Алгоритм переоформления постоянного бессрочного пользования земельным участком. Порядок реализации права бессрочного пользования землей Как получить землю из постоянного бессрочного пользования

Комментарий к статье 269

1. Лица, владеющие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, именуются в ст. 5 ЗК РФ землепользователями.

Землепользователи обладают правомочиями владения и пользования. Земельный участок должен использоваться в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, по его целевому назначению.

Необходимо заметить, что срок права постоянного (бессрочного) владения земельным участком не определяется, то есть оно бессрочно, но менее стабильно, чем право пожизненного наследуемого владения. Прежде всего, это проявляется в том, что право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено ранее, чем деятельность субъекта (например, при нецелевом использовании земельного участка), а в случае прекращения существования правообладателя также прекращается.

1. Землепользователь имеет право на возведение на земельном участке зданий, сооружений, но при условии, что это соответствует целевому назначению земельного участка. Так, на земельном участке, предоставленном для осуществления производственной деятельности, нельзя построить жилой дом.

Недвижимое имущество, созданное землепользователем для себя, является его собственностью, то есть он имеет право распоряжаться указанным имуществом. Что же касается земли под отчуждаемой недвижимостью, то право постоянного (бессрочного) пользования должно быть переоформлено либо на право аренды, либо на право собственности.

Землепользователь из правомочия распоряжения правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обладает лишь правом отказа от пользования.

После введения в действие ЗК РФ землепользователи, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия собственника земельного участка.

1. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 ст. 269 ГК РФ будет дополнена п. 3 следующего содержания «Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться таким земельным участком, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом».

Данное нововведение фактически представляет собой трансформацию п. 4 ст. 20 ЗК РФ, которая утрачивает силу с 01.03.2015.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

По общему правилу служебные наделы предоставляются работникам указанных организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

1. Применимое законодательство:

— ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

1. Судебная практика:

— Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.12.2010 по делу N А15-363/2010;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.05.2009 по делу N А53-12657/2008;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.02.2011 по делу N А46-5361/2010;

— Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.04.2013 по делу N А74-1555/2011;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.02.2014 по делу N А53-36640/2012.

Статья 270. Утратила силу. — Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

Комментарий к статье 271

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным под эту недвижимость земельным участком.

Необходимо заметить, что на практике нередки случаи, когда здание, сооружение принадлежит на праве собственности одному лицу, а расположено оно на земельном участке, принадлежащем другому лицу.

Размер земельного участка, которым собственник здания, сооружения или иной недвижимости имеет право пользоваться при их эксплуатации, определяется в соответствии с положениями ст. 33 ЗК РФ. Так, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

1. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, за новым собственником недвижимости сохраняется право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, как было у прежнего собственника. Так, если земельный участок принадлежит продавцу недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, то к покупателю переходит именно это право.

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Говоря о моменте перехода права на земельный участок к покупателю недвижимости, следует учесть, что согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ право пользования земельным участком передается покупателю одновременно с правом собственности на недвижимость, а право собственности на недвижимость возникает согласно ст. 8.1 ГК РФ с момента государственной регистрации права на недвижимость. С этого же момента приобретатель недвижимости вправе требовать оформления прав на земельный участок.

Если право собственности не недвижимость переходит к нескольким собственникам, то и право пользования землей соответственно будет делиться согласно доле каждого собственника.

В случае перехода права собственности на земельный участок, на котором расположена недвижимость, право пользования им собственником недвижимости не может быть прекращено или изменено.

1. Собственник недвижимости имеет право на свободное владение, пользование и распоряжение этой недвижимостью.

Собственнику также предоставляется право сноса недвижимости, но только при условии, что это не противоречит условиям пользования земельным участком. Если говорить о сносе здания, то он должен производиться общественно безопасным способом, то есть способом, который не представляет угрозу расположенной неподалеку недвижимости, гражданам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Если земельный участок находится в частной собственности, преимущественное право покупки осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (ст. 250 ГК РФ). Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, собственники здания имеют исключительное право на приватизацию земельного участка. Если земельный участок не продается, а сдается в аренду, собственникам расположенной на нем недвижимости принадлежит исключительное право на аренду этого земельного участка.

1. Применимое законодательство:

— ГрК РФ;

— ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»;

— ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

— письмо ФНС России от 24.12.2013 N СА-4-7/23263;

— письмо Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22780-ИМ/Д23.

1. Судебная практика:

— Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 N 16448/12 по делу N А76-20548/2011;

— Постановление Президиума ВАС РФ от 15.04.2008 N 17616/07 по делу N А41-К1-6439/07;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.05.2014 по делу N А22-2761/2012;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.03.2008 N Ф08-1015/08 по делу N А53-7265/2007-С2-6;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.09.2006 N Ф04-5696/2006(26105-А03-12) по делу N А03-11987/05-11.

Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком

Комментарий к статье 272

1. Нередки случаи, когда собственник недвижимого имущества и собственник земельного участка являются разными лицами. Однако ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и недвижимости. Если собственник недвижимости утрачивает право пользования земельным участком, то он рискует потерять и расположенную на нем недвижимость.

Прежде всего, встает вопрос о правовой судьбе недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Причем этот вопрос должен быть решен между собственником земельного участка и собственником недвижимости путем заключения соглашения, в котором бы разрешался вопрос о судьбе недвижимости на случай прекращения права пользования земельным участком: либо она останется на участке, либо подлежит сносу. В соглашении, например, может быть указано, что в случае прекращения права пользования земельным участком собственнику недвижимости будет выплачена ее стоимость на день прекращения права пользования земельным участком.

