Ст 7 закона о персональных данных. Как обеспечить конфиденциальность персональных данных клиента. Последние изменения ФЗ «О защите персональных данных»

Настоящая Политика конфиденциальности персональных данных (далее – Политика конфиденциальности) действует в отношении всей информации, которую данный сайт, на котором размещен текст этой Политики конфиденциальности, может получить о Пользователе, а также любых программ и продуктов, размещенных на нем.

1. Определение терминов

1.1 В настоящей Политике конфиденциальности используются следующие термины:

1.1.1. «Администрация сайта» – уполномоченные сотрудники на управления сайтом, действующие от его имени, которые организуют и (или) осуществляет обработку персональных данных, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

1.1.2. «Персональные данные» - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

1.1.3. «Обработка персональных данных» - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

1.1.4. «Конфиденциальность персональных данных» - обязательное для соблюдения Администрацией сайта требование не допускать их умышленного распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

1.1.6. «Cookies» - небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на компьютере пользователя, который веб-клиент или веб-браузер каждый раз пересылает веб-серверу в HTTP -запросе при попытке открыть страницу соответствующего сайта.

1.1.7. «IP -адрес» - уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенной по протоколу IP .

2. Общие положения

2.1. Использование Пользователем сайта означает согласие с настоящей Политикой конфиденциальности и условиями обработки персональных данных Пользователя.

2.2. В случае несогласия с условиями Политики конфиденциальности Пользователь должен прекратить использование сайта.

2.3.Настоящая Политика конфиденциальности применяется только к данному сайту. Администрация сайта не контролирует и не несет ответственность за сайты третьих лиц, на которые Пользователь может перейти по ссылкам, доступным на данном сайте.

2.4. Администрация сайта не проверяет достоверность персональных данных, предоставляемых Пользователем сайта.

3. Предмет политики конфиденциальности

3.1. Настоящая Политика конфиденциальности устанавливает обязательства Администрации сайта по умышленному неразглашению персональных данных, которые Пользователь предоставляет по разнообразным запросам Администрации сайта (например, при регистрации на сайте, оформлении заказа, подписки на уведомления и т.п).

3.2. Персональные данные, разрешённые к обработке в рамках настоящей Политики конфиденциальности, предоставляются Пользователем путём заполнения специальных форм на Сайте и обычно включают в себя следующую информацию:

3.2.1. фамилию, имя, отчество Пользователя;

3.2.2. контактный телефон Пользователя;

3.2.3. адрес электронной почты (e-mail);

3.2.4. место жительство Пользователя и другие данные.

3.3. Администрация сайта также принимает усилия по защите Персональных данных, которые автоматически передаются в процессе посещения страниц сайта:

• IP адрес;
• информация из cookies;
• информация о браузере (или иной программе, которая осуществляет доступ к сайту);
• время доступа;
• посещенные адреса страниц;
• реферер (адрес предыдущей страницы) и т.п.

3.3.1. Отключение cookies может повлечь невозможность доступа к сайту.

3.3.2. Сайт осуществляет сбор статистики об IP -адресах своих посетителей. Данная информация используется с целью выявления и решения технических проблем, для контроля корректности проводимых операций.

3.4. Любая иная персональная информация неоговоренная выше (используемые браузеры и операционные системы и т.д.) не подлежит умышленному разглашению, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 5.2. и 5.3. настоящей Политики конфиденциальности.

4. Цели сбора персональной информации пользователя

4.1. Персональные данные Пользователя Администрация сайта может использовать в целях:

4.1.1. Идентификации Пользователя, зарегистрированного на сайте.

4.1.2. Предоставления Пользователю доступа к персонализированным ресурсам сайта.

4.1.3. Установления с Пользователем обратной связи, включая направление уведомлений, запросов, касающихся использования сайта, оказания услуг, обработка запросов и заявок от Пользователя.

4.1.4. Определения места нахождения Пользователя для обеспечения безопасности, предотвращения мошенничества.

4.1.5. Подтверждения достоверности и полноты персональных данных, предоставленных Пользователем.

4.1.6. Предоставления Пользователю эффективной клиентской и технической поддержки при возникновении проблем связанных с использованием сайта.

5. Способы и сроки обработки персональной информации

5.1. Обработка персональных данных Пользователя осуществляется без ограничения срока, любым законным способом, в том числе в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

5.2. Персональные данные Пользователя могут быть переданы уполномоченным органам государственной власти только по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством.

6. Обязательства сторон

6.1. Пользователь обязуется:

6.1.1. Предоставить корректную и правдивую информацию о персональных данных, необходимую для пользования сайтом.

6.1.2. Обновить или дополнить предоставленную информацию о персональных данных в случае изменения данной информации.

6.1.3. Принимать меры для защиты доступа к своим конфиденциальным данным, хранящимся на сайте.

6.2. Администрация сайта обязуется:

6.2.1. Использовать полученную информацию исключительно для целей, указанных в п. 4 настоящей Политики конфиденциальности.

6.2.2. Не разглашать персональных данных Пользователя, за исключением п. 5.2. настоящей Политики Конфиденциальности.

6.2.3. Осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему Пользователю, с момента обращения или запроса Пользователя или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных на период проверки, в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий.

7. Ответственность сторон

7.1. Администрация сайта несёт ответственность за умышленное разглашение Персональных данных Пользователя в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5.2., и 7.2. настоящей Политики Конфиденциальности.

7.2. В случае утраты или разглашения Персональных данных Администрация сайта не несёт ответственность, если данная конфиденциальная информация:

7.2.1. Стала публичным достоянием до её утраты или разглашения.

7.2.2. Была получена от третьей стороны до момента её получения Администрацией сайта.

7.2.3. Была получена третьими лицами путем несанкционированного доступа к файлам сайта.

7.2.4. Была разглашена с согласия Пользователя.

7.3. Пользователь несет ответственность за правомерность, корректность и правдивость предоставленной Персональных данных в соответствии с действующим законодательством.

8. Разрешение споров

8.1. До обращения в суд с иском по спорам, возникающим из отношений между Пользователем сайта и Администрацией сайта, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора).

8.2 .Получатель претензии в течение 30 календарных дней со дня получения претензии, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии.

8.3. При не достижении соглашения спор будет передан на рассмотрение в судебный орган в соответствии с действующим законодательством.

8.4. К настоящей Политике конфиденциальности и отношениям между Пользователем и Администрацией сайта применяется действующее законодательство.

9. Дополнительные условия

9.1. Администрация сайта вправе вносить изменения в настоящую Политику конфиденциальности без согласия Пользователя.

9.2. Новая Политика конфиденциальности вступает в силу с момента ее размещения на Сайте, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики конфиденциальности.

Информация – важнейший производственный фактор. Предприятия, которые ведут активную работу по накоплению и анализу данных, в современной экономической среде чувствуют себя гораздо увереннее. Благодаря анализу своей аудитории компания может повысить сумму среднего чека за счет бонусов, за которые готовы платить потребители.

Вы узнаете:

• Что такое конфиденциальность персональных данных.
• Какие ошибки сбора, хранения и конфиденциальности персональных данных наиболее часто допускаются в бизнесе.
• Как обеспечить безопасность хранения и конфиденциальности данных.
• Что такое политика конфиденциальности сайта и как ее составить.
• Какие предусмотрены штрафы за нарушение конфиденциальности персональных данных с 2017 года.

Сегодня информация является неотъемлемой составляющей эффективной работы предприятия. Однако следует также помнить, что крайне необходимо соблюдать конфиденциальность персональных данных.

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте ? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня, Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное получить перечень выявленных нарушений!

