Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой одновременное состояние лица в гражданстве двух или нескольких государств.

Такое состояние может возникнуть, например, при рождении ребенка граждан страны, в которой применяется принцип «права крови», на территории государства, применяющего принцип «права почвы». Двойное гражданство может возникнуть при браке женщины с иностранцем, если по законодательству страны мужа предусмотрено автоматическое предоставление ей гражданства. Состояние бипатризма часто возникает при натурализации лица в стране, которая признает двойное гражданство.

Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 г.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.

Европейская (Страсбургская) конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и об исполнении воинской обязанности в случае множественного гражданства 1963 г.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства 1995 г.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства 1993 г. (в 2003 г. указом президента Туркменистана отменено двойное гражданство)

Соглашения о двойном гражданстве 1958 г. Испании с Чили, в 1959 г. - с Перу и Парагваем; в 1968 г. - с Доминиканской республикой; 1960 г. - между Португалией и Бразилией.

Правовое положение лица с двойным гражданством характеризуется тем, что каждое из государств, считающих его своим гражданином, может потребовать от него выполнения конституционных обязанностей, например воинской повинности, уплаты налогов и т.п. Поэтому большинство государств отрицательно относятся к явлению бипатризма, что повлекло за собой принятие многочисленных двусторонних и многосторонних международных договоров в целях устранения либо предотвращения двойного гражданства. Так, согласно Европейской конвенции о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства 1963 г. совершеннолетние граждане, которые приобрели гражданство путем натурализации, оптации или реинтеграции, теряют предыдущее гражданство. Лицо, обладающее гражданством двух или более государств, может отказаться от одного из них. Статья 5 Конвенции предусматривает, что лица, обладающие гражданством двух или более договаривающихся государств, выполняют воинскую обязанность только в одном из них. Аналогичная норма содержится в ст. 21 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.

Что касается Республики Беларусь, то данный принцип отражен в ст. 11 Закона Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь», с изм. и доп. на 4 января 2010 г. № 105-3, где закреплено, что «за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами».

Подход белорусского законодателя к институту двойного гражданства претерпел определенные изменения. Законодательство Союза ССР всегда весьма негативно относилось к двойному гражданству. В нем содержались прямые указания на непризнание состояния бипатризма. Что же касается законодательства Республики Беларусь, то уже в Законе Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», принятом в октябре 1991 г., косвенно была закреплена возможность обладания двойным гражданством. В п. 1 ст. 20 Закона предусматривалась утрата гражданства Республики Беларусь «вследствие приобретения лицом гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Однако на практике ни с одним государством мира Беларусь до настоящего времени не заключила соответствующих соглашений.

Новый Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», принятый 1 августа 2002 г., сделал еще один шаг к фактическому признанию того обстоятельства, что на практике государство далеко не всегда в состоянии предотвратить получение второго гражданства его гражданами. Законодатель отменил норму, согласно которой получение гражданином Беларуси гражданства другого государства автоматически влекло за собой утрату белорусского гражданства (органы дипломатической службы Республики Беларусь, на которые возлагалась регистрация утраты гражданства такими лицами, постоянно проживающими за границей, зачастую просто не имели информации о наличии у лица паспорта другого государства).

Более практичный и гуманный подход белорусского законодателя к данной проблеме нашел отражение в ч. 2 ст. 11 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», которая гласит: «Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь».

Таким образом, действующий Закон Республики Беларусь о гражданстве допускает, чтобы гражданин Республики Беларусь имеет двойное гражданство, и предусматривает, что не допускается ограничение прав такого лица на основании его бипатризма.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Лица, которые находятся на территории государства и не имеют его гражданства, в доктрине именуются обобщенным термином «иностранцы». Под иностранцами обычно понимают как иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих гражданство иностранного государства, так и лиц без гражданства (апатридов), т.е. тех, кто не имеет доказательства наличия у них гражданства какой-либо страны.

Правовой статус иностранцев определяется как внутренним законодательством каждого государства, так и международно-правовыми нормами. Правовой режим иностранцев - это правовой статус, определяющий объем их прав и обязанностей на территории государства пребывания.