Если такого рода соглашение не достигнуто сторонами, то правовые последствия прекращения права пользования земельным участком будут определяться судом. Причем с иском в суд может обратиться как собственник земельного участка, так и собственник недвижимости.

1. Учитывая, что по общему правилу земельный участок должен быть возвращен его собственнику в первоначальном состоянии, то есть в том, в котором он передавался пользователю, собственник может требовать сноса всех зданий и сооружений, расположенных на его земельном участке.

Однако законодательно закреплены условия, при наличии которых суд не имеет права принять решение о сносе здания или сооружения. Например, здание не может быть снесено в силу его культурной ценности. Критерии и порядок признания зданий культурной ценностью определены в ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Так, согласно ст. 3 указанного Закона, к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Также законодательно запрещен снос жилых зданий. Суд не может вынести решение о сносе недвижимости, которая по своей стоимости значительно превышает стоимость земельного участка, на котором она расположена.

В тех случаях, когда суд не может принять решение о сносе здания, он либо принимает решение о признании права собственника недвижимости на выкуп земельного участка, либо признает право собственника земельного участка на приобретение расположенной на нем недвижимости. Если стороны не желают осуществлять выкуп, то суд может принять решение об определении порядка пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

1. При принудительном прекращении права пользования земельным участком, например при изъятии его для государственных или муниципальных нужд, либо при ненадлежащем использовании, правила п. 1 и п. 2 ст. 272 ГК РФ не применяются.
2. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 п. 3 ст. 272 ГК РФ будет дополнен и изложен в следующей редакции: «Правила настоящей статьи не применяются при прекращении действия договора аренды земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства (статья 239.1), при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 283), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (статья 286)».

Данное нововведение означает, что если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и переданном в аренду, находится объект незавершенного строительства, то при расторжении договора аренды эти объекты могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. С требованием в суд может обратиться собственник земельного участка.

1. Применимое законодательство:

— ГрК РФ;

— ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»;

— ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

— Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;

— ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

— ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1. Судебная практика:

— Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11;

— Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.11.2013 по делу N А32-21424/2012;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2009 по делу N А32-13378/2008.

Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

Комментарий к статье 273

1. По общему правилу, если по договору купли-продажи, мены, дарения, ренты и т.п. передается право собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, то одновременно передается и право собственности на земельный участок, расположенный под этой недвижимостью, и на часть участка, необходимую для нормального пользования недвижимостью.

Для определения размера земельного участка, необходимого для пользования недвижимостью, по аналогии закона руководствуются п. 3 ст. 33 ЗК РФ, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

— отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

— отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При отчуждении доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, происходит отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Если законом ограничена передача в собственность земельного участка приобретателю недвижимости, то ему предоставляется в порядке ст. ст. 20, 21, 22, 24 ЗК РФ вещное или обязательственное право на использование земельного участка.

1. Применимое законодательство:

— ГрК РФ;

— ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»;

— ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

— Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;

— ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1. Судебная практика:

— Определение ВАС РФ от 22.08.2013 N ВАС-11236/13 по делу N А73-15155/2012;

— Постановление Президиума ВАС РФ от 16.09.2008 N 8215/08 по делу N А41-К1-66/07;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.11.2013 по делу N А32-2057/2012;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.10.2009 по делу N А32-22058/2008-39/343;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.07.2013 N Ф03-2818/2013 по делу N А73-15155/2012.

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Комментарий к статье 274

1. К вещным правам лиц, не являющихся собственниками, ст. 216 ГК РФ относит сервитуты. Сервитуты бывают публичные и частные. Согласно ст. 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается гражданским законодательством.

Частный земельный сервитут представляет собой право пользования чужим земельным участком, установленное договором или решением суда в интересах собственника, которое не может быть обеспечено иначе.

В качестве объекта сервитута выступает соседний земельный участок, а владельцем сервитута (сервитуарием) является собственник, землепользователь или землевладелец земельного участка, граничащего с соседним обслуживающим участком.

Выделяют следующие виды сервитутов:

— для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;

— для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов;

— для обеспечения водоснабжения и мелиорации.

Данный перечень не является исчерпывающим. Так, п. 1 ст. 274 ГК РФ предусмотрено установление сервитутов для иных нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Примером, может быть установление сервитута для обеспечения проведения работ по защите территорий от затоплений и подтоплений (п. 3 ст. 64 ГрК РФ).

1. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, никоим образом не ограничен в своем праве, то есть он в полной мере продолжает владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком. Однако при осуществлении правомочия распоряжения собственник земельного участка не может ограничить либо прекратить сервитут. Так, в договоре купли-продажи не может содержаться условие об отмене сервитута, если оно имеет место, то данный пункт договора будет признан ничтожным.
2. По общему правилу сервитут устанавливается путем заключения сторонами соглашения, в котором описываются все условия сервитута. Сервитут подлежит государственной регистрации.

Регистрация сервитута осуществляется в едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в едином государственном реестре прав.

В том случае, если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.

Регистрация сервитута осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Регистрация удостоверяется выдачей владельцу сервитута свидетельства о государственной регистрации права на ограниченное пользование чужим имуществом, в котором указывается правообладатель, вид сервитута, дата и номер регистрации. Сервитут вступает в силу с момента государственной регистрации.

