Закон о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время. Закон о тишине в московской области. Законы о соблюдении тишины

Закон Московской области от 7 марта 2014 г. N 16/2014-ОЗ
«Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
(принят постановлением Московской областной Думы
от 20 февраля 2014 г. N 9/79-П)

С изменениями и дополнениями от:

Московской областной Думы

Урегулированы отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Московской области. Введено понятие нарушения тишины и покоя. Расширен и уточнен перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан. Защищаемыми объектами являются квартиры, жилые дома, придомовые территории, помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги. Кроме того, тишина и покой обеспечиваются на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, отнесены: использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, применение пиротехнических средств, проведение ремонтных работ, проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ с применением механических средств и технических устройств. Штрафы за нарушение тишины и покоя увеличены: для граждан с 500 — 1000 до 1000 — 2500 рублей, для должностных лиц — с 1000 — 3000 рублей до 3000 — 7000 рублей, для юридических лиц — с 3000 — 5000 до 20 000 — 40 000 рублей. При повторном нарушении размеры штрафов также увеличены и установлены соответственно в размере 3000 — 5000 рублей, 5000 — 15 000 рублей, 50 000 — 80 000 рублей. В случае совершения правонарушений несовершеннолетними (до 16 лет) ответственность предлагается возлагать на родителей. В целом, названные меры направлены на создание благоприятных условий проживания граждан.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Закон Московской области от 7 марта 2014 г. N 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 20 февраля 2014 г. N 9/79-П)

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

Все о законе «О тишине» в Московской области

Закон об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» № 16/2014-ОЗ от 7.03.2014. Он устанавливает критерии временных интервалов, в которые недопустимо превышать установленные уровни шума, и дает пояснения, что именно, т. е. какие звуки можно считать шумом. Также этим законом вводится новое понятие особых «защищаемых объектов» и устанавливаются различные «звуковые режимы» для каждого из них.

Менялся ли в 2018 году

В настоящее время последняя действующая редакция закона - от 12 декабря 2018 года. После начала 2018 года до данного времени - апрель 2018 - дополнительные правки в закон не вносились.

Суть последних изменений - дополнительно введенные пункты, например пункт 4 статьи 2, устанавливающий продолжительность периода тишины в будние дни, по субботам и воскресеньям в отношении многоквартирных домов и некоторых других объектов с особым «звуковым статусом». Также означенный пункт содержит оговорку, по которой в только что сданных в эксплуатацию многоквартирных домах разрешается шуметь в любое время, но только до истечения 6 месяцев после сдачи дома. Это необходимо для того, чтобы новоселы успели завершить ремонт и чистовую отделку своих квартир.

Также в последней редакции, от 12.12.2016, содержится дополнительно введенный пункт 4 статьи 4, который четко устанавливает, что любые ремонтные работы, проведение перепланировки и т. д. в многоквартирном доме причисляются к действиям, нарушающим тишину и покой граждан.

Этот пункт фактически направлен на уменьшение рвения «соседа с перфоратором» - никакой проводимый в своей квартире ремонт не может служить оправданием для того, чтобы мешать отдыхать соседям.

Допустимые нормы шума в квартире

Настоящий «закон о тишине» не устанавливает требования по допустимым уровням шума. В законе перечислены только примеры действий, сопровождающихся усиленным звуковым сопровождением, и соответственно подпадающие под запрет. Они описываются в статье 4 - «Действия, нарушающие тишину и покой граждан».

Непосредственно нормы «шумности» установлены не на местном, а на общегосударственном уровне. Их регулирует Федеральный закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый Госдумой 12 марта 1999 года, и одобренный Советом Федерации 17 марта 1999 года.

Таким образом, правовая сфера несколько разграничивается этими двумя нормативными актами. Федеральный закон устанавливает максимальную величину звукового фона, которая не может быть превышена в ночное и дневное время, а региональный закон Московской области уточняет временные периоды, в которых действуют те или иные нормы, и приводит примеры «шумных» действий, находящихся под запретом.

Обратите внимание: данным законом «О тишине» более не предусмотрено понятия «ночного времени». Вместо него введены «периоды тишины».

Уровень шума измеряется в децибелах (дБа). Согласно федеральному законодательству, днем максимально допустимый уровень составляет 55 дБа, ночью - всего 40 дБа.

