22.11.2016

В настоящее время проблема незаконного оборота промышленной продукции актуальна как никогда. Это связано с тем, что незаконный ввоз, производство и оборот контрафактной и фальсифицированной продукции не только способствует недобросовестной конкуренции на потребительском рынке, но и наносит достаточно серьезный ущерб экономике нашей страны, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и происхождения продукции. Не стоит забывать о том, что контрафактная и фальсифицированная продукция может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя.

Понятие «контрафактной» продукции четко определяется в п.1 ст.1515 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) – «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными». Также в п. 3 ст.1519 ГК РФ указано следующее: «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными».

Из этого следует, что в случаях, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными (п.4 ст.1252 ГК РФ).

Понятие «фальсификации» приводится в Федеральном законе Российской Федерации от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - «фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия - пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной».

Исходя из анализа понятий «контрафактная» и «фальсифицированная» продукция, необходимо отметить, что контрафактная продукция всегда одновременно является и фальсифицированной, а фальсифицированная продукция может не являться контрафактной.

Проблематика незаконного оборота промышленной продукции более всего затрагивает следующие отрасли промышленности: пищевая, фармацевтическая, медицинская, легкая, топливная, лесная, автомобильная, производство строительных материалов.

Незаконный оборот продукции может осуществляться следующими способами:

– состав и свойства продукта не соответствуют заявленным характеристикам;

– товары, выдающие себя под известные бренды;

– производство товаров под собственным товарным знаком продукции, очень схожим с известным брендом в названии и оформлении;

– несанкционированное тиражирование товара;

– импорт оригинального продукта без согласия правообладателя.

За нарушения, выявленные в сфере контрафактной продукции, предусмотрена ответственность следующими нормативно-правовыми актами:

1. Уголовным Кодексом РФ:

Статья 147 Нарушение изобретательских и патентных прав;

Статья 180 Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг).

Статья 14.10 Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг).

Если у вас возникли подозрения, что перед вами продукция сомнительного происхождения, вам необходимо обратиться с заявлением в органы МВД, территориальные управления Роспотребнадзора и Россельхознадзора, органы ФТС, которые наделены полномочиями в этой сфере в пределах компетенции.

Если вами был приобретен товар, который оказался контрафактным (фальсифицированным), а вам при покупке не была предоставлена необходимая, полная и достоверная информация о товаре, то в соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Закон о защите прав потребителей), вы имеете право требовать от продавца возмещения убытков, в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации о товаре потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст.14 Закона о защите прав потребителей, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя. В случае неудовлетворения продавцом соответствующего требования гражданина добровольно, спор должен разрешаться исключительно в рамках гражданского судопроизводства. В соответствии с частями 2, 7 и 10 ст.29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и с п.2 ст.17 Закона о защите прав потребителей, исковое заявление в суд потребитель вправе предъявить по своему месту жительства или месту пребывания либо по месту нахождения организации либо по месту заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности её филиала или представительства, он также может быть предъявлен в суд по месту нахождения её филиала или представительства.

При обращении с иском в суд потребитель освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (ст.11 ГК РФ, п.3 ст.17 Закона о защите прав потребителей).

Наряду с компенсацией имущественного вреда, потребитель, на основании ст.151 ГК РФ и ст.15 Закона о защите прав потребителей, вправе потребовать также возмещения морального вреда, причиненного продавцом вследствие нарушения им прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров рассказал "Интерфаксу" об отличиях контрафакта и фальсификата и способах борьбы с подделками

Москва. 5 сентября. сайт - Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров в преддверии международного форума "Антиконтрафакт", который пройдет в Москве в следующем месяце, дал интервью агентству "Интерфакс".

Денис Валентинович, министерство промышленности и торговли, которое Вы возглавляете, выступает организатором Первого международного форума "Антиконтрафакт", который пройдет в Москве в конце октября. Правильно ли будет думать, что дальнейшее развитие промышленности, да и вообще экономики страны Вы увязываете в определенной степени с формированием цивилизованного рынка?

За последние 20 лет наша страна стала качественно иной - построен свободный рынок, идет модернизация экономики, при этом ставка делается на инновационное развитие. Но рынок товаров и услуг пока нельзя в полной мере назвать цивилизованным, а результаты интеллектуальной деятельности не всегда должным образом защищены.

