Оспаривание протокола об административном правонарушении в суде. Как можно обжаловать протокол об административном правонарушении? Протокол или что будем обжаловать

Многие автолюбители и обычные граждане сталкиваются с довольно несправедливыми и не всегда законными методами работы отдельных сотрудников полиции. Поэтому многих интересуют вопросы, связанные с обжалованием протокола об административном правонарушении.

Понятие административного правонарушения

Административным правонарушением признаётся противоправный поступок или бездействие, за которое со стороны КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

Важно! Правонарушение не является уголовным преступлением, информация о нём не отражается в справке о наличии судимости, даже если дело рассматривалось в суде. Существует 3 вида наказаний за совершение правонарушения: предупреждение, штраф, арест до 15 суток (иногда до 45 суток).

Виновность в совершении правонарушения устанавливает суд либо уполномоченное лицо. Если речь идёт о случаях, связанных с серьёзными нарушениями правил дорожного движения или мелкими ДТП, повлекшими причинение лёгкого вреда здоровью (например, наезд на пешехода), виновность устанавливает суд. Если же наказание за правонарушение не связано с лишением водительских прав (например, материал с камеры автоматической фиксации), скорее всего, решение о виновности лица будет принимать начальник структурного подразделения контролирующего органа либо его заместитель.

Различия между «протоколом» и «постановлением» по делам об административных правонарушениях

Важно различать понятие «протокол» и «постановление». Обжалование протокола об административном правонарушении невозможно. Обжаловаться может только постановление.

Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником полиции (должностное лицо, предусмотренное ст. 28.3 КоАП РФ). Порядок составления протокола определён ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол фиксирует обстоятельства правонарушения, описывает с формальной точки зрения то, что увидел полицейский на месте совершения возможного правонарушения, что он услышал от участников событий.

Остановка на пешеходном переходе - пример административного правонарушения

Согласно позиции Конституционного Суда, протокол сам по себе не несёт никаких штрафных санкций либо иных юридически значимых последствий для правонарушителя, поэтому его нельзя обжаловать. Однако, поскольку протокол , привлекаемый к административной ответственности может делать письменные замечания к протоколу, выражать своё несогласие с изложенными в протоколе фактами. Именно они и будут выступать позже в суде в качестве своеобразной не нужен, можно писать их в произвольной форме).

На основании протокола составляется и утверждается постановление - это уже более значимый документ, предусматривающий определённые санкции или другие юридические последствия для правонарушителя. Полицейский не может принять постановление, он только составляет протокол. Постановление принимается заместителем начальника районного ГИБДД. Именно постановление можно и нужно в случае нарушений со стороны сотрудников полиции обжаловать в вышестоящие органы.

Копия протокола (слева) и копия постановления (справа)

Кому подавать жалобу?

КоАП (ст. 30.1) предусматривает несколько возможностей для : в районный суд, на имя вышестоящего должностного лица (например, начальнику ГИБДД), в вышестоящие органы (прокуратура, другие надзорные органы). Судебные постановления можно обжаловать только в старшую по очередности апелляционную/надзорную судебную коллегию.

Процесс обжалования: на стадии протокола

Процесс обжалования начинается задолго до каких-либо судов и обращений к вышестоящему начальству тех, кто составлял протокол. Протокол об административном правонарушении - это прямая улика против правонарушителя, главное доказательство, которому будет верить как суд, так и вышестоящие должностные лица. Именно на основании протокола суд будет принимать соответствующие решения: то, что написано в протоколе, будет позже перенесено в описательную часть постановления суда.

Со стороны обвиняемого нужно приложить все возможные усилия для того, чтобы протокол был составлен с нарушениями, либо имеющиеся нарушения были в нём детально отражены. Не стоит думать, что всё так просто. Обвиняемому придётся иметь дело с опытными должностными лицами, которых ежедневно провоцируют на процессуальные нарушения, которые уже не раз бывали в судах и, естественно, читали служебные инструкции своего ведомства.

Важно! Процесс составления протокола - это больше психологическая часть, чем юридическая. Должностные лица могут запугивать обвиняемого, угрожать посадить на сутки за неповиновение, привести свидетелей и «своих» понятых. Первое, что необходимо делать при задержании, - сохранять спокойствие.

