О взыскании алиментов в году. Алименты на ребенка — новый закон. Фиксированная сумма алиментов

Екатерина Кожевникова

Время на чтение: 2 минуты

В законодательстве Российской Федерации не зафиксирован минимальный размер алиментных обязательств. Задача алиментов – защитить интересы ребёнка, постараться обеспечить ему уровень жизни не хуже, чем был до распада семьи. Эту задачу ставит перед судом пункт 2 ст. 83 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) и иные статьи, регулирующие размер алиментных обязательств. При этом СК РФ не допускает, чтобы данные обязательства существенно ухудшали положение третьих лиц – например, других детей плательщика (поэтому суду предоставлена возможность назначать размер алиментов как выше, так и ниже предусмотренного законом).

Российское законодательство содержит два варианта определения размера алиментов:

• как часть дохода родителя (ст. 81 СК РФ);
• в твёрдой сумме (ст. 83 СК РФ).

Алиментные обязательства в твёрдой сумме обычно устанавливаются, если бывший супруг не имеет регулярного дохода, либо его доходы могут существенно изменяться со временем. В твёрдой сумме в обязательном порядке устанавливаются обязательства по денежным выплатам, если с каждым из родителей остался кто-то из детей (пункт 3 ст. 83 СК РФ). Также в виде фиксированной суммы всегда определяются алименты, выплачиваемые на совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Сами же обязательства могут возникать:

• по решению суда;
• письменным и нотариально заверенным соглашением об уплате алиментов, заключённым в порядке, определённом в главе 16 СК РФ.

Несмотря на то, что такие обязательства всегда тесно связаны с конкретными обстоятельствами, вопрос об определении минимального размера алиментов и порядке его пересмотра при изменении обстоятельств весьма важен, особенно тогда, когда плательщик пытается уклоняться от выполнения своих обязанностей по содержанию несовершеннолетнего. СК РФ содержит нормы, исходя из которых возможно определить такой минимальный размер для конкретного случая.

Величина суммы прожиточного минимума ежеквартально пересчитывается – следовательно, ежеквартально должны индексироваться и алиментные обязательства, определённые как твёрдая сумма. Для IV квартала 2015 года постановление Правительства от 10.03.2016 г. № 178 определило прожиточный минимум в следующих размерах, в рублях:

• 9452 – в среднем по стране;
• 10187 – для трудоспособных граждан;
• 7781 – для пенсионеров;
• 9197 – для несовершеннолетних.

Текущий 2015 год стал своеобразным переходом от привычных концепций к началу реализации обширной государственной стратегии, касающейся защиты интересов детей. Программа начнет полноценно работать к 2017 году. Часть изменений запланирована на 2016 год, однако рассмотреть стоит все грядущие перемены.

Как планируется решать проблему неплательщиков

Основной проблемой, с которой сталкивается один родитель, воспитывающий ребенка, стало то, что его бывшая «вторая половинка» после расторжения брака, всеми силами стремится занизить официальный заработок для уменьшения суммы отчислений. Принимая это во внимание, алименты на ребенка в новом 2016 году, закон не привязывает к МРОТ. Теперь должников не будет интересовать сколько процентов они должны отчислить от своей зарплаты, поскольку планируется ввести фиксированную ставку выплаты алиментов в размере 15000 рублей.

Кроме того, государство готово ввести дополнительные меры воздействия на родителей, отказывающихся содержать собственных отпрысков:

• лишение водительского удостоверения до момента погашения долгов по алиментам:
• возможность публикации данных об уклоняющихся от выплат в аэропортах и других публичных местах;
• запрет должникам выезжать за границу.

Самые горячие споры вызвало предложение лишать водительских прав должников по алиментам. Авторы законопроекта считают, что это окажет эффективное воздействие на 13% неплательщиков, поскольку с управлением автомобилем связан их основной доход.

Дополнительной мерой воздействия на должников, по мнению законодателей, должна стать возможность передачи их личных данных в Бюро кредитных историй с целью ограничения доступа к кредитным продуктам до момента погашения долга перед собственными детьми.

