Утверждено

постановлением Администрации

муниципального района

от 17.01.2011 № 15

(в редакции постановления Администрации от 28.06.2011 №543)

Положение о комитете социальной защиты населения Администрации Старорусского муниципального района

Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, функции и полномочия комитета социальной защиты населения Администрации Старорусского муниципального района (далее Комитет).

1. Общие положения

1.1.Комитет является отраслевым органом Администрации Старорусского муниципального района;

1.2.Комитет в своей деятельности подчиняется заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему деятельность комитета;

1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Администрации Новгородской области, Думы Старорусского муниципального района, Администрации Старорусского муниципального района и настоящим Положением;

1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в отделении по г. Старая Русса Управления Федерального казначейства по Новгородской области, расчетный счет по учету средств государственных и других внебюджетных фондов в РКЦ г. Старая Русса, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные реквизиты;

1.5.Сокращенное наименование: комитет социальной защиты населения;

1.6.Место нахождения комитета: 175200, Новгородская область, город Старая Русса, Советская набережная, д. 1.

2. Основные направления деятельности комитета:

2.1.Осуществление адресной социальной поддержки граждан, проживающих на территории Старорусского муниципального района (далее муниципальный район);

2.2.Формирование базы данных о гражданах, проживающих на территории муниципального района и имеющих право на получение мер социальной поддержки;

2.3.Взаимодействие с комитетами, управлениями и отделами Администрации муниципального района, организациями независимо от формы собственности, средствами массовой информации по вопросам, находящимся в сфере полномочий комитета;

2.4.Работа по формированию перспективных и краткосрочных планов развития системы социальной защиты населения муниципального района;

2.5.Организация работы по осуществлению бухгалтерского учета и отчетности по комитету, по целевому использованию бюджетных средств;

2.6.Деятельность, направленная на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, условий для беспрепятственного их доступа к инфраструктуре.

3. Функции комитета

3.1.Реализация в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации программ по социальной защите и поддержке населения;

3.2.Участие в разработке и реализации социальной политики по адресной поддержке населения муниципального района:

анализ состава граждан, состоящих на учете в Комитете, в разрезе муниципального района по возрасту, доходам, социально-бытовым условиям, тенденции изменений по всем показателям;

анализ социально-экономического положения граждан, состоящих на учете в Комитете, нуждающихся в социальной поддержке, и разработка мер по улучшению их социальной защиты;

формирование и ведение базы данных о численности нуждающихся граждан и граждан, имеющих право на получение социальной поддержки;

назначение и выплата пособий, компенсаций, других денежных выплат и иных видов помощи и услуг социального характера;

исполнение мероприятий целевых областных программ по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

взаимодействие с общественными организациями, спонсорами, привлечение их к участию в реализации программ по оказанию адресной социальной поддержки населению;

организация и координация работы по проведению благотворительных мероприятий;

составление отчетной и статистической документации по вопросам социальной защиты населения;

3.3.Реализация государственной социальной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей;

3.3.1.Формирование и ведение базы данных о семьях с детьми, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

предоставление в соответствии с действующим законодательством государственной социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

подготовка статистических отчетов по вопросам оказания помощи семьям с детьми;

3.3.2.Назначение и выплата пособий семьям с детьми:

прием у граждан и оформление документов, необходимых для назначения пособий;

выплата в установленном порядке: ежемесячного пособия на ребенка, пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу, его заменяющему, если родители либо лица, их заменяющие, проживают на территории муниципального района и не работают (не служат, не учатся);

выплата единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей;

выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;

выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

подготовка ежемесячных статистических отчетов о выплате детских пособий;

3.3.3.Прием документов и выдача справок студентам, подтверждающих право на получение государственной социальной стипендии;

3.3.4.Прием документов, оформление и выдача удостоверений установленного образца гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

3.3.5.Назначение и выплата семьям, проживающим на территории муниципального района, при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка регионального капитала «Семья» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

3.4.Назначение и выплата супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего;

3.5.Формирование банка данных лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки:

определение состава и численности получателей мер социальной поддержки;

подготовка отчётов, информаций, сведений;

3.6.Организация в соответствии с действующим законодательством выплаты (прием документов, назначение, формирование списков) следующих компенсаций:

ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;

ежемесячной денежной выплаты: ветеранам труда, ветеранам труда Новгородской области и лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (тружеников тыла), реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

ежемесячных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и иных видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

ежемесячной денежной выплаты на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

ежемесячной денежной компенсации на питание детей граждан, пострадавших от радиационного воздействия, в детских дошкольных учреждениях, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