Ни в коем случае нельзя поддаваться на провокацию взятки. За дачу взятки не привлекут, однако в суде это будет стопроцентным сигналом для судьи о том, что правонарушитель косвенно признаёт свою вину перед должностными лицами.

Первое и самое главное, что указывается в протоколе - реакция на предъявленное подозрение в совершении правонарушения. Если человек не причастен, он должен настойчиво отказываться от предъявляемых обвинений, от всевозможных подписей, досмотров и прочих процедур, аргументируя это тем, что непричастен. Должностные лица могут начать говорить, что нельзя отказаться от прохождения той или иной процедуры, тогда следует потребовать занести эти их слова в протокол (это очень пригодится на суде).

Инспектор ГИБДД составляет протокол

Обязательно нужно требовать разъяснений ответственности за отказ, подробно и письменно (в протоколе), объяснения прав лица при задержании. Все эти разъяснения обязательно фиксируются в протоколе. Всё, что не зафиксировано в протоколе - юридически не существует.

Внимание! Если должностные лица наотрез отказываются зафиксировать в протоколе свои разъяснения или требования, подозреваемый в правонарушении должен сам написать замечания на протокол и самостоятельно описывать до мелочей все требования, угрозы и запугивания со стороны должностных лиц (например, «невозможность» отказаться от личного досмотра, от прохождения экспертиз и т. д.). Однако лучше настойчиво добиваться от сотрудников самостоятельного внесения в протокол всех их действий и слов.

Суд более склонен верить сотрудникам государственных структур. Логика суда в данном случае крайне проста: сотруднику незачем клеветать и привлекать кого-либо просто так. А вот у подозреваемого как раз есть прямой умысел врать, поскольку он хочет уклониться от ответственности. Поэтому, если человек считает, что должностные лица предвзято к нему относятся, необходимы серьёзные доказательства. Одним из таких доказательств может стать, например, неправильно разъяснение со стороны сотрудников прав и последствий определённых действий для задержанного. Если должностное лицо неверно разъяснило человеку последствия заявленного им отказа, например, пригрозило уголовной ответственностью там, где её быть не может, и это зафиксировано в протоколе - это уже является, с точки зрения суда, серьёзным процессуальным нарушением. Сотрудник обманул задержанного, следовательно, протокол составлен неверно и уже не является допустимым доказательством по делу.

Процесс обжалования: на стадии внесудебного постановления

В случае, когда постановление принимает должностное лицо (например, замначальника ГИБДД), его можно обжаловать вышестоящему начальству. В прокуратуру на данном этапе обращаться нет смысла, поскольку она перенаправит обращение начальству того ведомства, где было принято решение по административному протоколу.

Жалоба в данном случае пишется в произвольной форме на имя начальника районного ведомства. Однако всё же следует придерживаться определённых правил: в начале жалобы кратко изложить ситуацию, ближе к концу привести доводы и закончить просительной частью (Прошу: 1… 2… 3…).

Об административном правонарушении

В соответствие с законом «О работе с обращениями граждан» обращение будет рассмотрено (рассматривать будут около месяца со дня получения), и заявитель получит письменный ответ о принятых по нему решениях.

Многие считают, что жалоба начальству ничего не даст, поэтому можно опротестовать постановление должностного лица сразу в суд (даётся 10 суток с момента получения постановления).

В просительной части очень важно точно придерживаться строгой законодательной формы просьбы - суд не может прекратить производство по делу ни по одной другой причине, кроме как указанной в ст. 24.5 КоАП РФ. Просить что-то другое - давать повод судье вернуть жалобу заявителю без рассмотрения.

Важно! Иногда те, кто пытается оспорить постановление, ссылаются также на ст. 2.9 КоАП РФ, прося отменить постановление в связи с «малозначительностью» своего правонарушения, однако само понятие «малозначительность» обладает законодательной неопределённостью и рассчитывать на широкое применение его судом не приходится. К тому же ссылка на ст. 2.9 КоАП РФ является фактическим признанием вины.

Процесс обжалования: судебные постановления

Обжалование на этой стадии начинается прямо с момента начала судебного разбирательства в первой инстанции.

