Как оформляется и подается ходатайство в суд? Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

Ходатайства в гражданском процессе - заявления сторон в судебном процессе, направленные на совершение процессуальных действий судом. Сюда включается и допрос свидетелей, и назначение экспертизы, и другие просьбы.

Что такое ходатайства их значение

Одно из прав, которое дается законом участнику гражданского процесса, - подача ходатайств. Оно прописано непосредственно в законе. Ходатайства в гражданском процессе направлены на решение любых затруднений и вопросов, которые возникают у стороны процесса.

Надо помнить, что суд - нейтральный участник процесса и проявляет инициативу, когда закон прямо указывает на это. В остальном же стороны должны проявлять активность. Надеяться на подсказки суда не стоит.

Судебный процесс организован достаточно либерально, и требования к процессуальным документам минимальны. В то же время незнание некоторых нюансов может привести к отказу суда удовлетворить ходатайство или сделать результат бесполезным. Это касается своевременности подачи и правильности формулировок.

Разница между ходатайствами и заявлениями

Закон дает права заявлять ходатайства и подавать заявление. В чем между ними разница? Несмотря на использование в законе двух терминов, на практике разницы между ними никакой нет. И все просьбы к суду, как правило, именуются заявлениями. Судьи в гражданском процессе не делают между ними какой-либо разницы. Благодаря этому, вполне правомерно ходатайства в гражданском процессе именовать заявлениями. На их принятие судом это никак не повлияет.

Виды ходатайств

Они подаются по самым разным поводам. С какими просьбами обращаются стороны:

• Назначение экспертизы.
• Обеспечительные меры.
• Просьба исключить доказательства из материалов дела.
• Истребование документов.
• О процессуальных сроках и исковой давности.
• Вызов свидетелей.
• Уточнение требований и (или) оснований иска.

Перечисленные ходатайства в гражданском процессе являются типичными. В ходе разбирательства могут возникать самые разные вопросы и проблемы, требующие вмешательства суда. Такая позиция подтверждается тем, как сформулировано законодательство.

Своевременность подачи заявления

Согласно ГПК ходатайства в гражданском процессе заявляют на стадии предварительного заседания. По общему правилу, делать это позже не запрещается, однако судья вправе проигнорировать поздно заявленную просьбу. Исключение возможно в случаях, когда имеются уважительные причины, которые участник дела в состоянии обосновать.

Впрочем, на практике ходатайства заявляют едва ли не на протяжении всего разбирательства, и судьи рассматривают их по существу. Тем не менее о своих ходатайствах стоит говорить как можно раньше.

Если ответчик или один из них, если их несколько, был привлечен к процессу позже и не присутствовал на первом заседании, ему дается право изложить свои просьбы к суду при первой явке.

Как правильно подать

Все документы желательно подавать через канцелярию, где на второй копии ставится отметка о принятии документа. Заявления можно подавать вместе с иском или после иска в течение всего процесса между заседаниями. Затем в зале суда по ним будет приниматься решение.

Ходатайства ответчика в гражданском процессе или другой стороны подаются или в устной, или в письменной форме. Если судья не заинтересован в деле и ведет себя в рамках закона, то обращение с устными просьбами в заседании допустимо при минимальных рисках недобросовестного поведения судьи. Например, недобросовестные судьи делают так, что в протоколе не отмечаются устные заявления одной из сторон, и доказать что-то потом очень сложно. Письменная же фиксация представляет собой своеобразную страховку.

Избегать устного ходатайства в гражданском процессе или нет, зависит от обстоятельств.

Отказ от заявлений

Отказ от ходатайства в гражданском процессе не предусмотрен, но, учитывая специфику разбирательства, вполне допустим. Как смотрят на это судьи? Для них подобные заявления - лишь еще одно ходатайство. И принимается или нет, определяется тем, насколько просьба соответствует закону. Если она идет во вред стороне (особенно ребенку или подопечному), в заявлении просто откажут.

Судья может поостеречься, если просьба исходит от представителя. Сговоры представителей - нередкое явление, а у судьи могут потом возникнуть проблемы. Чего только стоит судье отмена решения.

Общие правила оформления

Заявления составляются по определенной схеме, несмотря на то что закон не предъявляет к ним каких-либо требований. Как выглядят качественные образцы ходатайств?

• наименование суда;
• ФИО судьи, рассматривающего дело;
• сведения об участнике процесса, подавшем заявление;
• номер дела, его суть (кто с какими требованиями обратился);
• изложение обстоятельств, заставивших обратиться с просьбой;
• ссылки на нормы законодательства;
• просьба к суду (истребовать документ, назначить экспертизу и т. д.).
• подпись, дата направления.

Некоторые юристы, экономя время и бумагу, вписывают ходатайства прямо в текст иска, так им не приходится создавать лишний документ.

Важный момент - четкость формулировок. Если она неправильная или недостаточно четкая, судья обоснованно откажет в заявлении. Ниже рассмотрены отдельные виды ходатайств и нюансы их составления.