В том случае, если не достигнуто соглашение об установлении сервитута в добровольном порядке, спор передается на разрешение суда. Основанием рассмотрения спора в суде является иск лица, требующего установления сервитута.

1. На вышеуказанных условиях и в том же порядке сервитут может быть установлен в пользу лиц, владеющих земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.
2. Сервитут предполагается платным, то есть собственник участка, обремененного сервитутом, может требовать соразмерную плату за пользование его участком. Плата может быть установлена в соглашении сторон об установлении сервитута. В тех случаях, когда она не установлена сторонами, предполагается применение статьи 424 ГК РФ, то есть цена определяется по аналогии с ценой, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Если стороны не пришли к согласию о стоимости сервитута, то спор передается по инициативе одной из сторон в суд. Суд, определяя плату за сервитут, руководствуется Временными методическими рекомендациями по оценке соразмерной платы за сервитут, утв. Росземкадастром 17.03.2004.

Соразмерность платы за сервитут означает, что величина платы за сервитут равна размеру убытков, причиненных собственнику обремененного сервитутом земельного участка или иного объекта недвижимости, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута.

Выплата соразмерной платы за сервитут может иметь единовременный характер, когда плата выплачивается однократно в полном объеме, и периодический характер, когда плата выплачивается многократно частями в течение всего срока, на который сервитут установлен. Вид выплаты соразмерной платы за сервитут (единовременный или периодический) может быть установлен соглашением о сервитуте, решением суда или нормативным правовым актом, которым сервитут установлен.

Размер соразмерной платы за сервитут может изменяться в течение срока, на который сервитут установлен, в случаях и в порядке, установленных ГК РФ и ЗК РФ (например, размер соразмерной платы за сервитут может быть изменен по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении соглашения о сервитуте; увеличения или уменьшения ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом, по истечении определенного срока после его установления; увеличения или уменьшения сферы действия сервитута).

1. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 в абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ слова «прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации» будут заменены словами «строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием».

Таким образом, с одной стороны, законодательно расширены случаи установления сервитута, так как вводится более широкое понятие «линейные объекты», под которыми понимаются трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, а с другой стороны, устанавливается ограничение для установления сервитута. Так, сервитут может быть установлен, если это не препятствует разрешенному использованию земельного участка.

1. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 ст. 274 ГК РФ будет дополнена пунктом 6 следующего содержания: «В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 ГК РФ для собственника такого земельного участка».

Таким образом, законодатель расширил перечень лиц, между которыми может быть заключено соглашение об установлении сервитута, в это число вошли и лица, которым предоставлен земельный участок, являющийся государственной или муниципальной собственностью. В случае установления такого сервитута при совершении сделок с земельным участком, возврате его собственнику сервитут будет сохраняться. Причем сам сервитут не может быть самостоятельным объектом сделки.

Основаниями для прекращения сервитута, установленного в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является:

— отпадение оснований установления сервитута;

— невозможность использования земельного участка с обременением по целевому назначению.

Инициировать отмену сервитута может либо собственник земельного участка, в отношении которого он установлен, либо землепользователь.

1. Применимое законодательство:

— ГрК РФ;

— ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»;

— ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

— Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;

— ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

— ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87;

— Приказ Минюста РФ от 26.07.2004 N 132;

1. Судебная практика:

— Постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 N 16033/12 по делу N А64-3894/2010;

— Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 11248/11 по делу N А45-12892/2010;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.12.2013 по делу N А63-9482/2012;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.04.2008 N Ф08-254/2008 по делу N А63-18585/06-С1;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2008 N Ф08-1172/08 по делу N А53-12625/2006-С4-32;

— Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.06.2013 по делу N А58-6111/2011.

Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок

Бессрочное пользование представляет собой использование земельного участка по своему усмотрению гражданином, имеющим соответствующие полномочия. Данный вид пользования оформляется в установленном порядке, с обязательным прохождением всех этапов процедуры и созданием требуемых документов.

Право бессрочного пользования обладает рядом специфических признаков, например, в этом случае гражданин не является законным собственником данного объекта недвижимости. Он не сможет продать его или осуществить иные сделки в его отношении. В понятие бессрочного пользования входит исключительное использование земельных ресурсов по их прямому назначению. При этом продолжительность данного использования не должна ограничиваться по времени.

Иными важными признаками и характеристиками бессрочного права можно назвать:

• безвозмездность использования земельной территории, то есть гражданин пользуется землей на абсолютно бесплатной основе, без какой-либо арендной платы или иных взносов. Отсутствие платы распространяется даже в отношении земельного налога, который также не взымается с гражданина при бессрочном пользовании землей
• отсутствие четко ограниченных сроков использования (договор о бессрочном пользовании не должен обладать каким-либо периодом действия)
• отсутствие возможности передать такую землю по наследству (даже если умерший гражданин пользовался землей всю жизнь, она все равно не может быть включена в общую наследственную массу)

Кто может претендовать на оформление участка в данный вид пользования?

На основании всех последних изменений, произошедших в земельном законодательстве, можно сделать выводы о том, что сейчас законные пользователи земли могут быть разделены на две основные категории:

• граждане, которые оформили право бессрочного пользования участком еще до 2001 года, когда был принят Земельный кодекс. При этом тот факт, на каком именно основании ранее был оформлен данный вид пользования, здесь не будет иметь никакого значения
• лица, которые произвели оформление бессрочного пользования земли уже после 2001 года, когда новый Земельный кодекс уже был принят в официальном порядке

Сам вид земельного участка, оформленного в бессрочное пользование, может быть абсолютно разным. Чаще всего это садовые участки, огороды, а также территории возле возведенных построек, зданий, сооружений и т.д.