единовременной и ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежегодной компенсации на оздоровление, компенсаций семьям за утерю кормильца;

3.7.Прием документов на выплату следующих компенсаций:

ежемесячной компенсации сумм возмещения вреда гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия;

ежемесячной компенсации инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении военной службы по призыву в Афганистане или на территории Северо – Кавказского региона;

компенсации инвалидам расходов, связанных с уплатой страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3.8.Прием документов, оформление и выдача удостоверений установленного образца гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами: «О ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О реабилитации жертв политических репрессий»;

3.9.Прием документов, оформление и выдача удостоверений установленного образца гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с областными законами: «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан», «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями», «О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями»;

3.11.Проведение обследований условий социально-экономического проживания отдельных категорий граждан;

3.12.Участие в работе по формированию перспективных и краткосрочных планов развития системы социальной защиты населения Старорусского муниципального района;

3.13.Участие в формировании проектов местного и областного бюджетов по разделу «Социальная политика»;

3.14.Проведение анализа положения дел в сфере социальной защиты граждан, относящихся к льготным категориям;

3.15.Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной защиты, работа с письмами и обращениями граждан;

3.16.Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном законном порядке недееспособными или частично недееспособными;

3.17.Размещение заказов на поставку льготных услуг, предоставляемых жителям муниципального района (зубопротезирование и т.д.);

3.18.Назначение, выплата и перерасчет пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном районе;

3.19.Выплата компенсаций (оказание социальной поддержки) малообеспеченным жителям за газификацию домовладений;

3.20. Назначение, расчет и выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан.

Введение 3
1. Общая характеристика социальной защиты населения в Российской Федерации 6
§1. Понятие и значение социальной защиты в Российской Федерации 6
§2. Статус органов социальной защиты в Российской Федерации 10
2. Анализ современного состояния и пути реформирования системы социальной защиты населения на муниципальном уровне 19
§1. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения 19
§2. Современная система муниципальных органов социальной защиты населения в Российской Федерации 22
§3. Совершенствование системы муниципального управления в сфере предоставления социальной помощи в Российской Федерации 31
Заключение 37
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы 41

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. - №237. - 1993.
2. Конвенция МОТ от 9 июля 1948 года №88 «Об организации службы занятости» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 7007.
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №19. - Ст. 2060.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.
6. Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №29. - Ст. 3699.
7. Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №17. - Ст. 1915.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года №324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №28. - Ст. 2901.
9. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 года №610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №26. - Ст. 3528.
10. Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2009 года №805н // Российская газета. - №229. - 2009.
11. Закон РТ от 22 сентября 2017 года №67-ЗРТ «Об установлении на 2018 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии» // Собрание законодательства Республики Татарстан. - 2017. - №76 (часть I). - Ст. 2746.
12. Закон СССР от 29 октября 1976 года №4694-IX «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О преобразовании Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам» и о внесении соответствующего изменения в статью 70 Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1976. - №44. - Ст. 630.
13. Декрет СНК РСФСР от 31 октября 1918 года «Положение о социальном обеспечении трудящихся» (утратил силу) // СУ РСФСР. - 1918. - №89. - Ст. 906.

Специальная литература

14. Адамская Л.В., Вашлаева Е.Г. Совершенствование системы информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Свиблово // Общество и экономика в зеркале современной науки: сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. – М.: ООО «ЭКЦ Интеллект», 2015. – С. 45-47.
15. Азарова Е.Г., Андриченко Л.В., Бочарникова М.А. и др. Аналитический обзор на тему: «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / Отв. ред. Л.А. Чиканова // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
16. Благодир А.Л. К вопросу о формировании национальной системы социально-обеспечительного законодательства в период с 1917 по 1936 гг. // Социальное и пенсионное право. - 2014. - №1. – С. 38-42.
17. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление – сильное государство: история и современность // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - №4. – С. 62-74.
18. Воробьев С.Д. Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц // Законность. - 2016. - №4. – С. 3-6.
19. Герег И.Е. Критерии эффективности системы управления персоналом в Управлении социальной защиты населения // Наука и образование сегодня. - 2017. - №1. – С. 32-33.
20. Горбухов В.А. Основы социального управления: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ФОРУМ, 2015. – 228 с.
21. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. – 312 с.
22. Измалкова В.В., Комов В.Э. Направления совершенствования деятельности государственных органов Управления по социальной защите населения в Российской Федерации // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. - 2016. - №2. – С. 56-59.
23. Кухаренко Т.А., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный) / Под ред. Э.Р. Курманова // СПС «КонсультантПлюс», 2013.
24. Магомедов Ш.Б., Бутаев Г.Р. Теоретические основы социального государства на современном этапе // Российский юридический журнал. - 2012. - №1. – С. 7-17.
25. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. – М., 2008. – 54 с.
26. Обухова Т. Организация санаторно-курортного лечения граждан // Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - №3. – С. 13-23.
27. Сивакова И.В. Административные изменения в системе социального обеспечения: повторение исторического опыта // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - №3. – С. 396-403.
28. Софронова Т.В. Государственно-правовое регулирование отношений в сфере инвалидности при Петре Великом // История государства и права. - 2015. - №8. – С. 12-16.
29. Субботин Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. - 2011. - №2. – С. 52-59.
30. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. – 176 с.
31. Токарева Е.А. К вопросу о понятии социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. - 2016. - №3. – С. 3-6.
32. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. – М.: Редакция «Российской газеты», 2016. – 176 с.
33. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. – Омск: Издание ОмГУ, 2000. – 496 с.
34. Хомякова А.Д., Старополов В.А. Государственная помощь в системе социальной защиты населения Российской Федерации / А.Д. Хомякова, В.А. Старополов // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2016. - №12. – С. 56-60.
35. Шайхатдинов В.Ш. О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2016. - №4. – С. 12-19.
Материалы правоприменительной практики