Если в судебном процессе обнаружились нестыковки в протоколе (к примеру, в протоколе написано одно, а подозреваемый написал в замечаниях другое), то нужно требовать допроса должностного лица, составлявшего протокол, в качестве свидетеля по делу, либо потребовать допроса иных свидетелей происшествия, даже если их личные данные неизвестны (поиск свидетелей - задача должностных лиц). Скорее всего, на суде ни должностные лица, ни нужные свидетели присутствовать не будут, а будет лишь уполномоченный представитель ведомства. Некоторые судьи по причине упомянутой выше занятости будут стараться отклонить ходатайство о вызове свидетелей. Таким образом, можно спровоцировать судью первой инстанции на процессуальное нарушение, которым человек сможет аргументировать при обжаловании.

Важно! Очень важно помнить также о процессуальных сроках давности совершения административных правонарушений, указанных в 4.5 КоАП РФ. Если органы пытаются привлечь человека за правонарушение, о котором должностному лицу могло быть известно задолго до составления протокола, это вполне может быть незаконно по причине неправильного исчисления сроков давности.

Процесс обжалования: апелляция и надзор

В течение 10 дней с момента получения решения можно подать апелляционную жалобу на судебное постановление. Если решение принимал мировой судья, его обжалуют в тот же районный суд. Если федеральный судья - в следующую судебную инстанцию региона (Областной, Краевой, Верховный суд республики, АО).

Жалоба на постановление суда

Если 10-дневный срок обжалования пропущен, можно попытаться восстановить сроки либо сразу же подать надзорную жалобу на вступившее в законную силу постановление в региональный суд. Несмотря на то, что возможность подачи такой жалобы вызывает споры среди адвокатов, чаще всего суды принимают подобные надзорные жалобы, даже если они не прошли стадию апелляции. Надзорные жалобы подаются на вступившие в законную силу постановления - при этом не важно, каким образом они вступили в силу (прошли стадию апелляции или же стали таковыми спустя 10 дней).

Какие санкции предусматриваются при совершении повторных нарушений?

Правонарушение, совершённое во второй раз в течение года, считается повторным. За правонарушение, совершённое повторно, предусматривается более суровое наказание в виде большей суммы, которая в 2 раза увеличена по сравнению со взысканием, наложенным в первый раз.

Кроме этого, при повторном нарушении ПДД и управлении автомобилем в нетрезвом состоянии водителя могут привлечь ещё и к уголовной ответственности сроком до 2 лет, или к принудительным работам до 480 часов, или же наложить на него штраф в размере от 200 до 300 тыс. рублей. Но лучше не доводить до этого, потому что потом обжаловать постановление суда будет крайне сложно.

Многие считают себя добропорядочными гражданами или свою организацию юридическим лицом, соблюдающим требования законодательства, но, как показывает практика, в отношении любого лица может быть составлен протокол об административном правонарушении, причём именно тогда, когда этого никто не ожидает. А значит не будет лишним знать как прекратить производство по делу об административном правонарушении путём признания этого самого протокола не соответствующим нормам процессуального права.

Возможно, конкретно вас это никогда не коснётся, но стоит ли зарекаться… Любой сосед может накатать жалобу на вашу громкую музыку или лающую по ночам собаку, и вот уже вы привлекаетесь к административной ответственности. А с организациями ещё проще: с начала года начинают зверствовать госорганы, проводящие надзорную деятельность за соблюдением пожарной охраны и гражданской обороны, различные технадзоры и наркоконтроли, и, как водится, без протокола о нарушениях не обойтись. Потому что даже если придраться не к чему, всё равно найдут к чему. И вот в таких случаях, если вина действительно существует, защититься можно только если знать,

Для начала оговорюсь, что формулировка «обжалование административного протокола» и сама процедура не предусмотрена законодательством. Однако если доказать, что протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что, по своей сути, и является его фактическим обжалованием, то можно добиться прекращения производства по делу.

Теперь обратимся к законодательству, которое предусматривает, что же должен содержать протокол об административном правонарушении:

— дата и место составления протокола;

— сведения о лице, составившем протокол: Ф.И.О. и должность;

— сведения о лице, совершившем административное правонарушение: Ф. И. О. гражданина (свидетелей и потерпевших) или полное наименование организации, адрес места жительства гражданина (свидетелей и потерпевших) или места нахождения юрлица;

— время совершения правонарушения (в отношении юрлиц указывается время проведения проверки);

— событие административного правонарушения;

— статья закона (обычно КоАП РФ), которая предусматривает ответственность за совершённое правонарушение;

— письменные объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело;

— могут быть указаны и иные сведения, если они могут повлиять на разрешение дела.