В литературе обычно выделяют следующие виды правового режима иностранцев:

1) национальный режим, означающий уравнивание иностранцев в правах с гражданами данного государства. Он может быть предусмотрен как внутригосударственным законодательством, так и международными договорами. Обычно такое уравнивание устанавливается лишь на условиях взаимности, причем на практике невозможно полностью приравнять иностранцев к собственным гражданам;

2) режим наибольшего благоприятствования означает, что иностранцам предоставляются в какой-либо области права и свободы, либо устанавливаются такие обязанности, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства.

Таким образом, этот режим должен быть не менее благоприятным, чем режим, который распространяется на любое третье государство. Его природа носит исключительно договорный характер. Он может предоставляться, например, в сфере международной торговли, транспорта, отправления правосудия;

специальный режим – это дибо более жесткий режим по сравнению с двумя вышеназванными, означающий ограничение прав иностранцев по сравнению со статусом граждан данного государства, а также возложение на них дополнительных обязанностей либо предоставление определенных привилегий и преимуществ. Например, в сфере приграничного общения населения (с соседними странами) либо для военнослужащих, расквартированных на территории иностранных государств.

Под безгражданством (апатризмом, аполидизмом) понимается правовое положение лица, при котором оно не имеет никакого гражданства. Состояние апатризма возникает, например, в результате выхода из гражданства или его утраты, если лицо не приобрело гражданство другой страны. Апатриды пользуются ограниченной правоспособностью по сравнению с гражданами государства, на территории которого они находятся. Они не обладают многими политическими правами (избирательным, правом участвовать в референдумах и др.), не могут занимать большинство должностей, не пользуются правом на дипломатическую защиту со стороны какого-либо государства.

В международных договорах предусматриваются меры, направленные на ликвидацию негативных последствий безгражданства, а также касающиеся сокращения или устранения этого явления. К таким договорам относятся Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о замужестве женщины 1957 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. Так, согласно п. 1 ст. 7 Конвенции о статусе апатридов 1954 г. (Республика Беларусь не является участником данной Конвенции), государства-участники обязуются предоставлять апатридам такие же права, которыми пользуются иностранные граждане, либо более благоприятный правовой статус. В соответствии со ст. 4, 16, 22, 24 указанного документа договаривающиеся государства должны приравнивать апатридов, находящихся на их территории, к собственным гражданам в отношении пользования такими правами, как право на обращение в суд, право на социальное обеспечение, право на начальное образование, право на свободу исповедовать свою религию и предоставлять своим детям религиозное воспитание.

Конвенция 1961 г. предусматривает, что:

Любое Договаривающееся государство должно предоставлять свое гражданство любому рожденному на его территории лицу, которое иначе было бы апатридом (п. 1 ст. 1);

Найденыш, обнаруженный на территории Договаривающегося государства, должен при отсутствии доказательств противного считаться рожденным на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства (ст. 2);

Любое Договаривающееся государство должно предоставлять свое гражданство любому рожденному не на территории Договаривающегося государства лицу, которое иначе было бы апатридом, если во время рождения этого лица кто-либо из его родителей имел гражданство этого государства (п. 1 ст. 4);

Отказ от гражданства Договаривающегося государства не должен вызывать утраты гражданства, кроме тех случаев, когда соответствующее лицо имеет или приобретает другое гражданство (пп. а п. 1 ст. 7);

Никакое Договаривающееся государство не должно лишать никакое лицо своего гражданства, если такое лишение сделало бы это лицо апатридом (п. 1 ст. 8).

В 2006 г. была открыта для подписания Конвенция СЕ об избежании безгражданства при правопреемстве государств. Этот документ, основанный на Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., содержит более детальные правила, имеющие своей целью предотвратить либо свести к минимуму случаи безгражданства, связанные с правопреемством государств.

Большинство государств, включая Республику Беларусь, отразило положения указанных конвенций в своем законодательстве, независимо от участия (неучастия) в них.

Право убежища и правовой статус беженцев

Убежище - предоставление физическому лицу иностранным государством возможности укрыться от преследований по политическим, религиозным, расовым и иным мотивам в государстве его гражданства или постоянного места жительства.

В зависимости от места предоставления убежища оно называется дипломатическим - на территории дипломатического представительства, военного судна или военного самолета, территориальным - на территории иностранного государства, религиозным - на территории храма (исторически).