Тем более, что отличаются между собой образцы ходатайств и бланки. В образце сформулировано готовое требование, в бланке указывается: куда и что вписывать. И граждане нередко делают существенные ошибки, заявляя просьбы к суду и получая отказы по формальным основаниям.

Как суд отвечает

Закон обязывает суд принимать решения по заявленным просьбам после того, как другие участники процесса выскажутся по этому поводу. При этом срок рассмотрения ходатайства в гражданском процессе не предусмотрен.

Некоторые судьи, занимаясь сложными делами, дают высказать сторонам свои просьбы, но принимают по ним решения не сразу, а через некоторые время. Обычно все решается в рамках одного заседания. Как правило, судья принимает решение на месте, не удаляясь в совещательную комнату.

Если же судья необоснованно затягивает разрешение ходатайств, сторона вправе жаловаться председателю суда на волокиту с просьбой принять меры для ускорения разбирательства.

Отрицательное решение суда по ходатайствам разрешено обжаловать. Если на жалобу объективно нет времени, то же ходатайство можно подать при рассмотрении дела по существу в апелляционной инстанции.

Назначение экспертизы

Экспертиза - исследование, проведенное специалистом в области науки, искусства, дающее ответы на вопросы, поставленные судом.

Ходатайство о назначении экспертизы в гражданском процессе подают и ответчики, и истцы, суд сам вправе инициировать её назначение. Судья формально не обязан соглашаться с её проведением.

Судья предлагает сторонам:

• вопросы, на которые должен будет ответить эксперт;
• организацию, в которой она будет проводиться;
• предоставить материалы для исследования.

На практике суд сам решает, где проводится экспертиза и какие вопросы ставить перед экспертом, стороны оставляют все на его усмотрение. Почти во всех делах применяется стандартный набор вопросов, и стороны редко проявляют инициативу.

В одних случаях достаточно заявления о проведении экспертизы, в других надо доказать её необходимость. Например, назначение психиатрической экспертизы разрешается, если имеются факты, подтверждающие психическое расстройство.

Обеспечительные меры

Арест счетов, иного имущества применяется в качестве ограничительной меры, не дающей ответчику укрыть свое имущество, чтобы на него невозможно было наложить взыскание.

Ходатайство об обеспечении иска в гражданском процессе разрешается подавать на любой стадии процесса. Однако подать его раньше иска нельзя.

В заявлении истец описывает, по каким причинам считает нужными обеспечительные меры, какие именно, и на какое имущество.

Судья принимает решение никого не вызывая, сразу же после получения заявления. Согласившись с заявителем, он высылает ему копию определения для передачи приставу-исполнителю. Он уже занимается розыском имущества.

Судебный акт о запрете сделок с недвижимостью и автомобилями направляется сразу же в органы Росреестра и ГИБДД. Как только отметки о запрете вносятся в реестры, сделки становятся невозможными.

Вопрос о доказательствах

Доказательства - сведения о фактах, имеющих значение для дела. Сведения черпаются из показаний свидетелей, документов (справки, акты и т. д.), показаний свидетелей.

Их принятие судом зависит от двух критериев:

• какое они имеют отношение к обстоятельствам спора;
• законность получения.

Сторона, считающая, что оно не отвечает требованиям закона, обладает одним правом: подать ходатайство об исключении доказательства в гражданском процессе. Например, свидетельские показания или документ не соответствуют иным материалам дела, являющимся достоверными.

Под законностью подразумевается: выдан ли документ в рамках полномочий и в оговоренном порядке.

Часто поднимается вопрос о подлинности документа. Судьи, получая в качестве доказательств документы от участников процесса, проверяют их, подавая запросы. К сожалению, подобная проверка не всегда выполнима. Если есть сомнения в подлинности, участник процесса вправе заявить об этом, и суд направит документ на экспертизу.

До такого доходит редко, отмечается, что документ не соответствует законодательству и поэтому не принимается. Даже с показаниями поступают проще: суд отмечает свое критическое к ним отношение, не применяя уголовных санкций к свидетелям.

Истребование документов

Открытый доступ к некоторым сведениям запрещен напрямую. Например, охраняется законом нотариальная тайна, ограничен доступ к актам РАГС. Иногда документы просто отказываются выдавать, ссылаясь на внутриведомственные акты или игнорируя запросы.

Ходатайство составляется со ссылкой на законодательный акт, запрещающий свободный доступ к документам или отказ от организации или органа. Если письменный отказ не выдавался, нужны доказательства направления запроса или заявления. Это или копия с входящим номером, или квитанции с почты.

Обязательно указывается место хранения документа, адрес организации, которой суд направит запрос.

Заявления о сроках

Одна группа сроков устанавливается процессуальным законодательством, вторая - материальным, сроки исковой давности.

И те и другие восстанавливаются или продлеваются, запрет на продление или восстановление предусматривается исключительно законом.

Все заявления в суде принимаются при условии соблюдения названных сроков. Если он пропущен, суд возвращает заявление, указывая на необходимость просьбы о восстановлении. Заявитель обязан приложить доказательства уважительности пропуска или доказательства того, что срок вообще не был пропущен. Например, время на подачу жалобы по некоторым решениям начинает течь с момента получения заинтересованным лицом сведений или документов.