Изменения ожидаемые в 2016 году

Рост количества недобросовестных плательщиков по алиментам, которых не пугает даже уголовная ответственность за уклонение от исполнения обязательств, определенных судебным решением или , приводит к тому, что государство выбирает все более радикальные и действенные меры, для защиты интересов самых маленьких граждан страны.

В России будет изменена концепция семейной политики, которая позволит исключить возможность неполучения или получения не в полном объеме детьми финансовой помощи и выплат на содержание от своих родителей.

Одним пожалуй из главных предложений авторов законопроекта, является создание специального фонда, аналогичного пенсионному. Средства фонда будут направлены на выплату алиментов ребенку, тогда как родители, которые обязаны осуществлять отчисления на содержание несовершеннолетнего, будут отвечать по обязательствам и выплачивать задолженность уже финансовому источнику выплат.

Поскольку размер будет проиндексирован вместе с прожиточным минимумом, парламентарии пока отказали в установлении минимального порога алиментов в размере 15000 рублей поскольку не нашли внятной мотивации для добросовестных плательщиков, которые отчисляют 5-10 тысяч рублей ежемесячно. Однако предложение не получило отказа, а было отложено до мая 2016 года для пересмотра.

Правительство РФ планирует расширить варианты социальных программ, доступных для матерей, самостоятельно воспитывающих своих детей. Так, например, для них планируется предоставить возможность участвовать в тех социальных программах, которые до недавнего времени были доступны только полным семьям, например, «Молодая Семья», позволяющая улучшить с помощью государства жилищные условия.

В рамках рассматриваемых нововведений, власти намерены внести изменения в принципы расчета выплат. Кроме того, новый закон предполагает дополнительные санкции в адрес уклонистов от уплаты алиментов на ребенка. Несмотря на длительные обсуждения, окончательное решение по данному законопроекту еще не принято. При этом чиновники намерены реализовать следующие изменения:

1. Расширить ответственность лиц, которые уклоняются от выплаты алиментов.
2. Увеличить минимальную сумму, которая выплачивается на ежемесячной основе (в том числе инициатива 2016 года предусматривает увеличение суммы алиментов для 2 детей).
3. Предусмотреть выплаты после достижения ребенком 18 лет.

В рамках действующей нормативной базы, взыскание алиментов может происходить в добровольной форме или принудительном порядке. Во втором случае чаще всего возникают проблемы с платежной дисциплиной.

Одним из наиболее острых вопросов являются меры контроля, которые используют власти. Львиная доля судебных решений принимается в пользу получателя, однако с выполнением данных требований возникают большие проблемы.

Действующая методика расчета алиментов предусматривает следующие виды выплат:

• фиксированная сумма;
• процент от дохода плательщика;
• переоформление права собственности на имущество взамен рассчитанной выплаты.

Уровень делового удержания зависит от количества детей, на которых выплачиваются алименты. Выплаты на одного ребенка составляют 25% от дохода. Сумма алиментов на 2 детей в 2016 году осталась на уровне 33%. 3 и больше детей увеличивают выплату до 50%. При этом плательщик или получатель могут в судебном порядке пересмотреть окончательную сумму алиментов.

Обсуждение минимального размера алиментов

Минимальный размер алиментов, который гарантирует государство, позволит защитить права получателя выплаты. Однако сложная экономическая ситуация помешала законодателям прийти к компромиссу по данному вопросу в 2016 году.

Представители ЛДПР предлагали установить минимальные алименты на уровне 15 тыс. руб., что обеспечит необходимые средства на содержание детей. Данная инициатива не нашла поддержки среди остальных депутатов, поскольку далеко не все плательщики алиментов в состоянии выплачивать подобные суммы. В результате платежная дисциплина, которая и без того остается неудовлетворительной, станет еще хуже. Кроме того, закрепление минимальной суммы алиментов на подобном уровне будет ущемлять права плательщиков.