Обработка, хранение и конфиденциальность персональных данных клиентов

Итак, в современных экономических условиях очень важна конфиденциальность персональных данных. Закон, регламентирующий отношения в рамках получения и обработки ПДн, – ФЗ «О персональных данных» №152 от 27.07.2006 г. В нем указана следующая информация:

• ключевые термины, касающиеся обработки ПДн;
• в соответствии с какими принципами и условиями должны обрабатываться персональные сведения;
• какими обязанностями наделен оператор ПДн;
• какими правами наделен субъект ПДн;
• какие типы ответственности предусмотрены за нарушение требований №152-ФЗ;
• какие госорганы контролируют соблюдение требований закона.

Персональные данные – это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к физическому лицу, которое называют субъектом персональных данных.

Оператор – это госорган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которое в отдельном порядке или вместе с иными лицами организует и (или) проводит обработку персональной информации, определяет, зачем это нужно, из чего должны состоять персональные данные, а также устанавливает, какие действия (операции) по отношению к ПДн необходимы.

Обработкой ПДн называют любую операцию или совокупность операций, которые совершают в отношении персональной информации с применением автоматизированных средств или без них. Если обрабатывают данные, значит, их собирают, записывают, систематизируют, копят, хранят, уточняют (обновляют, изменяют), извлекают, используют, передают (распространяют, предоставляют доступ), обезличивают, блокируют, удаляют, уничтожают.

Что такое конфиденциальность персональных данных, закон четко разъясняет. Однако он не уточняет, какая именно информация является персональной. Но, если отталкиваться непосредственно от названия «персональных данных», то это любые сведения, относящиеся к физическому лицу:

• дата рождения;
• адрес;
• телефон;
• e-mail;
• фотография;
• ссылка на персональный сайт;
• ссылка на аккаунт в соцсетях.

Словом, это любая информация, по которой можно точно определить гражданина. Если вам предоставляют персональные сведения, вы становитесь оператором ПДн.

Субъект ПДн – это физическое лицо, которое можно определить на основе персональной информации. То есть, это человек, сведения о котором должны находиться под защитой.

Какими правами №152-ФЗ наделяет субъекта персональных данных

1. Право на доступ к своим ПДн. Субъект вправе получать сведения об операторе, узнавать, с какой именно информацией он работает; наделен правом прямого доступа к этой информации.
2. Право субъекта при обработке ПДн. Обработку ПДн, необходимую для того, чтобы продвигать на рынке товары, услуги, работы, а также в политических целях, можно проводить только с разрешения субъекта. Она недействительна, если субъект не давал на нее разрешения, только если оператор не доказал обратное. Если субъект требует завершить обработку ПДн, то оператор обязан сразу же выполнить это требование.
3. Права субъекта при вынесении решений на основании исключительно автоматизированной обработки его персональной информации. По закону РФ, недопустимо принимать решения относительно субъекта ПДн лишь на основании автоматизированной обработки, если нет его письменного согласия или же в ситуациях, описанных в федеральных законах.
4. Право субъекта обжаловать действия или бездействие оператора. Если, по мнению носителя персональных данных, оператор некачественно обрабатывает ПДн, чем нарушает его свободы и права, то гражданин всегда может обратиться в инстанцию, специализирующуюся на защите прав субъектов ПДн, или в судебный орган.

Субъект имеет право требовать возместить ему финансовые потери и компенсировать моральный ущерб через суд. Оператор персональных данных должен сообщать в Роскомнадзор об обработке и защищать эту информацию.

В законе также определено, когда оператор может не сообщать в службу об обработке ПДн:

• если оператор и носитель персональных данных состоят в трудовых отношениях;
• если оператор и субъект ранее заключили между собой договор, и ПДн требуются для исполнения обязательств по нему;
• если ПДн относятся к членам религиозных и общественных организаций, и обработка ведется в соответствии с учредительной документацией и законодательством РФ;
• если ПДн находятся в общем доступе;
• если ПДн состоят только из ФИО;
• если ПДн необходимы, чтобы получить однократный пропуск на территорию или для решения подобных задач;
• если ПДн являются частью федеральных автоматизированных информационных систем и государственных информационных систем персональных данных;
• если ПДн обрабатываются без использования автоматизированных средств в соответствии с законодательством РФ.

Статья 7 (конфиденциальность персональных данных) №152-ФЗ гласит, что операторам и иным лицам, которым доступны персональные данные, запрещено распространять эту информацию посторонним людям, если субъекты не давали на это своего согласия, или же это не предусмотрено законодательством.

Но множество компаний неверно полагают, что, если они не обязаны сообщать уполномоченной инстанции об обработке, то и действия, которые по закону должны выполнять операторы ПДн, тоже не обязательны к исполнению. Но это мнение ошибочно. Если операторы нарушают законодательные требования, касающиеся обработки, это расценивается как неисполнение законодательных норм. За подобные действия предусмотрено наказание.

Конфиденциальность персональных данных – это обязательное требование, которое должен соблюдать как оператор, так и любой другой человек, получивший доступ к ПДн. Конфиденциальность не обеспечивается лишь в том в случае, если:

• персональная информация обезличена;
• персональная информация находится в общем доступе.

Персональные данные перестают считаются конфиденциальными, если они обезличиваются, или же если с момента начала их хранения проходит 75 лет, если об ином не сказано в законодательстве РФ.

На основании №152-ФЗ, оператор персональных данных должен:

1. Обеспечивать безопасную обработку ПДн, то есть проводить необходимые мероприятия организационного и технического характера, направленные на конфиденциальность персональных данных и их защиту от взлома, уничтожения, внесения изменений, блокирования, копирования, распространения и иных незаконных действий.
2. Уведомлять уполномоченную инстанцию по защите прав носителей ПДн (Роскомнадзор) о том, что он намерен обработать персональную информацию. Роскомнадзор заносит в реестр операторов данные об операторе. Сведения в этом реестре общедоступны. Исключение составляет лишь информация о средствах обеспечения безопасности ПДн в ходе обработки.
3. Получать у носителей ПДн разрешение в письменном виде на обработку информации. Делать это оператор обязан, когда получает персональные данные (в том числе, от третьих лиц). Лишь после наличия разрешения он может приступить к обработке. Исключение составляют случаи, когда оператор получил ПДн в порядке, предусмотренном ФЗ, или же эта информация общедоступна. Следует подчеркнуть, что носитель данных вправе запретить обработку сведений о себе.
4. Предоставлять носителю ПДн по требованию всю имеющуюся о нем информацию, методах ее защиты, а также сообщать, с какой целью и в каких условиях будет проводиться обработка.

В обязанности оператора также входит уничтожение, блокировка соответствующих персональных данных, внесение в них изменений, которые предоставляет носитель ПДн или его законный представитель в связи с тем, что информация неполная, неверная, неактуальна, получена противозаконным путем или не соответствует обозначенной цели обработки.

Также оператор должен доказать, что субъект не возражает против обработки его ПДн. Если же обрабатываются общедоступные персональные данные, оператор обязан предъявить доказательства в пользу того, что информация открыта для всех.

1. Предоставлять уполномоченной инстанции по защите прав субъектов персональных данных по запросу сведения, необходимые для ее деятельности. В России работу операторов ПДн контролируют Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральная служба безопасности.

В законе также указано, когда разрешение носителя ПДн не требуется. Это ситуации, когда:

• данные обрабатываются в соответствии с иными ФЗ;
• между оператором и субъектом ПДн заключен договор, положения которого предполагают обработку информации об этом субъекте;
• необходимо обработать ПДн, чтобы защитить жизнь, здоровье и иные жизненно важные интересы субъекта, но получить его согласие не представляется возможным, к примеру, из-за того, что физическое лицо госпитализировано;
• необходимо обработать персональные данные, чтобы почтовые предприятия смогли доставить посылку;
• данные нужно обработать журналисту в профессиональных целях, или же в целях научной, литературной или другой творческой деятельности. Но при этом интересы и права носителя ПДн должны быть соблюдены;
• нужно обработать персональные данные для последующей публикации на основании ФЗ.