Заявление прилагается к иску или иному документу или совмещается с ним.

Заявления о свидетелях

Свидетели по делу - лица, которым что-то известно об обстоятельствах спора. Их еще могут привлекать для дачи пояснений. Например, нотариуса просят дать пояснения относительно выданных или заверенных им документов.

В заявлении о вызове сторона обязана сообщить суду: какие сведения может предоставить человек, его личные сведения (ФИО, адрес проживания).

На практике явку свидетеля в суд обеспечивают стороны, принудительного привода в гражданских процессах не встречается, несмотря на такую возможность с точки зрения закона. Соглашаться или нет с привлечением свидетеля, решать суду.

Из всех доказательств, слова свидетелей оцениваются как менее весомые в сравнении с документами.

Уточнение требований

Закон предусматривает уточнение оснований иска и исковых требований. В первом варианте это обстоятельства, на которые ссылается истец, во втором - непосредственные требования истца (обязать, взыскать и т. д.). Уточнение связано с конкретизацией (например, дополненный перечень документов или вещей, которые требуют передать и т. д.).

Ходатайство, заявление, иск - слова, часто встречающиеся в судебной практике. Иногда слова «ходатайство» и «заявление» употребляются как синонимы, а иногда выделяются их различия. В каких случаях это происходит? Что обозначает первое понятие? Когда граждане могут ходатайствовать? Как это сделать?

Основы понятия

Значение русского слова «ходатайство» имеет несколько вариаций. Все они схожи. «Ходатайство» - это просьба, представленная официально в суде или вышестоящих органах. Понятие этого слова также содержит хлопоты о чьем-либо благополучии или льготах. Например, предприятие может ходатайствовать о предоставлении работнику поощрения в виде премии или грамоты от администрации, Государственной награды.

Прошение подается с желанием что-либо получить. Форма документа не установлена в законодательстве. Тем не менее, все прошения оформляются по определенному плану. Каждая просьба должна быть мотивирована.

Для осуществления каких-либо процессуальных деяний в суде следует просить предварительное разрешение. Ходатайствуют в устном или письменном виде в зависимости от вида производства. Устные просьбы разрешены при условии оформления ее в письменной форме после заседания.

Граждане могут ходатайствовать при желании:

• выявить информацию, которая имеет отношение к судебному разбирательству;
• обеспечить себя защитой при выполнении каких-либо процессуальных действий.

Ходатайство не может быть оставлено без рассмотрения, если оно оформлено в правильном порядке. Его обязаны принять, зарегистрировать, рассмотреть, вынести определение или отказать в удовлетворении просьбы. Несмотря на то, что значение слова - прошение или просьба, отказ в ней может быть обжалован на высшем уровне.

Отличие ходатайства от заявления

Участники судебных производств часто сталкиваются с использованием слова «заявление» наряду с «ходатайством». В некоторых случаях эти слова применяются как синонимы. Тем не менее, разница между этими понятиями все же существует.

Ходатайство выступает как просьба или прошение к официальным структурам, оформленная документально. Заявление направляется официальным органам для реализации своих интересов, прав, для попытки устранить недостатки функционирования какой-либо системы. Заявление не имеет отношения к жалобам или просьбам. Человек официально заявляет о своих намерениях и действиях. Понятие слова «заявление» больше распространяется на требование к исполнению каких-либо законных действий.

Несмотря на отличия, разница между заявлением и ходатайством в суде не принципиальна, если речь не идет об исковом заявлении. Здесь применение слова «ходатайство» невозможно. Каждый конкретный случай влечет за собой употребление отдельных слов. Например, сообщить об уголовном преступлении можно только в заявлении, а сократить срок производства или признать доказательства недопустимыми - только посредством ходатайства.

Заявлением человек может инициировать определенное процессуальное действие и уведомить об этом в суде. В ходатайстве он выражает желание применить свое процессуальное право. Это различие существует при уголовном судопроизводстве. При гражданском разбирательстве существенных отличий между терминами нет. Главное требование - документы должны быть правильно оформлены и поданы.

Кто может ходатайствовать

Понятие ходатайства широко распространено в суде. Причем зависимо от личности просителя и его мотивации, оно может передать совет, просьбу или требование. Право подачи официального прошения принадлежит следующим участникам разбирательства в суде:

Главное условие - прошение должно касаться рассматриваемого дела, быть оформленным соответственно с требованиями.

Составление документа

Подача прошения происходит во время слушания дела. Иногда это производится одновременно с подачей иска, иногда - во время и после рассмотрения дела. По ходатайству выносится отказ или удовлетворение. Судья выносит определение. Решение про рассмотрение документа протоколируется во время слушания. Если решение суда по рассмотрению просьбы не удовлетворила заявителя, он может его обжаловать.

При составлении документа важно не забыть упомянуть реквизиты производства и мотивы, побудившие ходатайствовать. Конкретной формы не существует. Тем не менее, через интернет можно найти множество видов ходатайств. Из них выбирается наиболее подходящее. На его основе возможно составить свое прошение.