Кроме физических лиц, в роли пользователей земельного участка могут выступать и различные организации, включая местные органы власти, государственные учреждения и т.д. Все вышеуказанные юридические лица также могут бессрочно пользоваться земельным участком, без оформления права собственности на него.

Решение о выделении определенного участка в бессрочное пользование принимается только специализированными организациями, имеющими соответствующие полномочия на данные действия. Чаще всего такими организациями являются местные органы самоуправления – администрации и т.д.

Порядок и этапы оформления бессрочного пользования

Полномочия по выделению земельного участка для его последующего бессрочного использования имеются у местных органов власти. Именно туда следует обратиться гражданину, который желает получить земельную территорию.

Обращение происходит вместе с составлением письменного заявления, в котором указывается желание обратившегося лица. После его сдачи в соответствующий отдел специалист принимает документ, проводит его регистрацию и выдает гражданину письменное подтверждение совершенного обращения.

Помимо заявления, обратившемуся лицу заранее следует позаботиться и о сборе всех необходимых документов. Как правило, в них входит полная информация о земельном участке, а также о лице, которое претендует на его получение. Точный список требуемых бумаг лучше уточнять по месту обращения, так как он может меняться в зависимости от действующих в данном регионе правил.

После того, как заявление и все необходимые документы были приняты у обратившегося лица, уполномоченный специалист начинает их проверку. В ходе этой проверки особое внимание уделяется представленным сведениям о гражданине, а также иной информации. По окончании проверки специалист должен вынести одно из двух решений: о предоставлении гражданину в бессрочное пользование указанного в документах земельного участка либо об отказе в данном требовании с обязательным указанием конкретных причин.

Основания для отказа в предоставлении участка

Как уже говорилось выше, специалист, принимающий решение о предоставлении участка в бессрочное пользование, вполне правомерно может отказать обратившемуся к нему лицу. Естественно, отказ будет признан законным только при наличии неоспоримых оснований. Чаще всего в роли таких оснований выступают следующие обстоятельства:

• гражданин представил неполный пакет документов, которые требовались специалисту для регистрации права бессрочного пользования
• в бумагах содержатся явные расхождения с реальным положением вещей либо имеются определенные ошибки, неточности
• указанный в документах земельный участок, который заявитель желает оформить в бессрочное пользование, имеет определенное обременение, которое не позволяет провести законную регистрацию
• в главном земельном документе – кадастровом паспорте неверно указан номер участка и т.д.

В том случае, если в пакете собранных документов не хватает определенных бумаг, уполномоченное лицо может приостановить процедуру регистрации и дать заявителю время для предоставления отсутствующей информации. Сюда же можно отнести и случаи наличия в бумагах каких-либо ошибок – в такой ситуации гражданину необходимо будет посетить орган, который ранее выдал данный документ, для исправления представленной в нем информации.

В ситуациях, когда в отведенное время гражданин так и не представил исправленные либо недостающие сведения, специалист имеет право закрыть дело. Также следует отметить, что в случае вынесения неправомерного отказа, по мнению заявителя, он всегда сможет оспорить его в судебном порядке.

Дополнительные правила при оформлении и порядок

Длительность процедуры оформления во многом будет зависеть от того факта, присутствует ли данная земельная территория в существующем кадастровом реестре. Если участок туда входи, процесс установления права бессрочного пользования пройдет значительно быстрее.

Если же сведений о конкретном участке в реестре не содержится, его обязательно придется ставить на учет, иначе дальнейшее оформление станет невозможным. Процесс оформления может быть остановлен не только отсутствием сведений в кадастровом учете, но и отсутствием сведений о ранее проведенной процедуре межевания. В таком случае предварительно необходимо определить точные границы земли, а также провести иные требуемые мероприятия. Этот процесс также может занять достаточное количество времени. Все схемы участка должны быть предварительно согласованы со специалистом из администрации. Если он будет находить определенные неточности, внесение исправлений будет осуществлять только с помощью составления нового документа.

К процедуре межевания должна быть привлечена специализированная организация, имеющая соответствующие документы на занятие данным видом деятельности. Именно она должна верно очертить границы участка и поставить его на кадастровый учет.

Только после предварительных мероприятий можно будет повторно обращаться в местные органы самоуправления с целью повторного предоставления туда всех необходимых документов.

Документы для установления законной возможности бессрочного использования территории

Заявитель при оформлении бессрочного пользования землей должен предоставить полный пакет требующихся документов. В него входят следующие бумаги:

1. Письменное заявление от заинтересованного лица, написанное в свободной форме. Данный документ пишется на имя главы администрации либо иного лица, имеющего соответствующие полномочия
2. Документальные основания, которые способны подтвердить правомерность требований заявителя
3. Выписки о земельном участке из существующего реестра. Как правило, в ней должна быть представлена вся основная информация о данном объекте недвижимости: его место нахождения, точный размер, сведения о наличии четких границ, кадастровый номер и т.д.
4. Кадастровый паспорт, который является главным документом любого земельного объекта
5. Выписка из ЕГРЮЛ

При необходимости уполномоченное лицо может потребовать предоставления дополнительных документов, например, в цели проверки или уточнения определенных сведений.