Сторонники альтернативного подхода предлагают отталкиваться от прожиточного минимума на ребенка. Законодатели предлагают закрепить размер выплат на уровне 25% (с учетом региональной специфики), что соответствует действующей судебной практике.

Продление сроков

Действующая нормативная база обязывает платить алименты до достижения совершеннолетия (18 лет). Данная норма не распространяется на детей-инвалидов. Однако поступление и учеба в ВУЗах требуют от родителей значительных финансовых затрат, что подтолкнуло законодателей рассмотреть возможность продления сроков выплаты алиментов.

Авторы данной инициативы предлагают платить алименты до достижения ребенком 24 лет (при условии учебы на стационаре в ВУЗе). В ближайшей перспективе Госдуме предстоит принять окончательное решение по данному вопросу.

Создание специального фонда

Уклонение от уплаты алиментов не должно отражаться на качестве жизни ребенка. В таком случае роль гаранта должно взять на себя государство, считают авторы соответствующей инициативы. Для этого потребуется создать специальный фонд – Фонд Алиментов.

Если плательщик уклоняется от выплаты алиментов, получатель сможет компенсировать соответствующую сумму за счет средств Фонда. При этом задолженность по уплате алиментов не исчезает, плательщику придется погасить долг перед государством с учетом штрафных санкций.

Преимущества данных нововведений очевидны – права несовершеннолетних будут защищены, при этом контролирующие органы всерьез займутся поиском должников. Однако ограниченность бюджетных средств препятствует реализации данного начинания.

Дополнительные санкции

Чтобы повысить платежную дисциплину, законодатели планируют расширить санкции против недобросовестных плательщиков. Если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб., то у должника могут забрать водительское удостоверение. Кроме того, чиновники предлагают расширить полномочия приставов, что будет способствовать снижению суммы задолженности. Также должники не смогут получить определенные виды государственных услуг (в том числе оформление загранпаспорта).

Дополнительной мерой станет передача информации в кредитное бюро банков, что отразится на возможности получения кредитов.

Ухудшение платежной дисциплины вынуждает чиновников пересмотреть законодательство в сфере уплаты алиментов. Власти намерены ужесточить наказание для недобросовестных должников, установить минимальный размер и продлить сроки выплат.

Процент рассчитанных алиментов в 2016 году составил: 25% на одного ребенка, 33% на двоих детей и 50% на 3 детей и более.

Изменения регулирования семейных отношений по праву 2016 г. коснулись и такого раздела отношений по СК РФ, как алиментные. Вопросы установления и исполнения алиментных обязательств очередной раз рассмотрит законодатель.

Увеличение числа детей, которые не получают положенные средства на содержание от обязанных родителей, порождает появление новых инициатив со стороны ГосДумы.

Каких аспектов коснутся изменения?

Правительство ужесточает ответственность за невыплату алиментов на ребенка. Новый закон (2016 г.) продолжают видоизменять, процедуру назначения и взыскания совершенствовать. В целом это продолжение реализации курса семейной политики, который был взят Правительством России еще в 2014 г.

Порядок уплаты финансовой помощи

Предполагалось инициативой ГосДумы в 2015 г., что новшества в праве коснутся размера алиментов на детей по статьям СК РФ. А именно, что законодатель рассмотрит вопрос установки минимального порога выплаты: его предел будет зависеть от размера прожиточного минимума в регионе проживания. Считается, что размер выплачиваемой ежемесячной суммы не должен быть меньше этого минимума.

Такая инициатива преследовала цели:

Но в 2016 г. совершенствование статьи СК РФ в этой части законодатель не рассмотрит. По-прежнему размеры содержаний на детей рассчитываются способами по статье СК РФ:

• четверть получаемого дохода на одного ребенка;
• треть – на двоих детей;
• половина, если детей трое и больше.

Это средние показатели, установленные СК РФ. При наличии особых обстоятельств, итоговый размер может быть снижен (например, наличие еще иждивенцев). Такой вопрос рассмотрит только суд в индивидуальном порядке.