Правильный документ будет состоять из таких пунктов:

• наименования судебной инстанции, которая рассматривает данное производство;
• Ф.И.О. просителя, его контактной информации (адреса, телефона, электронного ящика и т. д.);
• Ф.И.О. ответчика и его контактных данных (адреса, телефона, электронного ящика и т. д.);
• причины и цели подачи прошения;
• описания нарушения интересов просителя;
• доказательств неправомерности действий, направленных против подателя документа, или описания необходимости проведения конкретных процессуальных действий;
• перечня требований (прошу…);
• ссылки на законодательные нормы;
• перечня прилагаемых документов;
• подписи и даты подачи бумаги.

Как правило, поданное прошение рассматривается незамедлительно. Когда прошение не срочное, решение принимается на протяжении трех дней. Судья обязан мотивировать свой отказ. Его можно обжаловать в суде.

Правильно составленный документ не может быть оставлен без рассмотрения. Поэтому специалисты советуют обращаться за юридической помощью или разъяснениями при возникновении вопросов о принципах процессуального обращения в суде.

Ходатайство в суд — это обращение участника дела к этой инстанции. Оно заключается в подаче просьбы или опровержении решения. С помощью такой бумаги ответчик или истец общается с судом, высказывает претензии и подает к рассмотрению важные моменты, которые не учитывались ранее.

Знание о том, как подать ходатайство в суд, может помочь в разных ситуациях. К примеру,

заболел ребенок, вы не в состоянии явиться на заседание и желаете, чтобы оно было отложено или же проведено без вашего в нем участия. А может быть, вам отказали в предоставлении необходимого документа, который стоит использовать в рассмотрении дела, и вы хотите попросить суд истребовать его. Также это может быть недоверие к составу присяжных и просьба о том, чтобы они были отведены от участия в судебном заседании. По общепринятому правилу ходатайство в суд подается в письменной форме. Однако в случае вашего присутствия на заседании оно может быть подано и в устной форме, что будет внесено в общий протокол дела.

Ваше прошение должно по закону быть рассмотрено, но не обязательно, что удовлетворено. По этой самой причине любое ходатайство в суд должно быть правильно мотивировано. В нем следует указать список причин, по которым вы просите, чтобы суд совершил некое действие. К просьбе можно приложить необходимые для этого документы, которые бы однозначно подтверждали вашу позицию. К примеру, если ходатайство в суд связано с просьбой об отложении заседания по причине вашей болезни, то необходимо приложить копию или же справки о том, что вы находитесь на стационарном лечении.

Требования к написанию ходатайства в суд

Строгих требований, в суд, не существует. При его оформлении рекомендуется придерживаться таких же правил, которые используются при написании указывать названия, адреса лиц, которые участвуют в деле, ФИО судьи, номер вашего дела. Затем следует изложить само прошение вместе с обстоятельствами, его обосновывающими. В документе обязательно должна стоять подпись заявителя.

К некоторым ходатайствам (об об о выдаче дубликата вашего законом предъявляются особые требования. Уточнить их можно в специальных процессуальных кодексах либо получить консультацию об этом у адвоката.

Правила написания ходатайства в суд

Как правило, такой документ не облагается госпошлиной, но тем не менее налоговый

кодекс предусматривает следующие исключения из данного правила:

Ходатайство об исковом обеспечении (по тем делам, которые рассматриваются в арбитражном суде) - не менее 2000 рублей;

Подача ходатайства о выдаче повторной копии судебного акта, протокола судебного заседания, копии иного документа из дела, выдаваемого судом, а также при подаче заявлений о выдаче исполнительного документа (его дубликата) - 4 рубля за одну страницу, но минимум 40 рублей.

Чтобы правильно составить бумагу и верно изложить суть дела, стоит обратиться к юристам. Они помогут написать грамотно ходатайство в суд, которое будет рассмотрено судом без отговорок.

Ходатайства и порядок их рассмотрения

В уголовном процессе

Обеспечение назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) возложено государством на органы и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Вместе с тем лица, в нем участвующие, не лишаются возможности самостоятельно реализовывать принадлежащие им права. Именно с этой целью они используют такие правовые средства, как: подача ходатайств, заявлений, принесение жалоб. Данные средства имеют общий характер обращения. При этом законом предусмотрен различный порядок их рассмотрения и разрешения.

Ходатайство – это обращение участника уголовного процесса к следователю, дознавателю, прокурору или в суд с просьбой о предоставлении возможности использовать то или иное право либо о совершении этими органами или должностными лицами процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Ходатайство в уголовном процессе обладает следующими свойствами:

1. Имеет официальный характер . Это требование означает, что ходатайство может быть заявлено: только в рамках возбужденного уголовного дела; лицом, наделенным соответствующим правом; лицу, обладающему соответствующей компетенцией; относительно вопросов, касающихся сущности уголовного дела; в установленной законом форме.

2. Имеет характер просьбы. Это свойство состоит в следующем:

– лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полно реализовать свои процессуальные права;

– на момент заявления ходатайства субъективные права лица не нарушены или нарушены, или могут быть восстановлены;

– должностное лицо, на рассмотрении которого находится ходатайство, обладает властными полномочиями как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении;

– тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не освобождает должностное лицо от разрешения его в соответствии с законом.