От подделок страдают как крупные производители, так и представители малого и среднего бизнеса, а государственный бюджет Российской Федерации ежегодно недополучает миллиарды потенциальных налоговых поступлений.

Дешевый контрафакт является серьезным препятствием для развития отечественного производства. Нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности тормозит внедрение инновационных производств и экономическое развитие государства в целом, а несоблюдение высоких стандартов качества в высокотехнологичных отраслях создает угрозу масштабных техногенных катастроф, а в отдельных отраслях несет угрозу жизни и здоровью граждан.

- В чем отличие контрафакта от фальсификата?

В российском законодательстве "контрафактом" называются материальные носители изготовление, распространение, иное использование, а также импорт, которых влечет нарушение прав авторов или правообладателей. Таким образом, контрафакт - это правовая категория, не связанная с качеством продукции.

В тоже время, фальсификат и некачественные товары нарушают права потребителей. Некачественные продукты питания, лекарства, запчасти сложной техники несут в себе реальную угрозу, в том числе для здоровья и жизни людей.

Общим у них является то, что и контрафакт и фальсификат незаконны.

- В каких сферах чаще всего можно столкнуться с контрафактом и фальсификатом?

В номенклатуре подделок и контрафакта - продукты питания, лекарственные препараты, детские товары, косметические средства, видео-аудио продукция, другие товары народного потребления, а также продукция высокотехнологических производств и программные продукты.

Таким образом, контрафактная и фальсифицированная продукция является прямой угрозой как для здоровья людей, так и для экономического благополучия страны в целом.

Для обеспечения контроля качества товаров важную роль играет система технического регулирования и сертификации, а также деятельность органов обеспечивающих защиту интересов потребителя на рынке

Насколько велики сегодня объемы контрафакта и фальсификата, что этой проблемой так пристально занялось правительство России?

Контрафактная и фальсифицированная продукция является сегодня одной из острых мировых проблем, с которой сталкивается не только Россия, но и многие другие в т. ч. развитые страны. А обороты от нелегального производства и использования контрафакта и фальсификата сравнимы сегодня с оборотами от торговли наркотиками и оружия, а также доходами от добычи нефти.

- Связано ли решение взяться за проблему на самом высоком уровне с вступлением России в ВТО?

Создание Таможенного Союза, вступление в ВТО, все более активная интеграция России в международное экономическое и информационное пространство, безусловно, требуют совершенствования механизмов правовой, организационной и технологической защиты, эффективного взаимодействия заинтересованных сторон по охране объектов интеллектуальной собственности при пересечении границ.

В условиях глобализации рынков и вступления России в ВТО требуется гармонизация подходов в области защиты прав интеллектуальной собственности, совершенствование правовой защиты товарных знаков, а также контроль со стороны таможенных органов за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, защита от серого импорта на территории Таможенного союза.

Конкурентоспособность России на мировом рынке сегодня невозможна без инновационного развития национальной экономики. В связи с этим возрастает роль интеллектуальной собственности в национальной инновационной системе страны. А функционирование современных высокотехнологических производств невозможно без эффективных мер защиты создаваемых и используемых ими объектов интеллектуальной собственности. Это касается не только деятельности Роспатента, но и соответствующих служб государственных корпораций по контролю в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.

Денис Валентинович, означает ли решение провести сейчас представительный форум с началом в борьбе с контрафактом наступления, что называется, по всем фронтам?

Борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией ведется довольно активно, и прежде всего правоохранительными структурами. Вопросам интеллектуальной собственности неизменное внимание уделяет Торгово-промышленная палата... Однако сегодня назрела необходимость решать проблемы пресечения контрафакта и создания цивилизованного рынка в комплексе.

Прежде всего необходимо совершенствовать законодательство в сфере защиты прав интеллектуальной собственности и механизмы его применения на практике. Сегодня назрел вопрос создания и функционирования суда по интеллектуальным правам.

Известно немало случаев, когда компанию уличают в производстве некачественного товара, а она продолжает поставлять его на рынок. Наверное, для недобросовестных фирм необходимы значительные санкции, штрафы на уровне мировых. Кроме того, нужно вводить уголовную ответственность для тех, кто производит фальсификат и кто покрывает это производство. Такой опыт, кстати, давно используется за рубежом.

Необходимо совершенствовать механизмы наступления неотвратимости ответственности. Важно не то, как много законов принято и даже не их суровость, а важна неотвратимость наступления наказания.