Руководствуясь законом «О тишине» Московской области, получаем, что в «периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан» (статья 2 данного Закона) требуется соблюдать звуковую норму именно в 40 дБа. В остальное время - 55 дБа.

Хотя в законе есть оговорка: ненаказуемым является порог превышения в 5 дБа. При этом в зданиях, расположенных в потенциально «шумных» местах, например около автомагистралей и железнодорожных путей, порог шума может быть превышен на 10 дБа. Но исключительно днем.

«Сколько вешать в децибелах»?

Чтобы стало понятнее, приведем небольшую «таблицу громкости». Итак:

• 25 дБа - шепот человека, тиканье настенных механических часов;
• 30 дБа - громкий шепот или тихая речь соответственно;
• 40 дБа - примерный уровень громкости обычной речи;
• 75 дБа - работающий пылесос.
• 80 дБа - громкий плач маленького ребенка или вопль взрослого человека;
• 90 дБа - взрыв петарды, выстрел из огнестрельного оружия;
• 120 дБа соответствует «шумности» пневматического отбойного молотка.

Таким образом получаем, что максимум разрешенной в «периоды тишины» громкости - громкость обычной человеческой речи, вне зависимости от того, что или кто является ее источником - живые люди, телевизор, магнитофон и так далее.

Время соблюдения тишины

Часы тишины в Московской области по закону устанавливаются довольно гибким графиком. Определено несколько разных категорий защищаемых объектов, для некоторых из них установлены отдельные промежутки времени, в которых необходимо соблюдать тишину и покой. Но есть также и временные интервалы «по тишине», распространяющиеся на всех.

Особая «политика» соблюдения покоя установлена для многоквартирных жилых зданий, в список которых входят и общежития.

Закон устанавливает для них следующие часы тишины:

• по будням, а также в субботу - с 7 часов вечера до 9 часов следующего дня (утра);
• по воскресеньям, а также в дни государственных праздников - круглые сутки;
• с 13 до 15 часов в будние дни, своеобразная «сиеста».

Последний пункт сделан на благо родителей, имеющих маленьких детей, которым необходимо спать днем - своеобразный «мертвый час».

Обратите внимание: действие закона распространяется на все помещения многоквартирных жилых домов - не только на приватизированные, находящиеся в личной собственности, но и на общедомовые - чердаки, подвалы, лестничные пролеты и т. д. Ни в одном из перечисленных мест нельзя производить никакие шумные действия.

Для других объектов, в которых требуется не превышать максимальный порог звука, определены следующие периоды тишины:

• будни - с 9 вечера до 8 утра;
• выходные (включая субботу) и госпраздники - с 10 вечера до 10 утра.

К таким территориям и помещениям закон относит:

1. Территории дачных поселков, садово-огородных товариществ и т. д.
2. Помещения и внутренние дворы, а также прилегающие территории общественно значимых объектов - школ, больниц и поликлиник, санаториев, других медицинских и социальных заведений.
3. Любые придомовые территории, включая дворы, игровые и спортивные площадки.

Видео: Новый законопроект

Последняя редакция закона «О тишине» в Московской области

Как уже упоминалось, это редакция от 12.12.2016 года. Она включает в себя следующие изменения:

1. В статью 2 добавлен пункт 4, уточняющие аспекты соблюдения покоя граждан в многоквартирных домах.
2. В статью 4 включен пункт 4, который подтверждает, что звуки ремонтных работ являются звуками, способными нарушать тишину и покой граждан.

Стоит обратить внимание, что данный региональный нормативный акт очень четко описывает, какие именно действия могут мешать законному отдыху горожан и жителей сел. Это:

• ремонтные работы любого вида, вне зависимости от целей ремонта;
• взрывы петард, использование других пиротехнических изделий;
• звуки, которые производят сами люди - смех, крик, плач, а также игра на музыкальных инструментах;
• работы технического характера - земляные, погрузочно-разгрузочные, строительные и т. д.;
• звуки искусственного происхождения, источником которых является любая техника - телевизор, аудиоколонки, магнитола, даже автомобильный гудок и сигнализация.

При этом закон о тишине в Московской области 2018 содержит ряд важных оговорок. Так, например, не считаются нарушениями действия физических и юридических лиц, целью которых является ликвидация какой-либо чрезвычайной ситуации либо ее последствий, либо поддержание функций жизненно важных объектов, либо работы, долженствующие обеспечивать жизнь и безопасность населения.

