Сертификат доверия работодателю как получить. По вопросу: Какие документы в госинспекцию по труду нужно подавать, чтобы получить сертификат доверия работодателю? «Сертификат доверия работодателю»

"Главная книга", 2010, N 4
СЕРТИФИКАТ ДОВЕРИЯ ПОДТВЕРЖДАЕТ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ
Жигастова Татьяна Михайловна - заместитель начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда.
Во многих регионах трудовые инспекторы выдают работодателям, не нарушающим трудовое законодательство, сертификаты доверия. О том, что это за документ и как можно его получить, рассказывает представитель Роструда.
- Татьяна Михайловна, что это такое - сертификат доверия? Кто его выдает?
- Официальное название этого документа - "Сертификат доверия работодателю". Он вручается работодателям в рамках совместного проекта Роструда, его территориальных органов и объединений работодателей и профсоюзов "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей".
Основная задача всех надзорных органов, в том числе и Роструда, - не только выявление, но в первую очередь - предупреждение нарушений законодательства. Для этого проводятся плановые обследования хозяйствующих субъектов.
Но так сложилось, что их количество (более 7 млн) намного превосходит инспекторский состав. Поэтому в некоторых регионах госинспекторы труда могут проверять предприятия на предмет соблюдения трудового законодательства лишь один раз в 20 - 27 лет.
С другой стороны, для благополучного ведения бизнеса, получения заказов и заключения договоров, для получения банковских кредитов предприятиям важна деловая репутация. И немаловажную роль здесь играет то, как соблюдаются трудовые права работников, какие условия труда на рабочих местах, не случаются ли на предприятии производственные травмы. Кроме того, предприятию с хорошей репутацией легче привлечь лучших, высококвалифицированных работников.
А если предприятие удостоено сертификата доверия работодателю, госинспекция труда гарантирует ему:
- предоставление безвозмездно всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права;
- проведение плановых проверок только по просьбе работодателя.
Наш проект реализуется во всех субъектах РФ. И в каждом регионе документ "Сертификат доверия работодателю" уже получили от 10 до 100 работодателей.
- Как можно получить сертификат доверия?
- Главное условие участия в нашем проекте и получения сертификата доверия - полное соблюдение требований трудового законодательства.
Для участия в проекте нужно направить в государственную инспекцию труда своего региона заявление-декларацию по установленной форме. Бланк такого заявления-декларации можно взять в своей трудовой инспекции. Госинспекция труда рассматривает такое заявление, а затем совместно с профсоюзной инспекцией проводит в организации проверку. Если в ходе такой проверки подтверждается реальное соблюдение задекларированных обязательств, работодатель включается в Реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Подобный реестр можно найти на официальном сайте каждой региональной госинспекции.
Документ "Сертификат доверия работодателю" подписывается объединениями профсоюзов, торгово-промышленной палатой региона и госинспекцией труда региона. Он вручается руководителю организации в торжественной обстановке. Срок действия сертификата - 5 лет.
Мы уже проанализировали первые результаты нашего проекта. И они свидетельствуют о том, что работодатели самостоятельно, без напоминаний инспекторов, выполняют взятые обязательства, соблюдают все нормы трудового права, в том числе по проведению аттестации рабочих мест и в сфере оплаты труда. На предприятиях, вошедших в проект, снизился производственный травматизм, отсутствует задолженность по заработной плате.
- Насколько трудно получить сертификат доверия? Например, какова доля организаций, получивших сертификат, среди всех, кто подал заявление-декларацию?
- Из десяти организаций, подавших заявление-декларацию, сертификат доверия работодателю получает одна или две. Так что отбор довольно жесткий.
- Выдается ли сертификат доверия бесплатно?
- Да, сертификат выдается организации абсолютно бесплатно. Проект финансируется за счет бюджетных средств, а также средств профсоюзов и региональных торгово-промышленных палат.
- Одинаковы ли требования к организациям и сами сертификаты в разных регионах?
- Требования, которые обязуется выполнять организация, заполняя заявление-декларацию, везде одинаковы. А вот внешний вид сертификатов в разных регионах может немного различаться.
- Может ли сертификат доверия быть отозван? Были ли уже на практике подобные случаи?
- Да, сертификат доверия работодателю может быть отозван, если работодатель грубо нарушит требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и это повлечет нарушение трудовых прав работников.
Трудинспекция может получить подобную информацию от работников этой организации, из средств массовой информации, органов исполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры, общественных организаций. В этом случае проводится внеплановая проверка, и если сведения о нарушении трудового законодательства подтвердятся, то предприятие выводится из Реестра работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, и лишается сертификата доверия работодателю.
О принятом решении трудинспекция в письменной форме проинформирует саму организацию, профсоюзы и торгово-промышленную палату региона. Кроме того, эта информация обязательно будет размещена в средствах массовой информации. Но пока на практике, насколько я знаю, подобных случаев не было.
Беседовала
А.В.Хорошавкина
Корреспондент
журнала "Главная книга"
Подписано в печать
12.02.2010