Подача собранного пакета бумаг может осуществляться как напрямую, так и через организации-посредников, например, МФЦ. Специалист после принятия документов должен уточнить длительность периода их проверки и назначить дату следующего визита, для получения информации по данному делу.

В зависимости от различных дополнительных обстоятельств длительность периода оформления может составлять от одного до нескольких календарных месяцев. В том случае, если гражданин считает, что уполномоченный орган проявляет бездействие в отношении его дела, он имеет полное право на обращение с жалобой в вышестоящую инстанцию.

Права на бессрочное постоянное пользование земельным участком имеют только государственные и муниципальные учреждения. При этом они могут его получить только по решению органов местного самоуправления. Гражданам данное право не предоставляется, они могут оформить в собственность или в аренду.

Определение

Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком представляет возможность его использования на неопределенный период времени. При этом он находится в государственной или Поэтому распорядиться таким земельным участком не вправе ни организации, ни граждане.

До того момента, пока не начал действовать новый ЗК РФ, его можно было передать даже в аренду или В настоящее время землевладельцы такими правами не обладают. Они могут только владеть и пользоваться, но сдать в аренду или продать участок может только собственник.

Сейчас право на бессрочное постоянное пользование землей имеют только государственные и муниципальные организации. Для граждан это недопустимо. Люди сохраняют за собой данное право только в том случае, если оно было передано им до вступления в силу нового Земельного кодекса. Хотя в настоящее время лучше оформить такие участки в собственность.

Кому может быть предоставлено

Право на бессрочное постоянное пользование землей может быть передано только с разрешения органов власти. При этом оно может быть предоставлено:

Государственным и муниципальным организациям (детские сады, школы, больницы);

Центру исторического наследия в России.

Кроме того, право постоянного бессрочного пользования землей не распространяется на граждан. Они могут только взять участок в аренду или приобрести его в собственность. Но в то же время лица, которые имели право постоянного бессрочного пользования землей еще до начала действия нового кодекса, его сохраняют. Также закон не ограничивает граждан во времени для того, чтобы приватизировать участок, но позволяет сделать это только один раз.

Правомочия

Закон устанавливает определенные органичения для лиц, которые имеют права на участки бессрочного, постоянного пользования. Они заключаются в том, что граждане могут только владеть и пользоваться, но не распоряжаться такой недвижимостью.

В данном случае лица лишены такого существенного правомочия, которым наделены собственники. При этом граждане не могут передавать землю в бессрочное пользование или сдавать в аренду другим людям и организациям. Также они не вправе совершать такие действия даже с согласия самого собственника. Все подобные сделки с таким имуществом будут считаться недействительными.

Право постоянного бессрочного пользования участком должно осуществляться только в соответствии с теми целями, для которых оно было предоставлено. Поэтому, если человек решил открыть на такой земле фирму или магазин, а в договоре такое условие не было прописано, значит, он в данном случае нарушает закон.

Не допускается

Определенные нормы законодательства запрещают вносить право постоянного бессрочного пользования земельным участком в уставные и иные капиталы коммерческих организаций и предприятий. При этом данные юридические лица могут переоформить его в аренду или приобрести в собственность. В данном случае религиозные организации (церкви и храмы) должны были совершить такие действия до начала текущего года.

Коммерческие фирмы и предприятия, которые не уложились в сроки и не переоформили право постоянного бессрочного пользования земельным участком на любое другое (аренда, собственность), будут нести ответственность, установленную в КОАП.

Значимые действия

Новое земельное законодательство предоставляет гражданам уникальную возможность по оформлению земли в собственность. Постоянное бессрочное пользование в сравнении с данным правом теряет все свои преимущества. Кроме того, приватизировать один земельный участок, человек может без особых усилий, особенно если на нем находится жилой постороенный дом, в котором он проживает.

В данном случае гражданину необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию и предоставить имеющиеся документы на построенный дом и кадастровый паспорт. В том случае, если приватизацию участка можно провести на безвозмездной основе, то решение должно быть принято в течение двух недель.

Если человек получает письменный отказ от органов местной власти, то они должны направить также проект договора, на основании которого может быть произведен выкуп земли, с указанием ее стоимости.

Документы

Для того чтобы оформить участок в собственность, необходимо подать в местную администрацию следующие документы:

Заявление, в котором указать все необходимые данные, в том числе паспорт, ИНН, указать цель получения его в собственность, а также площадь;

Приложить все имеющиеся бумаги, подтвержадющие постоянное бессрочное пользование землей;

Технический и кадастровый паспорт, если имеются;

Выписку о регистрации определенных прав из ЕГРП.

После этой процедуры орган власти принимает соответствующее решение в течение двух недель. Если оно будет положительным, то выносится постановление, в котором будут указаны все необходимые данные и цифры.

Если участка будет отсутствовать, то управление по имуществу подготовит определенный проект по установлению его границ, после чего должно быть проведено межевание за счет средств заявителя. Таким образом, вся процедура может занять до нескольких месяцев.

Случаи, когда приватизация недопустима

Запрет на переоформления участка из государственной или муниципальной собственности в частную может быть в следующих случаях:

Если он относится к той категории земель, которые не находятся в обороте, например: земли заповедников;

Существуют законные ограничения;

Он находится в резерве для нужд страны.

