Законные сроки в арбитражном процессе. Процессуальные сроки в арбитражном процессе

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (ст. 113 АПК РФ).
Исчисление процессуальных сроков

Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Приостановление и восстановление процессуальных сроков.

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (ст. 116 АПК РФ).

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте. Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение. Копия определения направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано (ст. 117 АПК РФ).

Период, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие арбитражным судом, сторонами и другими участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими решения арбитражного суда, называется процессуальным сроком. В отдельных случаях для лиц, не участвующих в процессе, также могут быть определены сроки совершения ими действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Установление процессуальных сроков имеет целью создать гарантии обеспечения скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей.

Сроки совершения процессуальных действий помимо Кодекса могут быть установлены и иными федеральными законами. Так, п. 5 ст. 5 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" предусмотрен 15-дневный срок со дня подачи должником заявления в арбитражный суд о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) для представления бухгалтерского баланса либо заменяющих его бухгалтерских документов.

В случаях, когда процессуальные сроки не установлены Кодексом или иным федеральным законом, они назначаются арбитражным судом.

К установленным АПК срокам относятся:

Пятидневный срок лицу, от которого арбитражный суд истребовал доказательства, для того, чтобы известить о невозможности представить их вообще или представить в установленный судом срок (ст. 54);

Рассмотрение арбитражным судом заявления об обеспечении иска не позднее следующего дня после его поступления (ст. 75);

Пятидневный срок для направления лицам, участвующим в деле, определения об отказе в принятии искового заявления (ст. 107);

Двухмесячный срок для рассмотрения дела арбитражным судом и принятия им решения (ст. 114);

Трехдневный срок для перерыва в заседании арбитражного суда (ст. 117);

Подписание судьей, председательствующим в судебном заседании, протокола заседания не позднее следующего после заседания дня (ст. 123);

Трехдневный срок для составления мотивированного решения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст. 134);

Месячный срок для вступления решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации в законную силу, если не подана апелляционная жалоба (ст. 135);

Пятидневный срок для направления лицам, участвующим в деле, решения арбитражного суда (ст. 137);

Месячный срок для сообщения арбитражному суду о принятых мерах по частному определению суда (ст. 141);

Пятидневный срок для направления лицам, участвующим в деле, и другим лицам, которых оно касается, определения арбитражного суда (ст. 142);

Месячный срок для подачи апелляционной жалобы на решение арбитражного суда (ст. 147);

Месячный срок для рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда (ст. 156);

Вступление постановления апелляционной инстанции в законную силу в момент его принятия (ст. 159);

Пятидневный срок для направления постановления апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле (ст. 159);

Пятидневный срок для направления арбитражным судом, принявшим решение, жалобы в федеральный арбитражный суд округа (ст. 163);

Месячный срок для подачи кассационной жалобы на решение или постановление арбитражного суда (ст. 164);

Месячный срок для рассмотрения кассационной жалобы на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции (ст. 173);

Пятидневный срок для направления лицам, участвующим в деле, постановления кассационной инстанции (ст. 177);

Вступление постановления кассационной инстанции в законную силу с момента его принятия (ст. 177);

Вступление постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в силу с момента его принятия (ст. 189);

Месячный срок для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта (ст. 193);

Месячный срок для рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 195);

Шестимесячный срок для предъявления к исполнению исполнительного листа арбитражного суда (ст. 201).

Арбитражный суд назначает процессуальные сроки, если они не установлены Кодексом или иным федеральным законом. Возможность назначения таких сроков арбитражным судом в некоторых случаях непосредственно закреплена в Кодексе. Например, в ст. 131 предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, в течение какого периода времени ответчик обязан эти действия совершить. Согласно ст. 120 Кодекса в случаях, когда дело не может быть рассмотрено в данном заседании, арбитражный суд откладывает его рассмотрение и участники арбитражного процесса извещаются о времени проведения следующего заседания.

Практически важными являются основания, по которым арбитражный суд устанавливает срок для совершения определенного процессуального действия. В этом случае суд обязан учитывать конкретные обстоятельства дела, имея в виду, что срок должен быть реальным, достаточным для совершения процессуального действия и вместе с тем не излишне продолжительным, чтобы не создавать условий для задержки окончательного разрешения спора, поступившего на рассмотрение арбитражного суда.