Правовые источники: Декларация ООН о территориальном убежище 1967 г.

Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в РБ, его утрате и лишении 2006 г., Гаванская конвенция об убежище 1928 г.

В ст. 1 Декларации подчеркивается, что предоставление убежища лицам, имеющим основание ссылаться на ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, является суверенным правом каждого государства и должно уважаться всеми другими государствами. В то же время не могут пользоваться правом на убежище лица, в отношении которых существуют серьезные основания полагать, что они совершили преступления против мира, человечества либо военные преступления.

Лица, получившие убежище, обладают особым правовым статусом, основные черты которого таковы:

1) они не должны выдаваться и высылаться в страну, где смогут подвергнуться преследованию;

2) они должны пользоваться основными правами и свободами человека в объеме не меньшем, чем другие иностранцы, проживающие в данной стране;

3) им может быть разрешена политическая деятельность, однако они не вправе заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН.

В современном мире традиционным и наиболее распространенным видом убежища является территориальное убежище. В ряде стран Латинской Америки сохранилась и практика предоставления дипломатического убежища. Договорное закрепление оно получило в Гаванской конвенции об убежище 1928 г., в конвенциях, заключенных в Монтевидео в 1933 и 1938 гг., и Конвенции о дипломатическом убежище, заключенной в Каракасе в 1954 г., которая подтвердила положения Конвенции 1928 г.

Беженец - это лицо, которое: - находится вне страны своего гражданства или обычного места жительства; - в отношении его отсутствует защита со стороны этого государства; - имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования - по признаку расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе.

Международные акты: Конвенция о статусе беженцев 1951 г. (РБ с 2001 г.) Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.

Национальные акты: Закон РБ «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в РБ» 2008 г.

В Республике Беларусь дополнительная защита предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь, у которого отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца, но существуют вполне обоснованные опасения столкнуться при возвращении в государство гражданской принадлежности с угрозой смертной казни, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания либо с угрозой жизни, возникшей по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера, и который не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь, у которого отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца, но существуют указанные опасения и которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Дополнительная защита предоставляется иностранцу на срок до одного года. В случае сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца оснований, по которым ему предоставлена дополнительная защита, срок ее предоставления может продлеваться до одного года (ст. 21 Закона).

Временная защита предоставляется группе иностранцев, индивидуальное рассмотрение ходатайств о защите которых невозможно по причине их одновременного массового прибытия и в этой связи необходимости решения вопроса об их допуске и пребывании в Республике Беларусь по основаниям, предусмотренным для предоставления статуса беженца или дополнительной защиты.

Срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать одного года.

Если после истечения срока предоставления временной защиты иностранцы, которым предоставлена временная защита, не возвратились в государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства или не переселены в государства, согласившиеся их принять, в отношении данных иностранцев проводится индивидуальное рассмотрение ходатайств о защите (ст. 24 Закона).

Несмотря на то, что двойное гражданство является предметом постоянных споров, в России оно не запрещено. Однако с недавних пор законодательство обязывает владельцев вторых паспортов сообщать об этом в миграционные органы. Регистрация лиц с двойным гражданством, по мнению инициаторов нововведения, исключит трудоустройство бипатридов на госслужбу. Но даже если нет чиновничьих амбиций, за нарушение порядка регистрации может наступить уголовная ответственность.

Двойное гражданство: что это

Двойное, множественное гражданство или бипатризм – это правовой статус гражданина России, обладающего иного или нескольких иностранных государств.

Отечественное законодательство не запрещает иметь неограниченное количество иностранных паспортов – их приобретение не обязывает россиян выходить из российского гражданства, не влечет его прекращения, но обязывает в большинстве случаев сообщить об этом в ГУВМ.

Но наряду с этим наличие паспортов других стран не освобождает граждан России от исполнения гражданских обязанностей и реализации гражданских прав – государством бипатриды рассматриваются исключительно как граждане РФ. Правда, если иное не предусмотрено международными договорами России о двойном гражданстве.

Наличие второго или нескольких гражданств предусматривает ряд ограничений для россиян. Во-первых, они не имеют права занимать государственные должности в высших органах исполнительной власти. Во-вторых, вообще лишены права работать на госслужбе. В-третьих, при наличии иностранного паспорта или россияне не имеют права быть членами избирательных комиссий.