В иных ситуациях оператор обязан действовать в соответствии с нормами закона РФ по обработке информации и соблюдать конфиденциальность персональных данных. При нарушении законодательных норм в отношении оператора применяют уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную или иную ответственность.

Интересные факты про конфиденциальность персональных данных

1. В российском законодательстве отсутствует четко определенный перечень.

В №152-ФЗ персональные данные трактуются как любые сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании физическому лицу (субъекту ПДн). Данное определение малоинформативно.

1. Различают три вида персональных данных.

• Общие ПДн – это ФИО, адрес, номер телефона физического лица.
• Специальные ПДн – это информация о расе, национальности субъекта, его политической позиции, философской и религиозной точки зрения, здоровье и половой жизни.
• Биометрические ПДн – это физиологические особенности, анатомические характеристики, отпечатки ладоней, пальцев, сетчатка глаз, анализ ДНК и т. п.

1. Судебная практика по персональным данным.

В соответствии с имеющейся сегодня судебной практикой, к персональным данным относят:

• ФИО физического лица, дату рождения (день, месяц, год), адрес. Речь в данном случае также идет о семейном, социальном, имущественном положении, образовании, профессии, доходах (Постановление по делу № А15-2016/2009 от 05.10.2010 г. Президиум ВАС РФ, Постановление по делу № А36-5713/2014 от 29.04.2015 г. 19-й ААС).
• Паспортные данные (см., например, Апелляционное определение Мосгорсуда от 22.05.2014 г. № 33-14709).

Некоторые суды придерживаются мнения, что по серии и номеру паспорта можно идентифицировать бланк документа, но не физическое лицо. Соответственно, это не ПДн (более подробно с этой информацией вы можете ознакомиться из определения Мосгорсуда от 29.02.2012 г. № 33-6709; Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2010 г. по делу № А56-4788/2010).

Однако сложно признать эту позицию верной и обоснованной, поскольку по номеру и серии паспорта можно легко определить физическое лицо.

• E-mail (это подтверждает, к примеру, Решение по делу № 12-253/2015 от 26.05.2015 г. Калининский районный суд (г. Санкт-Петербург).

Роскомнадзор неоднозначно подходит к вопросу, связанному с отнесением e-mail к персональным данным. На эту тему существуют разъяснения этой службы, где указано, что если в e-mail содержится ФИО, то его можно отнести к персональным данным. Если же адрес электронной почты состоит из набора букв и знаков, то это неправомерно.

• Данные техпаспорта на дом (см., например, Определение Приморского краевого суда от 28.04.2014 г. № 33-3718).
• Адреса мест проживания индивидуальных предпринимателей, которые в себе содержит план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. План является общедоступным и должен находиться на официальном сайте администрации (см., к примеру, Апелляционное определение Волгоградского облсуда от 24.04.2014 г. № 33-4427/2014).
• Информацию о пересечении госграницы (см., к примеру, Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.04.2014 г. № 33-11688).
• Адрес, по которому зарегистрировано должностное лицо, информация о его доходах, собственности, распространяемая в форме, не предусмотренной для официальной процедуры (к примеру, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.03.2014 г. № 33-4198/14).
• Сведения о работнике, прописанные в трудовом договоре (см., к примеру, Апелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 23.10.2013 г. № 33-4172/13).

При отнесении информации к персональной нужно также учитывать и следующие моменты:

• Подтверждение и проверка того, что сведения относятся к определенному физическому лицу, не требуются (в законе о подобных мероприятиях ничего не сказано). В связи с этим оператор фактически не имеет представления о том, реальная это информация или вымышленная. Однако обрабатывать ПДн он в любом случае обязан.
• К персональной относят лишь ту информацию, по которой возможна идентификация физического лица (см., к примеру, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3815/13, Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.01.2014 г. №33-5461/14).

1. Более сложные категории ПДн.

Простыми персональными данными называют имя, фамилию и т. п. Однако есть и более сложные группы ПДн. К таковым относится IP-адрес, профиль в социальной сети и др.

По поводу данных групп ПДн даже у судов различные позиции.

• Относительно IP-адреса в одном судебном решении есть неплохой правовой анализ, где говорится следующее: "Правовые последствия при идентификации юзера через установление его ПДн по статическому IP-адресу, который назначает оператор связи, постоянно закрепленному за конечным пользовательским оборудованием при заключении договора на предоставление услуг доступа к интернету (если используется статический IP-адрес, то идентификация всех подключений пользователя всегда ведется по этому IP-адресу в сети связи) должны быть аналогичны правовым последствиям в тех случаях, когда оператор связи назначает IP-адрес пользовательскому оборудованию в автоматическом порядке, на время его подключения (период сессии) к интернету (динамический IP-адрес)". (Решение по делу № 2-5354/2015 от 24.09.2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)).

Отметим, по мнению одних судов IP-адрес не относится к ПДн (см., например, Постановление по делу № А56-75017/2014 от 01.06.2015 г. 13-й ААС), а другие, напротив, считают, что относится (Решение по делу № А76-29008/2015 от 11.02.2016 г. АС Челябинской обл.).

Отнесение статичного IP-адреса к персональным данным достаточно логично, поскольку идентификация пользователя по нему очень проста. Однако у оператора может не быть сведений о том, какой IP-адрес является статичным. В подобных ситуациях следует считать все такие адреса персональной информацией. Соответственно, конфиденциальность персональных данных такого характера должна быть сохранена.

• По поводу логина и пароля (от e-mail и социальной сети) разногласий меньше. По мнению Роскомнадзора, считать их ПДн неправомерно. Эту позицию он озвучивал много раз.

Некачественное обеспечение конфиденциальности персональных данных и другие ошибки, за которые штрафуют бизнес

Ошибка 1. Наличие формы обратной связи без политики конфиденциальности.

Сотрудники Роскомнадзора выяснили, что предприятие ТГЮК разместило на своем сайте форму обратной связи. Но документа о политике конфиденциальности, касающегося обработки персональной информации, на сайте не было. В итоге, на основании ст. 13.11 КоАП РФ, фирме выписали штраф, после чего она подала исковое заявление в суд.

Позиция компании заключалась в следующем: идентификация физического лица была невозможной, так как форма обратной связи состояла лишь из 3 элементов: имени, темы и текста сообщения. Соответственно, конфиденциальность персональных данных была соблюдена. При этом графу «имя» пользователи не обязаны были заполнять. Но судебный орган не принял эти аргументы во внимание и все же наложил на ТГЮК штраф (постановление Тамбовского областного суда от 04.10.2016 г. по делу №4А-288).

Как избежать штрафа: Если компания размещает на сайте подобную форму, то это считается сбором данных о физических лицах. Соответственно, фирма обязана действовать так, как оператор ПДн – сообщать в Роскомнадзор, что она намерена заняться сбором и обработкой персональной информации, получить разрешение носителя данных, выработать политику конфиденциальности и позаботиться о неограниченном доступе к ней. Если вы вырабатываете форму обратной связи, то в ней должна присутствовать функция получения согласия. То есть, перед тем как отправить анкету, пользователь обязан проставить галочку, подтвердив тем свое согласие на обработку персональных данных.

Ошибка 2. Передача личной информации третьим лицам.

Как осуществляется конфиденциальность персональных данных в договоре? Рассмотрим следующий пример. У гражданина образовался долг банковскому учреждению по кредиту. Банк заключил с коллекторским предприятием агентский договор «Морган энд Стаут». В соответствии с его условиями, банковская организация передала персональную информацию о должнике, и коллекторы начали звонить ему и его родственникам, обращаясь с требованием о погашении задолженности. Но при этом обрабатывать и передавать свои ПДн сторонним лицам гражданин не разрешал.