Определенные указанные в Кодексе действия могут совершаться лицами, не участвующими в арбитражном процессе. Сроки совершения этими лицами действий устанавливаются в самом Кодексе либо арбитражным судом. Так, из ст. 54 Кодекса вытекает обязанность лица, не участвующего в деле, представить письменное или вещественное доказательство в срок, указанный арбитражным судом. Согласно ст. 141 Кодекса соответствующие организации, государственные и иные органы, должностные лица обязаны в месячный срок сообщить арбитражному суду о принятых ими мерах по частному определению арбитражного суда о выявленных им при разрешении спора нарушениях законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 96 АПК сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено.

Кодекс предусматривает случаи, когда время совершения процессуального действия может определяться точной календарной датой. Так, ст. 113 Кодекса устанавливает, что в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству указывается время проведения заседания арбитражного суда. Из ст. 120 АПК следует, что при отложении рассмотрения дела арбитражный суд устанавливает время проведения следующего заседания.

В ряде случаев срок определяется в Кодексе путем указания на событие, до наступления которого возможно совершение определенного процессуального действия. Так, в силу ст. 37 Кодекса истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска до принятия решения арбитражным судом. До принятия решения по спору возможно, как это предусмотрено ст. 35 АПК, привлечение арбитражным судом к участию в деле другого ответчика.

Встречный иск ответчик вправе предъявить истцу согласно ст. 110 Кодекса также только до принятия решения по спору. Арбитражный суд может выдать дубликат исполнительного листа вместо утраченного, если взыскатель в соответствии со ст. 204 Кодекса обратился с заявлением об этом до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Если срок для совершения процессуального действия определяется периодом времени, в течение которого действие может быть совершено, соответствующее действие может быть произведено в течение всего этого периода, то есть в любой день, но не позднее его последнего дня. Так, апелляционная и кассационная жалобы могут быть поданы в любой день, но не позднее месячного срока, установленного соответственно ст. 147 и 164 Кодекса. Выданный взыскателю исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в любой день шестимесячного срока, установленного ст. 201 АПК.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами или днями (ч. 3 ст. 96 АПК). Независимо от этого течение их начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Это весьма важное правило имеет практическое значение для исчисления любого процессуального срока.

Вопрос о начале течения процессуального срока тесно связан с вопросом о его окончании. Согласно ч. 1 ст. 97 Кодекса срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока, а срок, исчисляемый месяцами, - в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Поскольку конец срока может приходиться на месяц, который не имеет соответствующего числа, в ч. 1 ст. 97 указано, что в таком случае срок истекает в последний день этого месяца. Так, если по приведенным правилам срок на обжалование решения должен был бы истечь 31 апреля, жалоба подается 30 апреля, поскольку апрель не имеет 31 числа. Процессуальный срок с начала его исчисления течет непрерывно. Это значит, что нерабочие дни, если они приходятся на начало течения срока или встречаются на его протяжении, включаются в срок и не удлиняют его. Однако в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока, как установлено в ч. 1 ст. 97, считается первый следующий за ним рабочий день.

Так, если последний день срока для производства процессуального действия приходится на 1 мая, последним днем срока следует считать 3 мая, поскольку 1 и 2 мая являются праздничными днями, а если этот день выходной - 4 мая. Как указано в ч. 2 ст. 97 АПК, процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. Из изложенного следует, что сдача документа в орган связи приравнивается к совершению процессуального действия непосредственно в арбитражном суде. Так, если оговоренный ст. 147 Кодекса месячный срок для подачи апелляционной жалобы истекает 25 сентября, она может быть сдана органу связи до двадцати четырех часов 25 сентября. Срок для подачи жалобы не будет считаться пропущенным, хотя в этом случае жалоба, разумеется, поступит в арбитражный суд позднее 25 сентября. Таким образом, день поступления жалобы в арбитражный суд никакого значения не имеет.

На практике часто возникает вопрос о том, как подтверждается дата сдачи документов органу связи. Она подтверждается датой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанции, описи ценного письма, выписки из реестра почтовых отправлений и т.п., поскольку эта дата позволяет установить факт совершения процессуального действия в определенный срок.

Разумеется, в случаях, когда процессуальное действие совершается в арбитражном суде (например, непосредственная сдача документов в канцелярию суда), оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного в арбитражном суде.