Пройдите социологический опрос!

Законодательная база РФ

Позиция государства по поводу бипатризма российских граждан четко изложена в Конституции. Так, согласно ст. 62 КРФ , россияне вполне могут иметь гражданство других стран, и это не может умалять прав, свобод и обязанностей, возникающих у них как граждан РФ. Более подробно двойное гражданство рассматривается ФЗ «О гражданстве». В частности, ст. 6 закона указывает на то, что россияне с иностранными паспортами признаются в первую очередь россиянами и не теряют российского гражданства в случае приобретения паспорта какой-либо другой страны.

Этой же статьей предусмотрена и обязанность граждан уведомлять миграционные органы о наличии второго паспорта. Регистрация граждан с двойным гражданством производится по правилам, предусмотренным данной статьей, а также в Порядке, утвержденном приказом ФМС № 450 от 28.07.2014. Этим же приказом утверждены и формы уведомлений, которые граждане обязаны направлять или предоставлять миграционной службе. Остановимся на данном документе подробнее.

Приказ ФМС № 450: образцы уведомлений

Приказ ФМС № 450 от 28.07.2014 – это подзаконный нормативно-правовой акт, которым утверждены унифицированные формы уведомлений, подаваемых гражданами или их представителями в миграционные органы. Конкретная форма уведомления зависит от личности уведомителя. В любом случае согласно ч. 6 ст. 6 ФЗ «О гражданстве», такое уведомление должно содержать:

• ФИО, дату и место рождения, другие анкетные данные;
• место жительства, пребывания или фактического проживания;
• реквизиты паспорта, иного документа, удостоверяющего личность;
• наименование и реквизиты документа иностранного государства;
• дата и ;
• сведения о продлении срока действия указанного документа;
• сведения об .

Согласно п. 2 порядка, утвержденного приказом ФМС № 450 от 28.07.2014, указанное уведомление может быть подано:

• лично гражданином РФ – форма утверждена Приложением №1;
• законным представителем несовершеннолетнего или признанного недееспособным – форма утверждена Приложением №2;
• уполномоченным представителем гражданина – форма утверждена Приложением №4;
• уполномоченным представителем законного представителя – форма утверждена Приложением №5.

Любое из указанных уведомлений еще до подачи нужно заполнить собственноручно или с использованием персонального компьютера все предусмотренные для заполнения поля. Далее рассмотрим непосредственно саму процедуру подачи уведомления. Вносить в бланк сокращения или аббревиатуры закон запрещает. При необходимости можно использовать латиницу.

Процедура регистрации

Сразу обратим внимание, что, согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве», обязанность направлять уведомление в ГУВМ возникает не только у россиян, имеющих паспорт другой страны, но и у владельцев вида на жительство и иных возможных статусов и разрешений, дающих право на проживание на иностранной территории.

Регистрация лиц с двойным гражданством в ГУВМ (бывш. УФМС) осуществляется по месту жительства лица, по месту фактического нахождения или временного проживания. Проще говоря, бипатрид с российским гражданством может обратиться в любое территориальное .

Уведомить миграционную службу необходимо на протяжении 60 суток с момента обретения иностранного паспорта или иного документа с официальным статусом иностранного государства.

Напомним: пошаговая последовательность действий при регистрации второго гражданства определена порядком подачи уведомлений, утвержденным приказом ФМС № 450 от 28.07.2014. Согласно п. 3 этого порядка, уведомитель может представить документы в ГУВМ лично, через своего представителя по доверенности или направить их по почте.

К уведомлению по одной из указанных форм может потребоваться приложить:

• копию иностранного паспорта или иного документа, подтверждающего законный статус;
• свидетельство о рождении, если уведомление подается в отношении несовершеннолетнего;
• акт органа опеки о назначении опекуна, попечителя, если подается в отношении подопечных;
• копию доверенности уполномоченного представителя и документа, удостоверяющего его личность.

Принимая указанные бумаги, сотрудник ГУВМ проверяет точность и достоверность изложенных данных, количество и полноту поданных вместе с уведомлением документов, сверяет подписи и заполняет отрывной бланк, который передает уведомителю.