Заемщик потребовал прекращения противоправных действий и уничтожения всех персональных данных, но безрезультатно. Тогда он подал в суд иск с целью компенсации морального ущерба. Как отметил должник, у него требовали погасить долг в агрессивной форме, а потому он начал беспокоиться о здоровье, безопасности и жизни себя и своих родных.

Изучив все материалы дела, суд признал, что банк действовал незаконно, не обеспечил конфиденциальность персональных данных и постановил уничтожить всю персональную информацию о гражданине. Оба учреждения суд обязал компенсировать моральный вред (определение Ярославского областного суда от 05.03.2012 г. по делу №33-939/2012).

Как избежать штрафа: Передача персональных данных возможна исключительно с согласия физического лица, к которому они относятся. Исключения составляют случаи продажи предприятием долга на основании договора переуступки. В данном случае уже новый кредитор должен сообщать носителю ПДн о том, что личные сведения получены.

Ошибка 3. Обработка персональных данных без согласия.

Внеплановая проверка предприятия, проводимая сотрудниками Роскомнадзора, показала, что в листе кандидата на должность отсутствует поле для отметки о согласии на обработку ПДн. Генеральному директору вынесли предупреждение, с которым он не согласился и обратился в суд для обжалования. По словам руководителя, в компании сформировали комиссию, в обязанности которой вошла обработка данных. Он отметил, что при заполнении своих карточек сотрудники присутствуют лично. Помимо этого, в трудовом договоре указано, что работник согласен на обработку. Но эти аргументы, по мнению суда, явились недостаточными для отмены решения, а потому административное наказание все же было применено (постановление Самарского облсуда от 22.08.2016 г. №4а-907/2016).

Как избежать штрафа: Каждая типовая форма документации, предполагающая включение ПДн, должна содержать в себе поле для согласия на обработку. Вам следует провести аудит кадровой документации, чтобы удостовериться, что в бумагах проставлена соответствующая отметка.

Ошибка 4. Предприятие игнорирует отказы клиента получать рекламные сообщения.

Один из клиентов Сбербанка отменил свое согласие на обработку ПДн через «Почту России». Но прошел месяц, и гражданину на телефон пришло рекламное сообщение из банка с предложением оформить кредит. В ответ гражданин подал исковое заявление в суд о незаконной обработке ПДн. Он счел, что банк не обеспечил конфиденциальность персональных данных.

Позиция ответчика заключалась в том, что сообщение содержало в себе не рекламу, а индивидуальное предложение. Помимо этого, текст сообщения не включал в себя информацию, на основании которой была бы возможна идентификация физического лица. Соответственно, использования личных сведений не было, и конфиденциальность была соблюдена.

Но суд принял сторону истца – банковское учреждение знало его номер телефона и ФИО. В соответствии с решением суда, Сбербанк обязали компенсировать истцу моральный ущерб в размере 100 тыс. руб. (определение Новосибирского облсуда от 02.04.2015 г. по делу №33-2662/2015).

Как избежать штрафа: не следует игнорировать разного рода обращения физических лиц – субъектов ПДн. С 1 июля 2017 г. за это предусмотрен штраф в размере 40 тыс. руб. Физическое лицо имеет право отозвать согласие на обработку своих персональных данных, а также узнать, кто работает с его данными, с какой целью, какими способами, в какие сроки осуществляется обработка, какая именно информация о нем хранится. Назначьте работника, предоставляющего сведения по запросам физических лиц. Его контактная информация должна быть общедоступной.

Ошибка 5. Сбор сведений о физлицах без локализации.

Сотрудники Роскомнадзора в рамках анализа нарушений в интернете определили, что известная социальная сеть LinkedIn не выполняет требований по обеспечению записи, систематизации, накоплению, хранению и извлечению ПДн россиян, то есть, не соблюдает конфиденциальность персональных данных. Специалисты службы обязали компанию устранить нарушение, однако требование выполнено не было. Организация аргументировала свой отказ тем, что персональные данные граждан обрабатываются и хранятся за рубежом. Однако суд заметил, что если сайт имеет русскоязычную версию, он занимается сбором ПДн россиян, и, соответственно, обязан выполнять нормы действующего законодательства, в частности, обеспечивать конфиденциальность персональных данных. В итоге суд признал, что сайт ведет незаконную деятельность, к нему ограничили доступ, а саму организацию занесли в реестр нарушителей прав субъектов ПДн (определение Мосгорсуда от 10.11.2016 г. по делу №33-38783/2016).

Как избежать штрафа: В обязанности оператора при сборе персональной информации входит обеспечение локализации ПДн субъектов. Соответствующий закон действует с 1.09.2015 г. Проверьте информационные системы/базы данных, выявите их месторасположение и сформируйте список. Требование, связанное с локализацией ПДн, является обязательным и действует в отношении первичного сбора данных. Обрабатывать и хранить информацию можно за границей.

Рассказывает практик

Обработка персональных данных – дополнительная зона ответственности

Елена Денисова ,

руководитель коммерческой практики, CLIFF

По мнению многих предпринимателей, их деятельность напрямую не связана с обработкой ПДн, так как они просто собирают такую информацию, чтобы знать свою аудиторию. Также значительная часть бизнесменов полагает, что сайт в интернете – это не инструмент автоматизированной обработки, а потому они не собирают личную информацию о пользователях, соответственно, не должны обеспечивать конфиденциальность персональных данных. Но в соответствии с Законом, оператор ПДн – это любое лицо, как физическое, так и юридическое, организующее и осуществляющее обработку персональных сведений и определяющее цели их сбора.

Чтобы не столкнуться с проблемами хранения и применения ПДн и следовать законодательным требованиям, необходимо:

1. Выявить, в каком порядке, объеме и в какое время вы получаете информацию о своих потребителях. Если сведений, по которым можно точно определить клиента, вы не получаете (а получаете лишь e-mail и при этом не предлагаете пройти регистрацию и оставить контактную информацию, то есть, не получаете никаких данных от клиента и работаете на конфиденциальных условиях), то вы не имеете дела с ПДн. Во всех иных ситуациях вам следует четко соблюдать законодательные требования, касающиеся обеспечения конфиденциальности персональных данных.
2. Определить, как ваша компания будет получать от клиента согласие на обработку его персональной информации. Согласие субъекта необходимо, если вы планируете проводить торговые операции и вести любую деятельность по продвижению товаров, услуг, работ на рынке, используя прямой контакт клиента (посредством SMS-сообщений, телефонных звонков, e-mail и проч.). Отметим, при возникновении спорной ситуации оператор, то есть, ваше предприятие, обязан доказать факт получения от клиента согласия (в любой форме, не обязательно в письменном виде). В связи с этим следует выработать правила, в соответствии с которыми нужно собирать, обрабатывать, хранить и уничтожать ПДн, а также специальную форму согласия на проведение этих мероприятий (см. материал для скачивания). При этом клиент может не давать своего согласия, если данные обрабатываются с целью выполнения условий договора, участником которого он выступает, то есть, если сведения использует лишь ваша фирма, не передает ее посторонним лицам и только для того, чтобы оформить сделку купли-продажи с покупателем.
3. Убедиться, что в будущем удастся доказать факт получения согласия от клиента. Мало просто разместить на сайте правила и форму согласия на обработку ПДн. В случае спора это не поможет вам избежать штрафов контролирующих инстанций. У вас должен быть подписанный клиентом документ, из которого будет ясно прослеживаться его согласие на использование ПДн. Также в нем должно быть упомянуто о видах и целях обработки персональной информации. Если вы не будете располагать таким документом, то вас могут привлечь к ответственности. Безусловно, в качестве доказательства может выступать бумажная анкета с подписью покупателя, однако для торговли в интернете этот вариант не подходит.