Практически важным является вопрос о правовых последствиях пропуска процессуального срока. В некоторых статьях Кодекса прямо предусмотрены эти последствия. Так, согласно ст. 151 и 168 АПК апелляционная и кассационная жалобы, поданные по истечении установленного срока, если жалобщик не ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, не принимаются к рассмотрению и подлежат возвращению. Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока также к рассмотрению не принимается и в соответствии со ст. 193 Кодекса возвращается заявителю. Таким образом, в этих случаях лица, нарушившие срок, установленный для производства процессуальных действий, теряют право на их совершение.

Вместе с тем надо иметь в виду, что нарушение арбитражным судом установленных сроков не освобождает его от обязанности совершить определенные действия. Так, арбитражный суд обязан рассмотреть спор и тогда, когда им нарушен срок разрешения споров, предусмотренный ст. 114 Кодекса. При нарушении установленного ст. 137 срока рассылки решений арбитражный суд не может быть освобожден от этой обязанности. Не высланная в федеральный арбитражный суд округа жалоба на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, в срок, установленный в ст. 163, должна быть выслана и с нарушением этого срока. Совершенно очевидно, что в подобных случаях арбитражный суд обязан произвести соответствующие действия и по истечении установленных для него сроков, поскольку нарушение их самим арбитражным судом не может прервать арбитражный процесс.

Статья 98 Кодекса предусматривает: с приостановлением производства по делу течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Приостановление течения процессуальных сроков наступает при приостановлении производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 81 и 82 Кодекса. Арбитражный суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Таким образом, течение процессуального срока приостанавливается на все время приостановления производства по делу. При этом время, истекшее до приостановления, должно учитываться.

Продолжение течения срока начинается со дня вынесения определения арбитражного суда о возобновлении производства по делу, а не со дня, когда фактически устранены обстоятельства, послужившие основанием для его приостановления. Проиллюстрируем это примером. Согласно ст. 81 Кодекса арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства. Течение процессуальных сроков, приостановленных в связи с приостановлением производства по делу по указанным обстоятельствам, будет продолжаться лишь со дня возобновления производства по делу. Дата принятия решения по другому делу или вопросу не имеет значения для определения времени, с которого продолжается течение процессуальных сроков.

Согласно ст. 170 АПК арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях. Статья 182 Кодекса устанавливает, что Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместитель могут приостановить исполнение соответствующего решения, постановления. В таких случаях, поскольку исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое оно приостанавливалось, в силу ст. 201 Кодекса не засчитывается в шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Статья 99 Кодекса посвящена часто встречающемуся в практике вопросу о восстановлении и продлении процессуальных сроков. Согласно ч. 1 этой статьи по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска установленного Кодексом или иным федеральным законом процессуального срока уважительными, восстанавливает пропущенный срок.

Восстановление пропущенного срока производится по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление подается в тот арбитражный суд, в котором надлежало совершить соответствующее процессуальное действие.

В заявлении должны быть объяснены причины пропуска и приведены основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, в нем должны быть приведены доказательства, что совершить процессуальное действие в срок у заявителя не было возможности.

Необходимо иметь в виду, что одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие.

Без этого заявление о восстановлении срока на его совершение арбитражным судом не принимается. Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы должно быть подано одновременно с жалобой. Оно может быть изложено в самой жалобе либо в отдельном заявлении, подаваемом с жалобой. Вместе с тем следует учитывать, что процессуальное действие, которое совершается одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока, должно быть произведено с соблюдением всех требований соответствующих статей Кодекса. Так, апелляционная жалоба на решение арбитражного суда должна быть надлежащим образом оформлена, иначе она будет возвращена без рассмотрения по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 151 Кодекса и не связанным с пропуском процессуального срока.

Причина пропуска срока признается арбитражным судом уважительной в зависимости от конкретных причин такого пропуска. В практике зачастую возникает вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы. Причина пропуска этого срока признается уважительной, если, в частности, жалоба подана с нарушением срока в связи с несвоевременным получением стороной решения, когда это фактически лишило ее возможности подать жалобу в срок.

Часть 2 ст. 99 АПК предусматривает порядок оформления восстановления пропущенного процессуального срока и отказа в его восстановлении. О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении процессуального срока выносится определение, которое согласно ч. 3 ст. 99 может быть обжаловано в общем порядке.