Похожие действия должен выполнить и сотрудник почты, если уведомление направляется почтовым отправлением. В случае направления по почте документы должны быть доставлены в отделение ГУВМ уже на следующие сутки.

Порядок уведомления для детей

И приобретение иностранного гражданства часто осуществляется не только одинокими гражданами, но и целыми семьями с детьми. Несовершеннолетние и малолетние россияне, несмотря на возраст, также должны пройти процедуру уведомления о множественном гражданстве или наличии права на проживание на территории другой страны. Однако в силу неполной дееспособности делать это самостоятельно они не могут. Регистрация второго гражданства для детей должна быть осуществлена их законными представителями: родителями, усыновителями, опекунами или попечителями.

Процедура регистрации ребенка-бипатрида аналогична процедуре, предусмотренной для взрослого. Единственные отличия – это другая форма бланка, посмотреть которую можно выше, а также необходимость в представлении дополнительных документов: свидетельства о рождении, акта об установлении опеки, попечительства, решение суда об усыновлении и иных документов, подтверждающих представительство по закону.

Регистрация из-за границы

Напомним, что, по общему правилу, уведомить миграционные органы Российской Федерации о наличии у лица второго и всех последующих гражданств, а также права на проживание в иностранном государстве, необходимо в период до истечения 60 суток с момента получения одного из указанных статусов. Однако в отношении граждан, временно проживающих за пределами страны, данное правило не применяется.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве», они могут отложить процедуру регистрации до следующего посещения территории России, независимо от того, когда оно произойдет. Но в таком случае у них будет лишь 30 суток с момента первого въезда в страну.

Таким образом, находясь за границей, направлять уведомление в ГУВМ не нужно. Однако если есть такое желание, но нет возможности посетить Россию, закон допускает регистрацию через уполномоченного представителя, причем прямо из-за границы – в законе запрета на это нет. Все, что потребуется такому представителю: бланки по форме, утвержденной Приложением № 4 или 5 к приказу ФМС № 450, и доверенность.

Лица, освобожденные от обязанности подавать уведомление

Согласно ч. 8, 9 ст. 6 ФЗ «О гражданстве», закон допускает возможность, что в случае наличия у Российской Федерации международных договоров отдельные лица, имеющие двойное гражданство, могут быть освобождены от обязанности сообщать об этом в миграционные органы. В 2019 году у России действует единственный такой договор, регулирующий вопросы двойного гражданства, и подписан он с Таджикистаном еще в 1995 году. Поэтому граждане России, получившие таджикский паспорт, сообщать об этом в ГУВМ не обязаны.

Похожий договор действовал до 2015 года с Туркменией, однако по причинам его противоречия с положениями туркменской конституции он был расторгнут. Еще один договор, предусматривающий в том числе взаимное признание бипатридов, однако обязанности уведомлять о наличии второго гражданства он не снимает.

Кроме прочего, к числу лиц, освобожденных от обязанности уведомлять миграционные органы, следует относить граждан, временно или постоянно проживающих за пределами России. Поскольку для них действует специальный срок в 30 суток с момента въезда в РФ, до такого въезда прямой обязанности обращаться в ГУВМ у них не возникает.

Ответственность за нарушение

Что немаловажно, за нарушение порядка выше рассмотренной регистрации или и вовсе неисполнение требований закона, граждане могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности. В случае подачи документов после истечения установленного срока, указания в уведомлении неполных или недостоверных сведений, предоставления поддельных документов к гражданину может быть применена ст. 19.8.3 КоАП, которая предусматривает наложение административного наказания в виде штрафных санкций в размере 500-1000 рублей.

Если гражданин проигнорирует требование закона и уклонится от подачи уведомления, ему будет грозить уголовное наказание. Согласно ст. 302.2 Уголовного кодекса, за такие проступки может быть наложен штраф в размере 200 тыс. рублей или годовой зарплаты, либо возложена обязанность отбытия 400 часов обязательных работ.

Какой-либо иной ответственности не предусмотрено. Однако то, как российские миграционные органы узнают о наличии у гражданина второго паспорта – большой вопрос: единого механизма законом не предусмотрено. Тем не менее рисковать все же не стоит.