Стартовал проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». При поддержке Роструда он начался в регионах – инициаторами выступили Государственная инспекция труда в Кировской области совместно с Вятской торгово-промышленной палатой. Теперь к всероссийскому движению присоединились столица. О целях проекта, о том, как московским работодателям принять в нем участие и получить «Сертификат доверия работодателю», беседуем с руководителем Государственной инспекции труда в городе Москве Михаилом МАЛЮГОЙ.

Стартовал проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». При поддержке Роструда он начался в регионах – инициаторами выступили Государственная инспекция труда в Кировской области совместно с Вятской торгово-промышленной палатой. Теперь к всероссийскому движению присоединились столица. О целях проекта, о том, как московским работодателям принять в нем участие и получить «Сертификат доверия работодателю», беседуем с руководителем Государственной инспекции труда в городе Москве Михаилом МАЛЮГОЙ .

– Михаил Юрьевич, что такое «Сертификат доверия работодателю», для чего он нужен, чем интересен для потенциального обладателя?

– Это документ, который подтверждает, что его владелец задекларировал свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства. На рынке труда обладатель такого сертификата имеет более высокий статус по сравнению с тем, у кого этого документа нет. Участвуя в тендерах, конкурсах, владелец сертификата становится более конкурентоспособным, имеет возможность более успешного продвижения своих товаров и услуг.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, получившим сертификат, гарантирована информационно-правовая и организационная поддержка со стороны московской Государственной инспекции труда, Московской Федерации профсоюзов и Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей). В частности, ГИТ в городе Москве гарантирует, что владельцу сертификата безвозмездно в десятидневный срок окажут консультационные услуги по вопросам соблюдения трудового законодательства. Кроме того, обладателей сертификатов (в течение срока действия документа) освободят от плановых проверок. Сертификат действителен в течение трех лет с момента выдачи.

– Уже есть желающие получить сертификат, принять участие в проекте?

– Желающие есть. С учетом того, что мы стартовали совсем недавно – 1 июня, их не так много – несколько десятков организаций*. Процесс идет и, думаю, он идет так, как должно. Речь не идет о некой массовой кампании. Принять участие – абсолютно добрая воля работодателя, это первое. И второе – это штучная работа: обратиться может практически любая организация, но сертификат доверия получит только тот работодатель, который его действительно заслуживает. Причем отказ в выдаче сертификата не означает, что работодатель не может повторить попытку. После устранения обстоятельств, препятствующих участию в проекте, работодатель вправе вновь обратиться с заявлением в ГИТ неограниченное число раз.

– Михаил Юрьевич, если организация-работодатель принимает решение об участии в проекте, какие шаги необходимо предпринять?

– Все очень просто. Работодатель заполняет заявление-декларацию**. Прилагает к ней письменные пояснения, комментарии и представляет все это в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации по месту регистрации, в нашем случае – в городе Москве. Ничего более от работодателя не требуется.

Далее мы коллегиально с участием Московской Федерации профсоюзов и Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в десятидневный срок со дня получения рассматриваем заявление-декларацию на предмет соответствия изложенных фактов требованиям трудового законодательства. При этом мы доверяем той информации, которую нам предоставляют. Решение принимается на основе «презумпции правдивости, добросовестности» работодателя. Затем в случае принятия положительного решения организация или индивидуальный предприниматель включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников с обязательным вручением «Сертификата доверия работодателю»***.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА

Михаил МАЛЮГА

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса. В 2000 году окончил Волгоградский государственный университет по специальности юриспруденция. В 2008 году – Московский институт экономики, менеджмента и права по специальности «менеджмент». С 2002 по 2003 год – государственный инспектор труда в ГИТ Волгоградской области. С 2003 по 2009 год – государственный инспектор труда, главный государственный инспектор труда, заместитель руководителя ГИТ в городе Москве. С 1 июня 2010 года – руководитель столичной ГИТ.

– Существуют какие-либо ограничения для участия работодателей в этом проекте?

– Принять участие в проекте могут организации-работодатели любых организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют свою деятельность не менее трех лет, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке, у которых есть наемные работники. Для участников нет ограничений, но есть требования – обязательные и рекомендуемые.

– В чем они заключаются?

– Обязательные требования изложены в разделе № 1 заявления-декларации об участии в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». К ним относится, в частности, требование о выплате заработной платы в установленные сроки. Кроме того, зарплата не должна быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного региональным трехсторонним соглашением в городе Москве****.