Решая в ст. 99 вопросы о восстановлении процессуальных сроков, Кодекс вместе с тем особо выделил правила восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного листа арбитражного суда к исполнению, посвящая этим правилам ст. 203.

Согласно этой статье при пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Представляется, что, установив уважительность причин пропуска срока, арбитражный суд обязан восстановить его. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, принявший судебный акт. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. В отличие от общего порядка, согласно которому обжаловано может быть только определение об отказе в восстановлении процессуального срока, определение о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению также может быть обжаловано.

Частью 4 ст. 99 АПК установлено, что назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены. Таким образом, арбитражный суд может назначить новый, более продолжительный срок для производства соответствующих процессуальных действий. Необходимость в этом может возникнуть в связи с невозможностью совершить процессуальное действие в назначенный арбитражным судом срок, например представить документы, которые в данный момент отсутствуют у стороны, когда она должна истребовать их от другой организации. Арбитражный суд может продлить назначенный им срок как до, так и после его пропуска.

Арбитражный суд вправе продлить только те процессуальные сроки, которые назначены им самим, а не установлены Кодексом или иным федеральным законом (эти сроки при наличии оснований могут быть восстановлены).

В любых гражданско-правовых отношениях, арбитражных отношениях, процессуальных и иных при совершении каких-либо действий или бездействия, влекущих как правовые, так и неправовые последствия, большую роль играет временной фактор.

В целях реализации основных принципов арбитражного законодательства, обеспечения доступности и равной возможности лиц на обращение в арбитражный суд для защиты нарушенных прав, а также рассмотрения арбитражным судом споров в течение разумного периода времени законодателем определены различные виды сроков.

Все сроки делятся на сроки, установленные нормами материального права, и сроки, установленные нормами процессуального права.

Так, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрены процессуальные сроки, что вполне логично.

Под процессуальными сроками понимается предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий.

Функция процессуальных сроков заключается в том, что они создают оптимальный временной режим для отправления правосудия.

Процессуальные сроки можно классифицировать по различным основаниям:

По источнику регулирования (сроки, устанавливаемые законом, и сроки, назначаемые судом);

По субъекту регулирования (сроки, устанавливаемые законом для суда, для лиц, участвующих в деле; сроки, назначаемые судом для лиц, участвующих в деле, и для лиц, не участвующих в деле);

По объекту регулирования (сроки подготовки, разбирательства и пересмотра дел, сроки совершения отдельных процессуальных действий);

В зависимости от стадии арбитражного процесса (сроки, применяемые в суде первой инстанции, в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Законодателем определены следующие правила исчисления арбитражных процессуальных сроков.

Согласно ст. 113 АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. По общему правилу в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, однако существуют случаи, предусмотренные законом, когда данное правило не действует и в срок, исчисляемый днями, также включают и нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 4 ст. 113 АПК РФ).

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока (ч. 1 ст. 114 АПК РФ).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (ч. 2 ст. 114 АПК РФ).

Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 114 АПК РФ).

В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч. 6 ст. 114 АПК РФ).

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 7 ст. 114 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом (ст. 115 АПК РФ).

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (ст. 116 АПК РФ).

Истекший или пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле (ст. 117 АПК РФ).

Кроме того, законом предусмотрена возможность продления процессуальных сроков (ст. 118 АПК РФ).

Судебными извещениями лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Извещение лиц, участвующих в деле, а также иных участников арбитражного процесса, о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельного процессуального действия является гарантией реализации принципа состязательности и равноправия сторон в арбитражном процессе \

Существует несколько способов надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле.

Самым распространенным способом судебного извещения является направление копии судебного акта через организацию почтовой связи в порядке, установленном АПК РФ.

По общему правилу копия судебного акта направляется не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Следует отметить, что на практике данный способ извещения нередко приводит к объявлению перерывов в судебном заседании или отложению последнего из-за не всегда качественной работы сотрудников органов почтовой связи: уведомления доставляются с задержками или вовсе теряются, что, в свою очередь, впоследствии является основанием для отмены судебных актов по заявлению заинтересованных лиц.

Еще одним распространенным способом судебного извещения является уведомление лиц, участвующих в деле, о следующем судебном заседании или следующем совершении процессуального действия непосредственно в предшествующем судебном заседании под расписку или получение копии судебного акта лицом, участвующим в деле, в арбитражном суде.