Заключение

Бипатризм – распространенное и легальное явление на территории России. Единственное, чего требует закон, – уведомить российские власти о наличии иностранного паспорта, за непрохождение процедуры предусмотрена ответственность.

Регистрация предельно проста и предполагает направление в ГУВМ уведомления и минимального пакета документов. Государство не вводит какие-либо санкции в отношении бипатридов, единственное ограничение – запрет на работу в правительстве, на госслужбе и в руководстве избирательных комиссий.

Двойное Гражданство Второе Гражданство: Видео

Бипатриды не признаются международным правом, но существует такая штука, как коллизия коллизий. Именно она является следствием появление бипатридов или лиц с двойным гражданством. Дело в том, что национальное право никто не отменял.

Когда человек, являющийся гражданином другого государства, долгое время проживает в другой стране, он имеет право на получения гражданства. Согласно международному праву, он должен отказаться от своего первого гражданства, но не все это делают и становятся обладателями двух и более гражданств или подданств.

Кто такие бипатриды

Бипатрид – это лицо, обладающее двойным гражданством. Синонимом термина бипатрид является биполид. Существует несколько способов получить два и более гражданства. В этом случае права и привилегии двух стран будут распространяться на одного человека.

Однако вместе с правами на бипатридов налагаются и обязанности, поэтому необходимо несколько раз подумать перед тем, как получить второе гражданство.

Способы получения второго гражданства

Первый способ одновременно простой и сложный. Он связан с необходимостью прожить на территории другого государства несколько лет, соблюдая все правила пребывания в нем. Когда вы выполните условия по пребыванию на территории иностранного государства, необходимо прийти в посольство или консульство своей страны в стране пребывания или обратиться в МИД страны пребывания, чтобы вам разъяснили о порядке получения второго гражданства.

В каждой стране эта процедура варьируется. Однако две страны не выдают свое гражданство иностранцам ни при каких обстоятельствах. Это ОАЭ и Израиль.

Хотя, гражданами Израиля могут стать лица, имеющие другое гражданство, но которые прошли программу репатриации и смогли доказать свое еврейство. Еще стать израильтянами могут знаменитости мирового масштаба, деятели культуры, искусства, науки и т.д. При этом они должны заплатить довольно большую сумму за получения гражданства этой страны. То есть приобретение лицом двойного гражданства в случае Израиля почти невозможно.

Когда вы оплатите государственную пошлину и пройдете все этапы получения гражданства, вы сможете свободно передвигаться по стране пребывания и забыть об ограничениях, которые накладываются на иностранцев во время их жизни в чужой стране.

Вы также сможете беспрепятственно вести бизнес, покупать недвижимость и пользоваться льготами и привилегиями на общих основаниях. Единственным ограничением является возможность избираться в органы государственной власти. Например, избирательное право в РФ не позволяет бипатридам ни выбирать, ни быть избранным.

Также гражданство дается при рождении.

Есть страны, где существует право почвы, то есть гражданство или подданство присваивается при рождении на территории этой страны. К таким странам можно отнести Турцию, Германию, США и ряд других государств.

Еще есть страны, где действует право крови. То есть ребенок получает гражданство России. Это право действует в России, Украине и других странах СНГ, Китае, большинстве стран Азии.

Таким образом, если ребенок рождается на территории, где действует право почвы, но у родителей, которые являются гражданами страны, где действует право крови, малыш становится обладателем двойного гражданства. Это, с одной стороны, отлично, но вызывает целый ряд сложностей, о которых будет рассказано ниже.

Если государство прекращает свое существование, а его житель отказывается автоматически быть гражданином страны-правопреемницы, то такой человек становится апатридом. Название апатрид предполагает лицо без гражданства.

Лишиться гражданства можно в принудительном порядке за совершение преступление против страны, где вы родились. Также от него можно отказаться в добровольном порядке. Как именно это можно сделать, можно прочитать в Википедии или на сайтах некоторых государственных органов.

Стоит отметить, что правовое положение апатридов регулируется международным правом и оно очень похоже на положение беженцев. Тем не менее, там есть несколько различий, так как беженцы являются вынужденными переселенцами.

Таким образом, проблема выбора гражданства является довольно сложной, если появляется возможность его получения.

