Правила выезда за границу с ребенком. Выезд ребенка за границу без родителей: основные условия. Что нужно знать

Впереди сезон отпусков и путешествий, детских оздоровительных поездок и языковых лагерей с проживанием в семьях носителей языка. Если вы запланировали для сына или дочери, не достигших совершеннолетия загранпоездки, обязательно учтите, что с 12.06.19 в России изменились правила выезда несовершеннолетних граждан (детей и подростков до 18 лет) за границу. Предлагаем более детально разобраться, какие изменения произошли в законодательстве, и каким будет новый порядок оформления документов, вступающий в силу с начала лета 2019 года.

С 12 июня 2019 года при выезде несовершеннолетнего за рубеж с одним из родителей (а также официальным опекуном, усыновителем или попечителем) документального подтверждения согласия на выезд от второго родителя не требуется.

Напомним, что ранее для путешествия с несовершеннолетним ребенком супругам, не проживающим вместе, необходимо было получить официальное разрешение от второй половины, что довольно часто ставало предметом для спекуляций, а также представляло серьезную преграду для оздоровления и даже лечения детей, если контакт между отцом и мматерью был потерян.

Новая редакция закона предполагает, что по умолчанию преград для путешествий маленьких граждан РФ нет, но при этом оставляет право за одним из родителей запретить вывоз сна или дочери из страны.

Выезд без сопровождения родителей

Если не достигший 18-летия гражданин будет путешествовать в составе группы, с родственниками (бабушкам или дедушками, родными или двоюродными тетями и дядями, крестными и т.д.) или друзьями семьи, при пересечении паспортного контроля необходимо будет предъявить оригинал нотариально заверенного разрешения на выезд от одного из родителей (опекунов / усыновителей / попечителей).

Обратите внимание, что в 2019 году достаточно подписи одного из родителей, но при оформлении документа обязательно необходимо указать, на какой срок, и в какую страну разрешен выезд. Если двое и более братьев и сестер будут путешествовать вместе, то можно оформить один документ от общей матери или отца сразу на всех несовершеннолетних путешественников.

При наличии оригинала правильно оформленного разрешения от одного из родителей маленький путешественник сможет беспрепятственно пересечь границу при условии, что в базе данных МВД нет встречного заявления от второго родителя о несогласии на выезд ребенка.

Запрет на вывоз от одного из родителей

Обратите внимание. В связи с тем, что правила выезда детей за границу изменились, мать или отец, проживающие с ребенком в России, смогут покинуть страну в 2019 году, не предупреждая о планируемом путешествии вторую половину, если нет документально оформленного запрета (заявления «о несогласии на выезд несовершеннолетнего из России» от второго супруга).

Напомним, что ранее такой документ подавался в Погранслужбу ФСБ.

После 12 июня 2019 года для того, чтобы официально запретить вывоз ребенка необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальные подразделения МВД РФ, занимающиеся вопросами миграции.

Министерство Внутренних Дел теперь будет не только принимать от граждан заявления «о несогласии на вывоз ребенка», а и вести их учет, параллельно с консульствами и дипломатическими представительствами РФ за рубежом.

Данные о ребенке будут занесены в единую базу, по которой и будет вестись проверка на всех пограничных пунктах паспортного контроля.

Важно! В случае поступления заявления « о несогласии» от одного из родителей, маленького гражданина РФ не выпустят из страны, независимо от того, кто будет сопровождать его на пункте контроля.

Конечно, никто не оставит ребенка в одиночестве на границе и не заставит возвращаться домой без сопровождающих, что бы ни случилось. В каждом конкретном случае будут приниматься все необходимые меры для обеспечения безопасности несовершеннолетнего, которому отказано в пересечении границы.

Сотрудники пунктов контроля обязаны будут:

1. сообщить родителям о сложившейся ситуации (если ребенок в сопровождении третьих лиц);
2. обеспечить безопасное место для пребывания до прибытия матери, отца или опекуна;
3. при необходимости, обеспечить сопровождающего для возвращения домой.

Заключение

Для любого, даже взрослого человека, подобный инцидент в момент прохождения паспортного контроля будет крайне неприятным, а для несовершеннолетнего, которому отказано в пересечении границы – это серьезный психологический стресс (особенно если ребенок путешествует в составе группы и будет вынужден остаться с чужими для него людьми).

Поэтому, во избежание столь неприятной ситуации, планируя поездку за рубеж, обязательно поинтересуйтесь, не оказались ли сын или дочь в «запретном» списке. Проще всего сделать это, пообщавшись с бывшим супругом (супругой), и обсудив предстоящее путешествие. Если после общения остались сомнения, или разговор попросту невозможен, стоит обратиться в миграционный отдел МВД и узнать, нет ли зарегистрированного ранее заявления «о несогласии на вывоз» на имя ваших детей.