36. Определение Московского городского суда от 12 декабря 2016 года №4г-14216/2016. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/104777119/ (дата обращения 10.02.2018).
37. Письмо Минздрава России от 25 декабря 2012 года №11-9/10/2-5718 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

В целях совершенствования структуры органов исполнительной власти города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы (приложение).
2. Признать утратившими силу:

1. Общие положения

1. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми; организации предоставления жителям города Москвы социальных услуг, психологической помощи; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; реализации мероприятий по преодолению сиротства и устройству детей, лишенных родительского попечения, в семью; содействию занятости населения, трудовой миграции; охране труда и защите от безработицы; предоставлению в указанной сфере государственных услуг; координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при реализации государственной политики в сфере демографии (далее - установленная сфера деятельности).

1. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
2. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

1. Полномочия Департамента

1. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:

4.1.1. По совершенствованию предоставления мер социальной поддержки, социальных выплат, социальных и иных услуг в установленной сфере деятельности.

4.1.2. О профилактике безнадзорности несовершеннолетних; социальном сопровождении несовершеннолетних, нуждающихся в социальном обслуживании (детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных детей, несовершеннолетних, подвергшихся насилию), выпускников государственных организаций города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных организациях, семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании, одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и лишенных постороннего ухода, помощи и поддержки, лиц, подвергшихся насилию, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, совершеннолетних недееспособных инвалидов с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных медицинских организациях, а также лиц с ограниченной дееспособностью; по вопросам профилактики бродяжничества и попрошайничества.

(в ред. Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.1.3. О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

4.1.4. О государственных программах города Москвы в установленной сфере деятельности.

4.1.5. О региональных программах по содействию занятости населения.

4.1.6. О разработке и реализации мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

4.1.7. О проведении мониторинга состояния и разработке прогнозных оценок рынка труда города Москвы, а также об анализе востребованности профессий.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 N 127-ПП)

4.1.8. Об организации и проведении специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

4.1.9. Об определении перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

4.1.10. О порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

4.1.11. Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

4.1.12. О порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размерах указанной финансовой поддержки.

4.1.13. О размере финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

4.1.14. Утратил силу. - Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП.

4.1.15. О размерах и порядке предоставления дополнительной социальной и материальной поддержки безработным и иным категориям граждан.

4.1.16. В области охраны труда в городе Москве.

4.1.17. О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в городе Москве.

4.1.18. О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы.

4.1.19. Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности.

4.1.20. О международном и межрегиональном сотрудничестве в установленной сфере деятельности.

4.2. На основании и во исполнение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы принимает решения:

4.2.1. О предоставлении государственной социальной помощи и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

4.2.2. По вопросам, связанным с назначением, выплатой, автоматизированным начислением и доставкой социальных выплат в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

4.2.3. О предоставлении информации о наличии или отсутствии социальных выплат, осуществляемых организациями социальной защиты населения города Москвы, иностранному гражданину (лицу без гражданства) для решения вопроса о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации.

4.2.4. О предоставлении лицам, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, а также гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, социальной и иной помощи; об обеспечении условий для их социальной адаптации.

4.2.5. Об оказании адресной социальной помощи, в том числе материальной (денежной) помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми.

4.2.5(1). О подготовке справки о назначении государственной социальной помощи в городе Москве.