Платная

Граждане и организации, которые получили в пользование земли после 2001 года, не могут их безвозмездно оформить в свою собственность, потому что дачная амнистия их не коснулась. Для принятия решения о приватизации лицу необходимо обратиться в органы местной администрации и предоставить соответствующие закону документы. Если оно будет положительным, то это будет отражено в постановлении. Цена недвижимости здесь рассчитывается исходя из наименьшего налога на землю, а также от кадастровой стоимости, действующей на момент платной приватизации.

История

С 1917 года гражданам предоставлялись участки для пользования на неопределенный срок. В советском государстве данный считался единственным, другого не существовало. Участки могли быть переданы в постоянное, вечное или временное пользование.

Все изменилось в тот момент, когда был принят Земельный кодекс 2001 года. До того момента владельцы участков могли передавать их в аренду или безвозмездное пользование в то время, когда они сами не являлись их собственниками. Поэтому с принятием ЗК РФ все очень изменилось, и совершение сделок с землей стало недопустимым для лиц, которые не обладают полным комплексом прав на нее.

Основные моменты

Такие функции, как владение и пользование землей, включаются в право постоянного бессрочного пользования. Право собственности подразумевает способность граждан и юридических лиц распоряжаться участками - дарить, продавать, обменивать на другие.

Также необходимо помнить о том, что бессрочное постоянное пользование землей может быть закреплено только за государственными и муниципальными учреждениями, организациями. Частные фирмы должны оформлять участки в собственность или аренду, в противном случае они могут быть привлечены к ответственности, установленной КОАП.

Граждане, которые владеют землей на праве бессрочного пользования, переданной до 2001 года, не должны беспокоиться о том, что оно будет прекращено. Кроме того, они могут оформить участок в собственность в любое время.

Аренда

Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников.

В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения.

Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.

По наследству

Граждане, которые владеют земельными участками, находящимися в их бессрочном пользовании, наделены правами осуществлять различную работу на них. После чего наделы могут быть переданы по наследству. В данном случае речь идет и о возведенных постройках на участке, которые после смерти одного лица переходят в собственность его родственников.

Здесь существует два особо важных исключения:

Граждане получают в наследство только то имущество, которое принадлежало умершему, при этом нередко предлагается оформить все права на землю, чтобы пользоваться ей, владеть и распоряжаться;

Если человек начал делать документы на недвижимость и скончался, то его приемник может продолжить и завершить начатое дело.

Отказ

Правом бессрочного пользования землей обладали все лица до принятия ЗК РФ. После чего данное право осталось только за гражданами и государственными казенными учреждениями и организациями. Все остальные коммерческие предприятия не имеют таких прав, поэтому при обращении в администрацию обязательно получат отказ.

Бессрочное пользование землей необходимо для того, чтобы извлекать выгоду из самого участка в соответствии с его назначением. Например: построить дом, посадить огород. При этом возведенные постройки будут считаться личной собственностью гражданина.

После 2001 года земли в пользование без определенного срока не передаются. Поэтому граждане могут взять их только в аренду, после чего оформить в собственность.

Основания для прекращения

Иногда встречаются такие случаи, когда пользователи земли сами отказываются от нее. Происходит это по разным причинам. Право бессрочного пользования может быть прекращено в следующих случаях:

Владелец земли отказывается от нее самостоятельно;

Органы власти решают данный вопрос в одностороннем порядке.

Причины для от участка могут быть самыми разными, иногда граждане просто не хотят больше на нем работать или переезжают на другое место жительства.

В том случае, когда пользователь земли не занимается ее улучшением, не удобряет и территория имеет заброшенный вид, власти могут прекратить бессрочное пользование ей в одностороннем порядке, после обращения в судебные инстанции. Возбуждение такого дела начинается с определенных действий соседей, которые подают жалобы, после чего создается комиссия и начинает исследовать весь участок. В итоге спор может разрешить только суд.

Нормативно-правовая база дает следующее определение постоянному (бессрочному) пользованию – это один из видов вещного права, касающийся .

В настоящее время подобное владение приемлемо только для предприятий государственного или муниципального уровня.

Лицо может бессрочно использовать участок в соответствии со ст. 216 и 268-270 ГК РФ .

Гражданин имеет право возделывать землю или заниматься возведением различных строений, если об ином порядке ничего не сказано в нормативно-правовых актах.

На какие земли распространяется

Информацию о том, относится ли учреждение к счастливчикам, которым по-прежнему разрешено пользоваться землей в бессрочном порядке, можно почерпнуть из статьи 20 Земельного кодекса .

Бизнес сфера и частные предприниматели должны или подобные участки.

Гражданам и организациям , ставшим бессрочными владельцами земельных наделов до принятия нововведений, разрешается оформить собственность.

Особенности использования

После принятия изменений, физическое лицо, владеющее землей на бессрочной основе, может продолжать это делать.

Организациям в этом смысле повезло меньше – им предлагаются альтернативные условия аренды или приобретения земли в собственность, не наносящие вреда предпринимательской деятельности.

На земельные ресурсы распространяется , необходимый для того, чтобы констатировать и подтвердить использование хозяйствующего субъекта.

Муниципальные учреждения отдают предпочтение , в соответствии с которыми они получают приличную плату. К сожалению, далеко не вся земля привлекательна для арендатора. Популярностью пользуются эффективные участки, расположенные недалеко от жилой зоны.

Все хозяйственные субъекты заинтересованы в обеспечении надлежащего ухода за землей, вверенной им государством, поэтому компромиссное решение наверняка найдется.