УПК РФ не ограничивает круг процессуальных действий и решений, о проведении которых могут ходатайствовать участники уголовного процесса. В соответствии со ст. 119 УПК РФ ходатайства заявляются о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, которые: 1) направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ходатайства об истребовании характеристик, справок, проведении дополнительных следственных действий); 2) касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство (ходатайства, содержащие просьбу об исключении доказательств, прекращении уголовного дела, изменении меры пресечения, ознакомлении потерпевшего с материалами уголовного дела и т.п.).

Круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, определяется ст. 119 УПК РФ, а также нормами, регламентирующими процессуальное положение отдельных участников судопроизводства. Ходатайства вправе заявлять: государственный обвинитель – в ходе судебного разбирательства (ч. 3 ст. 119 УПК РФ); потерпевший (п. 5 ч. 1 ст. 42 УПК РФ); частный обвинитель (ч. 4 ст. 246 УПК РФ); гражданский истец (п. 4 ч. 4 ст. 44 УПК РФ); законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ч. 3 ст. 45 УПК РФ); подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ); обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ); защитник подозреваемого или обвиняемого (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК РФ); гражданский ответчик (п. 8 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); представитель гражданского ответчика (ч. 2 ст. 55 УПК РФ); свидетель (п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ) – о проведении в ходе допроса фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, применении мер безопасности); эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ).

Кроме указанных участников правом на заявление ходатайств наделены должностные лица органов предварительного расследования (дознаватель, следователь). Они возбуждают ходатайства перед судом в случае необходимости проведения процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Так, дознаватель с согласия прокурора и следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждают перед судом ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, о производстве ряда следственных действий (обыска, выемки в жилище и т.д.). Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей (ч. 21 ст. 221, ч. 21 ст. 226 УПК РФ).

Иные участники процесса (специалист , эксперт , личный поручитель, кандидат в присяжные заседатели и др.) вправе заявлять ходатайства, которые направлены на обеспечение наиболее эффективного исполнения ими своих обязанностей и реализацию предоставленных им прав.

Должностные лица, ведущие судопроизводство, обязаны своевременно разъяснять соответствующему участнику уголовного судопроизводства о наличии у него права заявить ходатайство и обеспечить необходимые условия для его реализации. Факт разъяснения может отражаться в соответствующем постановлении, протоколе следственного действия.

Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство не ограничено законом какими-либо сроками (ст. 120 УПК РФ) и может быть реализовано на любой стадии уголовного процесса. Вместе с тем в некоторых случаях закон ограничивает сроки принесения ходатайства заявителем. Так, подсудимый вправе заявить ходатайство о рассмотрении его дела коллегией из трех судей только до начала судебного следствия (ч. 3 ст. 30 УПК РФ); обвиняемый может заявить ходатайство о назначении ему наказания без судебного разбирательства в момент ознакомления с материалами дела (п. 1 ч. 2 ст. 315 УПК РФ).

При заявлении ходатайства лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, прокурору и суду следует использовать тот же язык при составлении постановления (определения) по результатам рассмотрения ходатайства.

Оформление ходатайства

Ходатайство может быть письменным или устным (ст. 120 УПК РФ). Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Ходатайства о предоставлении возможности реализовать прямо выраженное в законе право (например, о предоставлении защитника) не требуют обоснования. В других ходатайствах (об отводе, об исключении доказательств) необходимо сослаться на основание, сформулированное в законе, и указать обстоятельство, свидетельствующее о наличии этого основания (ст.ст. 61–72, 235 УПК РФ). Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. Ходатайства дознавателя, следователя и прокурора перед судом о проведении процессуальных действий, требующих судебного разрешения, оформляются постановлением.

Ограничение права заявить ходатайство каким-либо сроком либо установление не предусмотренных законом требований к содержанию и форме ходатайств следует рассматривать как нарушения закона, служащие основанием к отмене или изменению судебного решения по п. 2 ч. 1 ст. 379 УПК РФ, а на этапе досудебного производства – к возвращению прокурором уголовного дела следователю или дознавателю для производства дополнительного следствия или дознания (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ).

Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно (например, из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств), оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Этот прядок установлен только применительно к стадии предварительного расследования и на другие стадии уголовного процесса не распространяется. Указанный срок окончательный и продлению не подлежит.

Законодатель устанавливает и более сокращенные сроки рассмотрения ходатайств. Это касается ходатайств дознавателя, следователя, прокурора о проведении процессуальных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Судья обязан рассмотреть:

1) в течение 8 часов – ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК РФ);

2) в течение 48 часов – ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности (ч. 2 ст. 114 УПК РФ);

3) в течение 24 часов – ходатайство о проведении следственных действий, которые в соответствии со ст. 29 УПК РФ допускаются на основании судебного решения (ч. 2 ст. 165 УПК РФ).