А теперь самое главное, на что следует обратить внимание!: указание на событие административного правонарушения, при отсутствии которого дело подлежит прекращению.

Что же это за зверь такой «событие правонарушения»?! Не всё, конечно, легко, но попробую всё разложить по полочкам.

Событие правонарушения – это факт правонарушения, подтверждённый доказательствами. То есть не нарушитель должен доказать, что он невиновен (хотя защищаться всё-таки надо), а «обвинитель» должен доказать, что нарушитель этим самым нарушителем является. Доказать – это значит представить неопровержимые документальные данные или свидетельские показания.

Если же правонарушение всё же было, то есть событие произошло, то необходимо установить наличие состава правонарушения, а именно:

— объект правонарушения – какое-то общественное благо или интересы, затронутые нарушителем;

— субъект правонарушения – то есть сам нарушитель не младше 16 лет, будучи дееспособным;

— объективная сторона правонарушения – в чём конкретно выразилось правонарушение;

— субъективная сторона правонарушения – виновные действия лица, повлекшие нарушение.

Состав правонарушения имеет место, если наличествуют все стороны, его составляющие. При отсутствии состава или события дело подлежит прекращению. Как же определить наличие события и состава правонарушения в административном протоколе?!

Должностное лицо, составляющее протокол, должно подробно описать, в чём конкретно выражены нарушения. То есть не просто «гражданин плюнул на дверь соседа», а «гражданин такой-то, встав на мысочки, плюнул в левый верхний угол двери квартиры № 5, но промахнулся и попал в глаз жильца квартиры № 5, который в это время подглядывал в щёлку двери. Подтвердить все эти действия может соседка квартиры № 7, которая наблюдала эту картину через свой глазок».

То же самое касается юрлиц: различные инспекторы должны подробно описать, в чём именно выражены нарушения и каким образом это проверялось, а также представить доказательства проверки (акты, дефектные ведомости, экспертизы). Общие формулировки свидетельствуют о том, что состав правонарушения не подтверждён доказательствами, а значит не установлен. Событие тоже ещё придётся подтвердить.

Следующее, на что нужно обратить внимание, это указание на конкретную статью, предусматривающую ответственность за ваше правонарушение. Причём указания просто на статью мало, должна быть указана часть этой статьи, например: ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Если часть статьи не указана, значит нельзя определить меру ответственности. Бывает и такое, что по ошибке или халатности указывается несуществующая часть статьи. Поэтому протокол должен быть вами тщательно проверен. А вот сообщать об ошибках «обвинителю» не стоит, ведь вы выложите ваши козыри, которыми будете апеллировать в суде.

Идём дальше. При ознакомлении с протоколом вам должны разъяснить ваши права и обязанности, под чем вы и должны подписаться. Если в протоколе нет вашей росписи в том, что вам разъяснили права и обязанности, значит нарушено ваше право на защиту, и значит протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что недопустимо. То же касается ознакомления с протоколом.

Ну, и напоследок. Протокол должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. То есть вас должны надлежащим образом известить о явке для составления протокола. Надлежащим образом – значит таким способом, чтобы вы получили сообщение о явке до момента составления протокола. В случае составления протокола в ваше отсутствие, если вы надлежаще не были об этом извещены, нарушается процессуальный порядок составления протокола и ваше право на защиту, а значит дело подлежит прекращению. И не забудьте получить копию протокола.

Если в вашем случае наличествует хотя бы один из вышеперечисленных фактов, то можете смело, но не без доказательств, заявлять в суде о прекращении дела.

Вот такие прописные истины признания административного протокола составленным с нарушением процессуальных норм, что позволяет доказать фактическое отсутствие самого правонарушения. Тема специфическая, но кому-то и эта информация пригодится.

Кто предупреждён, тот вооружён. Ваш юрист.

Материал основан на нормах ст. ст. 24.5, 25.15, 26.2, 28.2, 29.9 кодекса об административных правонарушениях РФ, на многочисленной судебной практике по этим вопросам, и на личном опыте.

Оспаривание протокола административного правонарушения проводится на основании несоблюдения правильности составления документа, отсутствия в действии подозреваемого состава правонарушения. Цель – отменить негативное действие акта, смягчить или отменить наказание.