Новым способом извещения, ранее не известным российскому законодательству, является извещение лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В современный период времени все судебные акты арбитражных судов, подписанные судьей в окончательной редакции (полном объеме), автоматически выкладываются на официальных сайтах арбитражных судов (ст.121 АПК РФ).

В связи с этим в обязанности арбитражного суда входит уведомление лиц, участвующих в деле, о начавшемся судебном процессе, путем направления им определения о принятии искового или иного заявления. Дальнейшее отслеживание информации о движении дела - бремя данных участников арбитражного процесса.

Итак, судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

Наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно - телеком-муникационной сети «Интернет», номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

Время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

Наименование лица, извещаемого или вызываемого в

Наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

Указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК РФ).

По общему правилу судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.

Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено АПК РФ или международным договором Российской Федерации.

Статьей 123 АПК РФ предусмотрены случаи, когда лицо, участвующее в деле, считается извещенным арбитражным судом о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельного процессуального действия надлежащим образом.

В случае, если к началу судебного заседания или совершения иного процессуального действия у суда отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, участвующего в деле, судебное разбирательство либо подлежит отложению, либо судьей объявляется перерыв.

Судебный штраф представляет собой меру имущественного воздействия (санкцию), применяемую арбитражным судом за процессуальные правонарушения, допускаемые в связи с неисполнением обязанностей, установленных АПК РФ.

Современный АПК РФ устанавливает не только предельные суммы штрафа, но и перечень действий, за которые лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут быть оштрафованы.

Судебные штрафы могут быть наложены как за неисполнение судебного акта, так и за нарушение процессуального порядка.

Порядок взыскания судебных штрафов предусмотрен ст. 120 АПК РФ.

Вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании, разрешается в том же судебном заседании арбитражного суда.

Вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.

Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Копия определения о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф, в пятидневный срок со дня вынесения определения.

Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда.

Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф.

Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.

Кроме того, АПК РФ установлены следующие максимально допустимые размеры судебных штрафов:

Для граждан - две тысячи пятьсот рублей;

Для лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица, - пять тысяч рублей;

Для организаций - сто тысяч рублей (ст. 119 АПК РФ).

Видится необходимым увеличить размер штрафа для граждан и для лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, поскольку ввиду их незначительного размера данные субъекты нередко злоупотребляют своими правами, а также порядком в судебном заседании.

Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность (ч. 5 ст. 119 АПК РФ).

Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств (ч. 6 ст. 119 АПК РФ).

Все судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Гражданско-процессуальные сроки могут быть классифицированы на разные виды:

1. По способу определения. Делятся на: а) установленные законом и назначенные судом (судьей, судебным исполнителем); б) установленные законом сроки.

Сроки, установленные законом, определяются периодом времени, например, в соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей - в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству.

Сроки, установленные законом делятся: по четкости определения. Они являются абсолютно определенными, например, сроки рассмотрения дел - 7, 10, 15 дней (срок представления и истребования доказательств (п. 3. ст. 57 ГПК РФ), срок вынесения судебного приказа (п. 1 ст. 126 ГПК РФ и т. д.)); относительно определенными (ст. 90 ГПК РФ, отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера); неопределенными (ст. 106 ГПК РФ, не установлен срок рассмотрения судом заявления о снятии или уменьшении наложенного им процессуального штрафа). Неопределенность, в последнее время, уменьшается, в связи с принятием поправок в гражданско-процессуальное законодательство Арбитражный процесс: учеб. для вузов / под ред. Т. А. Григорьевой. 2007. С. 12-13..

Приведем пример. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации ранее был не установлен срок рассмотрения надзорной жалобы (представления) председателем суда субъекта Федерации, Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем применительно к ч. 6 ст. 381 и ч. 2 ст. 383 ГПК РФ. Представляется, что в данном случае может быть применен срок, предоставленный судье на принятие решения об истребовании дела или о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, т.е. соответственно 1 месяц (2 месяца в Верховном Суде РФ) - ч. 1 ст. 381 ГПК РФ и 2 месяца (4 месяца в Верховном Суде РФ) - ч. 1 ст. 382 ГПК РФ, поскольку в данном случае имеет место тот же характер отношений, что и применительно к судьям, первоначально рассматривающим надзорную жалобу (представление) и, следовательно, возможно применение процессуального закона по аналогии.