Рекомендуемые требования – такие как наличие первичной профсоюзной организации, коллективного договора, комиссии по трудовым спорам и отсутствие за отчетный период мероприятий, связанных с массовым сокращением работников, – отражены в разделе № 2 заявления-декларации.

– Какие еще документы должен представить работодатель?

– Приложение к заявлению-декларации. В нем нужно подтвердить, что все обязательные требования, установленные для работодателей Трудовым кодексом, выполняются. Например, при ведении кадрового делопроизводства трудовые договоры оформляются в письменной форме, ведутся трудовые книжки, утверждены правила внутреннего трудового распорядка, локальные нормативные акты, а также график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год.

Кроме того, неотъемлемой частью требований, предъявляемых к работодателю, является охрана труда. Поэтому в организации должен быть график проведения аттестации рабочих мест, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест. Сведения об этом также должны быть отражены в приложении. Необходимо указать и сумму финансирования мероприятий по охране труда, использованную на эти цели в прошлом году, и плановую сумму на текущий год с приложением перечня выполненных работ.

Социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами, наличие дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам (дополнительное медицинское страхование, дополнительное пенсионное страхование и т. п.), тоже должно быть отражено в приложении к заявлению-декларации.

– Если в выдаче сертификата организации отказали, вы придете с проверкой?

– Отказ в выдаче сертификата – не основание для проведения проверки. Надзорно-контрольные мероприятия в отношении таких работодателей могут проводиться только на общих основаниях, предусмотренных федеральными законами.

И наоборот, получение «Сертификата доверия работодателю» не означает, что работодатель, не соблюдая в дальнейшем требования трудового законодательства, сможет сохранить статус гарантированно соблюдающего трудовые права своих работников. При выявлении грубых нарушений законодательства о труде и охране труда, повлекших причинение ущерба трудовым правам работников, ГИТ по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерацией профсоюзов может отозвать ранее выданный сертификат.

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии организаций и индивидуальных предпринимателей города Москвы в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

1. ВВЕДЕНИЕ

Государственной инспекцией труда в городе Москве при участии Московской Федерации профсоюзов и МосковскойКонфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) реализуется проект « Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

2. ЦЕЛИ ПРОЕКТА

Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей города Москвы на рынке труда.

Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей «Сертификата доверия работодателю», задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.

Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории города Москвы, выраженного ответственным соблюдением работодателями законодательства о труде.

3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Активизация деятельности работодателей города Москвы, направленной на наиболее полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников.

Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями города Москвы реализации принципов социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников и работодателей.

Увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа.

4. СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Приоритетное направление усилий организаций и индивидуальных предпринимателей на обеспечение выполнения требований законодательства о труде и охране труда.

Информационно-правовая и организационная поддержка работодателей со стороны: государственного органа, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений,Московской Федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

5. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА

Организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории города Москвы, и осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет

Зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда (далее - индивидуальные предприниматели, предприниматели);

Государственная инспекция труда в городе Москве;

Московская Федерация профсоюзов;

Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в городе Москве заявление-декларацию по установленной форме (прилагается).

Государственная инспекция труда с участием сторон социального партнерства в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства (раздел №1) и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте с учетомсведений разделов № 2 и № 3 заявления декларации. Информация разделов №2 и № 3 может служить основанием для принятия решения об отказе в выдаче «Сертификата доверия работодателю».

Решение принимается на основе «презумпции правдивости» работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий.

О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.

В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с обязательным вручением «Сертификата доверия работодателю», номер которого заносится в реестр. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда в городе Москве и размещается на официальном сайте инспекции, сайте Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), сайте Московской Федерации профсоюзов

Вручение «Сертификата доверия работодателю» осуществляется в торжественной обстановке, о чем размещается информация в изданиях Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской Федерации профсоюзов, а также в других средствах массовой информации и сети Интернет.

Изготовление документа осуществляется Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) за счет средств работодателя - участника проекта.

«Сертификат доверия работодателю» действителен в течении трех лет с даты выдачи.

В случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о грубых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.) Государственная инспекция труда по согласованию с Московской Федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) отклоняет заявление об участии в проекте с указанием причин отказа.

В случае устранения работодателем обстоятельств, послуживших основанием для отклонения его участия в проекте, он вправе вновь в любое время неограниченное число раз обращаться по данному вопросу с заявлением в Государственную инспекцию труда.

Государственной инспекцией труда в городе Москве в отношении организаций (предпринимателей), удостоенных «Сертификата доверия работодателю» гарантируется:

—предоставление в 10-дневный срок безвозмездно всех форм информирования и оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

—освобождение от плановых провероксоблюдения требований трудового законодательства у обладателя «Сертификата доверия» в течении всего срока действия «Сертификата доверия»

Отзыв «Сертификата доверия работодателю» может быть произведен Государственной инспекцией труда по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерацией профсоюзов в связи с грубыми нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.