Также разрешено не придерживаться «шумовых» рамок при проведении официальных массовых мероприятий - спортивных, культурных, религиозных.

Куда подать бланк заявления в ГИБДД на замену водительского удостоверения, подробнее тут.

Что делать с шумными соседями

Если ваши соседи регулярно шумят (вне зависимости, как - сверлят стену или на полную громкость включают телевизор), и звук свободно распространяется в вашу квартиру, то обращаться следует в Роспотребнадзор.

А именно - в местное отделение СЭС, сотрудники которой, в числе прочих прав и обязанностей, уполномочены проводить измерения уровня шума. Они имеют на вооружении специальные приборы - шумометры.

В оговоренное время сотрудник СЭС придет к вам домой и измерит уровень доносящегося из соседней квартиры или участка шума. Если он будет выше допустимых пиковых значений, то работник Санэпидемстанции составит акт обследования, в котором укажет время проведения измерений, уровень шума и его источник.

Данный документ является доказательством при обращении в суд, который может приговорить нарушителя к уплате штрафа.

Этот способ эффективен, если с вами по соседству регулярно производятся шумные работы или другие нарушения режима тишины . Если же ваши соседи устроили громкую ночную вечеринку, то в первую очередь стоит вызывать участкового ночью недопустимы никакие звуки громче обычной, ровной речи.

При наличии бесспорного факта криков, громкой музыки. участковый инспектор должен составить протокол об административном правонарушении.

Жалобу можно подать как в письменном виде, так и устно, по телефону. Любой звонок в ОВД записывается, и проигнорировать его сотрудники полиции не могут.

Как получить сертификат электронной цифровой подписи? Найдете по ссылке.

Что это такое, закон РФ о коммерческой тайне 98 фз, узнайте далее.

Протокол об административном правонарушении также является основанием для вынесения вердикта о том, что нарушитель «режима тишины» обязан выплатить штраф.

Прокуратура Московской области

07.03.2014 принят Закон Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (далее - Закон).

Согласно ст. 2 Закона не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

3) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных п. 1 ст. 3 Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1 и 4 ч. 1 ст. 4 Закона.

В соответствии со ст. 3 Закона защищаемыми объектами на территории Московской области являются: квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан; территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статьей 4 Закона к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, отнесены:


5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

Положения настоящего Закона не распространяются на:

За нарушение тишины и покоя граждан на территории Московской области предусмотрена административная ответственность. Нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. За совершение указанного административного правонарушения во второй раз в течение года предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в третий и последующие разы в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Внимание! Просим соблюдать Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

Напоминаем вам, что на территории Московской области действует Закон от 07.03.2014 №16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

В соответствии с требованиями данного закона не допускается нарушение тишины и покоя граждан в периоды:

• с 21:00 и до 08:00 в будние дни;
• с 22:00 и до 10:00 в выходные и праздничные дни;
• до 9:00 и с 19:00 в будние дни и по субботам, круглосуточно в воскресенье при проведении переустройства, перепланировки, ремонтных работ в многоквартирных домах, кроме домов, введенных в эксплуатацию, но не более шести месяцев;
• с 13:00 до 15:00 ежедневно в отношении квартир и помещений общего пользования в многоквартирных домах и общежитиях.

Также напоминаем, что к действиям, повлекшим нарушение тишины и покоя граждан, за которые установлена административная ответственность, относятся:

• использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах;
• крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах;
• применение пиротехнических средств;
• проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;
• проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств.

За нарушение тишины и покоя граждан в указанные периоды времени Законом Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность:

• В виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.
• Совершение правонарушения во второй раз в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 4000 рублей.
• В третий и последующие разы в течение года в размере 5000 рублей.

Закон Московской области от 7 марта 2014 года №16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»

Изменения и поправки

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Статья 2. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
1) с 21.00 до 8.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
2) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;
3) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 3. Защищаемые объекты

Защищаемыми объектами на территории Московской области являются:
1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
4) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статья 4. Действия, нарушающие тишину и покой граждан

1. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:
1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
6) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на:
1) действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
2) проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
3) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5. О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области»

Внести в Закон Московской области № 1/2008-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 98/2011-ОЗ, № 140/2011-ОЗ) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции: «Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области»;

2) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области.»;

3) статьи 1-3 признать утратившими силу;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Нарушение тишины и покоя граждан
1. Нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, во второй раз в течение года — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в третий и последующие разы в течение года — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»;