В ходе рассмотрения ходатайства анализируется содержащаяся в ходатайстве просьба и ее обоснованность, выясняется, об установлении каких обстоятельств ходатайствует заявитель и имеют ли они значение для дела. При необходимости проводится проверка, отбирается дополнительное объяснение от заявителя, запрашиваются дополнительные материалы. Разрешение ходатайства предполагает проведение уполномоченным на то должностным лицом комплекса процессуальных действий, связанных с подготовкой и принятием соответствующего решения.

В результате рассмотрения ходатайства может быть принято одно из решений: об удовлетворении ходатайства; о полном отказе в его удовлетворении; о частичном отказе в его удовлетворении.

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозреваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).

Дознаватель и следователь не могут отказать и в удовлетворении ходатайств участников уголовного судопроизводства о предоставлении возможности реализовывать прямо указанные в законе права (ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола допроса, о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении или замене защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия и т.д.). Отказ в удовлетворении ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство (ч. 2 ст. 120 УПК РФ).

Решение по ходатайству должно быть законным, обоснованным, мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) и оформляется постановлением дознавателя, следователя или определением суда. Данное решение доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Допустимо не только ознакомить с содержанием постановления (определения) соответствующего участника уголовного судопроизводства, но и доходчиво разъяснить ему мотивы принятого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылками на материалы уголовного дела, порядок обжалования, а также вручить копию данного документа.

Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ. В ходе досудебного производства жалоба на решение по ходатайству подается прокурору или в суд. Согласно ч. 5 ст. 335 УПК РФ определения и постановления об удовлетворении или отклонении ходатайств, вынесенные в ходе судебного разбирательства, не подлежат обжалованию в суд второй инстанции (пересмотр такого решения возможен в надзорном порядке).

10.2. Жалобы и обжалование в уголовном процессе

В отличие от ходатайств, жалобы всегда обращены не к должностному лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, а к иным лицам, которые наделены полномочиями разрешать жалобы в установленном законом порядке. Жалоба служит не только средством обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, но и является методом для выявления допущенных нарушений уголовно-процессуального закона. Не случайно право на обжалование процессуальных действий и решений законодатель выделил в качестве принципа уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ) а нормы, регламентирующие порядок обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя, расположил в Общих положениях УПК, распространяющихся на уголовное судопроизводство в целом.

Жалоба – это обращение участника уголовного процесса к должностному лицу или органу государственной власти, уполномоченных на его прием, рассмотрение и разрешение, с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав и законных интересов органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

Обжалование в уголовном судопроизводстве следует понимать в узком и широком смысле. Обжалование в узком смысле представляет собой деятельность участников процесса, связанную с подачей жалобы на то или иное действие (бездействие) или решение соответствующего должностного лица в защиту своего права или законного интереса. Обжалование в широком смысле включает в себя не только подачу жалобы заинтересованным лицом, но и деятельность должностных лиц по ее приему, заявлению, разрешению. С этих позиций обжалование представляет собой уголовно-процессуальный институт, устанавливающий в соответствии с законом порядок подачи, приема, рассмотрения и разрешения жалоб на действия и решения суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которыми допущены нарушения гарантированных субъективных прав и законных интересов участвующих в деле лиц.

Закон устанавливает различные инстанции, правомочные рассматривать и разрешать жалобы на досудебном производстве:

– судебные решения обжалуются в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (п. 10 ст. 108, ст. 127 УПК РФ);

– жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 46 Конституции РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ);

– жалобы на действия и решения следователя, органа дознания, дознавателя – прокурору (ч. 1 ст. 37 УПК РФ) или в суд (ст. 46 Конституции РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ).

Предметом обжалования согласно ст. 123 УПК РФ могут выступать действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Под действиями необходимо понимать любые процессуальные действия, включающие следственные действия, осуществляемые дознавателем, следователем, прокурором и судом по уголовному делу. Предметом обжалования может быть также бездействие в случаях, когда соблюдение прав и интересов участников процесса предполагает необходимость совершения должностным лицом определенного действия либо принятия конкретного решения, однако это по каким-то причинам не происходит. Решение – это умозаключение, принятое следователем, дознавателем, прокурором или судом в пределах своей компетенции в установленном законом порядке и облеченное в процессуальном документе властно-распорядительного характера.

Согласно ст. 123 УПК РФ жалоба может быть подана всеми участниками уголовного судопроизводства, перечисленными в Разделе II УПК РФ.

Правом приносить жалобы наделены: потерпевший (п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ); гражданский истец – в части, касающейся гражданского иска (п. 17 ч. 4 ст. 44 УПК РФ); подозреваемый (п. 10 ч. 4 ст. 46 УПК РФ); обвиняемый (п. 14 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); защитник (п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ); гражданский ответчик – в части, касающейся гражданского иска (п. 12 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); свидетель (п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ). На действия (бездействие) и решения должностных лиц досудебного производства по делу, которые ограничивают его права, жалобы могут приносить: эксперт (п. 5 ч. 3 ст. 57 УПК РФ); специалист (п. 4 ч. 3 ст. 58 УПК РФ); переводчик (п. 3 ч. 3 ст. 59 УПК РФ); понятой (п. 3 ч. 3 ст. 60 УПК РФ).