Роскомнадзор считает, что в качестве согласия на использование персональной информации на сайте может выступать файл электронной цифровой подписи. Помимо этого, предложения оператора о продаже товара в некоторых ситуациях могут быть рассмотрены в качестве публичной оферты. То есть, когда носитель ПДн соглашается на оферту в момент оформления заказа или регистрации, то одобряет использование своих персональных сведений, оставленных продавцу. Судебные органы считают, что компаниям лучше позаботиться о наличии на своем сайте веб-метки, которая означает, что клиент согласен с правилами и порядком обработки ПДн (постановление ФАС СЗО от 13.12.2010 г. по делу №А56-73636/2009, постановление ФАС УО от 18.03.2010 г. по делу №Ф09-1736/10-С1, определение Мосгорсуда от 14.02.2011 г. по делу №33-2064).

Конфиденциальность и защита персональных данных: 4 инструмента

Конфиденциальность персональных данных может быть обеспечена исключительно в той информационной среде, в которой злоумышленники не могут вмешаться в работу ее основных элементов, таких как сетевые устройства, операционные системы, приложения и система управления базами данных (СУБД).

1. Антивирусы.

Один из действенных методов борьбы с утечкой конфиденциальных данных – защита от вирусов. Нередко из-за влияния вирусов, червей и иных вредоносных программ происходит утрата информации по скрытым каналам. В современные антивирусы включена не только сигнатурная защита, но и более инновационные методы. Речь идет, в частности, о поведенческом анализе программ, экранах уровня приложений, контроле над целостностью критической для операционной системы информации и иных способах защиты, которые обеспечивают конфиденциальность персональных данных.

1. Межсетевые экраны.

Необходимо обеспечить эффективную защиту не только всей корпоративной сети, но и каждому отдельному рабочему месту от массовых вирусных атак, а также от целенаправленных атак в сети. Здесь достаточной будет установка системы блокировки неиспользуемых сетевых протоколов и сервисов. Отметим, что именно эти функции и выполняет межсетевой экран. Нередко к его функциональности добавляют также средства организации виртуальных частных сетей – VPN.

1. Системы предотвращения вторжений.

Системы предотвращения вторжений (Intrusion Prevention System, IPS) устанавливают в разрыв сети. Такие сети предназначены для того, чтобы выявлять в проходящем трафике признаки нападения и блокировать обнаруженную наиболее популярную атаку. Это обеспечивает в конечном итоге конфиденциальность персональных данных.

IPS отличаются от шлюзовых антивирусов тем, что выполняют анализ не только содержимого IP-пакетов, но и применяемых протоколов и корректности их использования. IPS способны обеспечить защиту от большего числа атак, в отличие от шлюзовых антивирусов. Системы предотвращения вторжений выпускают фирмы, основная специализация которых – сетевая защита, например, Check Point и McAfee (продукт Network Security Platform), так и компании, производящие сетевое оборудование – Juniper и Cisco.

1. Сканеры уязвимостей.

Общие средства защиты – это и сканеры уязвимости, проверяющие операционные системы и программное обеспечение на наличие разного рода «брешей». Обычно это самостоятельные программы или устройства, которые тестируют систему следующим образом: направляют специальные запросы, имитирующие атаку на протокол или приложение. Среди самых популярных продуктов в этой категории можно выделить MaxPatrol, группу продуктов IBM ISS, Symantec и McAfee (Vulnerability Manager). Однако сейчас выпускают и пассивные сканеры, просто сканирующие трафик и выявляющие вероятные уязвимые места.

Вышеперечисленные инструменты – общие для всей сети и напрямую не относятся к защите персональных сведений. Но их наличие обговаривают в отдельном порядке, а потому этими основными средствами должен располагать каждый оператор персональных данных, причем даже для минимального уровня К4, где сам оператор может выбирать средства защиты.

В данный момент комплект инструментов для защиты от утечки персональной информации только формируется. Существует 3 категории таких продуктов:

• Системы контроля периферийных устройств.

Зачастую утечки ПДн происходят через съемные информационные носители и несанкционированные каналы связи, среди которых флэш-память, USB-диски, Bluetooth или Wi-Fi, в связи с чем необходимо контролировать и периферийные устройства. Это позволяет избегать утечек и обеспечить конфиденциальность персональных данных. На рынке есть определенные инструменты, относящиеся к данной категории, к примеру, от производителей SmartLine и SecureIT.

• Системы защиты от утечек (Data Leak Prevention, DLP).

Благодаря системам защиты от утечек можно при помощи особых алгоритмов вычленить из потока информации конфиденциальную и предотвратить ее несанкционированную передачу, поставив блок. В DLP-системах существует ряд механизмов контроля различных каналов передачи данных – e-mail, мгновенных сообщений, web-почты, печати на принтере, сохранения на съемном диске и проч. При этом такие системы ставят блок на утечку только конфиденциальной информации, так как оснащены встроенными механизмами для определения степени секретности данных, благодаря чему достигается высокая конфиденциальность персональных данных.

• Методы шифрования.

Методы шифрования применяются в процессе передачи персональной информации по сети в распределенной системе. Вы можете пользоваться продуктами класса VPN, основой которых обычно является шифрование. Но системы данного типа должны быть сертифицированными и тесно интегрированными с базами данных, в которых хранится персональная информация.

Благодаря инструментам, перечисленным выше, можно избежать утечек информации, в том числе персональной, то есть, обеспечить конфиденциальность персональных данных. При этом методы могут быть использованы и для того, чтобы защищать иную, критическую для организации, информацию. Но стоит учитывать, что для исполнения требований закона «О персональных данных» необходимо использовать сертифицированные средства защиты, одобренные ФСТЭК.

Политика о конфиденциальности персональных данных на сайте : пошаговая инструкция

Политика конфиденциальности – это тоже оферта (соглашение), но только касающаяся вопросов использования персональной информации пользователей. Если юзер принял (акцептовал) предложенные ему условия и правила, значит, дал согласие на обработку персональных данных.

То есть, пользователь может:

• зарегистрироваться/авторизоваться;
• проставить в полях соответствующие отметки;
• выполнить действия в определенной последовательности;
• использовать функционал сайта.

Все эти действия будут свидетельствовать о том, что пользователь принял правила обработки его ПДн.

Лучше применять описание не одной формы акцепта, а их совокупность, указывая, к примеру, что пользователь согласился с правилами Политики конфиденциальности, нажав соответствующую кнопку или проставив отметку в поле для Регистрации на любой стадии регистрации или в любой момент пользования интернет-ресурсом.

Универсальный шаблон Политики конфиденциальности пока не выработан. Когда вы ее разрабатываете, то так или иначе должны принимать во внимание особенности работы ресурса, его назначение, функциональные особенности, численность целевой аудитории, то, в каких объемах клиенты оставляют сведения о себе.

На основе анализа существующего законодательства в области обработки персональной информации появилась возможность сформулировать ряд рекомендаций для владельцев сайтов по содержанию Политики конфиденциальности:

Шаг 1. Если хотите, в Политику конфиденциальности можете включать главу с терминами и определениями. Однако это необязательно. Чтобы обеспечить удобство юзеров и унифицировать документацию на сайте, вы можете включить соответствующую главу с терминами и их расшифровкой – едиными как для Политики конфиденциальности, так и для Пользовательского соглашения (например, «сайт», «владелец сайта», «пользователь», «личный кабинет» и проч.).

Если даже у вас на сайте отсутствует такой раздел в Политике конфиденциальности, вы, как владелец, никаких рисков из-за этого не несете.