5) в статье 5:
а) в наименовании слова «в ночное время» исключить;
б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (далее — центральный исполнительный орган государственной власти Московской области):
1) руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области — главный государственный административно-технический инспектор Московской области;
2) первый заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области — заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
3) заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области — заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
4) начальники управлений и их заместители; заведующие отделами, начальники отделов и их заместители; заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители; консультанты — старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области;
5) главные специалисты — государственные административно-технические инспекторы Московской области.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают:
1) мировые судьи — в случае совершения административного правонарушения гражданином;
2) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, указанные в части 1 настоящей статьи, — в случае совершения административного правонарушения должностным лицом или юридическим лицом.».

Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Московской области А.Ю.Воробьёв

Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте «Российской Газеты» не является их официальной публикацией

Это интересно:

• Законы ростовской области о земле С изменениями и дополнениями от: 29 ноября 2005 г., 17 октября 2006 г., 27 февраля, 28 августа, 16 октября 2007 г., 26 февраля, 22 апреля, 26 августа, 31 октября 2008 г., 21 апреля, 23 июня, 20 октября, 17 ноября, 15 декабря 2009 г., 20 апреля, 28 […]
Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700"Об утверждении Порядка обеспечения […]Приказ мвд 381 от 28032018 об организации взаимодействия

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Статья 2. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
1) с 21.00 до 8.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
2) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;
3) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 3. Защищаемые объекты

Защищаемыми объектами на территории Московской области являются:
1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
4) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статья 4. Действия, нарушающие тишину и покой граждан

1. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:
1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
6) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на:
1) действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
2) проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
3) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5. О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области"

Внести в Закон Московской области № 1/2008-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области" (с изменениями, внесенными законами Московской области № 98/2011-ОЗ, № 140/2011-ОЗ) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции: "Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области.";

3) статьи 1-3 признать утратившими силу;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Нарушение тишины и покоя граждан
1. Нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области № 16/2014-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области", - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, во второй раз в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в третий и последующие разы в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.";

5) в статье 5:
а) в наименовании слова "в ночное время" исключить;
б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (далее - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области):
1) руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области - главный государственный административно-технический инспектор Московской области;
2) первый заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области - заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
3) заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области - заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
4) начальники управлений и их заместители; заведующие отделами, начальники отделов и их заместители; заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители; консультанты - старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области;
5) главные специалисты - государственные административно-технические инспекторы Московской области.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают:
1) мировые судьи - в случае совершения административного правонарушения гражданином;
2) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, указанные в части 1 настоящей статьи, - в случае совершения административного правонарушения должностным лицом или юридическим лицом.".

Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Московской области А.Ю.Воробьёв

Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией

4.73/5 (11)

Что закреплено в законодательстве

Регулирование вопросов, связанных с нормами шума в жилых помещениях, осуществляется положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории», утвержденными постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 31.10.1996 г. № 36.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в дневное время уровень шума в жилых помещениях не должен превышать 40 децибел.

Внимание! Чтобы понять, много это или мало, давайте рассмотрим на конкретных примерах:

• тиканье часов и человеческий шепот – 30 децибел;
• спокойная человеческая речь – 40 децибел;
• детский плач – 78 децибел;
• автомобильная сигнализация – 100 децибел.

В ночное время уровень шума не должен превышать 30 децибел. На федеральном уровне дневное время установлено с 07 00 до 23 00 , а ночное – с 23 00 до 07 00 .

До какого времени можно шуметь в квартире в 2019 году

Действующей в настоящее время редакцией закона установлено, что можно допускать нарушение уровня шума в ночное время исключительно в ночь празднования нового года. Во все остальное время не допускается создавать шум более 30 децибел в период с 21 00 и до 08 00 часов.