Право на обжалование принадлежит также иным лицам, причем как участвующим, так и не принимающим участие в деле. Закон предусматривает право подачи жалобы такими лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Это не ограничивает возможности обжалования, поскольку позволяет в зависимости от обстоятельств дела включить в перечень затрагивающих интересы лица практически любое из предпринимаемых в ходе уголовного судопроизводства действий и решений.

Одной из гарантий реализации лицом права на принесение жалобы является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснить порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечить возможность реализации этого права (ч. 1 ст. 11 УПК РФ). Такая обязанность возложена на некоторых должностных лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ лицу, помещенному в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб. Данные права обеспечиваются соответствующим руководителем государственного судебно-экспертного учреждения, осуществляющего функцию руководства при организации и проведении судебной экспертизы в соответствующем учреждении и подразделении (ст. 9 указанного закона).

Отсутствие специально установленной законом формы и вида жалобы создает благоприятные условия для ее принесения и является одним из средств, дополнительно гарантирующих свободу обжалования. Жалоба может быть письменной или устной, изложена в той последовательности, в которой обратившийся сочтет нужным, с приведением обоснования или без
такового. Нечеткость формулировки жалобы (например, просьба об изменении меры пресечения без ссылки на незаконность и необоснованность ее применения) не может служить поводом для отказа в принятии ее к производству. Установление минимума реквизитов (кому адресована жалоба, фамилия и адрес подателя) следует рассматривать исключительно как гарантию своевременного и полного устранения нарушений закона, выявлении их причин и условий. Исключение касается апелляционных и кассационных жалоб и представлений, а также надзорных жалоб или представлений, для которых установлен ряд требований к их содержанию (ст.ст. 3896, 4014, 4123 УПК РФ).

При заявлении жалобы лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, прокурору и суду следует обеспечить возможность лицу при подаче жалобы бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Преследование лица за подачу жалобы недопустимо. Это означает запрет наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий (задержания, применения меры пресечения и т.д.), связанных именно с обжалованием. Если же применение к лицу, подавшему жалобу, мер процессуального принуждения либо изменение его процессуального статуса основано на материалах дела, то такие действия являются правомерными.

Поскольку закон не ограничивает право обжалования на досудебном производстве каким-либо сроком, жалоба на действия и решения дознавателя, следователя, органа дознания, прокурора может быть подана в любой момент производства по делу, в том числе и на этапе окончания предварительного расследования. Если на момент подачи жалобы или ее рассмотрении выяснится, что уголовное дело передано в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, жалоба направляется в тот же суд и рассматривается в соответствии со ст. 228 УПК РФ при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания и заявленных ходатайств. Исключением является срок обжалования приговора (ст. 356 УПК РФ).

Жалобы, адресованные прокурору или суду, могут быть принесены по почте, телеграфом, через канцелярию прокуратуры и суда, заявлены в ходе приема граждан. В случае подачи жалобы на имя прокурора или суда следователю, дознавателю, органу дознания, администрации места содержания под стражей или администрации медицинского стационара, в который помещено лицо для производства судебной экспертизы, эти должностные лица обязаны направить ее адресату.

Закон не устанавливает срока передачи прокурору или суду жалобы, полученной органом дознания, дознавателем, следователем. Это должно быть сделано сразу же после ее поступления, поскольку предусмотренный законом срок для рассмотрения и разрешения жалобы исчисляется со дня ее получения. Этим моментом считается день получения жалобы и любым должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство и уполномоченным принять жалобу (ст. 129 УПК РФ). Кроме того, согласно ст. 126 УПК РФ администрация места содержания направляет жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей под стражей, прокурору или в суд немедленно. В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 года жалобы лиц, помещенных в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством РФ, цензуре не подлежат и направляются адресату в течение 24 часов.

В ходе досудебного производства уголовно-процессуальный закон предусматривает две процедуры рассмотрения жалоб на незаконные и необоснованные действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора: прокурором (ст. 124 УПК РФ) и судом (ст. 125 УПК РФ).

Рассмотрение жалобы прокурором и руководителем следственного органа

Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, поэтому жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя направляются для рассмотрения и разрешения прокурору. Рассмотрение жалобы прокурором включает проведение проверочных действий: изучение материалов дела, получение объяснений от заявителя, дознавателя, следователя, начальника органа дознания, начальника следственного отдела. В случае необходимости более глубокой проверки прокурор может истребовать дополнительные материалы, в том числе отражающие ход и результаты оперативно-розыскной деятельности, посетить места задержанных, заключенных под стражу и т.д. Если в жалобе содержатся факты, указывающие на признаки состава преступления, предварительная проверка осуществляется прокурором в рамках уголовно-процессуального закона в соответствии с требованиями ст. 140–145 УПК РФ.

Общий срок рассмотрения жалобы прокурором или руководителем следственного органа составляет 3 суток со дня получения ее прокурором и продлению не подлежит. Увеличение этого срока до 10 суток предусмотрено законом в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры. Непременным условием этого является извещение заявителя об увеличении времени рассмотрения жалоб и об основаниях такого решения (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

В результате рассмотрения жалобы прокурор или руководитель следственного органа может принять решение о ее удовлетворении (полностью или частично) либо об отказе в удовлетворении, что оформляется мотивированным постановлением (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Признав жалобу обоснованной, соответствующее должностное лицо должен принять меры по устранению нарушений закона, а также решить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц или граждан, виновных в нарушении закона.