Особенности правового статуса бипатридов

Что такое бипатрид понятно, но не ясно, какие ограничения и какие привилегии получают лица, имеющие два и более гражданства. Интересно, что государства обязаны защищать своих граждан, где бы они ни были. Но как быть с теми, у кого два и более гражданства? В этом случае применяют правило эффективного гражданства.

Что такое эффективное гражданство можно прочитать в международном праве или Статут МУС ООН. Согласно данному определению, человек не признается бипатридом. Он является гражданином той страны, чьи преференции и права он использует в настоящий момент.

Также различные государства подписывают двусторонние соглашения об урегулировании прав и обязанностей обладателей двойного гражданства. Таким образом, мужчинам нет необходимости платить все налоги в обоих государствах и проходить службу в армии, однако некоторые обязанности, предусмотренные законом, бипатрид должен исполнять в одной стране, а другие в другой.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Человек, имеющий двойное гражданство, обладает целым рядом преимуществ. К ним можно отнести следующее:

1. Возможность пользования правами и свободами наравне с другими гражданами в двух странах одновременно.
2. Возможность свободного перемещения по двум странам.
3. Использование дипломатической поддержки в третьей стране сразу со стороны двух государств.
4. Возможность ведения бизнеса и использовать льготы и субсидии сразу от двух стран.
5. Другие преимущества, которые определены законами обеих стран.

Основные обязанности бипатриды несут в ограниченном порядке. Но это не означает, что в общем объеме их становится меньше. Напротив, в некоторых случаях их число увеличивается. Самым простым примером является ситуация, когда российские женщины получают гражданство страны, где женщины военнообязанные.

ВАЖНО: Поездка в Россию лиц с двойным гражданством, если одно из них российское, происходит гораздо проще. Так, на границе государства пребывания необходимо предъявить паспорт этой страны, а в России российский. Таким образом, необходимость в загранпаспорте отпадает.

Такое стало возможным, так как Россия предполагает понятие бипатрид и предусматривает права и свободы на своей территории для этих лиц.

Еще одним минусом для бипатрида может стать война между двумя странами, которые выдали ему гражданство.

Определение бипатрид не предполагает военные действия между странами, поэтому этот человек обязан пополнить ряды обеих армий одновременно. Если он не явится к определенной дате, то он будет наказан по закону военного трибунала.

Если бипатридом становится младенец, который получил второе гражданство из-за рождения на территории иностранного государства, возникают проблемы с выездом домой.

Родители могут покинуть страну беспрепятственно, но ребенка вывозить нельзя, согласно внутреннему законодательству большинства стран. Вывоз младенца называется похищением в этом случае, так как его вывозят иностранцы, несмотря на то, что они родители. Для решения данного вопроса необходимо обращаться в посольство или консульство своей страны и лишать младенца гражданства, которое ему было выдано на основании права почвы.

Довольно часто такая коллизия внутреннего и международного права имела место в Турции, когда российские туристы ехали отдыхать вдвоем, а уезжали уже втроем. Однако сейчас между РФ и Турцией имеется соглашение для урегулирования подобной проблемы, поэтому российские пары, которые ожидают ребенка, могут спокойно ехать для получения незабываемого отдыха.

Такое же соглашение теперь есть с Германией, когда граждане РФ переезжали жить в Германию, рожали там детей, которые становились немцами, и не могли выехать обратно в Россию к родственникам с ребенком.

Таким образом, бипатридом может стать практически любой человек. Однако при желании избежать ряда проблем из-за наличия защиты со стороны двух стран, от одного лучше отказаться.

Вопрос выбора второго гражданства или подданства очень сложный, поэтому относиться к нему стоит очень серьезно, взвесив все преимущества и недостатки.

2.1 Понятие лицо с двойным гражданством

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения

Документом, удостоверяющим гражданство России, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются Федеральным законом.

Позиция Российской Федерации в отношении двойного гражданства определяется статьей 6 Федерального Закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года, в соответствии с которой:
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также двойное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом о двойном гражданстве.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации двойного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

2.2 Особенности административно-правового статуса лиц с двойным гражданством

Правовой статус лиц с двойным гражданством имеет определенные особенности и специально регулируется законодательством государства. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации

Процедура получения гражданства Российской Федерации для иностранных граждан является многоступенчатой и состоит в следующем.