Субъекты обжалования

Обжаловать постановление могут:

1. Гражданин, ИП, юридическое лицо, на которых было возбуждено административное дело и которые не согласны с окончательным или промежуточным ведомственным (судебным) решением.
2. Потерпевший – в качестве такого субъекта могут выступать физические и юридические лица, например, нарушители правил дорожного движения.
3. Законные представители физического лица – в их перечень входят: родители, опекуны и попечители несовершеннолетних и недееспособных граждан.
4. Законные представители юридического лица – в их перечень включены сотрудники, действующие в силу устава организации и по доверенности, профессиональные защитник.
5. Уполномоченный по правам предпринимателей.

При оспаривании административного правонарушения в качестве субъектов защиты также выступают обвиняемый и защитник. Представителем правонарушителя может быть любое совершеннолетнее дееспособное лицо.

В перспективе предполагается, что осуществлять судебную защиту лиц, в том числе по административным делам, смогут лица, имеющие высшее образование или ученую научную степень в сфере юриспруденции.

Если постановление по делу об административном правонарушении вынес суд, то правоприменительный акт может быть опротестован уполномоченным должностным лицом. В качестве примера, можно указать апелляцию Роспотребнадзора на решение суда, состоявшегося не в пользу потерпевшего. Обжаловать судебные акты могут должностные лица, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в определенной сфере деятельности – на транспорте, в торговле, в области банковских операций и т.д.

Как оспорить факт правонарушения? Порядок оформления жалобы

С учетом ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении направляется в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу. Рекомендовано подавать заявление именно в судебную инстанцию, так как она должна действовать объективно и беспристрастно и будет изучать дело с «нуля», запрашивая, при необходимости, данные от должностных лиц, результаты экспертиз и другие важные сведения.

В рамках судебного процесса, который ведется по правилам гл. 30 КоАП РФ, могут быть назначены дополнительные экспертизы, осуществлены запросы об истребовании доказательств, заслушаны показания свидетелей. Суд вправе исследовать аудио-, видеозаписи правонарушений, проверить правомочия должностных лиц, привлекших гражданина или юридического лица к ответственности. Судебный порядок предполагает элемент состязательности, заслушивание показаний должностных лиц и правонарушителя. Решение суда должно быть строго мотивировано. В нем устанавливаются юридические факты, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения.

Если обжаловать административный протокол во внесудебном порядке, то он рассматривается без состязательного процесса. Несмотря на то, что решение должностного лица также должно быть логичным и основанным на выявленных фактах и доказательствах, в постановлении должностного лица вероятна доля усмотрения. Здесь очевидны ведомственная солидарность, личная заинтересованность и возможные злоупотребления.

В ней должно содержаться:

• -наименование суда и (или) должностного лица;
• -сведения о заявителе;
• -информация о должностном лице, действия которого обжалуются, или который принял акт о привлечении к административной ответственности;
• -контактные данные заявителя;
• -описательная часть – последовательная характеристика событий, предшествующих вынесению акта по существу.
• -информация, в чем конкретно заключаются правонарушения – неправильное оформление акта, неправильное производство процессуальных действий, ошибочная экспертиза, нарушение прав заявителя в процессе проведения действий по привлечению к административной ответственности.
• -просьба об отмене действия постановления и завершении производства по делу.

К жалобе должны быть приложены письменные доказательства – документы, результаты независимой экспертизы, финансовые и другие документы, имеющие отношение к решению дела. Могут быть заявлены и другие ходатайства – об истребовании доказательств, если заявитель и его представители не в состоянии сделать это самостоятельно.

Заявление подается в суд или вышестоящему должностному лицу органа, принявшему постановление. Оспорить протокол можно в вышестоящем суде, куда нижестоящая инстанция обязана направить документы с делом в течение трех суток после поступления жалобы с документами. Жалоба на решение судьи на протокол об административном аресте или выдворении направляется в вышестоящий суд в день получения.

Если рассмотрение документа не входит в полномочия судьи или должностного лица, то жалоба вместе со всеми документами передается в суд в порядке подведомственности – в течение трех дней после поступления. Административные жалобы не облагаются государственной пошлиной.