Шаг 2. Выделите общие положения и опишите у них:

• Предмет регулирования Политики.
• Формы акцепта юзера с правилами Политики и обработкой ПДн.
• Место разрешения спорных ситуаций, которые вытекают из Политики, с оговоркой (к примеру, вы можете указать, что все возможные споры по поводу Политики конфиденциальности и отношений между гражданином и владельцем интернет-ресурса будут разрешаться через суд по месту пребывания владельца сайта в соответствии с нормативами РФ, если об ином не сказано в федеральном законе). Оговорка требуется в целях соблюдения действующих норм законодательства. Если же в Политике указано, что споры должны разрешаться по месту пребывания Администрации сайта, пользователь заблаговременно будет знать об этом.
• Порядок внесения изменений в Политику и обновления данного документа (к примеру, «Администрация сайта вправе менять и (или) вносить дополнения в Политику конфиденциальности, при этом специально не уведомляя пользователя об этом. Политика конфиденциальности в новой редакции вступает в силу с того момента, как размещается на странице сайта, если об ином не сказано в новой редакции Политики конфиденциальности. Действующая редакция Политики конфиденциальности всегда находится на странице сайта по адресу…»). Если пользователь никак не реагирует, это означает, что он согласен с изменениями и (или) дополнениями в Политике конфиденциальности.
• Отсутствие доступа к информации, которую гражданин оставляет на сайтах третьих лиц. Это может быть связано с тем, что пользователь оплачивает услуги и предоставляет свои платежные данные.

Здесь следует четко прописать, к примеру, следующее: «пользователь признает и подтверждает, что любую информацию, включая, например, данные банковских карточек, напрямую или косвенно связанные с оплатой услуг или сервисов, он размещает на страницах сайтов третьих лиц, которые не имеют отношения к владельцу сайта; Администрации сайта такая информация недоступна, она не собирает, не систематизирует, не хранит, не уточняет, не обновляет и не изменяет, не использует, не распространяет (в том числе, не передает), не обезличивает, не блокирует, не уничтожает такие данные, не осуществляет трансграничную передачу – словом, не проводит в их отношении никаких операций.

Шаг 3. Вам следует зафиксировать тот факт, что вы предоставили согласие пользователю на использование его ПДн. Это крайне необходимо в любой политике конфиденциальности. Укажите, что когда пользователь соглашается на обработку своих данных, то руководствуется собственными интересами и делает это по собственной воле. Пользователь соглашается на обработку информации с того момента, как регистрируется на сайте и (или) совершает иные действия, связанные с пользованием сервисами или возможностями интернет-ресурса.

Шаг 4. Необходимо обозначить, с какой целью вы предоставляете согласие, например, чтобы:

• заключать с Администрацией интернет-ресурса соглашения, договоры, которые напрямую предусматривает Политика, а также иные соглашения, размещенные на сайте, и их последующее исполнение;
• участвовать в организуемых акциях, а также принимать решения и выполнять иные мероприятия с разного рода юридическими последствиями в отношении пользователя или иных лиц;
• принимать и обрабатывать запросы;
• информировать клиентов о состоянии запроса и услугах, к примеру, при помощи сообщений по e-mail или по SMS;
• улучшать качество работы интернет-ресурса;
• проводить статистические и иные исследования на основании обезличенной информации.

Вполне могут иметь место любые варианты, причем одновременно. Но основная в данном случае цель – первая в данном списке. То есть она заключается в использовании персональных данных, чтобы заключать соглашения, договоры с владельцем интернет-ресурса и исполнять их. Благодаря этому варианту можно будет объяснить отсутствие согласия на обработку персональной информации «на бумаге» в случае проблем с Роскомнадзором, и разъяснить, почему владелец не направил в данную инстанцию уведомления.

Шаг 5. Следует описать, из чего состоят персональные данные.

К персональной относится далеко не вся информация о пользователе. Персональные данные, как уже было отмечено, позволяют точно определить гражданина. К ним относятся, к примеру, ФИО, адрес места проживания, а также паспортные данные. Конфиденциальность персональных данных клиентов – обязательное к соблюдению условие для всех организаций.

В Политике конфиденциальности вы можете указать, что согласие пользователя распространяется на ФИО, адрес места проживания, телефонный номер и любые другие данные, относящиеся к личности человека, которыми сейчас располагает Администрация сайта.

Шаг 6. Обозначьте период, в течение которого действует согласие.

Вы можете указать, что согласие гражданина действует до тех пор, пока не истекут сроки хранения соответствующих сведений или документации, в которых содержится обозначенная выше информация. Эти сроки определяет законодательство РФ. По истечении указанного периода пользователь может отозвать свое согласие, направив соответствующее уведомление (в письменном виде) владельцу сайта. Сделать это он обязан не менее чем за 3 месяца до момента отзыва согласия.

Шаг 7. Зафиксируйте объем возможных действий по обработке.

Помните, что чем больше возможных действий с персональной информацией вы опишете, тем лучше. Вы можете указать, что согласие предоставляется на проведение любых операций без ограничений персональными данными, необходимыми или желаемыми для решения обозначенных выше задач. То есть, вы, как владелец сайта, получая персональные данные пользователя, с его согласия можете собирать, систематизировать, копить, хранить, уточнять (обновлять, изменять), использовать, распространять (в том числе, передавать), обезличивать, блокировать, уничтожать, осуществлять трансграничную передачу ПДн, а также выполнять иные процедуры с личной информацией гражданина в соответствии с действующими законодательными нормами РФ.

Шаг 8. Обозначьте методы обработки ПДн.

Укажите, как вы собираетесь использовать персональные данные пользователя – хранить, записывать на электронные носители с их последующим хранением, формировать перечни или как-то иначе.

Шаг 9. Обозначьте, что у вас есть право раскрытия персональных данных третьим лицам.

Зафиксируйте свое право, как владельца сайта, передавать данные третьим лицам, если необходимо достичь той или иной цели, обозначенной в Политике. Также вам следует обозначить, что пользователь не возражает против передачи его данных.

Шаг 10. Установите, в каком порядке будут отправляться юридически значимые сообщения.

Чтобы урегулировать поток обращений от пользователей, связанных с обработкой информации, необходимо усложнить процесс взаимодействия с Администрацией интернет-ресурса. Как? Например, определить письменную форму подобных обращений и способ их отправки – по e-mail или через курьера. В дополнительном порядке укажите, что если формат обращений не будет соблюден, обращения и уведомления пользователя останутся нерассмотренными.

Какие предусмотрены штрафы за нарушение конфиденциальности персональных данных с 2017 года

С 1.07.2017 г. в силу вступил ФЗ от 07.02.2017 г. № 13-ФЗ, вносящий поправки в ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях. Так, на основании данного ФЗ предусмотрено расширение списка оснований, по которым на нарушителей могут наложить административное взыскание за незаконную обработку персональной информации и существенно повысить штрафы.

Основание	Размер штрафа
	Физические лица	Должностные лица	Юридические лица
Обработка ПДн в случаях, не предусмотренных законодательством РФ; обработка ПДн, несовместимая с целями сбора ПДн	предупреждение или штраф - от 1000 до 3000 руб.	предупреждение или штраф - от 5000 до 10 000 руб.	предупреждение или штраф - от 30 000 до 50 000 руб.
Обработка ПДн без письменного согласия на то их субъекта	от 3000 до 5000 руб.	от 10 000 до 20 000 руб.	от 15 000 до 75 000 руб.
	от 700 до 1500 руб.	от 3000 до 6000 руб.	от 15 000 до 30 000 руб.	от 5000 до 10 000 руб.
Непредоставление субъекту ПДн информации по их обработке	предупреждение или штраф - от 1000 до 2000 руб.	предупреждение или штраф - от 4000 до 6000 руб.	предупреждение или штраф - от 20 000 до 40 000 руб.	предупреждение или штраф - от 10 000 до 15 000 руб.
Невыполнение оператором требования субъекта ПДн или его представителя об уточнении, блокировке, уничтожении (если ПДн неполные, устаревшие, неточные, незаконно получены, не являются необходимыми для заявленной цели обработки)	предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.	предупреждение или штраф - от 4000 до 10 000 руб.	предупреждение или штраф - от 25 000 до 45 000 руб.	предупреждение или штраф - от 10 000 до 20 000 руб.
Необеспечение оператором при обработке ПДн без средств автоматизации обязанности по сохранности ПДн, что привело к неправомерному или случайному доступу к ПДн и стало причиной их уничтожения, изменения, блокирования, копирования	от 700 до 2000 руб.	от 4000 до 10 000 руб.	от 25 000 до 50 000 руб.	от 10 000 до 20 000 руб.
Невыполнение оператором (гос. или муниципальным органом) обязанности по обезличиванию ПДн; несоблюдение требований по обезличиванию ПДн		предупреждение или наложение административного штрафа - от 3000 до 6000 руб.