Если такое заявление есть, о путешествии можно забыть, ведь ребенка не выпустят за рубеж. Решить вопрос можно только в судовом порядке.

Также смотрите видео о том, как в России с июня 2019 года изменились правила выезда детей за границу:

В новом документе ФСБ от 15 марта 2019 г. подробно разъясняются вопросы ограничения на выезд ребенка, необходимости согласия одного из родителей, правильности заполнения документов, в том числе вопросы о внесении ребенка в паспорт родителей, подтверждения гражданства, представлен список стран, в которые ребенок может въезжать по свидетельству о рождении, и другие.

В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБУЕТСЯ НОТАРИАЛЬНО ОФОРМЛЕННОЕ СОГЛАСИЕ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА?

Порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации регламентирован положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с положениями статьи указанной статьи несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется .

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей , он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется .

Согласно разъяснению Минюста России срок действия нотариального согласия в соответствии со статьей 190 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.

Поэтому нотариально заверенное согласие на выезд из Российской Федерации может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия , при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии .

ФСБ России просит обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств , которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ, типа «страны Евросоюза», «страны СНГ» и т.д. не допускаются .

Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства , должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля , предусмотренного Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.

Для въезда в Российскую Федерацию несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется, т.к. в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

МОЖЕТ ЛИ РЕБЕНОК ВЫЕЗЖАТЬ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ СВЕДЕНИЯ О НЕМ ВНЕСЕНЫ В БИОМЕТРИЧЕСКИЕ ПАСПОРТА СОПРОВОЖДАЮЩИХ ЕГО РОДИТЕЛЕЙ?

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 13 "О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации", вступившего в силу 1 марта 2010 г., внесение сведений о детях в паспорт (биометрический), удостоверяющий личность родителя не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без своего документа

МОЖЕТ ЛИ РЕБЕНОК ВЫЕЗЖАТЬ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ СВЕДЕНИЯ О НЕМ ВНЕСЕНЫ В ЗАГРАНИЧНЫЕ ПАСПОРТА СОПРОВОЖДАЮЩИХ ЕГО РОДИТЕЛЕЙ СТАРОГО ОБРАЗЦА (НЕ БИОМЕТРИЧЕСКИЕ)?

Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей старого образца (не биометрические, оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298), осуществляется по срокам действия этих документов, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта , удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

МОЖЕТ ЛИ ОДИН ИЗ РОДИТЕЛЕЙ ОГРАНИЧИТЬ ПРАВО НА РЕБЕНКА НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

В соответствии с требованиям статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке .

При этом правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 273.

В Пограничной службе ФСБ России имеется информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из Российской Федерации, поступающая из ФМС России .

При выявлении таких детей в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются .

Одновременно, ФСБ России отмечает, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска, должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд из Российской Федерации .

Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в ФМС России , определенной Правительством Российской Федерации ответственным органом государственной власти по рассмотрению заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета таких заявлений.

Также, Пограничной службой ФСБ России проводится работа с транспортными компаниями и туристическими организациями по информированию лиц, собирающихся выезжать за границу, о порядке выезда из Российской Федерации и необходимых документах на право пересечения государственной границы Российской Федерации.

"Но, несмотря на это, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, связанные с отказом в выезде несовершеннолетним гражданам из Российской Федерации, которые чаще всего провоцируют сами же родители , не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из Российской Федерации .

Пограничной службой ФСБ России дано указание сотрудникам пограничных органов оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам . В том числе, в отправке их в сопровождении с их представителями по обратному маршруту ; информированию родителей о сложившейся с их детьми ситуации; предоставлению мест для ожидания , пока кто-либо из родителей или законных представителей не прибудет за несовершеннолетним гражданином.", - говорится в документе ФСБ России.

В КАКИЕ СТРАНЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОГУТ ВЫЕЗЖАТЬ ПРИ НАЛИЧИИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РОЖДЕНИИ?

Для выезда из Российской Федерации в Республику Казахстан, Республику Беларусь, Киргизскую Республику, Республику Абхазия, Республику Южная Осетия и Украину для детей в возрасте до 14 лет в качестве документа на право пересечения государственной границы предусмотрено свидетельство о рождении с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации (с вкладышем или отметкой).