В современном мире развитие информационных технологий существенно упростило распространение и копирование объектов авторских и смежных прав без выплаты вознаграждения автору.

Сегодня назрела необходимость выработки эффективных механизмов защиты интересов прав авторов и правообладателей, а также ответственности пользователей при использовании авторских объектов, в т.ч. в сети Интернет.

Инновационная экономика требует специалистов в сфере управления и коммерциализации интеллектуальной собственности на предприятиях, а также экспертов в судебных, правоохранительных и контрольных органах. То есть остро стоит вопрос подготовки кадров, используя опыт ведущих экономических, юридических и творческих вузов.

К сожалению, в общественном мнении сегодня отсутствует понимание связи между обеспечением охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, защиты рынка от контрафакта и фальсификата и качеством жизни каждого человека. Необходимо взаимодействие СМИ, государственных органов, общественных организаций, товаропроизводителей и иных заинтересованных лиц по формированию общественного мнения в пользу созданию цивилизованного рынка в России.

Перечисленные выше отдельные направления работы показывают масштабность задачи, которую ставит перед собой государство. Поэтому правительством и принято решение провести Международный форум "АНТИКОНТРАФАКТ", в котором примут участие представители международных организаций, различных министерств и ведомств, судебной системы, таможенных органов, ведущие национальные и зарубежные специалисты в сфере защиты интеллектуальной собственности, а также обеспечения государственного контроля за качеством продукции.

Такой широкий спектр проблематики и состав участников форума невольно вызывает ассоциации с Петербургским международным экономическим форумом. Рассчитываете ли Вы на такую же масштабность, и - самое главное - на результативность?

Надеюсь, что ежегодный форум "Антиконтрафакт" станет одной из крупнейших международных площадок для конструктивного диалога представителей государственных органов, экспертов международных организаций и широкого круга лиц - правообладателей, производителей, авторов и их обществ, представителей науки, искусства и культуры, внедренческих и венчурных фирм, потребителей. Потому что проблема назрела, она многогранна и решать ее легче, постоянно сверяя шаги в различных направлениях.

В чём отличие контрафакта от фальсификата?

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. Т.е. контрафактом можно считать товары, которые являются поддельными, может и качественными, но изготовленным не тем производителем, который указан на маркировке. Кроме того контрафактом можно признать товары хотя и изготовленные правообладателем товарного знака, но введенные в гражданский оборот без его согласия, это так называемый серый импорт. Таможенные органы как раз занимаются обнаружением и изъятием такого контрафакта, хотя до настоящего времени в арбитражных судах идут споры является такой товар контрафактом или нет. Контрафактом является изготовление материальных носителей например музыки, без согласия правообладателя и выплаты ему соответственно вознаграждения, поскольку это приводит к нарушению исключительного права на такой результат. Фальсификат это поддельная вещь выдаваемая за подлинную, это более бытовой термин, обозначающий, как правило, грубую подделку, подчас опасную для здоровья потребителя.

В целях приобретения оригинальной и качественной продукции покупателю для совершения покупки необходимо применить ряд превентивных мер, направленных на установление подлинности товаров.

Фальсификация продукции подразумевает предоставление ложной информации о ее составе, качестве и производителе, сопровождающееся введением в заблуждение и обман потребителя при продажи ему подделки объекта купли- продажи в целях извлечения предпринимательской выгоды. Таким образом, фальсификация обозначает несоответствие качественных характеристик продукции указанным характеристикам в товарно- сопроводительной документации, а также установленным требованиям Законодательства, изложенных в регламентирующих документах.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017\2011 О безопасности продукции легкой промышленности продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации предполагает регулирование отношений в сфере стандартизации, одной из целей которой является повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства, что установлено Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ.

Одним из вариантов отличия определений «фальсификация» от «контрафакт» определяет наличие или отсутствие патента на созданный товар, а это значит, что именно понятие «контрафакт» отражает нарушение прав интеллектуальной собственности.

Контрафа́кт (англ. counterfeit - подделка) - это новый продукт, созданный на высоком качественном уровне на основе раннее созданного и существующего оригинала, нарушающий интеллектуальные права правообладателя.