СК РФ разрешает установить размер алиментов кратным величине прожиточного минимума. Основная цель такого разрешения – с ежегодным увеличением прожиточного минимума соответственно индексируется размер алиментов.

Важно помнить, что размер минимума установлен применительно к каждому субъекту России, потому по стране отличаются показатели в разных регионах (средний показатель – в семейном праве).

Период уплаты

Возлагалась надежда на новое законодательство, что алименты на ребенка в 2016 г. будут выплачивать более длительный период. Предполагалось, что срок выплаты будет продлен по праву с 18 лет до 23 лет. Условием для такого увеличения срока было обучение ребенка в ВУЗе.

Но в настоящее время изменения в семейное законодательство в этой части ГосДума не рассмотрит в текущем году.

Статья СК РФ до сих пор предусматривает оплату содержания на ребенка до его восемнадцатилетия.

Как только ребенок стал совершеннолетним, алиментная обязанность исчерпывает себя и ребенку самому поручается содержать себя, и может быть вменена обязанность содержать своих престарелых родителей.

Дополнительные гарантии детям

Новый закон об алиментах рассмотрит необходимость разработки механизма предоставления дополнительной государственной помощи на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов.

Установлено, что в полной силе эта программа начнет действовать с 2020 г. В 2016 г. уже во всех подпрограммах с государственным участием разрешено претендовать на субсидии неполным семьям (например, в подпрограмме «Молодая семья» программы «Доступное жилье»).

Существует инициатива о предоставлении в 2016 г. права неполной семье претендовать на «алиментную» субсидию от государства.

Для этого семья должна подходить под условия:

• быть малообеспеченной (стоять на учете в местных органах соцзащиты);
• не получать финансовой помощи от бывшего супруга.

В таком случае, средства на содержание детей оплачивает государство за счет соответствующего бюджета, а алиментщик уже будет обязан выплатить средства не ребенку, а государству.

Создание специальной службы по алиментам

Со времен разработки концепции семейной политики в качестве эксперимента была создана специальная группа в ФССП. За пару лет ее существования отмечается результативность ее деятельности.

В 2016 г. предлагается рассмотреть возможность расширения полномочий этой организации, например, по вынесению временного ограничения на выезд за границу, также возбуждения уголовного дела в отношении злостного уклонителя.

Негативные последствия неуплаты алиментов

В 2016 г. продолжается борьба с алиментными уклонителями. Для недобросовестного плательщика могут наступить такие негативные последствия просрочки оплат:

В 2016 г. в определенной мере изменения коснулись каждого вида ответственности. Планируются существенные изменения УК РФ.

В наступившем году ГосДума повторно рассмотрит проект, по которому информация о недобросовестных плательщиках алиментов будет передаваться в банки. Тем самым будет портиться финансовая история возможного клиента банка, что породит отказы в предоставлении заемных средств.

Административная ответственность

С начала 2016 г., если бывший супруг допускает просрочку в уплате алиментов, второй супруг, от имени детей, вправе подать приставу заявление с просьбой приостановить пользование нерадивым родителем водительскими правами и, соответственно, управление имеющимся у него транспортным средством.

Возможно такое ограничение только в ситуации, когда алиментная обязанность установлена судом, а долг превышает 10 000 р.

Существует перечень лиц, действие водительских прав которых приостановить нельзя:

Ограничение права рассматривает суд, куда может обратится пристав с заявкой получателя средств. Как только алименты уплачиваются, ограничение снимается (постановлением пристава).

Отобрать водительские права возможно, но только по причине игнорирования установленного ограничения (например, во время действия ограничения пользоваться автомобилем). Продолжение неуплаты алиментов не является основанием для лишения водительских прав.

Гражданская ответственность

Этот вид ответственность выражается в том, что на сумму задолженности уплачиваются проценты (неустойка). Размер их установлен ГК РФ равный половине процента от задолженной суммы за каждый просроченный день.

