест в отраслях реальной экономики с адекватной оплатой труда. Если мы не хотим потерять целые поколения, надо создавать открытые и спокойные условия для ведения бизнеса, предлагать достойную зарплату, развивать и внедрять современные технологии, которым молодые люди сегодня обучились, а применения своим знаниям не находят. Люди должны быть уверены, что у них в родной стране есть справедливые, а не родственные социальные лифты. Очень высоки эмиграционные настроения среди студентов. Сдерживает, пожалуй, только высокая конкуренция на рынках труда в принимающих странах.

Народ бы ломанулся, но ещё на стадии оформления документов многие желающие получают отказ. Нужна регистрация, а жилого фонда для этого нет. Существуют и другие препятствия. Поэтому за три первых года, с 2007 по 2009-й, по этой программе было переселено 16,3 тыс. человек, что в миграционном приросте составляет 2,2%. В Амурскую обл., Приморский и Хабаровский края (регионы приоритетного заселения) в эти годы был переселен всего 291 человек.

С 2014 г. по программе «Соотечественники» стали приезжать граждане Украины. Сейчас появился новый поток из Казахстана. А в других странах СНГ русскоязычного населения осталось совсем мало. Что касается дальнего зарубежья, то желающих вернуться оттуда немного. Небольшую статистику сделали немцы, уехавшие в своё время в Германию, но не сумевшие там найти своё место. Они возвращаются обратно в Омскую обл., Алтайский край, Поволжье. Из Латинской Америки приехали старообрядцы, поселились на Дальнем Востоке, будут заниматься сельским хозяйством. Но старообрядцев меньше сотни, и они не могут дать серьёзный миграционный прирост.

- Ждать ли нам нового наплыва трудовых мигрантов?

Если спрос на низкоквалифицированную иностранную рабочую силу будет сохраняться, ближайшие 5 лет мигранты ещё будут к нам ехать. Впрочем, их поток уже стабилизировался и даже стал немного сокращаться. Потому что мигрантам всё меньше нравятся условия жизни и труда в России. Например, таджики уже начали находить себе применение в Казахстане и других странах, где их права не столь сильно ущемлены.

Что «ходоки» делали на Дальнем Востоке?

- 4 млн человек ежегодно мигрируют по России. Что это значит?

Это люди, переехавшие и сменившие постоянное место жительства. Ещё 5-6 млн граждан - отходники, то есть трудовые мигранты, которые временно приезжают в другой город на заработки. Есть несколько мест притяжения - Москва и область, Санкт-Петербург и Ленинградская обл., Краснодар, Новосибирск, Калининград, Тюмень. Едут также на большие стройки. Каковы будут социальные последствия такого отходничества, пока неизвестно. Но уже сейчас понятно - появилось такое явление, как социальное полусиротство, потому что дети растут у бабушек или под присмотром других родственников и соседей, месяцами не видя родителей. Меняются ролевые функции в семьях, как это было в конце XIX в., когда происходило массовое отходничество мужчин из сёл в города. Женщины тогда становились главными. Сейчас в малых городах, из которых мужья или жены уезжают на заработки, происходит то же самое. Мало того, из-за этого многие семьи распадаются.

Сейчас правительство пытается заселить Дальний Восток, каждому гражданину бесплатно дают по 1 га земли. Как думаете, народ поедет?

Посыл заселять Дальний Восток правильный, демографическая программа разработана хорошая. Но мне хотелось бы привести пример столетней давности: Дальний Восток заселялся в конце XIX - начале XX в., и делалось это довольно успешно. Сначала доверенные сельской общиной люди (ходоки) приезжали посмотреть, куда они могут привезти свою большую семьи или общину. Это было эффективно, потому что народ ехал с чётким пониманием, куда он едет, зачем и в какие условия. Выделяли от 15 до 45 га на семью, вкладывали большие казённые деньги в подготовку земельных участков, дороги и социнфраструктуру, чтобы у переселенцев были школы, больницы, церкви. Кроме того, выдавали подъёмные средства на переезд и обустройство, а также беспроцентные ссуды с большой рассрочкой или отсрочкой платежа до 5 лет. В результате на Дальний Восток ехали большие крестьянские общины и оставались там. Почему бы сейчас не использовать позитивный опыт прошлого? Конечно, с учётом изменившихся условий жизни и потребностей людей.