(п. 4.2.5(1) введен Правительства Москвы от 27.12.2016 N 946-ПП)

4.2.6. Об организации информационного обеспечения рынка труда в городе Москве.

4.2.7. О предложениях по определению потребности города Москвы в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников.

4.2.8. О предложениях по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

4.2.8(1). О размере и порядке оплаты государственной экспертизы условий труда в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

(п. 4.2.8(1) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.9. По вопросам, связанным с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы, а также доступа к необходимой информации.

4.2.9(1). О порядке предоставления инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

(п. 4.2.9(1) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.9(2). О проверке наличия товаров, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, приобретенных для детей-инвалидов за счет средств материнского (семейного) капитала.

(п. 4.2.9(2) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.10. По вопросам, связанным с организацией и деятельностью по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

4.2.10(1). О порядке организации деятельности социальных жилых домов в городе Москве, в том числе порядке оказания гражданам, заключившим договоры найма специализированного жилого помещения в социальном жилом доме, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, создания им условий для самореализации и удовлетворения основных жизненных потребностей.

(п. 4.2.10(1) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.10(2). О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки работникам государственных организаций социального обслуживания города Москвы.

(п. 4.2.10(2) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.10(3). О формировании аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников подведомственных Департаменту организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории.

(п. 4.2.10(3) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.2.11. О порядке исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности в случае, если определение такого порядка не отнесено к полномочиям иных государственных органов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

4.2.12. О предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Москвы в установленной сфере деятельности в случаях, установленных законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

4.2.13. О проведении ярмарок вакансий и проведении в городе Москве конкурсов в установленной сфере деятельности.

4.2.14. Об организации деятельности межведомственных рабочих органов в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечении деятельности таких органов.

4.2.15. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, а также в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

4.3. Осуществляет полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе по вопросам предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями и договорами с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по предоставлению компенсаций и других выплат, включая их доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате радиационных катастроф.

4.3(1). Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по осуществлению назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР".

(п. 4.3(1) введен Правительства Москвы от 17.05.2016 N 237-ПП)

4.4. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на осуществление предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы полномочий в сфере социального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

4.5. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

4.6. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников.

4.7. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по осуществлению государственного управления охраной труда на территории города Москвы, в том числе государственной экспертизы условий труда.

4.8. Является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

4.9. Является органом опеки и попечительства в городе Москве, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований в городе Москве, органам местного самоуправления которых в соответствии с Законом города Москвы от 26 декабря 2007 г. N 51 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа" переданы отдельные полномочия города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа, в том числе осуществляет полномочия:

4.9.1. В отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет:

4.9.1.1. Организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей, проводит обследование условий их жизни и при установлении факта отсутствия родительского попечения обеспечивает защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

4.9.1.2. Ведет учет лиц, желающих усыновить ребенка (детей), принять ребенка (детей) под опеку (попечительство), стать приемными родителями, патронатными воспитателями.

4.9.1.3. Составляет и утверждает планы по защите прав ребенка.

4.9.1.4. Исполняет обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи или под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.9.1.5. Обеспечивает устройство ребенка при отсутствии родительского попечения.

4.9.1.6. Обеспечивает временное устройство ребенка, являющегося иностранным гражданином, при отсутствии родительского попечения.

4.9.1.7. Передает ребенка, являющегося иностранным гражданином, компетентному органу государства, гражданином которого является ребенок, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством указанного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4.9.1.8. Направляет сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

4.9.1.9. Осуществляет подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах, ведет их учет.

4.9.1.10. Устанавливает предварительную опеку (попечительство).

4.9.1.11. Готовит заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.12. Дает согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).

4.9.1.13. Предъявляет в суд требования об отмене усыновления ребенка в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.14. Дает предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.15. Определяет доверительного управляющего и при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным имуществом подопечного заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом.

4.9.1.16. Предъявляет в суд требования о признании брака недействительным в случае, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста.

4.9.1.17. Принимает участие в рассмотрении судом дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста.

4.9.1.18. Заявляет о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны.

4.9.1.19. Заявляет о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

4.9.1.20. Дает указание относительно имени ребенка и (или) фамилии (при разных фамилиях родителей) при государственной регистрации его рождения в случае отсутствия соглашения между родителями.

4.9.1.21. Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка по месту его жительства в течение первых трех лет после установления усыновления.

4.9.1.22. Направляет в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) и управлением имуществом подопечного, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.23. Дает предварительное разрешение на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние.

4.9.1.24. Дает предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений.

4.9.1.25. Обеспечивает преимущественное право передачи ребенка на воспитание в семью родственникам.