Если уклонение от алиментной обязанности привело к убыткам, то они тоже возмещаются по статьям ГК РФ.

Такая ответственность не наступает по ГК РФ, если обязанность была не исполнена не по вине плательщика, а например, из-за болезни, что лишала его физической возможности оплатить очередной платеж, задержка зарплаты.

Уголовная ответственность

Самый суровый вид ответственности – по УК РФ. Наступает при выполнении ряда условий:

ГосДума России рассмотрит проект об ужесточении сроков рассмотрения дел и одновременно декриминализацию по некоторым аспектам. В 2016 г. злостное уклонение карается вплоть до лишения свободы.

Индексация размера алиментов

В связи с увеличением размера прожиточного минимума в 2016г. при поддержке ГосДумы ожидается индексация размера алиментов. Проводится она пропорционально росту размера прожиточного минимум.

Индексирует алименты пристав, который контролирует их исполнение. Важно отметить, что по СК РФ индексируется в этом порядке только содержание, обязательная уплата которого установлена судом. Увеличение с определенной периодичностью размера средств, уплачиваемых по соглашению, прописывается в тексте самого соглашения.

Если плательщик уклоняется от обязанности, то индексируется сумма только после обращения получателя в суд для взыскания. Индексации подлежит вся сумма задолженных алиментов.

Возможная декриминализация

На заседании ГосДумы в начале 2016 г. был рассмотрен вопрос о декриминализации статьи 157 УК РФ с одновременным ведением аналогичных статей в КоАП РФ. Предлагалось по УК РФ карать только за умышленное использование поддельных документов при исполнении алиментных обязанностей. Так, большая часть сегодняшних преступлений будет подвергнута декриминализации.

Инициатива о декриминализации статьи 157 УК РФ поддержана не была большинством в ГосДуме и состав преступления остался прежним, но с некоторыми изменениями:

Инициатива декриминализации статьи 157 УК РФ была поддержана президентом страны. Вернуться к этому вопросу планируется после каникул ГосДумы. Предварительно указывается, что повторное рассмотрение вопроса декриминализации начнется осенью 2016 г.

Изменение законодательства в 2016 г. существенных поправок в алиментные отношения не вносит. Но в целях развития концепции семейной политики, как в 2016г., так позже, ожидается выдвижение новых законопроектных инициатив.

Прежде всего отметим, что минимальный размер алиментов, как таковой, не закреплен в российском законодательстве, и эта величина колеблется в зависимости от социального и экономического положения плательщика алиментов. Ниже мы постарались рассмотреть наиболее часто встречающиеся ситуации между субъектами семейного права.

С позиции законодательства алиментные отношения обоснованы как в части определения субъектов, несущих ответственность перед членами семьи, так и в части определения денежных сумм для исполнения обязательств. Однако в процессе исполнительного производства часто возникают вопросы, связанные с определением минимального размера алиментов.

Подобная ситуация возникает от того, что при определении данного показателя моделируется несколько ситуаций, которые могут возникнуть с момента наступления алиментных обязательств:

• добровольное исполнение;
• размер устанавливается решением суда;
• взыскание задолженности в судебном порядке.

Учитывая финансово-экономическую ситуацию в стране, законодательством регламентировано исполнение обязательств по алиментам как для работающих, так и для неработающих субъектов отношений.

Добровольное исполнение алиментных обязательств

Оптимальный вариант оформления алиментных отношений – соглашение об уплате алиментов . В документе подобного рода регулируются все главные условия исполнения обязательств, в том числе и размер выплат. Их величина по соглашению и будет в данном случае отражать минимальный размер алиментов.

Хотелось бы предостеречь тех, кто надеется, что с помощью заключения соглашения можно существенно снизить размер алиментов. Их фактическая величина не может быть ниже той, которую мог бы определить суд по иску получателя, руководствуясь действующим законодательством.