Вместе с тем, Правительством Украины принято решение о приостановлении с 1 марта 2015 года действия пунктов 1 и 5 перечня документов граждан Российской Федерации, определенного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины, заключенного 16 января 1997 года, в части возможности выезжать, следовать транзитом, пребывать и перемешаться по территории Украины на основании паспорта гражданина Российской Федерации либо свидетельства о рождении (для детей возраста до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации.

"В связи с этим в пограничные органы направлено указание об осуществлении пропуска граждан Российской Федерации выезжающих в Украину по указанным документам в прежнем порядке и информировании их о возможном отказе пограничными органами Украины в пропуске через украинскую границу . Организовано размещение данной информации на информационных стендах в пунктах пропуска, а также проведена работа с представителями транспортных компаний - перевозчиков, имеющих транспортное сообщение с Украиной, о необходимости информирования граждан Российской Федерации об изменении украинской стороной порядка пропуска российских граждан в Украину", - сообщается в разъяснении ФСБ России.

ЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ВЫЕЗДЕ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕБЕНКА, НЕ ДОСТИГШЕГО ВОЗРАСТА 14 ЛЕТ СО СВИДЕТЕЛЬСТВОМ О РОЖДЕНИИ?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" принадлежность к гражданству Российской Федерации, может быть подтверждена следующими документами:

1. Свидетельством о рождении с внесенными в него сведениями:

О гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка (независимо от места рождения ребенка);

О гражданстве Российской Федерации одного родителя ребенка и если второй родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

О гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (при условии , что ребенок родился на территории Российской Федерации)

Об усыновителях (усыновителе) , состоящих (состоящего) в гражданстве Российской Федерации, по решению суда указанным в свидетельстве о рождении как родители (родитель) ребенка.

2. Свидетельством о рождении с отметкой , подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации.

Если свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства , такая отметка проставляется на документе, содержащим перевод на русский язык свидетельства о рождении . Указанный документ должен быть удостоверен проставлением на нем апостиля .

3. Свидетельством о рождении с вкладышем , подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации (выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое действие).

Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен .

Получать новости "Вестника АТОР" также можно, подписавшись на наш канал в Telegram или на обновления

По данным статистики далеко не все семьи имеют возможность поехать за границу на отдых вместе. В большинстве случаев детей сопровождает только мать или отец, а иногда бабушка, дедушка или другие родственники.

Чтобы не возникло проблем при пересечении границы, родителям следует знать правила выезда ребенка за рубеж, которые изменялись несколько раз за последние годы.

Актуальным является вопрос о том, требуется ли разрешение на выезд ребенка за границу до 18 лет с одним из родителей.

Многие граждане путаются в юридических тонкостях и не понимают причин запрета на пересечение границы или отказа в визе.

По законам РФ, если ребенок, которому еще нет 18 лет, покидает пределы страны с одним из родителей, а также усыновителей, опекунов и попечителей, то согласие на выезд ребенка за границу от второго родителя не нужно.

При этом следует учитывать, что данное положение актуально только выезда из РФ, а не въезда в другую страну.

Существует два вида согласий:

1. Разрешение родителей на выезд ребенка, которое предназначено для предъявления работникам пограничной службы РФ. Оно оформляется строго в соответствии с федеральным законом о порядке выезда из РФ.
2. Согласие, которое требуют консульские учреждения и посольства для оформления визы ребенку.

Поэтому оформление согласия для получения визы, регулируется законами той страны, куда оно будут предъявляться.

В статье 20 и 21 федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» говорится о том, что не нужно разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя в том случае, если поездка из РФ осуществляется совместно с одним родителем, усыновителем или опекуном.

Если отец или мать не согласны, чтобы их ребенок покидал пределы страны, то они вправе подать заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей.

Оно должно быть оформлено в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ». Тогда вопрос о возможности выезда придется решать только в суде.

Чтобы избежать проблем и конфликтных ситуаций, лучше заранее проверить не оформлял ли второй родитель временный запрет на выезд ребенка за границу.

Узнать данную информацию можно у второго родителя лично или в ФМС, которая занимается рассмотрением заявлений о несогласии на выезд детей, которым нет 18 лет, и ведет их централизованный учет.

Если планируется путешествие за границу с ребенком, которому еще нет 18 лет, стоит учитывать наличие исключений.

При поездке в страны Шенгенского союза и другие государства с визовым въездом, согласие на выезд ребенка за границу с одним из родителей придется оформить.

Доверенность нужна не для того, чтобы пройти паспортный контроль, а для получения визы ребенком. Подробности получения визы следует уточнять в консульстве той страны, куда планируется поездка. Это связано с тем, что правила разные и довольно быстро меняются.

Многие европейские страны требуют согласия обоих родителей, если несовершеннолетний путешествует без их сопровождения, с третьими лицами.