4.9.1.26. Получает согласие законного представителя ребенка на усыновление (удочерение), передачу ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание.

4.9.1.27. Получает согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (удочерение), передачу под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание.

4.9.1.28. Выдает предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации.

4.9.1.29. Выдает предварительное разрешение на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям) или приемным родителям ребенка (детей) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.30. Устанавливает социальный патронат.

4.9.1.31. Проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей).

4.9.1.32. Готовит заключение в отношении граждан, имеющих место жительства в городе Москве:

4.9.1.32.1. О возможности быть усыновителем.

4.9.1.32.2. О возможности быть опекуном (попечителем).

4.9.1.32.3. О возможности быть приемным родителем.

4.9.1.32.4. О возможности осуществления патронатного воспитания гражданином, выразившим желание стать патронатным воспитателем.

4.9.1.33. Устанавливает опеку (попечительство) над несовершеннолетними.

4.9.1.34. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей).

4.9.1.35. Освобождает или отстраняет опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.36. Заключает договоры об осуществлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договоры о приемной семье, патронатном воспитании, принимает решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.37. Заключает договоры о постинтернатном патронате, о социальном патронате, принимает решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

4.9.1.38. Заключает договоры о сопровождении семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, и осуществляет сопровождение таких семей.

4.9.1.39. Заключает договоры доверительного управления имуществом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.40. Оказывает содействие лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в защите их прав и интересов.

4.9.1.41. Передает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание.

4.9.1.42. Устанавливает постинтернатный патронат.

4.9.1.43. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных на патронатное воспитание.

4.9.1.44. Осуществляет мониторинг адаптации к самостоятельной жизни выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет после окончания пребывания в указанных организациях.

4.9.1.45. Принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дает предварительное разрешение на совершение сделок с принадлежащим им имуществом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.46. Производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.47. Представляет законные интересы несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в отношениях с любыми лицами в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе обращается в суд с исками и принимает участие в рассмотрении судом дел по защите прав и интересов несовершеннолетних.

4.9.1.48. Проводит обследование условий жизни несовершеннолетних, лица (лиц), претендующего (претендующих) на их воспитание, и представляет суду акты обследования и (или) заключения по существу спора в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.49. Принимает решение о проведении психиатрического освидетельствования и госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя.

4.9.1.50. Обеспечивает временное устройство детей, нуждающихся в помощи государства.

4.9.1.51. Объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

4.9.1.52. Дает согласие на установление отцовства в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.53. Дает согласие на изменение места пребывания или места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.54. Дает разрешение на изменение имени и фамилии ребенка.

4.9.1.55. Назначает и выплачивает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных правовыми актами города Москвы.

4.9.1.56. Дает согласие на отчисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из образовательной организации.

4.9.1.57. Дает согласие на заключение трудовых договоров с лицами, достигшими возраста 14 лет и получающими общее образование, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

4.9.1.58. Дает разрешение на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.

4.9.1.59. Дает разрешение (согласие) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от получения образования время.

4.9.1.60. Назначает представителя для защиты прав и законных интересов детей в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.1.61. Осуществляет мониторинг соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание, исполнения обязанностей законными представителями ребенка.

4.9.1.62. Образует комиссию по защите прав и законных интересов подопечных и обеспечивает ее деятельность.

4.9.1.62(1). Осуществляет формирование и направление в Департамент культуры города Москвы заявок на необходимое количество путевок для организации выездного отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, являющихся воспитанниками подведомственных Департаменту специализированных организаций для несовершеннолетних и нуждающихся в социальной реабилитации.

(п. 4.9.1.62(1) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

4.9.1.63. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

4.9.2. В отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности:

4.9.2.1. Принимает решение о помещении лица, признанного судом недееспособным, в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Правительства Москвы от 17.05.2016 N 237-ПП)

4.9.2.2. Принимает решение о назначении лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего и совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, помощника с согласия лица, над которым установлен патронаж.

4.9.2.3. Принимает меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.

(в ред. Правительства Москвы от 17.05.2016 N 237-ПП)

4.9.2.4. Дает предварительное разрешение на совершение сделок и иных действий с имуществом подопечного в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.2.5. Устанавливает в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, патронаж над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

4.9.2.6. Оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до установления над ними патронажа.

4.9.2.7. Осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещает находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

4.9.2.8. Ведет учет совершеннолетних граждан, которые находятся под опекой (попечительством) и над которыми установлен патронаж.