Таким образом:

• для работающего родителя размер алиментов по соглашению не может быть ниже процентного соотношения к официальному доходу;
• для неработающего или имеющего непостоянный доход – не ниже твердой денежной суммы , основанной на размере прожиточного минимума .

Однако размер алиментов может быть уменьшен или увеличен судом с учетом финансового или семейного положения сторон, а также иных уважительных причин.

Добровольный характер заключения соглашения позволяет «озвучить» все важные для обеих сторон моменты и сформировать порядок исполнения, который не будет ущемлять положение ни одного из участников договоренности.

Взыскание по решению суда

Если заключить соглашение об уплате алиментов не удается, то получатель вправе обратиться в суд о вынесении приказа в отношении родителя ребенка. Минимальный размер определяется судом исходя из сведений о трудоустройстве ответчика.

Если официальный заработок установлен и имеет регулярный характер, то суд выносит решение о взыскании сумм на содержание ребенка, величина которых будет составлять 1/4, 1/3, 1/2 от официального дохода родителя на одного, двух или трех детей соответственно.

При вынесении решения о взыскании алиментов с родителя, имеющего официальный доход и работающего на полную ставку, представленные к рассмотрению доходы не могут быть менее минимального размера оплаты труда в России.

Т.е. работодатель не вправе выплачивать зарплату менее установленной величины, и минимальный размер алиментов будет исчисляться в процентном соотношении к МРОТ по стране, который в 2019 году составляет 11 280 рублей (при работе на полную ставку). Если взыскателю не удастся доказать суду наличие иных доходов у родителя ребенка, минимальный размер алиментов рассчитают по формуле МРОТ минус НДФЛ 13% поделенное на количество детей. Таким образом минимальные алименты составят (ежемесячно):

• 2 453,40 руб. на одного ребенка;
• 3 271,20 руб. на двоих детей;
• 4 906,80 руб. на троих и более детей.

Но и эта сумма может быть уменьшена, если у ответчика есть другие иждивенцы или он является инвалидом.

Размер алиментов, взыскиваемых с работающего родителя, определяется судом на основании официального документа о доходах, в котором доход не может быть меньше МРОТ.

Для того чтобы исчислить минимальные алименты с неработающего родителя, суд руководствуется показателем прожиточного минимума в регионе проживания ребенка. Кратное соотношение к ПМ фиксируется в судебном приказе в твердой денежной сумме, а при изменении его величины индексируется судебным приставом-исполнителем в пропорциональной проекции.

Взыскание задолженности по алиментам

В случаях, когда ответчик уклоняется от уплаты, взыскатель вправе обратиться к судебному исполнителю для расчета задолженности, но не более трехлетнего периода, предшествующего дате обращения.

Судебный исполнитель, руководствуясь судебным приказом, исчисляет задолженность:

• для работающего – исходя из официального заработка,
• для неработающего родителя – исходя из размера средней заработной платы по стране, который по состоянию на конец 2018 года составил 36 900 рублей.

Таким образом, за неуплаченные алименты на ребенка минимальная сумма для исчисления долгов (с позиции законодательства) возрастает, поскольку величина СЗП в несколько раз выше прожиточного минимума. Подобная ситуация возникает только в отношении неработающего родителя или периодов, в которых у него отсутствовал официальный заработок.

При возникновении задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, должник обязан уплатить неустойку в размере 0,5% от суммы долга за каждый день просрочки.

Исходя из вышесказанного, минимальные алименты на ребенка официально не закреплены в законодательстве, имеют «плавающий» уровень и находятся в прямой зависимости от социального статуса родителя и его обязательности.

Размер алиментов в 2019 году

В Госдуме неоднократно обсуждалась возможность установления фиксированной "минималки" по алиментам, но ни одно из предложений не было поддержано. И это справедливо: фиксированная величина, по мнению большинства депутатов, будет выгодна обеспеченным родителям, но ущемит права тех граждан, которые относятся к малообеспеченным слоям населения. Так что в 2019 году расчет алиментов осуществляется по прежней схеме.