Важно! Отметим, что многие субъекты Федерации установили период ночного времени, отличающийся от федерального:

• на территории Москвы, являющейся городом федерального значения, ночным временем, в течение которого уровень шума должен быть минимальным, считается период с 23 00 до 07 00 часов. Отметим, что московские власти планируют установить ограничение на проведение ремонтных работ с 13 00 до 15 00 часов, а также с 19 00 до 09 00 часов;
• на территории Московской области действуют другие ограничения. Ночной период длится с 21 00 до 08 00 часов в будние дни, а в выходные и праздничные дни – с 22 00 до 10 00 часов;
• на территории другого города федерального значения – Санкт-Петербурга – ночным временем считается период с 22 00 до 08 00 часов в будние дни. В выходные и праздничные дни ночным считается время с 22 00 до 12 00 часов. В этот период запрещается проводить ремонтные работы, громко включать телевизор и радио и так далее;
• на территории Алтайского края в будние дни ночным считается временной период с 22 00 до 08 00 . В выходные этот период длится на час дольше – до 09 00 . Кроме того, запрещается шуметь с 13 00 до 15 00 ;
• в Нижегородской области в будние дни ноной период длится с 22 00 до 07 00 часов, а в выходные и праздничные дни с 23 00 до 10 00 часов;
• на территории Красноярского края к ночному времени отнесен период с 22 00 до 09 00 часов. В течение этого времени запрещается проводить любые работы, создающие шум;
• в Новосибирской области в будние дни ночной период времени длится с 22 00 до 07 00 часов. В выходные и праздничные дни этот период длится с 22 00 до 09 00 часов. Кроме того, запрещено шуметь в период с 13 00 до 14 00 часов.

Лица, допустившие нарушения этих норм, могут быть привлечены к административной ответственности.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Штрафные санкции

Лицо, допустившее нарушение уровня шума, может быть привлечено к ответственности силами территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании статей 6.3 и 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Полномочия о привлечении лица, виновного в несоблюдении норм тишины, предоставлены Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии со статьей 23.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Отдельно отметим, что противоправное деяние, в результате которого был нарушен уровень шума, не может быть квалифицировано по статье 20.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Других оснований, позволяющих привлечь к ответственности лиц, нарушающих тишину, в Кодексе об административных правонарушениях РФ не содержится.

Отметим, что действующее законодательство Российской Федерации отнесло вопросы о привлечении к ответственности лиц, нарушающих уровень шума, к ведению субъектов Федерации, поэтому за нарушение тишины лицо, совершившее это правонарушение, на территории различных субъектов Федерации может быть привлечено к различным мерам ответственности.

Внимание! Чтобы привлечь лицо, нарушающее уровень шума, к ответственности, потребуется вызвать участкового инспектора или Полицию. Сотрудники правоохранительных органов фиксируют факт совершения правонарушения и составляют протокол.

К примеру, лица, нарушившие тишину на территории Москвы с 23 00 до 07 00 часов, а также с 13 00 до 15 00 часов, будут привлечены к ответственности на основании статьи 3.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Штрафы для нарушителей составят:

• для физических лиц – от 1 000 до 2 000 рублей;
• для должностных лиц – от 4 000 до 8 000 рублей;
• для юридических лиц – от 40 000 до 80 000 рублей.

На территории другого города федерального значения – Санкт-Петербурга – установлены другие нормы.

В соответствии с нормами, закрепленными в статье 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», лица, нарушавшие тишину с 22 00 до 07 00 , могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафов, которые составят:

• для физических лиц – от 500 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.

Отметим, что как в Москве, так и в Санкт-Петербурге граждане могут быть привлечены к такой мере административной ответственности, как предупреждение.

На уровне Федерального законодательства ответственность за превышение установленных нормативов шума закреплена в статьях 6.3 и 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Лицам, совершившим правонарушения, предусмотренные этими статьями, придется заплатить штраф в размере:

• для физических лиц – от 100 до 1 000 рублей;
• для должностных лиц – от 500 до 2 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 500 до 2 000 рублей;
• для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

Отметим, что помимо штрафов, физические лица могут быть привлечены к такой мере административной ответственности, как предупреждение, а юридические лица и индивидуальные предприниматели – к административному приостановлению деятельности сроком до 90 суток.

Что делать, если нарушается закон о тишине

Гражданам, желающим избавиться от шума, производимого соседями или строителями, не обязательно нанимать профессионального юриста. Достаточно разобраться в действующей редакции закона о тишине.

Жалобу на создаваемый соседями шум можно направить как в Полицию, так и в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В полномочия именно этого ведомства входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Кроме того, с жалобой можно обратиться в управляющую компанию либо в товарищество собственников жилья. Именно эти организации отвечают за соблюдение норм в многоквартирных жилых домах.

Если обращение в вышеперечисленные инстанции не привели к желаемому результату, гражданин вправе для защиты законных прав и интересов обратиться в судебные инстанции.