4.9.2.9. Направляет в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об установлении опеки (попечительства) над лицом, признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным, патронажа над совершеннолетним дееспособным лицом, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и управлении имуществом лица, признанного судом недееспособным, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) и управлением имуществом недееспособного лица, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.2.10. Участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки (попечительства), а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.9.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

4.10. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан.

4.11. Осуществляет надзор и контроль за:

4.11.1. Приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

4.11.1(1). Приемом на работу молодежи в пределах установленной квоты.

(п. 4.11.1(1) введен Правительства Москвы от 17.07.2017 N 471-ПП)

4.11.2. Регистрацией инвалидов в качестве безработных.

4.11.3. Обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.

4.12. Осуществляет государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - муниципальных округов отдельных переданных им полномочий города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа в отношении несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

4.13. Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности:

4.13.1. По опеке, попечительству и патронажу в отношении малолетних, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности, а также по оказанию помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

4.13.2. Организаций, указанных в части 3 статьи 4 и статье 9 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве".

4.14. Проводит мониторинг, анализ и прогноз эффективности реализации мероприятий в установленной сфере деятельности.

4.15. Осуществляет уведомительную регистрацию соглашений, коллективных договоров, а также внесенных в них изменений, контролирует их соответствие законодательству и их выполнение.

4.16. Направляет граждан на медико-социальную экспертизу в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.17. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы (далее также - подведомственные Департаменту организации) в соответствии с законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных Департаменту организаций, в том числе за выполнением подведомственными Департаменту государственными учреждениями города Москвы государственного задания.

4.18. Контролирует ведение подведомственными Департаменту организациями, осуществляющими образовательную деятельность, консолидированного электронного учета лиц, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в указанных государственных организациях города Москвы.

4.18(1). Обеспечивает формирование сведений Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки в установленной сфере деятельности и осуществляет контроль за формированием сведений Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки подведомственными Департаменту организациями.

(п. 4.18(1) введен Правительства Москвы от 06.02.2017 N 24-ПП)

4.19. Осуществляет создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

4.20. Осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников подведомственных Департаменту организаций.

4.21. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, снижению административных барьеров, бюджетных расходов и повышению эффективности их использования.

4.22. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

4.23. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы в установленной сфере деятельности.

4.24. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности.

4.25. Осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

4.26. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

4.27. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

4.28. Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных Департаменту организаций.

4.29. Выполняет иные предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.

1. В целях осуществления своих полномочий Департамент ведет:

5.1. Распределенную автоматизированную систему обработки информации по социальной защите жителей Москвы (РАСОИ "Соцзащита" Москвы), включающую территориальные отраслевые информационные системы и централизованные информационные ресурсы.

5.2. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в городе Москве.

5.3. Реестр получателей субсидий из бюджета города Москвы.

(п. 5 в ред. Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

III. Права, организация деятельности

и руководство Департамента

1. В целях осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

6.1. Запрашивать в установленном порядке с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Москвы от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе имеющуюся информацию в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, иных организациях, в целях проверки сведений, предоставляемых гражданами при обращении в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы за предоставлением мер социальной поддержки и оказанием социальной помощи, а также сведений для выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

В случае отсутствия технической возможности получения информации с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Москвы Департамент вправе получать указанную информацию на основании соглашений об информационном обмене.

6.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти города Москвы и должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам в пределах своей компетенции.

6.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

6.4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.

6.5. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Департамент полномочий.

6.6. Осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
2. Руководитель Департамента имеет первых заместителей и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Мэром Москвы.
3. Руководитель Департамента:

9.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Департаментом установленных полномочий.

9.2. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента.

9.3. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах утвержденной предельной численности и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Департамента.

9.4. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе по оптимизации деятельности подведомственных Департаменту организаций.

9.5. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.

9.6. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты Департамента (приказы, распоряжения), осуществляет контроль за их исполнением.

9.7. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Департаментом.

9.8. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.

9.9. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает от имени Департамента договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

9.10. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях.

9.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими города Москвы, замещающими должности государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте, законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

9.12. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте, и работодателя для работников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

9.13. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Департаменте и подведомственных Департаменту организациях.

9.14. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.

9.15. Определяет перечень и полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

9.16. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы режима защиты информации, в том числе отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

1. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения города Москвы, являющиеся юридическими лицами.

Управления социальной защиты населения города Москвы действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента, имеют бланки и печати с изображением герба города Москвы.

1. В Департаменте может быть образована коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Департамента.
2. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти, а также в установленном порядке за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

12(1). Департамент организует и проводит работы по технической защите информации ограниченного доступа и иной информации, содержащейся в информационных системах Департамента.