При этом нельзя забывать о том, что хозяйствующий субъект может принимать решения об эффективном использовании вверенной ему земли в единоличном порядке.

Следовательно, не обходится и без отказов , причины которых могут таиться в следующих обстоятельствах:

• лицо не является гражданином РФ;
• претендент еще не достиг совершеннолетия;
• вынесено решение об изъятии земли из оборота;
• гражданин собирается использовать землю не по ;
• притязания не имеют правовой основы.

Отказ может случиться и в том случае, если хозяйствующему субъекту станет известно о том, что претендент собирается сдавать участок в аренду или предоставлять в собственность.

Правила оформления

Чтобы земельный участок стал собственностью, гражданин должен обратиться в местную администрацию за соответствующим постановлением.

Следующее действие – получение единого и выписки из ЕГРН. Оформление данных документов производит Федеральное управление, отвечающее за единый учет земли, кадастр и картографию.

Кадастровый инженер может взять на себя всю техническую часть: оформить и паспорт (с 2017 года после оформления выдается выписка из ЕГРН ), а также поставить участок на учет.

После проделанной работы можно переходить к составлению акта, свидетельствующего о том, что размеченная граница согласована с соседями. Если добровольно договориться не получается, то следует обращаться в арбитражный суд.

После того, как земля будет зарегистрирована, лицо получит выписку из кадастровых документов, которые вместе с бумагой, подтверждающей бессрочную аренду, и паспортом, необходимо предъявить местному самоуправлению.

Принять решение о том, что арендованный участок становится собственностью, может только администрация.

Заключение договора

Преамбула договора должна содержать информацию о сторонах.

В предмете соглашения должно быть оговорено основание передачи земельного участка, территориальное расположение, целевое назначение и т.д.

Невозможно обойтись без прав и обязанностей сторон . Здесь следует оговорить следующие моменты:

Следующий пункт – описание ответственности сторон, например, порядка возмещения причиненных убытков.

Также нужно оговорить условия изменения и прекращения договора . Землепользователь может отказаться от использования земельного участка в соответствии с ЗК РФ.

Расторжение может потребоваться, если:

• землю невозможно дальше использовать, ввиду ее непригодности;
• применение земли не совпадает с ее целевым назначением;
• использование является нецелесообразным, так как существенно вредит плодородию и экологической обстановке;
• имеет место быть незаконная передача третьему лицу;
• игнорирование прописанных в договоре целей на протяжении 3-х лет;
• в иных ситуациях, оговоренных законодательством.

Разрешение возникающих споров и разногласий рекомендуется осуществлять в порядке переговоров. При отсутствии компромиссного решения, можно обратиться с исковым заявлением в суд.

Договор, составленный в 2-х экземплярах, подписанный и скрепленный печатями (при наличии), выдается каждой из сторон.

Переоформление

Введенный в действие кодекс о земле лишил, как юридических, так и физических лиц права бессрочного использования земли.

Правда, за юридическими лицами закреплено право на переоформление земли, полученной ранее .

Особую сложность таят в себе территории, через которые проходят линии электропередач, связь, трубопроводы, железные дороги и другие важные сооружения, поэтому владельцам таких земель разрешено не ввязываться в сложную бумажную волокиту, а пользоваться наделом, как и прежде, бессрочно.

Трудности переоформления не коснулись и учреждений государственного и муниципального значения – им досталось хозяйственное ведение или оперативное управление.

Регистрация права на землю предполагает последовательное выполнение следующих мероприятий:

• подача заявления с просьбой арендовать или приобрести земельный участок, используемый ранее;
• предоставление полного комплекта бумаг, перечень которых изложен в Приказе Министерства экономического развития;
• ознакомление с решением, вынесенным органом власти в течение 1 месяца;
• внесение выкупной стоимости земельного участка, определенной муниципалитетом.

Власть вправе вынести отрицательное решение при наличии следующих обстоятельств:

• в отношении земельного надела действует ограничение оборота;
• запрещено в соответствии с действующим законодательством;
• имеет место быть резервирование (государственные и публичные нужды).

Кстати, не обязательно полное отвержение поданного заявления. Местное самоуправление может предложить альтернативный вариант – заключение арендного договора.

Основания и процесс прекращения

Бессрочное использование земельных участков теперь ассоциируется с советским временем, когда иного способа владения землей попросту не существовало.

Сейчас гражданин должен либо отказаться от использования надела, либо стать его полноправным владельцем.

При этом собственникам разрешено только предполагать, а вот принимать решение о распределении, дозволено уполномоченному земельному комитету.

Администрация может выступать инициатором одностороннего разрыва отношений только в том случае, если третье лицо усмотрело нарушение в использовании земли :

• игнорирование санитарных нормативов, наносящее значительный урон плодородию;
• отрицательное влияние на экологию, природоохранные зоны и культурное наследие;
• и другие ситуации.

При любых вышеперечисленных обстоятельствах, для принудительного прекращения прав должен применяться судебный порядок . Заявление с четко изложенными причинами следует направить в соответствующий орган при администрации, правомочный создать комиссию, которая займется проверкой реального положения дел. В случае подтверждения прецедента, будет составлено исковое заявление.

Наследование

Граждане очень часто задают вопрос о том, можно ли унаследовать земельный надел, используемый на бессрочной основе?