Конфиденциальность персональных данных за рубежом

• США.

В Штатах намеренно не принимают федеральный закон о защите ПДн, отдавая предпочтение законам, касающимся отдельных областей жизни. В 1988 г. видеопрокатам в США запретили публичное разглашение информации о том, какие видеокассеты берут клиенты. Такой запрет на прокаты наложили после утечки в СМИ списка видеокассет, арендованных кандидатом в судьи ВС РФ Робертом Броком. Отметим, в списке значились вполне приличные фильмы.

Очень важное значение в США имеет конфиденциальность персональных данных, передаваемых за границу. В Штатах в этом отношении действует то же правило, что и в Европе – принимающее государство должно защищать персональную информацию на должном уровне.

Непринятие общего закона о защите персональных данных в США связано со специфической экономической и политической культурой, где власти способствуют саморегуляции бизнеса. Например, свободу слова в конституции гарантирует первая поправка. Что же касается права на неприкосновенность частной жизни, то она в ней прямо не прописана и лишь подразумевается. Однако все это не мешает отдельным штатам выдвигать инициативы. С 2014 г. в Калифорнии действует закон, обязывающий сайты оповещать пользователей, отслеживаются их действия или нет. С 2015 г. поведение несовершеннолетних граждан в США не отслеживают, как и в Европе.

• Азия.

Сегодня в странах Азии действует закон о защите персональной информации в интернете. Исключение составляет лишь Китай и большая часть государств Ближнего Востока. В Индии закон о соблюдении конфиденциальности персональных данных не имеет силы за пределами страны. И, заметим, он не очень жесткий. Большую часть граждан Индии не волнует конфиденциальность персональных данных. Из информации на сайтах знакомств можно легко узнать, какую группу крови имеет тот или иной пользователь, кто ВИЧ-инфицирован. При этом правительство наделено обширными полномочиями доступа к персональной информации, а для поиска номера мобильного телефона нередко достаточно вбить имя гражданина в строку поиска.

Закон о защите персональных данных, в том числе, в интернете, приняли в 2005 году. Иностранные организации с офисом в Японии должны детально разъяснять, с какой целью они хранят ПДн, если эти сведения касаются хотя бы 5 тыс. клиентов и работников.

Отметим, японцы очень осторожно относятся к распространению своих персональных данных, даже если случаются природные катаклизмы – землетрясения или госпитализации человека. Конфиденциальность персональных данных крайне важна для них. При этом время от времени происходят крупные утечки информации и незаконные сделки по их продаже. В последние годы развитие интернета опережает закон. Нормы, выработанные лет десять назад, не учитывают существования облачных сервисов и социальных сетей.

В Сингапуре в 2013 г. приняли закон, подобный тому, что в данный момент рассматривает Совет Европы. Сегодня законодательство именно этого государства наиболее прогрессивно во всей Азии в отношении хранения ПДн.

• Южная Америка.

В Южной Америке был громкий скандал с Эдвардом Сноуденом, отчасти приведшим к принятию закона Marco Civil da Internet. Значительное место в законе отведено вопросу защиты персональной информации. Жители Бразилии относятся к конфиденциальности ПДн практически так же, как в Европе, но с некоторыми нюансами.

Совместно с Германией Бразилия продвинула в ООН первую резолюцию о защите ПДн в сети. В резолюции было сказано о том, что право на конфиденциальность персональных данных должно быть обеспечено и в реальной жизни, и в интернете. Отметим, в Бразилии электронная переписка защищается в таком же порядке, что и обычная.

Что же касается остальной Южной Америки, там законопроекты о конфиденциальности персональных данных обычно рассматривают в течение нескольких месяцев, а то и лет.

Единственная страна, где требования о защите персональной информации в интернете выполняются в полном объеме? – это Аргентина.

Информация об экспертах

Елена Денисова , руководитель коммерческой практики, CLIFF. Елена Денисова окончила Московский государственный открытый университет и Московский финансово-юридический университет. Специализируется в области коммерческого права, занимается решением задач, связанных с электронной коммерцией, включая судебную защиту ее субъектов. Обеспечивала юридическое сопровождение ряда стартапов в этой области. CLIFF - группа компаний, оказывающая юридические услуги широкого спектра. Основана в 1994 году. Штат - более 50 юристов. Одна из первых компаний, которая занялась работой с проектами в сфере электронной коммерции - от разработки платежных систем до создания с нуля интернет-проектов разных направлений. Официальный сайт - www.cliff.ru

Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года
Одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при:

1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;

2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации;

3) обработке подлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;

3) обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;

4) распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;

5) использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц;

6) блокирование персональных данных - временное прекращение сбора, систематизации, накопления, использования, распространения персональных данных, в том числе их передачи;

7) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

8) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

9) информационная система персональных данных - информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств;

10) конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;

11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных оператором через Государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства;

12) общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области персональных данных

1. Законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

2. На основании и во исполнение федеральных законов государственные органы в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных, не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных.

Указанные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений таких нормативных правовых актов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами.

3. Особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, могут быть установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных

Статья 5. Принципы обработки персональных данн ых

1. Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:

1) законности целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

2) соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

3) соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

4) достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

5) недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

2. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

Статья 6. Условия обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Согласие субъекта персональных данных, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

3. Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если оператор на основании договора поручает обработку персональных данных другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке.

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных

1. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:

1) в случае обезличивания персональных данных;

2) в отношении общедоступных персональных данных.

Статья 8. Общедоступные источники персональных данных

1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.

2. Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

2. Настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом персональных данных своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

3) цель обработки персональных данных;

4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.

5. Для обработки персональных данных, содержащихся в согласии в письменной форме субъекта на обработку его персональных данных, дополнительное согласие не требуется.

6. В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает в письменной форме законный представитель субъекта персональных данных.

7. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают в письменной форме наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

Статья 10. Специальные категории персональных данных

1. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:

1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;

2) персональные данные являются общедоступными;

3) персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта персональных данных и их обработка необходима для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц, и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

4) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну;

5) обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

6) обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия;

7) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

3. Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

4. Обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка.

Статья 11. Биометрические персональные данные

1. Сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности, законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, законодательством Российской Федерации о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Статья 12. Трансграничная передача персональных данных

1. До начала осуществления трансграничной передачи персональных данных оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных.

2. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях:

1) наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

2) предусмотренных международными договорами Российской Федерации по вопросам выдачи виз, а также международными договорами Российской Федерации об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;

3) предусмотренных федеральными законами, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

4) исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;

5) защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Статья 13. Особенности обработки персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных

1. Государственные органы, муниципальные органы создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных.

2. Федеральными законами могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных и муниципальных информационных системах персональных данных, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

3. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

4. В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются федеральным законом.

Глава 3. Права субъекта персональных данных

Статья 14. Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным

1. Субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

2. Сведения о наличии персональных данных должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных.

3. Доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос может быть направлен в электронной форме и подписан электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Субъект персональных данных имеет право на получение при обращении или при получении запроса информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки;

2) способы обработки персональных данных, применяемые оператором;

3) сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ;

4) перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения;

5) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

6) сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных.

5. Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным ограничивается в случае, если:

1) обработка персональных данных, в том числе персональных данных, полученных в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

3) предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.

Статья 15. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации

1. Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.

2. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.

Статья 16. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных

1. Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.

3. Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.

4. Оператор обязан рассмотреть возражение, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение семи рабочих дней со дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого возражения.

Статья 17. Право на обжалование действий или бездействия оператора

1. Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Глава 4. Обязанности оператора

Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных

1. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

2. Если обязанность предоставления персональных данных установлена федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить свои персональные данные.

3. Если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:

1) наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя;

2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;

3) предполагаемые пользователи персональных данных;

4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

Статья 19. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке

1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

3. Контроль и надзор за выполнением требований, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.

4. Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.

Статья 20. Обязанности оператора при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных

1. Оператор обязан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

2. В случае отказа в предоставлении субъекту персональных данных или его законному представителю при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных, а также таких персональных данных оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его законного представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

3. Оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных, а также внести в них необходимые изменения, уничтожить или блокировать соответствующие персональные данные по предоставлении субъектом персональных данных или его законным представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные, которые относятся к соответствующему субъекту и обработку которых осуществляет оператор, являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. О внесенных изменениях и предпринятых мерах оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его законного представителя и третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.

4. Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.

Статья 21. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, а также по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных

1. В случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними оператора при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки.

2. В случае подтверждения факта недостоверности персональных данных оператор на основании документов, представленных субъектом персональных данных или его законным представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные и снять их блокирование.

3. В случае выявления неправомерных действий с персональными данными оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты такого выявления, обязан устранить допущенные нарушения. В случае невозможности устранения допущенных нарушений оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления неправомерности действий с персональными данными, обязан уничтожить персональные данные. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

4. В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами, и уведомить об этом субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

5. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между оператором и субъектом персональных данных. Об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных.

Статья 22. Уведомление об обработке персональных данных

1. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:

1) относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

4) являющихся общедоступными персональными данными;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.

3. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;

2) цель обработки персональных данных;

5) правовое основание обработки персональных данных;

6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

7) описание мер, которые оператор обязуется осуществлять при обработке персональных данных, по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке;

8) дата начала обработки персональных данных;

9) срок или условие прекращения обработки персональных данных.

4. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными.

5. На оператора не могут возлагаться расходы в связи с рассмотрением уведомления об обработке персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также в связи с внесением сведений в реестр операторов.

6. В случае предоставления неполных или недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе требовать от оператора уточнения предоставленных сведений до их внесения в реестр операторов.

7. В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, оператор обязан уведомить об изменениях уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений.

Глава 5. Контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Статья 23. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных

1. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.

3. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:

1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;

2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;

3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

4) принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;

5) обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;

6) направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

7) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

8) вносить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;

9) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

4. В отношении персональных данных, ставших известными уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных в ходе осуществления им своей деятельности, должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных.

5. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:

1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных;

2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;

3) вести реестр операторов;

4) осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных;

5) принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;

6) информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных;

7) выполнять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.

6. Решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных ежегодно направляет отчет о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

8. Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществляется за счет средств федерального бюджета.

9. При уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных создается на общественных началах консультативный совет, порядок формирования и порядок деятельности которого определяются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. После дня вступления в силу настоящего Федерального закона обработка персональных данных, включенных в информационные системы персональных данных до дня его вступления в силу, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона не позднее 1 января 2010 года.

4. Операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2008 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Конфиденциальность является не только практическим, но и юридическим термином. Под конфиденциальностью понимают обязательное выполнение лицом, имеющим какие-то данные, не передавать ее другим лицам без уговора с обладателем. На практике взаимоотношения такого характера означают, что с информацией, которую гражданин добровольно передает другой стороне, будет знакома только она.

Распространять данные запрещено, использовать их можно только в целях, согласованных с обладателем. Например, когда заявитель обращается в банк за кредитом и предоставляет пакет документов, то финансовая организация должна использовать полученную информацию только для проверки платежеспособности претендента на кредит.

Являются ли они секретной информацией?

Согласно Указу Президента России от 6 марта 1997 года с дополнениями от 23 сентября 2015 года, персональные данные являются конфиденциальной информацией.

В свою очередь, персональными данными считаются факты о событиях или обстоятельствах, которые помогут идентифицировать гражданина как личность посторонним людям. К перечню персональных данных отдельным документом в 1997 году были добавлены сведения об актах гражданского состояния в связи с государственной регистрацией.

Какие еще сведения нельзя разглашать?

Помимо персональных данных, к перечню конфиденциальных относятся и другие виды информации. Они утверждены законом «О перечне сведений конфиденциального характера».

1. Тайна следствия и данные о ходе судопроизводства. Федеральные законы «О защите судей, должностных лиц правоохранительных органов» , «О защите потерпевших, свидетелей и других участников судопроизводства» утверждают конфиденциальность данных в отношении лиц, участвующих в расследовании уголовных дел.
2. Служебные сведения. Доступ к ним ограничен Гражданским кодексом нашей страны. Информация такого характера является служебной тайной и не может быть распространена без согласия обладателя.
3. Врачебная/нотариальная/ адвокатская тайна. Доступ к таким данным ограничивается Конституцией государства. Не могут быть распространены переписки, записи телефонных переговоров, почтовые отправления и другое, если они выступали каналом коммуникации между обладателем информации и лицом с обязанностями хранить профессиональную тайну в сфере общения со своим клиентом.
4. Коммерческая тайна (ограничено Гражданским кодексом России).
5. Сведения об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах.

Нарушение

За разглашение информации и распространение документов, содержавших конфиденциальную информацию, гражданин может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в зависимости о тяжести проступка.

Распространение данных, доступ к которым был ограничен федеральным законом, влечет за собой административную ответственность (статья 13.14 Кодекса РФ об административным правонарушениях).

Статья 13.14 КоАП РФ. Разглашение информации с ограниченным доступом

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса , — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечание. Адвокаты, совершившие административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

Гражданину в Российской Федерации придется заплатить штраф в размере от 500 до 1000 рублей, штраф для должностных лиц, включая адвокатов, возрастает до 5000 рублей.

За разглашение коммерческой, служебной или государственной тайны работнику предприятия будет грозить дисциплинарная ответственность, предусмотренная , , и 193 Трудового Кодекса России . Предусмотрены дисциплинарные взыскания:

• Замечание.
• Выговор.
• Увольнение (По статье 81 ТК РФ «Расторжение договора по инициативе работодателя»).

Если распространение информации нанесло вред предприятию, наступает материальная ответственность. Статьи 232 и предусматривают возмещение потерь в полном объеме. Если разглашение конфиденциальных данных привело к материальному или материальном ущербу, пострадавшая сторона может потребовать компенсацию в судебном порядке.

Наступление уголовной ответственности связано с выдачей сведений под грифом «государственная тайна» иностранному государству, организации или гражданину.

Согласно , 284 и 275 Уголовного Кодекса Российской Федерации за проступок предусмотрено следующее наказание – лишение свободы сроком от 12 месяцев до двадцати лет в зависимости от обстоятельств.

Статья 284 УК РФ. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Дополнительно накладывается штраф в размере до 500 000 рублей или заработной платы в период до 3 лет.

Как видите, законодательство Российской Федерации защищает конфиденциальность информации, а граждане, столкнувшиеся с нарушениями, могут отстоять свои права и получить компенсацию. Пользуйтесь своими возможностями, как известно, информация в современном мире уже стала одним из самых дорогостоящих капиталов, и его необходимо беречь.