Если при проверке жалобы выяснится, что нарушено не только право лица, о которых оно сообщает, но и другие его права, о нарушении или даже о существовании которого он не знал, прокурор обязан принять меры к полному восстановлению всех нарушенных прав и законных интересов гражданина. Аналогичным образом должен поступить прокурор и в том случае, если лицо по тем или иным мотивам отказалось от своих требований, изложенных в жалобе. Прокурор обязан исходить из публичных интересов, поскольку содержание жалобы указывает не только на нарушение прав, но и на недостатки в деятельности органов дознания и предварительного следствия. При отказе в удовлетворении жалобы прокурор должен разъяснить заявителю мотивы такого решения, порядок обжалования. Изложение в письменном виде мотивов отказа в удовлетворении жалобы позволит лицу реализовать принадлежащее ему право обжалования.

Процедура рассмотрения и разрешения жалобы прокурором или руководитель следственного органа оканчивается обязательным уведомлением заявителя о принятом решении и дальнейшем порядке обжалования. Уведомление должно осуществляться сразу же после вынесения решения путем вручения лицу копии постановления. Лицо, подавшее жалобу, может обжаловать принятое по ней решение прокурора как вышестоящему прокурору или вышестоящему руководителю следственного органа (ст. 46 Конституции РФ, ч. 4 ст. 124 УПК РФ).

Характерной чертой обжалования в уголовном судопроизводстве является равноправие сторон при реализации права на подачу жалобы. В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В ходе досудебного производства по уголовному делу предметом обжалования в судебном порядке являются два вида действий и решений дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора:

1. Решения, обжалование в суд которых предусмотрено УПК РФ (о возбуждении уголовного дела – ч. 1 ст. 125, ч. 5 ст. 148 УПК РФ, о прекращении уголовного дела – ч. 1 ст. 125 УПК РФ, об отказе в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК РФ). Установление права обжалования в суд именно этих процессуальных решений обусловлено тем, что они влекут прекращение уголовно-процессуальных отношений, препятствуют дальнейшему производству по делу и могут существенно ограничить права и законные интересы гражданина.

2. Иные действия (бездействие) и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Круг действий и решений, подлежащих обжалованию в суд, законодательно не ограничен. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора (ч. 2 ст. 125 УПК РФ). Территориальная подсудность жалоб определяется местом проведения предварительного расследования. Жалобы, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ, рассматриваются в районном суде и военном суде соответствующего уровня – гарнизонном военном суде (ч. 9 ст. 313 УПК РФ) – судьей единолично (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

По общему правилу принесение жалобы не приостанавливает производство действия и исполнение решения (ч. 7 ст. 125 УПК РФ). Право приостановления исполнения обжалованных действий и решений с учетом доводов, приведенных в жалобе, принадлежит органу дознания, дознавателю, следователю или прокурору. Такое приостановление или вообще отмена обжалуемого решения не устраняет обязанности указанных должностных лиц направить жалобу на рассмотрение суда.

Жалоба рассматривается судьей не позднее 5 суток со дня ее поступления (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). В течение этого срока судья должен уведомить (телефонограммой или извещением) дознавателя, следователя, прокурора, руководителя следственного органа о поступлении жалобы, о предъявлении объяснений, а также истребовать материалы, обосновывающих законность и обоснованность обжалованных действий и решений. Рассмотрение жалобы осуществляется судьей в открытом судебном заседании, в котором присутствует заявитель, а также его законный представитель и представитель при условии, если они уже участвуют в деле. Однако, если лицо одновременно с подачей жалобы заявляет ходатайство об участии в судебной проверке защитника, законного представителя или представителя, необходимо принять меры к обеспечению их участия в судебном заседании. В рассмотрении судьей жалобы участвует прокурор.

Закон предусматривает участие в рассмотрении жалоб и иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, в качестве которых могут выступать должностные лица, действия и решения которых обжалуются, участники уголовного судопроизводства, имеющие противоположный процессуальный интерес, свидетели и т.п. Суд должен принять меры к своевременному извещению лиц о времени рассмотрения жалобы. Если, несмотря на это, извещенные лица не явились в судебное заседание и они не настаивают на рассмотрении жалобы с их участием, препятствий для рассмотрения судом жалобы нет. Судья разъясняет лицам, явившимся в судебное заседание, их права и обязанности, предусмотренные нормами УПК РФ, регламентирующими правовое положение соответствующих участников уголовного судопроизводства.

При рассмотрении в суде жалоб участники процесса имеют право: обосновать жалобу, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, относящиеся к предмету жалобы, заявлять отводы; защищать свои права и законные интересы любыми средствами и способами, не противоречащими закону.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений : о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору и руководителю следственного органа.

Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 451 и 471 УПК РФ. Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 481 и 49 УПК РФ.

Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).