Срок обжалования

Оспорить постановление об административном правонарушении можно в течение 10 суток после вынесения постановления или его вручения правонарушителю.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

Это возможно только в случае, если основания его пропуска уважительные и могут быть подкреплены конкретными письменными доказательствами (сведения) – справками из медицинского учреждения и т.д.

Просьба о восстановлении срока выражается в форме письменного ходатайства, которое прилагается к тексту жалобы. Оно подлежит отдельному рассмотрению. Ходатайство также может быть выражено в самой жалобе. Решение о восстановлении срока остается на усмотрение судьи или должностного лица. Оно будет положительным, если основания пропуска признаются уважительными и подкреплено достоверными сведениями.

По результатам изучения жалобы выносится одно из возможных решений, указанных в КоАП РФ – ст. 30.2. Решение по протоколу и назначенному наказанию может быть оставлено без изменения. Судья вправе отменить постановление и завершить производство по делу.

Предусмотрена возможность отмены постановления и возврата дела на новое рассмотрение, если в ходе производства были допущены существенные процессуальные нарушения и очевидна необходимость в назначении более строго наказания. Суд вправе отменить постановление и направить рассмотрение дела по подведомственности.

Дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев после поступления в суд и должностному лицу.

Суд вправе откладывать дело, если какая-либо сторона заявила об этом мотивированное ходатайство. Решение суда может обжаловаться далее – вплоть до Верховного Суда РФ. При оспаривании постановления целесообразно воспользоваться помощью квалифицированного юриста.

Если гражданин привлечен к административной ответственности, у него есть право обжаловать подобное решение, и о том, как это сделать, а также какой образец жалобы лучше использовать – прямо сейчас.

Как привлекают к административной ответственности

Подобные случаи наступают в достаточно большом количестве ситуаций, которые прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Там же указывается общий порядок, который может использовать человек с целью обжалования того или иного решения, кажущегося ему несправедливым. Информация об этом содержится в 30 главе кодекса (статьи с 30.1 по 20.8 включительно ).

Вне зависимости от того, какое именно нарушение произошло и было зафиксировано представителями полиции, сама процедура его документального фиксирования и соответственно, начало рассмотрения состоит из 2 этапов:

1. Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
2. Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

По факту произошедшего полиция обязана составить протокол. По сути, этот документ только фиксирует ситуацию (инцидент) ровно с точки зрения представителей власти. Сам гражданин не обязан соглашаться с протоколом, поэтому у него есть право выбора. Если он не возражает, автоматически признается его согласие. Если же он возражает по существу этого документа, имеет право отразить свою позицию в письменном виде, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Таким образом, протокол:

• не предъявляет гражданину никаких обвинений;
• соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
• более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

1. Дата, место составления.
2. ФИО, должность лица, которое составляет документ.
3. Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
4. Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

1. Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
2. Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Именно постановление об административном правонарушении и является прямым обвинением гражданина в инциденте, соответственно, можно вести речь о том, как обжаловать именно этот документ.

Таким образом, постановление:

• констатирует факт правонарушения административного характера;
• обвиняет в содеянном;
• понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Разумеется, в некоторых случаях постановление может иметь и оправдательный характер, но подобные ситуации возникают гораздо реже, нежели документы с констатацией нарушения.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Следует позаботиться о том, чтобы обязательно получить копию постановления на руки – именно этот документ послужит основным доказательством для всех последующих правовых процедур по обжалованию.

Сроки обжалования

В большинстве случаев право обжаловать решение составляет 10 календарных дней с того дня, который следует за днем вступления постановления в силу.

Однако в силу определенных уважительных причин такой срок может быть восстановлен даже при обращении, например, спустя месяц:

• болезнь нарушителя;
• тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
• пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
• форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Порядок обжалования

Имеется несколько вариантов для подачи жалобы. При этом можно самостоятельно выбрать любой из них, даже не обращаясь в промежуточную инстанцию. Например, если предполагаемый нарушитель не желает обжаловать дело через органы МВД, он может сделать это и через суд. Если же он подает жалобу одновременно и в МВД, и в суд, значит, дело будет рассматриваться именно в суде.

В целом есть 3 способа обжалования:

1. Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
2. Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
3. Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

Таким образом, можно обратиться в полицию или сразу в суд. С другой стороны, по результатам расследования законности вынесенного постановления из полиции можно обратиться в прокуратуру или же идти дальше в суд. Наглядно все эти пути решения представлены на схеме.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

• дело рассматривается очень быстро;
• не предполагается уплаты государственной пошлины.