1. На момент подачи документов иностранный гражданин должен находиться на территории РФ. (за исключением тех случаев, когда обращение происходит в загранучреждения РФ за рубежом). Иностранный гражданин должен встать на миграционный учет в течении 72 часов после пересечения границы Российской Федерации по месту подачи документов на легализацию.

3. РВП официально оформляется в течение 2 месяцев и действует год. Хотя, может быть выдано и на 3 года с ежегодной перерегистрацией.

4. Имея РВП иностранный гражданин вправе подавать документы на гражданство РФ сразу если иностранец из СНГ, либо на вид на жительства в России, если он из дальнего зарубежья. Это правило действует для СНГ последний год.

Что касается отказа от гражданства, при вступлении в гражданство РФ. Если иностранец из страны, с которой у РФ не подписан договор о двойном гражданстве, ему предложат написать заявление об отказе от своего гражданства.

Получив РВП, иностранный гражданин может многократно пересекать границу используя свой статус как въездной визы в РФ, однако для выезда из Российской Федерации ему каждый раз придется оформлять въездную визу.

Имея вид на жительство в России иностранный гражданин может свободно въезжать и выезжать из страны без ограничений.

Двойное гражданство-это наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства.

Позиция Российской Федерации в отношении двойного гражданства определяется статьей 6 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002г.

Квалифицированные специалисты проведут полный юридический анализ вашей ситуации и в зависимости от содержания исходных данных документов, предложат вам оптимальный вариант оформления рвп, вида на жительства или гражданства Российской Федерации.

Вы получите консультацию и реальную помощь в подготовке требуемых по процедуре документов.

Отсутствие у вас оснований, жилплощади для регистрации и прочие возникающие проблемы решаемы. Мы помогаем в любых сложных случаях, ориентировочная цена содействия в оформлении гражданства РФ, вида на жительства, разрешения на временное проживание, РВП или ВНЖ составляет 800-2000$. Окончательная цена услуг определяется в зависимости от объема работы и набора представленных исходных документов, фиксируется официальным договором об оказании юридических услуг в соответствии с действующим законодательством, что гарантирует полную легитимность получаемых с нашей помощью документов. Предусмотрена возможность поэтапной оплаты наших услуг по мере их реального осуществления.

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, т. е. формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и общественных органов, должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращениями граждан, обеспечивает его государственным принуждением, вследствие чего оно становится регулируемым законом, юридическим правом.

Если юридическими нормами закреплено субъективное право граждан, но оно не обеспечено надлежащей защитой, то такие нормы в значительной степени декларативны. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правового государства.

Основной гарантией прав граждан является деятельность существующих в стране специальных организационно-правовых институтов. Они функционируют как по своей инициативе, так и в связи с поступлением к ним обращений (заявлений, жалоб, исков) граждан. По желанию последних им оказывают юридическую помощь коллегии адвокатов. Участие адвокатов в уголовном и гражданском процессах закреплено рядом законов и широко практикуется в нашей стране. Намного хуже обстоит дело в административном процессе.

Разрешение на временное проживание в России по квоте и вне квоты.

Разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительства или получения гражданства РФ.

Без учета утвержденной Правительством России квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

Родившемуся на территории РСФСР и состоящему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

Признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

Имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

Состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительсвта в Российской Федерации.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ

Очень важным, поскольку участие иностранных граждан и лиц без гражданства в административных правонарушениях является предпосылкой возникновения всех других правоотношений. Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется в первую очередь конституцией РФ 1993 года, в частности статьями 27, 62, 63; международными договорами РФ; ...

Иностранных граждан и лиц без гражданства Административно-правовой статус российского гражданина прекращается с момента его смерти либо при выходе из российского гражданства. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства утрачивается в момент их выезда из РФ. Соглашаясь в целом с обоснованностью данной позиции, то во многих случаях выезд иностранного гражданина или...

Только в тех случаях, когда в иностранных государствах осуществляется явная дискриминация по отношению к российским гражданам. 3. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Основания выдворения и депортации Административная ответственность является видом государственного принуждения, результатом ее применения становится возникновение неблагоприятных...

От цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию России транзитом. Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кроме этого к ним могут быть применены меры административной ответственности за проживание без документов на право жительства в России...