Стоит учитывать до какого возраста нужно разрешение. Если ребенок собирается путешествовать вообще без сопровождения родителей, к примеру, с родственниками, друзьями или в составе организованной группы, то наличие согласия, хотя бы одного из родителей обязательно.

Когда ребенку исполнится 18 лет, разрешение родителей не требуется.

Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу оформляется в соответствии со статьей 20 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Документ должен быть обязательно удостоверен нотариусом и содержать следующую информацию:

При внесении данных нужно придерживаться всех правил. Не допускается указывать разговорные наименования, названия сообществ и общие формулировки.

Кроме того, оформляя согласие на вывоз ребенка, необходимо учитывать требования тех стран, которые будет посещать несовершеннолетний.

Получив согласие на выезд, обязательно стоит обратить внимание на то, чтобы собственные данные, данные второго родителя и несовершеннолетнего ребенка были внесены верно. Срок, указанный в документе должен соответствовать собственному волеизлиянию и интересам ребенка.

В 2019 году актуальным является вопрос, может ли ребенок выезжать без паспорта, если данные о нем внесены в биометрические паспорта родителей.

По законам РФ, это не дает ребенку возможности выезжать за границу без собственного паспорта.

Но в случае, когда ребенок путешествует с мамой или папой, у которых он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный документ, удостоверяющий личность, не требуется.

Многим современным семьям не удается сохранить свой брак, поэтому актуальным является вопрос, нужно ли согласие отца на выезд ребенка за границу с матерью или наоборот, если родители в разводе.

По закону, даже если брак расторгнут, у родителей сохраняются равные права на ребенка. Поэтому если ребенок едет за пределы государства только с мамой или папой, разрешения на вывоз ребенка за границу от второго родителя не нужно.

Это также касается опекунов и попечителей. Но только при условии, что в процессе развода на одного из родителей не было наложено никаких ограничений в отношении детей. И если один из родителей не подал заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей.

Данное заявление будет считаться действительным только при оформлении в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В ситуации, когда у ребенка и родителя, что выезжает за границу, разные фамилии, то лучше иметь с собой удостоверенную нотариусом копию документа о рождении ребенка.

Развод и наличие свидетельства о расторжении брака — это далеко не всегда аргумент для возможности отсутствия документа.

Выделяют несколько ситуаций, когда без согласия можно обойтись и какие документы при этом нужны:

1. В случае гибели второго родителя — свидетельство о смерти.
2. Если мать воспитывает ребенка одна и имеет статус матери-одиночки — документ, который подтверждает этот статус.
3. Если второй родитель в розыске и его место нахождения неизвестно, нужно предъявить соответствующую справку из полиции.
4. В случае, когда второй родитель лишен своих прав относительно ребенка — соответствующее решение суда, которое подтверждает этот факт.

Каждый из этих документов перед подачей должен быть нотариально удостоверен.

Таким образом, если отец не дает своего разрешения на выезд ребенка из России, то при наличии хотя бы одного из вышеперечисленных документов, можно обойтись без него.

Важно учитывать, что Федеральный закон предусматривает возможность запрета на выезд ребенка из России.

Для этого второй родитель должен обратиться в Федеральную миграционную службу по месту проживания, орган пограничного контроля либо в дипломатическое представительство РФ и представить такие документы:

• заявление;
• паспорт;
• нотариально удостоверенные копии документов, что подтверждают родительские права.

В таком случае запрет на вывоз придется снимать в судебном порядке и согласие уже проблему не решит.

Для того, чтобы ребенок мог выезжать за границу, предварительно стоит ознакомиться, какие документы для этого нужны:

Таким образом, в соответствии с законодательством РФ, которое действует в 2019 году, в случае, когда ребенок покидает страну в сопровождении только матери или только отца, то согласие второго родителя не требуется. Если родители в разводе, оформлять разрешение тоже не нужно.

При путешествии в страну с визовым въездом, согласие нужно для того, чтобы оформить визу на ребенка. Разрешение от одного из родителей понадобится, когда ребенок будет выезжать з России с третьими лицами.

Видео: Согласие на выезд ребенка за границу

Вступил в силу приказ МВД о новом порядке запрета на выезд детей за границу. В нем описано, кому, что и куда нужно подавать, чтобы ребенок не смог выехать за пределы России. В этом приказе не так много изменений по сравнению с процедурой, которая была раньше, но есть принципиальные поправки. Старые правила больше не работают.

Екатерина Мирошкина

экономист

Если собираетесь в отпуск с детьми или боитесь, что ребенка увезут без вашего разрешения, - вот подробный разбор, как все проверить и оформить. Когда запрет на выезд всплывает на паспортном контроле, шансов вернуть деньги за путевку почти нет.

Главное о запрете на выезд детей

Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд. Так может сделать только законный представитель, а не любой родственник.

Это заявление подается в МВД, а не в пограничную службу. Данные о ребенке внесут в общую в базу.

Если ребенку запрещен выезд - его не выпустят на границе.

Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Если хотите добиться справедливости, нужно судиться с этим человеком, а не с МВД или пограничниками.

О запрете можно узнать заранее по запросу. Электронных сервисов для проверки нет.

Запрет на выезд важнее, чем согласие на выезд. Если мама отправила дочку с тетей за границу и дала согласие, а папа подал на запрет - дочку не выпустят.

С 18 лет дети сами ездят куда хотят.

О каком запрете речь?

Законный представитель ребенка может запретить ему выезд за границу. Такое право есть у родителей, опекунов и усыновителей. Развод или оформление брака при этом не имеет значения: если у взрослого есть родительские права, он может наложить запрет и ребенка не выпустят из страны.

Например, есть мальчик Ваня. Его родители в разводе и поссорились. Мама собралась с Ваней на отдых в Турцию, а папа написал бумагу, что он против и не разрешает везти Ваню за границу. Мама может поехать одна, а Ваня не пройдет пограничный контроль - в Турцию он не полетит, потому что папа против.

Запрет на выезд за границу оформляется отдельным документом на уровне ведомств. Если папа Вани просто скажет маме: «Я не хочу, чтобы сын летел за границу», его могут не послушать. Пограничникам нужен официальный запрет - устный или незарегистрированный не считается.

Раньше порядок запрета устанавливало правительство. Но то постановление больше не действует. Ориентируйтесь на приказ МВД.

Как оформить запрет на выезд?

Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд - официально документ называется так.

Раньше его подавали в погранслужбу ФСБ. С 12 июня заявление нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Пограничники документы больше не принимают. За границей запрет нужно оформлять через консульство.

Заявление нужно подавать лично вместе с такими документами:

• паспорт того, кто запрещает выезд ребенка;
• свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенную копию;
• подтверждение, что ребенок - гражданин РФ.

В заявлении можно указать данные второго родителя. Оригиналы документов проверят и вернут. Копии назад не отдадут.

Как будут проверять запрет при выезде ребенка?

Заявление от родителя, который против заграничной поездки ребенка, регистрируют и вносят в общую базу. Все данные передают в погранслужбу. При прохождении пограничного контроля будут видны все запреты: детям - от родителей, родителям - от приставов.

Если у ребенка запрет, ему не дадут вылететь за границу. Никакие уговоры, объяснения, просьбы на пограничников не подействуют. Даже если у вас на руках назначение врача и вы потратили все накопления на путевку, ребенок плачет и просится на море - не поможет. Не потому, что пограничники плохие люди, а потому, что такой порядок.

Как отменить запрет на выезд?

Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Тогда второму родителю ничего делать не надо.

Если добровольно запрет не отзывают, есть только один вариант - идти в суд. При оформлении запрета сотрудники МВД предупреждают, что второму родителю придется оспаривать его в суде. То есть папа, который запрещает заграничные поездки своему сыну, совершенно точно понимает, что маме придется ходить по судам. Других вариантов оспорить запрет в законе нет.

Оспаривать запрет иногда приходится в нескольких инстанциях: один суд говорит, что отец злоупотребляет правом и пусть его дочь едет за границу. Верховный суд говорит, что пусть отец сам решает, куда поедет его дочь, - у него такие же права, как у матери.

Иск нужно подавать к тому, кто запретил выезд. Бесполезно подавать в суд на аэропорт или пограничников. Некоторые мамы так делают, но только зря тратят время. Это ненадлежащие ответчики: судиться нужно со вторым родителем, а не с ведомствами и организациями.

Вот несколько примеров из судебной практики.

Отец запретил ребенку выезд из-за спора с его мамой. Мама ругалась с пограничниками и аэропортом: «Да мы уже все решили, выпустите нас за границу». Пришлось идти в суд, но это не помогло: запрет не отменили.

Мама планировала отвезти ребенка в Индию - так советовал педиатр для оздоровления. А потом они собирались в Канаду, где у мамы вроде бы должна быть свадьба. Но отец запретил ребенку покидать Россию. Мама пошла в суд: благодаря справке мальчику разрешили поехать на полгода в Индию. А вот в Канаду не выпустили: не было точной даты свадьбы и слишком долгое отсутствие лишало отца права на воспитание.

Мама хотела часто ездить с сыном за границу, где уже жил ее старший ребенок. Но отец младшего сына запретил выезды, потому что ребенка неоднократно увозили на несколько месяцев и не давали с ним общаться. Оспорить запрет у мамы не получилось : вывозить ребенка без согласия его отца она не сможет. Хотя в браке они не состояли, отец в воспитании сына не участвует и о нем не заботится. Но раз вписан в свидетельство - имеет право запрещать.

Как узнать, что запрет на выезд вообще есть?

Нужно заранее сделать письменный запрос в подразделение по миграционному учету МВД. В запросе нужно указать данные ребенка, потому что выезд запрещают именно ему.

Такой запрос стоит сделать незадолго до поездки, чтобы не остаться без отпуска, потому что оформить запрет могут в любое время. Месяц назад его еще не было, а за неделю до вылета уже есть. Заявления регистрируют быстро - за несколько дней. Чтобы снять запрет через суд, придется потратить несколько месяцев.

Если в заявлении были указаны данные второго родителя, по новому порядку ему будут отправлять уведомления по почте: «Вашему ребенку запрещен выезд за границу». Но данные могли не указать, или письмо не дойдет, или его не получат. В общем, проверяйте сами.

Никаких электронных сервисов для проверки запрета пока не придумали.

Действует ли запрет, если есть согласие на выезд?

Даже если родитель когда-то дал нотариальное согласие на выезд, он может позже наложить запрет. И тогда согласие не сработает - ребенка не выпустят.

Если когда-то при разводе вы договаривались, что проблем с выездом не будет, и даже оформили все у нотариуса, это не значит, что в аэропорту не будет неприятного сюрприза. Запрет могут наложить спустя годы.

Если ребенку исполнилось 18 лет

Совершеннолетний ребенок сам решает, куда, с кем и зачем ему ехать. Он может не учитывать мнение родителей. Если папа против поездок 18-летнего сына за границу, он все равно не может ему запретить. А поданные ранее заявления уже не будут работать - можно даже не проверять.

Когда нужно получать согласие

Согласие и запрет - это два разных документа. Запрет оформляют через подразделение МВД, а согласие - у нотариуса. Согласие от одного из родителей понадобится, только если ребенок едет не со своим законным представителем - например, летит в Турцию с бабушкой или в Испанию с тренером. Тогда мама или папа должны оформить нотариальное согласие. Обоим родителям соглашаться не обязательно - достаточно документа от одного. При условии, что второй не запрещал.

Правила выезда детей за границу в 2019 году изменились?! На самом деле это не совсем так.
В 2019 году изменились только правила подачи заявлений о несогласии на выезд ребенка из России. Они вступили в силу 12 июня 2019 года, а приказ МВД об этом вышел 11 февраля 2019 года. Подробности смотрите на странице «Запрет на выезд ребенка за границу» . В остальном правила вывоза детей за границу остались прежними. Поэтому успокойтесь, ничего страшного не произошло!
Хорошего отдыха вам и вашим детям!

Отдыхать с детьми - что может быть лучше?!...

Тема вывоза детей за границу достаточно обширна, поэтому на нашем сайте ей посвящен целый раздел из нескольких статей. При изложении принципиальных положений даются ссылки на законы и другие документы, что может несколько затруднить чтение. Однако, в случае возникновении конфликтных ситуаций, ссылки на документы помогут вам аргументировать свою точку зрения.

Весь материал раздела посвящен выезду за границу

• родных детей,
• усыновленных и удочеренных детей,
• приемных детей,
• детей под опекой и попечительством.

Вопросы выезда детей оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не рассматриваются, так как органы опеки и попечительства имеют в своем штате профессиональные юридические службы.

Законы и другие акты, регламентирующие выезд детей за границу.

Правила выезда детей за границу устанавливаются законодательством Российской Федерации. Эти правила не зависят от цели поездки и касаются всех несовершеннолетних граждан РФ, то есть детей в возрасте до 18 лет .

• Федеральный закон №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " от 15.08.1996, глава III, статьи 20, 21, 22, 23. Редакция от 1.05.2019г. Далее 114-ФЗ.
• Приказ МВД России от 11 февраля 2019 г. N 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации"
• Информация ФСБ России "Путешествия с несовершеннолетними" (март 2019 г.)
• ведомственные инструкции и регламенты Федеральной Миграционной Службы (упразднена в 2016 году), сейчас Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ, Пограничной Службы ФСБ.
• Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 “О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции”

Основным законом, регламентирующим выезд детей за границу, является 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. Несмотря на уже более чем двадцатилетнюю историю своего существования он до сих пор весьма интенсивно дорабатывается и последнее изменение в нем произошло 1 мая 2019 года. В части касающейся выезда за границу детей последние изменения были внесены 1.07.2017 .