Фото предоставлено автором

Виды контрафакта:

1. Незаконное использование зарегистрированного товарного знака.
2. Подделка внешнего вида товара, его формы и использование дизайнерских решений.
3. Пиратство – незаконное использование мультимедийной продукции, аудиовизуальных произведений, печатной продукции, компьютерных игр.
4. Незаконное использование подлежащих патентованию технических решений.

За осуществление предпринимательской деятельности в виде производства, распространения, перевозки и купли-продажи контрафактной продукции Законом предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственность.

Отличие оригинала от подделки

Чтобы отличить оригинал от подделки необходимо принять следующие превентивные меры, направленные на установление подлинности продукции на момент ее покупки:

1. Штрихкод. Следует проверить первые три цифры – это порядковый номер страны-производителя.
2. Место покупки. Использование торговыми площадками фирменного наименования и товарного знака.
3. Сертификат соответствия. Запросить и проверить сертификат соответствия на товар у продавца. В том числе наличие у продавца Сертификата на языке страны- производителя.
4. Декларация о соответствии. Проверка http://188.254.71.82/rds_ts_pub/
5. Качество изделия. Репутация бренда (goodwill). Качественное исполнение строчек, швов, логотип нанесен на ярлык и одновременно на молнии, фурнитура, замки и заклепки произведены качественно. Отсутствие брака. Метод обработки стыков окислителем. Сохранение формы изделия.
6. Соразмерное соотношении цены к качеству и бренду.
7. Фирменная упаковка продукции с указанием на ней серийного номера модели изделия.
8. Указание серийного номера изделия на этикетке.
9. Проверка номера партии изделия на официальном сайте магазина.
10. Маркировка. Проверка цифрового кода – идентификационного знака на товаре.
11. Доменная зона сайта продавца (как правило, доменная зона соответствует зоне стране в которой находится производство — на территории Италии имеет значение как «.it» и на территории России «.ru».

Фото предоставлено автором

Способы проверки контрафакта

Джинсы:

— шов или ярлычок, который вшит по центру заднего кармана,
— маленький красный ярлычок с названием фирмы в виде нашивки на поясе.

Очки:

— логотип написан именно на левой дужке очков,
— надпись бренда не стирается и не тускнеет,
— дужки укреплены с помощью металлических уголков,
— продаются в футляре из кожзаменителя с черным велюром внутри.

Сумки :

— Качество кожи (мягкая телячья кожа, качественная обработка кожи без заломов и вмятин, наличие фирменного шва),
— Надпись в верхней части сумки,
— Указание место производства «Made in Italy»,
— Указание серийного номера в виде уникального кода, который напечатан на небольшом ярлычке, который находится или выбит во внутренней части сумки,
— Фурнитура и молнии из золотого покрытия или меди на которых указано наименование бренда,
— Обычно присутствует фирменный брелок, который прикреплен кожаным шнурком к ручке сумки с гравировкой с именем бренда,
— Упаковочный защитный мешок с указанием бренда и фирменная упаковка,
— Вшивка внутри сумки с указанием страны -производителя и номер партии,
— Проверка номера партии изделия на официальном сайте магазина,
— Ярлык изделия расположенна ручке,
— Ценник содержит информацию о материале, цвете, артикле, размере, баркоде (штрихкод, который считывается только на кассе в официальных бутиках бренда) и цене,
— Ножки сумок из металла с логотипом.

Обувь :

— проверка цифрового кода на товаре. В соответствии с Постановлением Правительства № 860 от5 июля 2019 года определены правила маркировки обуви.
— на ярлыке язычка спортивной обуви указан серийный номер из 6 цифр,
— указание уникального штрих- кода,
— подошва оригинальных кед не может быть меньше 3-х сантиметров,
— при применение ультрафиолета на язычок некоторых брендов подлинной продукции появляется фирменный знак производителя.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за использование и распространение контрафактной продукции

Уголовная ответственность, предусмотренная УК РФ:
— ст. 146 «Нарушение авторских и смежных прав»,
— ст. 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав»,
— ст. 180 «Незаконное использование товарного знака»).

Административная ответственность, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N195-ФЗ (КоАП РФ):

— ст. 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав»,
— ст. 14.7 «Обман потребителей»,
— ст. 14.10 «Незаконное использование товарного знака»,
— 14.33. «Недобросовестная конкуренция»,
— ст. 28.7 «Административное расследование»,
— ст. 32.4 «Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения» ).