В борьбе с шумным соседом гражданин может предпринять следующие действия:

• лично побеседовать с соседями, объяснив, что совершаемые ими действия противоправны и создают неудобства другим гражданам, проживающим в многоквартирном доме;
• обратиться в Полицию, подав жалобу участковому инспектору;
• подать жалобу в управляющую компанию или в товарищество собственников жилья;
• обратиться с жалобой в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• направить исковое заявление в суд.

Как составить заявление о нарушении закона участковому

Гражданину, которому мешает производимый соседями шум, потребуется подготовить жалобу на противоправные действия этих соседей. Эта документация подается участковому инспектору.

Отметим, что у участковых инспекторов имеются образцы составления различных жалоб, и при необходимости участковый инспектор поможет гражданину составить соответствующее заявление.

Учтите! Если гражданин не может лично прийти к участковому инспектору и подать жалобу, то можно воспользоваться услугами почтовой связи. Жалобу можно отправить заказным почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении.

Действующее законодательство Российской Федерации не установило жестких требований к оформлению этих жалоб. Однако исходя из сложившейся практики рекомендуется составлять жалобу о нарушении тишины в официально-деловом стиле. Жалоба может иметь как рукописную, так и машинописную форму.

Жалоба состоит из следующих основных разделов:

• так называемая «шапка»;
• основной раздел;
• перечень приложений;
• подпись заявителя.

В «шапке» должны содержаться следующие сведенья:

• полное наименование участкового пункта Полиции, в который направляется жалоба;
• фамилия, имя и отчество, а также звание и полное наименование должности участкового инспектора, которому подается жалоба;
• фамилия, имя и отчество гражданина, подающего жалобу. Здесь же указывается адрес регистрации и фактического проживания этого гражданина и номер контактного телефона.

Запомните! В основной части жалобы должны содержаться следующие сведенья:

• подробное и по возможности краткое описание ситуации, приведшей к конфликту с соседями;
• описание правонарушения, совершенного соседями, с указанием точной даты и времени совершения;
• ссылки на нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые были нарушены противоправными действиями;
• конкретные требования, удовлетворения которых добивается гражданин.

В перечне приложений перечисляется документация, а также иные материалы, доказывающие правомерность выдвигаемых гражданином требований. Это могут быть материалы аудио- и видео- фиксации, заключения экспертов и так далее. Заявление скрепляется собственноручной подписью гражданина с расшифровкой и указанием даты подписания.

Отметим, что исходя из сложившейся практики объем жалобы не должен превышать двух страниц формата А4. Кроме того, в тексте жалобы не следует использовать жаргон и ненормативную лексику, давать оценку соседям. Подобные действия могут привести к тому, что сам гражданин, подавший жалобу, будет привлечен к ответственности.

Жалобу необходимо составить в двух экземплярах, один из которых передается участковому инспектору, а второй остается у гражданина. При вручении жалобы следует попросить участкового инспектора сделать отметку о получении жалобы на экземпляре гражданина.

Обращение в Роспотребнадзор

Анализ практики показывает, что большинство дел, связанных с нарушением норм закона о тишине, в текущем году удается урегулировать в досудебном порядке.

Один из способов досудебного урегулирования – подача жалобы в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В полномочия этого органа государственной власти входит осуществление контроля за соблюдением норм о тишине и привлечение к ответственности лиц, эти нормы нарушающих.

Гражданин, страдающий от шума, исходящего из соседской квартиры, вправе обратиться в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и попросить провести экспертизу.

Отметим, что экспертиза осуществляется на возмездной основе и стоит довольно дорого. Отметим, что если результаты этой экспертизы покажут, что сосед допустил правонарушение, то затраты на проведение этой экспертизы можно взыскать с этого соседа. Однако для этого гражданину потребуется обратиться в судебные инстанции.

Любой гражданин, проживающий в многоквартирном доме, вправе подать в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление о превышении уровня шума. Это заявление составляется в произвольной форме как в рукописном, так и в машинописном виде.

Получив это заявление, территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведет проверку и экспертизу. В случае если факты, изложенные гражданином в заявлении, подтвердятся, будет составлен протокол об административном правонарушении.

Порядок действий сотрудников территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при получении жалобы:

• выезд сотрудника на дом к гражданину, подавшему заявление, в те временные периоды, в которые согласно заявлению нарушается тишина;
• с помощью специального оборудования измеряется уровень шума, и проводится экспертиза;
• составляется акт, в который заносятся результаты измерений и экспертизы;
• сотрудники отправляются в квартиру, являющуюся источником шума;
• в этой квартире также производят замеры уровня шума;
• результаты измерений заносятся в протокол.