В какую страну выезжает ребенок. Законы других стран.

Поскольку после выезда из России ребенок неизбежно должен будет оказаться в другой стране, то тут уже вступают в силу законы той страны, куда ребенок будет въезжать.

При выезде ребенка за границу его документы должны соответствовать требованиям законодательства двух стран:
- страны выезда - России
- страны въезда (посещения).

Следствием этого является то, что общего универсального набора документов для всех стран нет. То, что вы спокойно вывозили ребенка в Турцию никак не означает, что вас пустят с теми же документами, например, во Францию. Поэтому, в этой статье мы будем достаточно подробно разбирать вопросы, связанные с выездом несовершеннолетних детей из России, а вопросы въезда в страну посещения будут освещаться на минимально необходимом уровне в самом общем виде.

Законный представитель несовершеннолетнего ребенка.

В российском законодательстве есть понятие «законный представитель несовершеннолетнего гражданина РФ» , которое нам понадобится в дальнейшем. Его определение разбросано по нескольким законам и различным статьям законов. Мы собрали их все в один список:

Для несовершеннолетнего гражданина РФ (ребенка) законными представителями являются:

Из этого перечня следует, что никакие бабушки-дедушки, тетушки-дядечки, мачехи-отчимы и прочие родственники и не родственники законными представителями ребенка не являются.

С кем ребенок может выехать за границу.

Ответ на этот вопрос дается в первом предложении ст. 20 114-ФЗ:

«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей…»

В перечне лиц, которые могут вывозить детей за границу, отсутствует упоминание приемных родителей. Это вызывало законные вопросы как по самому выезду детей с приемными родителями, так и по качеству закона. С качеством закона разбирайтесь сами на выборах тех, кто такие законы принимает, а здесь нам нужно каким-то образом попытаться догадаться, что приемные дети могут выезжать со своими приемными родителями.

Читаем Семейный кодекс, ст.153 п.2:

«Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя…»

Поскольку опекуны и попечители перечислены в ст.20 114-ФЗ как лица с которыми дети могут выезжать за границу, то приемные родители наравне с ними могут вывозить своих приемных детей. Вопрос закрыт? К сожалению, нет! Россия страдает не только от некачественных законов, но еще и от весьма небрежного их исполнения. В течение почти 20 лет после вступления в силу 114-ФЗ при выезде за границу с приемными детьми возникали проблемы и Министерство Юстиции РФ, наконец, было вынуждено в 2015 году выпустить дополнительное разъяснение:

«Приемные родители являются законными представителями, а именно, опекунами (попечителями) детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 153 СК РФ), переданных на воспитание в приемную семью,…»

Наконец-то, не прошло и двадцати лет…
Таким образом, первое предложение ст. 20 114-ФЗ понимать нужно следующим образом:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из своих законных представителей.

Теперь читаем второе предложение ст. 20 114-ФЗ:

«…. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Как видим, случается (!?), что ребенок выезжает за границу «без сопровождения». Но что такое само «сопровождение» в законе не определено, а, следовательно, и случай «без сопровождения» не может быть точным образом определен. Примерно догадаться о замысле авторов закона можно по перечню лиц, согласие которых требуется для выезда ребенка без сопровождения – это, как мы теперь знаем, законные представители ребенка.

Тогда, в переводе на русский язык, второе предложение ст. 20 114-ФЗ понимать следует так:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Остаются еще вопросы:

• С какого возраста ребенок может выезжать за границу без сопровождения?
• Требуется ли согласие всех законных представителей или достаточно от одного из них?

Ответ на них будет дан позднее в статье «Согласие на выезд ребенка за границу» .

Следствием замысловатости формулировок в законе 114-ФЗ стало огромное количество неприятностей на пограничном контроле при выезде за границу с детьми. Только в последние годы ситуация несколько стабилизировалась благодаря выпуску всяческих ведомственных уточнений и необходимости взаимодействия с законодательством иностранных государств. Поэтому, далее закон мы будем иметь в виду, но действия и документы, необходимые для вывоза детей за границу будем согласовывать еще и со сложившейся практикой.

Итак, опуская некоторые подробности, имея в виду закон и сложившуюся практику, отвечаем на вопрос - с кем ребенок может выехать за границу:

• Ребенок может выезжать за границу в сопровождении своих законных представителей, которыми являются:
  • родители,
  • усыновители,
  • приемные родители,
  • опекуны и попечители.
  Причем, достаточно одного из них, например одного из родителей.
• Самостоятельно.
• В составе организованной группы, руководитель которой несет полную ответственность за детей в соответствии со ст.22 114-ФЗ.
• В сопровождении третьего лица, на которого возлагается полная ответственность за ребенка. В законе этот случай не определен, но на практике широко распространен, например, при выезде ребенка с бабушкой.