В Определении Верховного Суда РФ от 16 апреля 2004 г. содержится существенное положение, касающееся нормы ч. 2 ст. 376 ГПК РФ о том, что судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня вступления их в законную силу. В определении отмечается, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции Конституция РФ от 12.12.93 г., М., «Юридическая литература», 1993 г..

Прежде всего, из этого следовал вывод о возможности восстановления пропущенного срока для надзорного обжалования судебных постановлений. Вопрос этот не был бесспорен на момент вынесения определения, поскольку в надзорном производстве в ст. 380 ГПК РФ, в отличие от апелляционного (ст. 324 ГПК РФ) и кассационного (ст. 342 ГПК РФ), прямо не сказано о праве заинтересованного лица указывать в надзорной жалобе (представлении) просьбу о восстановлении пропущенного срока. Между тем правила о процессуальных сроках (гл. 9 ГПК РФ), в том числе и их восстановлении (ст. 112 ГПК РФ), находятся в общих положениях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, следовательно, распространяются на все стадии процесса, в том числе и на надзорное производство. К такому выводу пришли и авторы некоторых Комментариев к ГПК РФ.

Закон может устанавливать сроки для совершения процессуальных действий судом или судьей (служебные сроки) либо для действий, совершаемых иными участникам гражданского судопроизводства.

Специальные сроки прохождения дела установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.:

1)о принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд (п. 2 ст. 42);

2) судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42);

3) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст. 51). В этот срок включается процедура наблюдения (ст. 62), но не входят сроки проведения финансового оздоровления и внешнего управления).

В настоящее время вопрос о праве на восстановление пропущенного срока на подачу надзорной жалобы (представления) решен законодательно. Федеральным законом от 28 июля 2004 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» внесено дополнение в ст. 112 ГПК РФ, в соответствии с которым заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебных постановлений в надзорном порядке подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции Федеральный закон от 28 июля 2004 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»..

Единственным критерием для назначения срока судом, как утверждает доктор юридических наук П.В. Крашенинников, является критерий разумности, что определяется в каждом конкретном случае.

Так, согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдения требований, изложенных в ст. 131, 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Назначенные судом процессуальные сроки могут быть: определены коллегиальным составом суда, судьей единолично и судебным исполнителем (ст. 126 ГПК РФ и т. д.), разной продолжительности в зависимости от сложности и места исполняемых процессуальных действий.

2. По субъектам осуществляемых процессуальных действий процессуальные сроки делятся на установленные: судом (судьей, судебным исполнителем); лицами, принимающими участие в деле; другим участникам процесса. В тех случаях, когда срок установлен для лиц, участвующих в деле, при несоблюдении срока право на совершение процессуальных действий может быть погашено (ст. 109 ГПК РФ).

Например, срок для подачи кассационной жалобы согласно ст. 338 ГПК РФ - 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. В соответствии со ст. 342 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается, если истек срок обжалования решения и в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока Приходько И.А., Пацация М.М. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы. М.: Лиджист, 2002. С.78. .

Несоблюдение срока судом, судебными приставами - исполнителями (например, срока рассмотрения и разрешения дела) не влечет неблагоприятных последствий для нарушителей сроков. Законодательство не предусматривает какой-либо ответственности за подобные нарушения.

Для других лиц, которые не участвуют в процессе, также могут быть установлены процессуальные сроки. Например, согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ организации или должностные лица, получившие в свой адрес частное определение, обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых ими мерах. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), причем наложение штрафа не освобождает от обязанности сообщить о принятых мерах.

2. По продолжительности.

В тех случаях, когда срок устанавливается судом, он может быть определен календарной датой или периодом времени.

В ч. 3 статьи 107 ГПК РФ предусмотрено традиционное правило, определяющее начало течения процессуального срока, характерное также для гражданского права. Так, согласно ст. 191 ГК РФ срок, определенный периодом времени, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Аналогичные правила предусмотрены ч. 3 107 ГПК РФ статьи.

Установленное правило означает, что календарная дата или день наступления события в расчет не принимаются. Так, десятидневный срок для подачи кассационной или апелляционной жалобы начинает течь на следующий день после дня вынесения решения в окончательной форме Чесовской Е.. Разрешение трудовых споров // «Российская юстиция», N 11, ноябрь 2004 г. С. 12..

Итак, вывод можно сделать следующий: процессуальный срок - это время, установленное для совершения тех или иных процессуальных действий. Эта особенность уже неоднократно подчеркивалось некоторыми авторами в научной литературе. Процессуальные сроки бывают: установленные законом и назначенные судом. Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда.

Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющее права и законные интересы организаций и граждан, с учетом конкретных обстоятельств может рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.

Все сроки в арбитражном процессе можно разделить на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом или судьей, или судебные. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные АПК или иным федеральным законом.

Основное назначение процессуального срока - обеспечить дисциплинирующее воздействие на суд, других участников процесса и способствовать оперативности судопроизводства. Также, сроки имеют другое назначение - предоставить время для реализации возможности, заложенной в субъективном гражданском праве, для исполнения гражданской обязанности, а так же для принудительного осуществления или защиты своего права.

процессуальный срок арбитражный судопроизводство

1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.
2. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

3. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

4. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Комментарий к статье 113 АПК РФ

Комментарий к ч.1

1. Процессуальными сроками являются установленные АПК РФ, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

________________

2. Соблюдение установленных арбитражным процессуальным законодательством сроков рассмотрения арбитражных дел является необходимым условием осуществления правосудия, своевременности охраны (защиты) прав и интересов участвующих в деле лиц, одним из важнейших факторов укрепления законности.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации": Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 года N 4 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. N 8. С. 4.

Комментарий к ч.2

3. В случаях, предусмотренных ч.8 ст. 46, ч.3 ст. 47, ч.3 ст. 50, ч.4 ст. 51, ч.8 ст. 130, ч.6 ст. 132, ч.6 ст. 227 АПК РФ, рассмотрение дела, а в случае, определенном ч.5 ст. 18 АПК РФ, судебное разбирательство производятся с самого начала. В связи с этим установленный АПК РФ срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново с момента вынесения арбитражным судом определения о замене судьи, о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика, о замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика, о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле, о принятии встречного иска, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

4. При вынесении арбитражным судом определения об объединении дел в одно производство данный срок начинает исчисляться заново со дня поступления в суд искового заявления (заявления) по последнему из дел, которые были объединены. Такие дела на основании ч.6 ст. 130 АПК РФ передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.

5. В случае выделения требования в отдельное производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново только при рассмотрении выделенного требования. При этом общая продолжительность судебного разбирательства для целей определения в соответствии со ст. 6.1 АПК РФ разумного срока судопроизводства исчисляется с учетом периода времени, истекшего до наступления названных обстоятельств.

________________
См.: О процессуальных сроках: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 года N 99 // Вестник экономического правосудия РФ. - 2014. - N 3.

6. Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела.

________________
Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. N 10.

Комментарий к ч.3-4

7. К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

8. Так, если календарная дата (дата наступления события, далее - дата), которой определено начало течения процессуального срока в один год, - 25 декабря 2014 года, то течение этого срока началось 26 декабря 2014 года, днем его окончания является 25 декабря 2015 года.

9. Если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2014 года (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26 декабря 2014 года, днем его окончания является 25 января 2015 года.

10. Если дата, которой определено начало течения процессуального срока в 10 дней, - 25 декабря 2014 года, то течение этого срока началось 26 декабря 2014 года, днем его окончания является 16 января 2015 года (с учетом того, что нерабочими днями были 30-31 декабря 2014 года, 1-8, 12-13 января 2015 года).

11. Принимая во внимание, что срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не может превышать двух месяцев, а также учитывая особенности рассмотрения данной категории дел, связанные с необходимостью совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий в установленные судом и исчисляемые днями сроки, судам следует исходить из того, что если Новогодние каникулы и Рождество Христово () приходятся на срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, этот срок увеличивается на восемь календарных дней.

Например, если течение срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства началось 10 декабря 2014 года, днем его окончания является 18 февраля 2015 года (с учетом того, что 1-8 января - Новогодние каникулы и Рождество Христово).

12. См. также комментарий ст. ст. 163, 176, 177, 228, 259 АПК РФ.

Консультации и комментарии юристов по ст 113 АПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 113 АПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.