Составленный сотрудниками территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека акт является подтверждением факта превышения допустимого уровня шума.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в Роспотребнадзор о замере уровня шума:

Посмотрите видео. Закон о тишине:

Заявление в Полицию

Далеко не все граждане знают, что по факту нарушения тишины можно сразу обращаться в правоохранительные органы. Поэтому в большинстве случаев, прежде чем звонить в Полицию или писать заявление в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, пытаются урегулировать дело миром, в ходе беседы с шумным соседом.

Учтите! Если попытка договориться не привела к желаемому результату, и сосед продолжает шуметь, то необходимо обратиться в Полицию. Вызвать дежурный наряд можно со стационарного телефона, набрав номер 02. Для вызова с мобильного телефона потребуется набрать номер 112.

Анализ сложившейся практики показывает, что наиболее часто в Полицию обращаются в следующих случаях:

• при невозможности договориться с соседями;
• режим тишины нарушается регулярно, а просьбы о соблюдении этого режима игнорируются;
• уровень шума делает невозможным комфортное нахождение в квартире.

Гражданину, решившему обратиться за помощью к правоохранительным органам, необходимо определиться, будет ли он ставить об этом в известность соседей. Отметим, что достаточно часто угроза обращения в Полицию позволяет утихомирить расшумевшихся соседей, и реально вызывать Полицию не приходится.

Если гражданин вызвал Полицию, то прибывший на место наряд составит акт о том, что уровень шума превышает установленные действующим законодательством Российской Федерации пределы. Этот акт будет передан участковому инспектору для привлечения виновных к административной ответственности.

Участковый инспектор проведет с нарушителем профилактическую беседу. Если после этого тишина вновь будет нарушена, на виновника будет наложен административный штраф.

Отметим, что граждане вправе самостоятельно подать жалобу на шумных соседей участковому инспектору, не вызывая для этого наряд Полиции.

Обращение в управляющую компанию

Отметим, что в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации граждане могут одновременно подать жалобу о нарушении тишины участковому инспектору и в управляющую компанию либо товарищество собственников жилья.

В результате этого обращения управляющая компания начнет принимать меры к гражданину, нарушающему покой, вплоть до обращения в суд, по итогам которого этот гражданин может быть выселен.

Жалобу в управляющую компанию на нарушение тишины можно подавать как индивидуально, так и от лица коллектива. Отметим, что с одной стороны, действующее законодательство Российской Федерации не возлагает на управляющие компании обязанность по решению проблем с нарушающими тишину жильцами.

Но с другой стороны, управляющая компания обязана обеспечивать комфортные условия проживания. Чаще всего управляющие компании оказывают активное содействие в борьбе с нарушителями тишины.

Запомните! В большинстве случаев управляющие компании при поступлении обращений от жильцов о нарушении тишины предпринимают следующие действия:

• уточняют произошедшее. Прежде чем приступать к активным действиям, управляющей компании необходимо четко разобраться в том, кто в сложившейся ситуации является правонарушителем, а кто – потерпевшим. Довольно часто при конфликтах между соседями стороны этого конфликта обвиняют друг друга, иногда не брезгуя откровенной клеветой, поэтому управляющей компании, прежде чем занимать чью-то сторону, необходимо разобраться в ситуации и установить, имело ли место нарушение тишины;
• узнают, вызывалась ли Полиция. В случае если Полиция еще не вызывалась, управляющая компания может сама инициировать вызов сотрудников органов правопорядка. Отметим, что в большинстве случаев граждане обращаются в управляющую компанию уже после того, как вызывали полицейских. В этом случае управляющая компания может связаться с участковым инспектором и уточнить все обстоятельства произошедшего;
• узнают у авторов обращения, направлялись ли жалобы в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или иные ведомства. В случае если жалобы направлялись, УК связывается с этими ведомствами и предлагает провести совместную проверку;
• направляют в судебные инстанции иск с требованием привлечь нарушителя тишины к ответственности. Перед тем как направлять иск, необходимо собрать документы, подтверждающие обоснованность выдвигаемых требований. Этими документами могут быть материалы аудио- и видеофиксации, показания очевидцев и так далее.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в УК на шумного соседа: