Жилье детям сиротам: новый закон и норма предоставления. Закон о предоставлении детям-сиротам жилья в российской федерации Условия для оформления

Сиротой считается несовершеннолетнее лицо, лишенное попечения биологических и приемных родителей. Поддержка детей-сирот является приоритетным направлением общегосударственной помощи. Главной задачей государства является обеспечение детей сирот всеми необходимыми благами до достижения совершеннолетия.

Право на льготы и пособия, а также возможность получения бесплатного жилья от государства устанавливаются следующими нормативными актами:

• , статьи 54 и 123;
• Федеральный закон № ;
• , статья 292;
• , статья 57.

Главным документом, регулирующим общие принципы, содержание, способы социальной поддержки и льготы для данной категории детей, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по общественной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Российская Федерация берет на себя заботу о детях сиротах, лишенных родительского попечения. Государство предоставляет им различные преимущества. Соответствующие преференции предоставляются из областных бюджетов России.

Согласно законодательным актам, сирота имеет право:

• на получение пенсионных выплат. Пенсия бывает двух видов: социальная и трудовая. Если родитель лишен родительских прав, то он обязан выплачивать несовершеннолетнему лицу алименты;
• на преференцию в сфере образования. Сироты имеют преимущество при поступлении в среднее или высшее учебное заведение. Ребенок сирота поступает в ВУЗ на основании вступительных экзаменов. На протяжении всей учебы, им выплачивается стипендия из денежных средств бюджета региона;
• государственную поддержку в сфере обеспечения жильем. Согласно закону о получении жилья, государство обязано обеспечить детей-сирот квартирой. Данная процедура может быть исполнена 2 способами: если родители имели собственное жилье, то оно сохраняется за ребенком; если наследство отсутствует, по достижению совершеннолетия государство обязуется обеспечить его бесплатным жильем;
• льготы по оплате услуг. Сиротам предоставляются льготы в сфере уплаты коммунальных услуг. Законным опекунам будет компенсироваться половина суммы за: свет, газ, квартплату, воду и вывоз мусора;
• государственную поддержку в сфере медицины. Дети-сироты, лишенные родительской заботы, получают любые медицинские услуги абсолютно бесплатно. А также подросткам предоставляются путевки на льготной основе в санатории и оздоровительные лагеря;
• другие пособия . Дети сироты имеют право бесплатно ездить на общественном транспорте, кроме такси и частных маршрутов. Местными властями выдается материальная помощь, а также выплачивается денежное пособие: 30 000 - единовременно; 10 000 - ежемесячно.

Закон об обеспечении детей сирот жильем

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ был принят участниками Государственной Думы 04 декабря 1996 г., а одобрен Советом Федерации 10 декабря того же года. Настоящий документ регламентирует общие правила содержания и меры общественной поддержки детей, которые остались без родителей.

ФЗ о социальной поддержке сирот состоит из 13 статей:

• ст 1. Основные понятия;
• ст 2. Взаимоотношения, регулируемые действительным законом;
• ст 3. Нормативно-правовые акты РФ о дополнительных гарантиях по общественной поддержке детей-сирот, оставшихся без родителей;
• ст 4. Способы обеспечения дополнительных гарантий;
• ст 5. Финансовое обеспечение;
• ст 6. Дополнительные преференции относительно образования;
• ст 7. Дополнительные преференции относительно медицинского обслуживания;
• ст 8. Дополнительные преференции относительно права на имущество и жилье;
• ст 9. Общественная защита от безработицы;
• ст 10. Судебная защита прав детей-сирот;
• ст 11. Ответственность за несоблюдение настоящего законопроекта;
• ст 12. Приведение нормативно-правовых актов в соответствии с действительным Федеральным законом;
• ст 13. Вступление в законную силу Федерального закона № 159.

До достижения совершеннолетия сироты находятся в детских домах и интернатах, которые после 18-летия, они обязаны покинуть, в следствии чего и возникают проблемы с приобретением собственного жилья. Для этого в РФ разработана программа, в соответствии с которой детям-сиротам предоставляется жилье на определенных условиях. Согласно закону, право на бесплатное жилье имеют не только несовершеннолетние дети сироты, но и лица, которые до достижения 23 лет остались одни и без собственного жилья.

Когда детям сиротам предоставляется жилье?

Законодательство РФ предоставляет право сиротам получить жилье, которое осуществляется местными властями регионов. Порядок передачи соответствующим лицам квартир и домов определяет закон о выдаче детям-сиротам жилья № 159-ФЗ. Начиная с 2013 года, обеспечение жильем осуществляется вне существующей очереди и за счет специализированного счета.

Правом на получение бесплатного жилья обладают:

• дети-сироты, которые достигли совершеннолетия, либо ставшие дееспособными раньше положенного срока (к примеру, после вступления в брак);
• дети-сироты, вернувшиеся из армии, либо которые закончили профессионально-техническое образование;
• дети сироты, которые отбывали срок в местах лишения свободы в колонии для несовершеннолетних за совершенное преступление.

Согласно законодательству, если сироте исполнилось 14 лет, он должен быть включен в реестр детей-сирот. Для того чтобы получить жилье, необходимо предоставить заявление от опекуна, попечителя, либо администрации организации, в которой жил ребенок. Если соответствующее заявление предоставлено не было, по достижению совершеннолетия человек вправе самостоятельно это сделать.

Условия получения жилья;

• сирота не может быть собственником другого социального жилья, которое было получено по договору найма;
• претендующее лицо на получение жилого помещения на текущий момент должно проживать в условиях, признанных неприемлемыми;
• использовать данное жилое помещение можно только в целях личного проживания.

Важно! Чтобы продать или обменять полученную квартиру, данному лицу необходимо будет предоставить документацию из областной администрации, которая подтверждает разрешение на проведение данной процедуры с жильем.

Скачать текст закона

При предоставлении жилья детям сиротам, полностью исключается процедура приватизации данного жилого помещения. В настоящем законе также определены ситуации, согласно которым сирота не имеет право воспользоваться данной площадью. Законодательством было введено понятие «невозможности проживания на нынешнем месте».

Обстоятельства, которые запрещают сироте проживать на выданной ему территории:

• проживание совместно с лицом, пораженным тяжким недугом, нуждающимся в постоянной заботе;
• если ребенок вынужден делить жилплощадь с родителями, лишенными родительских прав;
• данная территория официально признана непригодной для целевого использования;
• квартира или дом не соответствует санитарным нормам Жилищного Кодекса РФ.

Важно! Каждое обстоятельство должно быть подтверждено документально.

Скачать Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ в последней редакции .

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6443; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4217) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 2 статьи 30 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Законом";

2) абзац второй пункта 1 статьи 34 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Законом";

3) дополнить статьей 34 1 следующего содержания:

"Статья 34 1 . Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

3. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.".

Статья 2

Внести в статью 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152; 2014, N 52, ст. 7553) следующие изменения:

1) наименование дополнить словами "и на социальную защиту от безработицы";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.";

3) в пункте 3 слова "Должностные лица" заменить словом "Лица", слова ", регулирующих их отношения" исключить;

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".";

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя.".

Президент Российской Федерации

Приоритетным направлением государственной помощи надо назвать поддержку детей-сирот. До достижения совершеннолетия ребенок обеспечивается всем необходимым, а также получает материальную помощь. Каждый год размер выплат повышается в сторону увлечения соответственно уровню прожиточного минимума. Давайте рассмотрим некоторые подробности.

Кого надо считать ребенком-сиротой?

Сиротой считается человек, который еще не достиг совершеннолетия, а также был лишен попечения родителей, приемных или биологических, по причине:

• смерти родителей или признание их пропавшими без вести;
• отсутствие родительских прав.

Дети, которые остались без данного попечения до 18 лет и которые потеряли опеку, если:

• признание недееспособности;
• отсутствие родительских прав родителя или обоих;
• лишение воли;
• ограниченных родительских прав.

Права 2017 года детей-сирот

Под охраной государство расположены пава ребенка-сироты и положенные ему льготы. Ребенка-сироту может досматривать опекун. Под опеку разрешается взять лицо, которое не достигло 14 лет. Опекунами чаще всего становятся родственники ребенка: тети или бабушки. Данная форма опеки после 14 лет называется попечительством. Только она не лишает ребенка возможности использовать привилегии от властей. Семейный кодекс гарантирует льготы сиротам, а также детям, что остались без попечения родителей.

До того, как ребенок стал сиротой, жилье или его часть, где он жил, принадлежит ребенку по закону. Если нет недвижимости, то власти выделяют его по достижении совершеннолетия. При поступлении в вуз, льготы для детей-сирот также гарантирует государство. Когда ребенка зачисляют, то ему выдают стипендию, которая больше сравнима со стандартной. Если в вузе дети-сироты проходят практику или производственное обучение, то им выдается в виде льгот зарплата.

Государственные льготы детям

В 2017 году для детей-сирот предусматриваются такие льготы:

• соцпенсия при лишении кормильца имеет фиксированный размер, который индексируется каждый год соответственно росту инфляции;
• при поступлении в колледж или вуз, льготы детей имеют увеличение минимум наполовину стипендии;
• трудовая пенсия – начисляется, если у родителей был трудовой стаж;
• в период обучения каждый год дети имеют помощь в размере трех стипендий на покупку учебных материалов;
• в государственных учебных заведениях идет бесплатное питание;
• бесплатное медобслуживание;
• на время академотпуска по причине болезни, стипендия сохраняется;
• ребенок-сирота получает льготы при поступлении в государственные учебные заведения не только высшие, но и профессиональные.

Региональные льготы 2017

В 2017 году льготы детям-сиротам написаны в законе 159 ФЗ. Из местных бюджетов расходуются средства на их выполнение. В зависимости от места проживания ребенка, льготы могут различаться:

• в Питере выдаются социальные льготы и выплаты детям-сиротам в размере 20 тысяч рублей;
• в Москве к дополнению федеральных льгот еще предусмотрены другие льготы детям по жилью: дети могут не платить коммунальные услуги за долю в жилье в пределах установленной нормы. Это касается и платы за государственное или муниципальное жилье;
• при получении льготного проездного билета в Ростове, ребенок-сирота имеет право бесплатно перемещаться городским пассажирским транспортом.

Местные власти устанавливают региональные социальные льготы для детей-сирот. В городском отделе социальной защиты разрешается узнать, какие скидки положены данной категории граждан.

Региональная и государственная помощь опекунам

Если под опеку взяли ребенка, которые еще не достиг совершеннолетия, родственники или посторонние люди, то своего статуса он не лишается. Происходит это исключительно в случае усыновления, которое, по сути, аналогично биологическому родству. Льготы для опекунов:

• опекун освобождаются от командировок;
• опекуны не привлекаются к труду по дополнительному или основному месту работы сверх нормы или в ночное время;
• такое правило распространяется на выходные, праздничные и нерабочие дни;
• льготные режимы работы;
• сотруднику-опекуну по месту работы выдается дополнительный отпуск в указанное им время года.

Кроме этого, опекуны могут получать материальную помощь. Например, единовременное пособие при взятии малыша под опеку. На получение данной выплаты надо подать документы не позже полугода с момента самого установления опекунства. На государственном уровне размер выплат не установлен, все будет рассчитываться согласно региональному коэффициенту.