(п. 12(1) введен Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
2. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.
3. Департамент имеет сокращенное наименование - ДТСЗН города Москвы.
4. Юридический адрес Департамента: ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1, Москва, 107078.

Вопросы для обсуждения:

1. Деятельность учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.
2. Правовое положение иных видов учреждений социальной защиты населения в Российской Федерации.

Литература

Основная

Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П.Галаганов. – М.: Изд.центр «Академия», 2008. – Параграфы 2.3, 2.4 - С. 38 – 46; Параграф 2.1. – С. 354-356*.

Дополнительная

Акимова Ю,А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / Ю.А. Акимва, О.И. Байдарова, Е.Н. Золотова и др.; под ред. Е.И. Холостовой, О.В. Прохоровой. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2013. – 256 с.

Аксютина З.А. Взаимодействие правоохранительных органов и социальных педагогов в социально-правовой защите несовершеннолетних / З.А. Аксютина, С.А. Маврин. // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2010. - № 1 (40). – С. 61 – 65.

Базырова Б.А. Участковый уполномоченный милиции как субъект профилактики системы ювенальной юстиции // Российский криминологический взгляд. 2008. № 2. С. 250-252; www: elibrary.ru

Басов НФ. Социальная работа с молодежью: учеб.пособие / Н.Ф, Басов, В.М. Басова, С.В. Бойцова и др. 3-е изд.; под ред. проф. Н.Ф. Басова. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2010. – 327 с.

Внебюджетные фонды России. Федотов Д.Ю. Курс лекций / Иркутск: Байкальский Государственный Университет экономики и права(Иркутск), 2002. – 218 с.

Лычкань Л.П. К вопросу о роли социального государства в реализации функций социальной защиты населения органами местного самоуправления / Л.П. Лычкань // Бизнес в законе. – 2008. – № 2 . – С. 41 – 43.

Максимова М.Н. Региональная система социального обслуживания населения: (на примере Республики Татарстан) / М. Н. Максимова, М. В. Гинсбург; ГОУ ВПО "Казан. гос. мед. ун-т Минздравсоцразвития РФ".-Казань: Медицина, 2011.-135, с.: ил.; 20.-Библиогр.: с. 116-128

Опыт и перспективы развития Ассоциации социально-общественных организаций инвалидов Республики Татарстан: [сборник / ; сост. Р.Н. Валеев, Г.В. Морозова]. - Казань, 1994. - 39 с.

Опыт работы управления социальной защиты Бугульминского района и г.Бугульмы / ; Сост.:В.К.Смирнова,Г.Т.Валеева. - Казань, 1997. - 77с.

Свинцов А.А. Медико-социальная экспертиза России: правовые и организационные перспективы / А.А. Свинцов // Социальное и пенсионное право. – 2012. - № 1. – С. 27 – 29*.

Холостова Е.И. История социальной работы в России: учебник. – М., ИТК «Дашко и ко». – 2013. – 282 с.

Холостова Е.И. Социальная работа с семьей: учеб.пособ. – М., ИТК «Дашков и ко». – 2011. – 212 с.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"// СЗ РФ. – 2009. - N 30. - Ст. 3738.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2010. - N 49. - Ст. 6422.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Российская газета. – 1999. – 30 июня.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Российская газета. – 1999. - 23 июля.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Российская газета. – 1995. - 2 декабря.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Российская газета. – 1995. - 19 декабря.

Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. - N 6. - Ст. 319.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2012. - N 26. - Ст. 3528.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2012. - N 26. - Ст. 3526.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 535 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" // Российская газета. – 2012. - 4 июня.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 533 "О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства" // СЗ РФ. – 2012. - № 23. – Ст. 3027

Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" // Российская газета. – 2005. - 22 апреля.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" // Российская газета. – 2004. - 8 июля.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" // Российская газета. – 2004. - 8 июля

Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // СЗ РФ. – 2000. - N 49. - Ст. 4822.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" // СЗ РФ. – 1998. - № 32. - Ст. 3902.

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Российская газета. – 1994. - 22 февраля.

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 26 октября 1993 г. N 1094 "Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. - № 44. -Ст. 4212.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 2 "Об утверждении структуры Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, 2012 г., N 7

Приказ Федерального фонда ОМС от 28 марта 2012 г. N 60 "О представителях ФОМС в федеральных округах" // Текст приказа официально опубликован не был; СПС «Консультант Плюс».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 января 2011 г. N 15н "Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования" // Российская газета. – 2011. - 11 февраля.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53064-2008 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 441-ст). - Москва, Стандартинформ, 2009.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 561-ст). - Москва, Стандартинформ, 2008.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 558-ст). - Москва, Стандартинформ, 2009.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52881-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 559-ст). - Москва, Стандартинформ, 2008.

Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 N 53 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению" // Бюллетень Минтруда РФ. – 2000. - N 8.

Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 N 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр экстренной психологической помощи по телефону" // Бюллетень Минтруда РФ. – 2000. - N 8.

Приказ Минсоцзащиты РФ от 25 января 1994 N 10 "О домах ночного пребывания" // СПС КонсультантПлюс.

Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. № 145 « Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФР // СПС «КонсультантПлюс».

Положение о правлении Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв. Федеральным фондом ОМС 24 ноября 1993 г.) // Сборник законодательных актов и нормативных документов «Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации». – Т.1. – Москва, 1995.

Временное типовое положение о филиале Территориального фонда обязательного медицинского страхования (утв. Федеральным фондом ОМС 22 сентября 1993 г.) // Сборник законодательных актов и нормативных документов «Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации». – Т.1. – Москва, 1995.

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения вАШне всех членов общества.

Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей. Основные принципы социальной защиты:

• гуманность;
• адресность;
• комплексность;
• обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной зашиты населения и ее структура

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение — возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
• общедоступность и бесплатность образования;
• минимальный размер оплаты труда;
• минимальный размер пенсии, стипендии;
• социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
• пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;
• ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

С 1 января 2002 г. увеличены размеры пособий, связанных с рождением ребенка. Так, размер единовременного пособия при рождении ребенка возрос с 1,5 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей и в 2006 г. — до 8000 рублей, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 200 до 500 рублей, а в 2006 — до 700 рублей. Это пособие обеспечивало 25% прожиточного минимума трудоспособного лица. Размер ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет не пересматривался и составляет 70 рублей. Его соотношение с величиной прожиточного минимума ребенка составляло в 2004 г. 3,0%. В Москве и некоторых других регионах это пособие в 2006 г. увеличилось до 150 руб.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.). В 2005 году произошла замена натуральных льгот этим категориям населения денежными компенсациями. С 1 января 2005 года льготная категория граждан имеет право на пользование социальным пакетом и право на получение ежемесячных денежных выплат. Стоимость социального пакета устанавливается в размере 450 рублей. В него входят проезд в пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту санаторно-курортного лечения. Закон предусматривает, что с января 2006 года льготники смогут выбирать между социальным пакетом и получением соответствующей денежной суммы.

С 1 января 2006 года ежемесячные денежные выплаты в соответствии с законом были установлены в следующих размерах: инвалиды Великой Отечественной войны — 2000 рублей; участники ВОВ — 1500 рублей; ветераны боевых действий и ряд других категорий льготников — 1100 рублей.

Лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов, члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, будут получают ежемесячно 600 рублей.

Инвалидам, имеющим третью степень ограничения трудовой деятельности, ежемесячно выплачивается 1400 рублей; вторую степень — 1000 рублей; первую степень — 800 рублей; детям-инвалидам будет выплачиваться 1000 рублей. Инвалиды, не имеющие степени ограничения к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, ежемесячно получают по 500 рублей.

Социальное страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования — обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально- бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы — социальное обслуживание.

Система учреждений социального обслуживания в России развивается весьма быстрыми темпами. За период 1998-2004 год общее количество учреждений социального обслуживания увеличилось на треть. При этом число учреждений для престарелых и инвалидов выросло по сравнению с 1985 годом более чем в полтора раза, а по сравнению с 1998 г. на 18%. Число центров социальной помощи семье и детям за 1998-2004 гг. увеличилось в 2 раза, социально-реабилитационных центров — в 2,5 раза. Работают 25 реабилитационных центров для инвалидов молодого возраста, 17 геронтологических центров. Появились новые виды учреждений социального обслуживания: кризисные центры для женщин, пока единственный кризисный центр для мужчин, кризисные отделения для девочек.

Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тя
желую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы — те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца.

Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т. е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга.

Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы . Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере — это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат — это конечный итог какой-либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Критериями эффективности социальной работы на макроуровне могут служить показатели материального положения семьи (человека), ожидаемая продолжительность жизни, уровень и структура заболеваемости, бездомности, наркомании, преступности и пр.

С критерием эффективности тесно связана проблема пределов социальной помощи гражданам. Как и при осуществлении политики доходов, необходимо учитывать возможные негативные последствия массированной социальной поддержки: появление иждивенчества, пассивности, нежелания самому принимать решения и решать свои проблемы. Могут возникнуть негативные явления в социальной сфере (например, активная поддержка одиноких матерей может иметь своим следствием снижение уровня брачности и, в конечном итоге, рождаемости).