В основном нет, но закон предусмотрел несколько исключений :

1. Приемник может только тот объект, в отношении которого наследодатель обладает имущественными правами, следовательно, возведение индивидуального жилища, дачи или иного сооружения, будет являться частью наследственной массы. Правда, данный вариант предполагает выкуп земельного участка, на котором расположена наследуемая недвижимость.
2. Родственники могут продолжить оформление права собственности на участок, в отношении которого умерший гражданин начал осуществлять подобные действия.

Для последнего варианта какие-либо строения не требуются, но судебное разбирательство – процедура неизбежная.

О приватизации земельных участков, находящихся в бессрочном пользовании граждан, смотрите в следующем видеосюжете:

При оформлении участка в собственность его владельцы получают право на использование площади по своему смотрению. Но существует еще и возможность оформить землю в постоянное бессрочное пользование.

Такое решение также является достаточно выгодным, дает возможность использовать территории участка для выполнения самых разных задач. Переоформление права пользования земельными участками на постоянное и бессрочное считается одним из основных вещных прав .

По закону право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть закреплено за другим человеком только при полном добровольном согласии собственника. Но даже после оформления такой формы управления землей другой пользователь не может полностью использовать ее так, как он хочет.

ВНИМАНИЕ! Лицо, которое получило земельный участок на праве бессрочного пользования, не может сдавать площади в аренду. Даже если собственник дал согласие на передачу площадей в аренду, по закону этого нельзя делать.

Особенности

• Земля в бессрочном пользовании все равно остается собственностью своего владельца. Значит, только он имеет полное право эксплуатировать землю по-своему усмотрению (но в рамках видов разрешенного использования).
• Когда проходит регистрация передачи земельных площадей в пользование, составляется договор. В этом документе должна быть указана сумма, которую новый пользователь земли должен выплачивать ее собственнику. Следует учесть, что такая площадь часто находятся в собственности муниципалитета или она государственная.
• Передача земельных площадей их собственником другому лицу на бессрочное постоянное пользование должна выполняться по строго установленному порядку.
• Чаще всего выполняется переход в бессрочное пользование муниципалитету или государству. Имеются в виду различные казенные учреждение, органы госвласти, другие инстанции государственного типа.

Изменения в Кодексе

В 2008 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.

После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.

Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.

Порядок действий

Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.

Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.

В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.

Следует обратить внимание на то, что с начала 2013 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.

ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».

По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.

Использование земель

Тем, кто получи свидетельство об оформлении земли в бессрочное пользование до выхода изменений в ЗК, могут использовать площади в нескольких направлениях.

• На такой земле можно построить здание (но за свой счет).
• Предоставляются в пользование водоемы, которые расположены на территории.
• На земле можно заниматься выращиванием сельхозкультур.
• Землю также можно переоформить на себя в собственность. По закону эта процедура бесплатная, стоит воспользоваться таким выгодным способом получить в собственность хорошую площадь. Теперь новый собственник имеет больше возможностей эксплуатировать землю, чем без правоустанавливающих документов.

Отличие от права собственности

Чтобы точнее понять, что такое право бессрочного постоянного использования земли, стоит рассмотреть его отличие от права собственности. Собственник, имеющий все правоустанавливающие документы, может продать участок, поменять его на другой. Также разрешается продажа территорий и сдача в аренду.

Землю по закону можно оформить по завещанию на другого человека. Всех этих возможностей лишается лицо, которое использует право постоянного или срочного и временного пользования.

Чтобы иметь возможность в осуществлении всех планов на землю и не иметь в результате этого серьезные проблемы, стоит оформить территории участка в свою собственность. К тому же такая процедура является бесплатной, это еще один существенный довод переоформления.

Переоформление

Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.

Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.

ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.

К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.

Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.

1. Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
2. Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
3. Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.

Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.

Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.

Процедура передачи

По законодательству земля может быть передана в постоянное бессрочное пользование только при разрешении органов местной власти и только определенным организациям, учреждениям.

Среди них – казенные предприятия, больницы, школы, центры исторического наследия. Физические лица не могут оформить землю в такой вид пользования, они могут только получить ее в собственность или арендовать.

Но те, кто уже получил территории с таким видом пользования до 2001 года, не утрачивают своих прав. Они даже могут передать землю в наследство, но получат полные права только на то имущество, которое было в собственности наследодателя. Чтобы по праву владеть и землей, следует приватизировать ее, оформить в собственность.

ВНИМАНИЕ! На полученные в наследство земли с бессрочным постоянным пользованием может быть составлен государственный акт об изъятии, если были нарушены правила использования участка.

Те организации, которые по закону могут получить участки в постоянное пользование, должны провести оформление по всем требованиям закона. Они получат наделы, которые являются федеральным имуществом или муниципальным.

Также может быть передана земля, которая зарегистрирована как собственность физического или юридического лица . Какой тип земли может быть передан в пользование? Наделы физических лиц, различных компаний, лесные участки, те территории, которые был раньше отданы определенным предприятиям.

Для оформления участка нужно сделать обращение в комитет по государственным владениям. Заявление подается письменно. Если участок стоит на кадастровом учете, процедура продолжается дальше по стандартному плану. Если в кадастровом реестре земли нет, нужно ее оформить, провести межевание.

Потом в местную администрацию подается следующий пакет документов.

• Заявление, составленное по образцу от имени учреждения.
• Документ, подтверждающий компетенцию заявителя.
• Кадастровый паспорт участка.
• Выписка из ЕГПР, ЕГРЮЛ.

На рассмотрение вопроса администрации дается две недели, потом она должна принять решение.