В этом случае Сертификат по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее чем по истечении года со дня его отзыва.

Об отзыве сертификата информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва работодатель, Московская Федерация профсоюзов и Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

МосковскойКонфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) проводится анализ причин нарушений норм трудового законодательства РФ с последующим обсуждением их работодателями.

Государственная инспекция труда в городе Москве

Московская Федерация профсоюзов

Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению об участии организаций и
индивидуальных предпринимателей
города Москвы в проекте

«Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

В Государственную инспекцию труда в городе Москве

Заявление-декларация

об участии в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

1. _______________________________________________________________

наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

2. _________________________________________________________________

адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)

3. численность работающих - __________ человек

4. Должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за участие работодателя (организации) в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» _________________________________________

________________________________________________________________________________

5. Контактный телефон, факс ______________________________________________________

6. Адрес электронной почты _______________________________________________________

7. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:

Раздел №1

Раздел №2

Раздел № 3

Пояснения и комментарии прилагаются на отдельном листе.

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)

фамилия и.о., подпись, дата

Инспекторы ГИТ отказываются освобождать от плановых проверок компании, которые ранее получили «Сертификат доверия работодателю». Они говорят, что это связано с поправками в федеральное законодательство и переходом на риск-ориентированный подход при планировании контрольно-надзорных мероприятий.

Что случилось?

Сразу несколько региональных инспекций труда сообщили , что владельцев «Сертификата доверия работодателю» больше нельзя освободить от проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства. Это будет противоречить действующему законодательству, которое предусматривает риск-ориентированный подход к проведению контрольных мероприятий.

Также инспекторы ГИТ сообщают, что проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) признали нецелесообразным.

Почему это важно?

Около 5 лет назад государственные инспекции труда в регионах совместно с ФНПР и Торгово-промышленной палатой РФ начали проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». В рамках этого проекта организации и ИП могли заявить о соблюдении всех норм трудового законодательства, а после проверки ГИТ - получить специальный «Сертификат доверия работодателю».

Этот документ освобождает владельца от плановых проверок на период своего действия. В зависимости от региона он действует от 3 до 5 лет. То есть работодателям, которые получили такой сертификат, можно было не беспокоиться, что к ним придут с плановой проверкой. От внеплановых никто из бизнесменов защищен не был.

Сейчас в региональных ГИТ заявляют, что сертификат не спасет и от плановых визитов, поскольку на федеральном уровне введен риск-ориентированный подход к проверкам.

Что делать?

Работодатели, которые хотят узнать, как часто их будут проверять, могут зайти на главную страницу официального сайта Роструда и найти там вкладку «Планы проверок ». Здесь представлены списки организаций с высокой и значительной категорией риска, а также сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Если в перечнях есть ваша организация, готовьтесь к визиту инспекторов ГИТ.

Напомним, в зависимости от присвоенной категории риска работодателей будут проверять ежегодно либо 1 раз в 2-6 лет. В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые .

Новгородским организациям, гарантированно соблюдающим трудовые права работников, будут вручаться «Сертификаты доверия работодателю». Решение о выдаче такого документа будет приниматься комиссией в составе представителей Государственной инспекции труда в Новгородской области, Новгородской торгово-промышленной палаты, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области», Объединения профсоюзных организаций «Новгородская областная Федерация профсоюзов». Сертификаты планируется выдавать в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

Срок действия Сертификата, по предварительным данным, составит 5 лет. В течение этого времени обладателю Сертификата гарантировано информирование и оказание консультационных услуг по вопросам трудового права, ограничение в проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства. В положении предусмотрены ситуации, когда Сертификат может быть отозван.

Реализация такого проекта позволит повысить авторитет и привлекательность организаций и индивидуальных предпринимателей Новгородской области на рынке труда, содействовать более успешному продвижению товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей, задекларировавших свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ. Также проект будет способствовать достижению нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Новгородской области, выраженного ответственным соблюдением работодателями законодательства о труде.

Участниками проекта могут стать организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Новгородской области и осуществляющие свою деятельности не менее трех лет, и индивидуальные предприниматели. Им необходимо будет направить в Государственную инспекцию труда в Новгородской области заявление-декларацию по установленной форме.

Отметим, в целях развития экономики и рынка труда, повышения уровня жизни населения, достижения положительных результатов в области охраны труда, социальных гарантий в Новгородской области действует трехстороннее соглашение. Оно заключено между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией региона.

Источник : Пресс-центр администрации Новгородской области , 2012 г.