Документы для выезда ребенка за границу.

1. Заграничный паспорт ребенка.

Статья 6 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гласит:

«Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации….».

Это означает, что для выезда за границу ребенок должен иметь свой личный загранпаспорт с момента рождения. Выезд по паспорту родителей не допускается и невозможен, так как в загранпаспорте нового образца с электронным носителем запись о детях не может быть внесена физически.

Но! Если у родителей ребенка заграничный паспорт старого образца, то в него может быть внесена запись о детях. Однако, согласно Административному регламенту ФМС (действует, несмотря на то, что сам ФМС расформирован), действующему с 16 апреля 2010 года, внесение сведений о детях осуществляется только для подтверждения родства и не позволяет детям выезжать по паспорту родителей!

С 01.03.09 вписанные в паспорт родителей дети должны иметь фотографию независимо от возраста ребенка (ранее разрешалось до достижения 6 лет не вклеивать фотографию).

Внимание! Отступление от закона! В связи с тем, что поголовное внедрение паспортов нового образца не произошло, временно, до окончания срока действия "старых" паспортов, допускается выезд детей по паспортам родителей. Разумеется, если дети туда вписаны.

Но! Имейте в виду, что не все страны пускают на свою территорию детей без паспорта! Также, не во всех странах упрощенный порядок въезда в страну распространяется на детей без паспорта.
Итого:

Паспорт на ребенка оформляйте в любом случае, не дожидаясь неприятностей на границе.

2. Свидетельство о рождении ребенка.

Всякие рассуждения о том, что паспорт полностью идентифицирует личность ребенка и на этом основании свидетельство о рождении совершенно не нужно абсолютно лишены практического смысла.

Нет 18 лет – бери свидетельство о рождении в оригинале!

Потому что это единственный документ, который указывает на родителей ребенка. Без него вы не докажете, что ребенок ваш, а если ребенок едет без родителей, то он не сможет доказать, что согласие на его выезд выдали именно его родители!

Если вы сейчас подумали, что у вас старый паспорт и ребенок вписан в него, то вы опять ошиблись. В соответствии с распоряжением Пограничной службы ФСБ России от 11 июля 2005 года с 22 июля 2005 года несовершеннолетние граждане РФ (до 18 лет) при выезде из России по заграничному или общегражданскому паспорту РФ в страны СНГ и дальнего зарубежья в сопровождении родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) должны иметь документ, подтверждающий родство с родителями (свидетельство о рождении, об опеке, свидетельство о браке и т.д..

При отсутствии документа подтверждающего родство, даже при наличии одинаковой фамилии родителей и детей, несовершеннолетнему ребенку будет отказано в выезде из Российской Федерации.

О нотариально заверенной копии свидетельства о рождении.

Выехать из России с ним можно, но за границей могут возникнуть проблемы, так как еще не во всех странах пограничники владеют русским языком. Оригинал надежнее.

3. Документы родителей и иных законных представителей ребенка.

Разумеется, все должны иметь загранпаспорт. Далее в зависимости от вида законного представителя:

Родные родители	Если фамилия родителя не совпадает с фамилией, записанной в свидетельстве о рождении ребенка, необходимо иметь при себе всю цепочку документов подтверждающих изменение фамилии вплоть до той, которая записана в свидетельстве. Такими документами могут быть свидетельство о браке или разводе и прочее. Это положение касается всех законных представителей ребенка.
Приемные родители	Договор с органом опеки и попечительства. Может потребоваться согласие на выезд ребенка от органов опеки и попечительства.
Усыновители	Новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка (старое должно быть уничтожено в ЗАГСе). Иногда может потребоваться свидетельство об усыновлении. Например, при разных фамилиях усыновителей и усыновленного, или если место рождения ребенка не совпадает с местом вашего проживания на момент рождения ребенка.
Опекуны и попечители	Акт (постановление) о назначении опекуна или попечителя. Если имеется – удостоверение опекуна. Желательно иметь заверенный перевод, так как по-русски могут не читать при выезде из страны поездки. Согласие органа опеки и попечительства на выезд ребенка по закону не требуется, но не все и не везде об этом знают, особенно в иностранных консульствах при получении визы, поэтому если есть возможность ее получить - берите.

На этом мы заканчиваем рассмотрение общих правил выезда детей за границу. Читайте следующие статьи.