С другой стороны, и результативность подобной меры невелика – в большинстве случаев вышестоящий орган МВД или должностное лицо соглашается с принятым постановлением, а доводы гражданина не признает обоснованными.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

1. К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
2. В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

• копию постановления;
• свой паспорт;
• жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
• по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их . В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обращение в суд

При обращении в суд необходимо представить те же самые документы, однако к ним прилагается еще и исковое заявление, которое составляется в произвольной форме. Последовательность обращения в данном случае такая:

1. Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
2. Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
3. Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
4. Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

В данной ситуации также не предполагается оплаты государственной пошлины, т.е. в любом случае для гражданина процедура обжалования полностью бесплатна . К тому же суд будет работать не более 15 календарных дней после того дня, как были поданы все необходимые документы.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

1. Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
2. Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
3. Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
4. Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
5. Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если суд займет вашу сторону, вы вправе требовать привлечения должностного лица к ответственности за превышение им полномочий, а также возможную компенсацию материального или морального ущерба. Все дальнейшие действия осуществляются по инициативе гражданина и только в судебном порядке.

Образец жалобы 2018

Наконец, важно понять, как правильно составить жалобу, каким образцом воспользоваться, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, по которой есть разногласия.

Вне зависимости от того, по какому поводу произошло задержание, т.е. какая именно статья КоАП нарушена с точки зрения полиции, необходимо придерживаться общего образца, который включает в себя:

1. Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
2. Указание на постановление – номер, дата.
3. Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
4. Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
5. Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
6. Дата, подпись, расшифровка подписи.

Даже самый ответственный и уверенный в себе водитель может попасть в такую ситуацию, когда выявляется сотрудниками ГИБДД какое-либо . При этом водитель может быть не согласен с таким решением, для чего у него должны иметься соответствующие основания. В этом случае он может обжаловать протокол, составляемый сотрудниками ГИБДД.

Важно! Выписывается не только протокол, но и специальное постановление, а именно его необходимо обжаловать в ГИБДД или суде.

Протокол представляет собой документ, в котором фиксируются различные технические моменты возникшего правонарушения.

К ним может относиться:

• сведения об и их автомобилях;
• конкретный вид нарушения, которое, как считает инспектор ГИБДД, было совершено водителем;
• информация о свидетелях;
• пояснения лиц, которые обвиняются в этом нарушении.

Каков порядок обжалования постановления об административном нарушении ГИБДД? Советы юриста в этом видео:

После формирования протокола начинается составление постановления. В нем содержится решение инспектора ГИБДД относительно того, будет применяться к водителю.

Дополнительно прописывается статья КоАП, которой пользовался инспектор для назначения наказания. Может вписываться и другая информация, например, реквизиты платежа , данные о суде, куда должен будет прийти обвиняемый с заранее полученной повесткой.

Важно! В постановление может быть указан штраф, лишение прав или иные меры наказания, выбираемые в зависимости от обнаруженного нарушения.

Однако именно протоколу должен уделять много внимания обвиняемый, чтобы иметь возможность в будущем оспорить свою вину.

• непременно тщательно изучается вся информация, занесенная в протокол, а если имеются несоответствия или вовсе ложная информация, а также трактовка выбрана инспектором неверно, то в графе Объяснения надо указать все эти факторы;
• обязательно надо добиться того, чтобы свидетели со стороны водителя были внесены в документ, а если сотрудник ГИБДД отказывает в этой просьбе, то надо указать это в графе Объяснения;
• если в протоколе имеются незаполненные строки, то напротив них непременно ставится прочерк, так как иначе в дальнейшем существует вероятность, что туда будут внесены недостоверные данные, приводящие к искажению ситуации, возникшей на дороге;

Порядок обжалования постановления об административном нарушении. Фото: pdd-helper.ru

• желательно самому водителю зафиксировать все детали, имеющие отношение к делу с помощью фотографии или видео;
• непременно водителю должна быть передана копия данного протокола, так как именно она будет применяться в случае, если в процессе судебного разбирательства сотрудники ГИБДД передадут документ, не имеющий отношение к делу.

Таким образом, водитель должен быть очень внимательным, чтобы все действия инспектора ГИБДД основывались исключительно на правилах и требованиях законодательства.

Обязан ли водитель подписывать протокол, если он не согласен с информацией, внесенной в него

Если водитель не согласен с информацией, занесенной в протокол, то он имеет право не подписывать этот документ.

Важно! Если принимается такое решение, важно удостовериться, что инспектор ГИБДД привлек двух понятых, которые подтверждают в письменном виде отказ от подписания протокола, а именно это гарантирует, что не будет на документе в будущем иметься неизвестно откуда появившаяся подпись гражданина.

Сроки обжалования в соответствии с законодательством

Можно в ГИБДД или суд, а при этом сроки являются одинаковыми для обоих случаев. В соответствии с ст. 30.5 ч.1 КоАП этот срок составляет 10 дней, причем именно календарных, поэтому в них входят выходные дни или праздники.

Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

1.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Образец обжалования постановления ГИБДД.

Важно! Подавать жалобу допускается не только лично, но и по почте. Нередкими являются ситуации, когда люди в этот срок не успевают подать жалобу.

В этом случае подается заявление, на основании которого имеется возможность восстановить срок для обжалования, причем для этого должна иметься значительная причина, например, необходимость ехать в командировку или походить лечение в больнице.

Правила обжалования постановления

Обжаловать надо не протокол, а само постановление, причем обычно необходимость в этом возникает в том случае, если водитель не согласен с применяемыми мерами наказания за различные правонарушения.

При этом учитываются особенности:

• если водитель не согласен с назначенным , то он может обратиться к должностному лицу, входящему в группу ИАЗ;
• если действия самого автоинспектора являются неправильными или вовсе противозаконными, то жалоба первоначально подается руководству, причем допускается обращаться к начальнику отделения ГИБДД или к командиру конкретного подразделения ДПС, а если эта мера не привела к нужным результатам, то следует подавать иск в суд.

Некоторые водители предпочитают сразу подавать заявление в суд.

Документ оформляется от руки, причем желательно пользоваться образцом. В нем непременно ставится подпись гражданина. Разъяснения должны быть краткими и содержащими суть проблемы.

Важно! Должна иметься четкая структура такого заявления, а также применяется для написания деловой стиль.

Как правильно составить жалобу на протокол ГИБДД? Смотрите видео:

Другим важным моментом считается наличие обоснований для подачи иска, причем они должны быть представлены выпискам из законодательства.

Особенности подачи жалобы в ГИБДД

Обычно жалобы в ГИБДД не приносят необходимый результат, а иногда вовсе остаются даже без ответа, поэтому приходится часто обращаться в суд.

Рассматриваются жалобы в ГИБДД без участия самого водителя, поэтому он не может высказать свои доводы или привлечь свидетелей, а так же предоставить какие-либо дополнительные материалы, поэтому даже если и будет получен ответ, то в большинстве случаев он будет положительным для сотрудников ГИБДД.

Как подать документы в суд

Первоначально следует определиться с тем, что будет подлежать обжалованию. Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ГИБДД можно скачать ниже бесплатно.

Важно! Жалоба может быть подана на инспектора или она может обжаловать ранее принятое решение судом.

Если оспариваются действия автоинспектора, то выполняются следующие действия:

• грамотно составляется жалоба;
• она передается в суд по тому месту, где было зафиксировано сотрудником ГИБДД нарушение;
• приходит водителю повестка, в которой указывается день и время, когда будет проведено заседание;
• на заседании истец предоставляет все материалы и информацию, подтверждающую его правоту;
• принимается решение судом, причем оно зависит от предоставленных сведений.

Важно! Если есть сомнения в собственных возможностях относительно предоставления всех данных суду, то можно обратиться к адвокату.

Специфика подачи жалобы на решение мирового судьи

Если в результате заседания положительное решение выносится в пользу сотрудника ГИБДД, то его можно обжаловать.

Решение мирового судьи надо обжаловать в том же участке, однако отправлять жалобу надо районному суду.

Таким образом, фиксация различных правонарушений сотрудниками ГИБДД не всегда является законной, поэтому если водитель уверен в собственной правоте и отсутствии состава нарушения, то он может обжаловать постановление.

Для этого непременно используются данные, имеющиеся в протоколе. Первоначально жалоба подается в ГИБДД, а если она не приносит нужного результата, то придется обращаться в суд.