Нарушения прав водителя при остановке гаи и требования инспекторов, все ли законно? Что дозволено инспектору ДПС на дороге: мифы и реальность Что нужно знать водителю при остановке дпс

Основным документом, которым должны руководствоваться и водители, и представители власти, являются Правила дорожного движения .

Кроме них права и должностные обязанности инспектора (сотрудника) ДПС регулируют :

1. Закон РФ «О полиции».
2. Административный регламент.
3. Приказ МВД РФ от 20.04.1999 №297 «Наставление по работе дорожно-патрульной службы…».
4. Приказ МВД от 1.06. 1998 № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции РФ».

Опираясь именно на эти документы можно сделать вывод по тому, какие права и обязанности есть у сотрудника ДПС при остановке на дороге.

Права

Какие права, согласно этим документам, имеет инспектор ДПС?

Обязанности

Иногда сотрудники ДПС нарушают наши права.

Вас просят написать фразу, которая содержит в себе указание на два ваших права. Подписываясь, вы соглашаетесь и с одной, и со второй частью.

Будьте бдительны! (Например, можно написать: «с правами ознакомлен, в адвокате нуждаюсь»).

Обратите внимание, что просто проверка документов не будет являться причиной остановки .

Такой же причиной не является проведение антитеррористической операции.

Согласно законам, такие действия должны быть всенародно обнародованы. Поэтому вы просто не могли бы о них не знать.

Останавливать грузовой международный транспорт имеют право только сотрудники ФСБ в форме. Сигналы инспектора на дороге должны быть понятны всем.

Во время составления протокола или медицинского заключения о вашем состоянии должны присутствовать двое понятых. Сотрудники ГАИ понятыми не являются . Копия протокола должна выдаваться на руки.

Большое количество автовладельцев порой не знают, в каких случаях инспектор ГИБДД имеет право остановить автомобиль, основания остановки и как при этом он должен себя вести. Попробуем разобраться, в соответствии с правилами дорожного движения Административным регламентом МВД и Кодексом об административных правонарушениях. Если раньше ответы на эти вопросы были общими, теперь они четко прописаны в Административном регламенте, который доступен для всех желающих. Введение новых правил, по словам самих сотрудников ГИБДД, должно сделать и водителей, и инспекторов более дисциплинированными по отношению друг к другу.

Административный регламент МВД РФ является основным документом, регламентирующим действия инспектора ДПС при исполнении им своих служебных обязанностей.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Сотрудники ДПС обязаны соблюдать порядок получения доказательств, несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что гражданин привлечен к административной ответственности незаконно. Разъяснить участнику дорожного движения суть совершенного им нарушения убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования ПДД и другие нормативные акты. При проверке обращаться с документами граждан аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в непредусмотренных для этого местах.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При возникновении конфликтных ситуаций или по требованию участников дорожного движения инспектор должен разъяснять порядок обжалования своих действий, в соответствии с п. 167 Административного регламента, а также по требованию должен сообщить местоположение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

Итак, Инспектор ДПС имеет право остановить транспортное средство в следующих случаях:

1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске.
4. Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
5. Необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого.
6. Необходимость использования транспортного средства*(75).
7. Необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств.
8. Необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
9. Оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
10. Необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.
11. Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства*(76).
12. Угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
13. Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.
14. Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство.

При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.

При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства.

Не допускается останавливать транспортные средства: на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев,когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения. Вы можете смело подвергнуть сомнению законность Вашей остановки в таких местах. Даже если Вы и совершили нарушение, действия остановившего Вас инспектора ДПС также будут являться нарушением закона. А, как известно, лицо, совершившее нарушение, не может быть привлечено к ответственности, с нарушением установленного законом порядка.

Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Если инспектор ДПС останавливает транспортное средства без необходимости, то он сам совершает административное правонарушение, предусмотренное статьёй 12.35 КоАП с наказанием до 20 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что соблюдение элементарных прав и обязанностей сотрудниками ДПС, приведет к взаимодействие участников дорожного движения и сотрудников дорожной полиции. Вследствие чего произойдет уменьшение конфликтных ситуаций на дорогах. Так как ситуации на дорогах зачастую бывают противоречивыми, отсюда и конфликты, и недоброжелательное отношение большинства водителей к инспекторам.

Обязанности инспектора ДПС при остановке автомобиля

При остановке транспортного средства автолюбители имеют ряд прав, а инспектор - ряд обязанностей. До этого момента мною часто обсуждались права, которые имеют водители при составлении протоколов и вынесении постановлений. Однако ряд важных прав повляется у автолюбителя уже сразу после остановки транспортного средства, то есть ещё до составления первого протокола.

Для выяснения тех прав, которые есть у водителей при останове автомобиля нужно обратиться к Административному регламенту ГИБДД от 02.03.2009г. №185 (далее - Регламент ГИБДД).

Прочитав Регламент ГИБДД, мы узнаем что:

Во-первых, инспектор ДПС обязан уважительно относиться ко всем остановленным автолюбителям. Он обязан обращаться к автолюбителям на «Вы», быть вежливым, тактичным и объективным (пункт 19 Регламента ГИБДД).

Там же в Регламенте ГИБДД предусмотрена обязанность инспектора излагать в понятной форме все свои просьбы и требования. При этом инспектор обязан исключать из своей деятельности все ситуации, когда автолюбитель может неправильно его понять. Он не должен умалчивать какие-либо важные сведения, не должен вводить автолюбителя в заблуждение или использовать при общении уловки. Пренебрежение к автомобилисту, неправомерное «давление», завуалированные угрозы - недопустимы. Такие незаконные действия могут привести не только к дисциплинарной ответственности инспектора, но и к отмене составленного протокола.

Во-вторых, сотрудник обязан строго соблюдать закон (там же в Регламенте ГИБДД). Не должны допускаться нарушения процессуальных норм под видом необходимости привлечения «правонарушителя» к ответственности. Допущенные при получении доказательств нарушения должны приводить к исключению их из доказательной базы (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В-третьих, в соответствии с пунктом 20 Регламента ГИБДД, сразу после остановки транспортного средства инспектор обязан представиться (сообщить свою должность, звание и фамилию). Сразу после этого он должен сообщить автолюбителю причину и цель обращения. Говорить инспектор должен громко и чётко.

Если автолюбитель не услышал что-то, то инспектор ДПС обязан повторить сообщаемые сведения. Он не имеет права уклоняться от исполнения вышеуказанной обязанности путём произнесения сообщаемых сведений скороговоркой, шёпотом, невнятно. Такие действия будут означать, что сотрудник не исполнил свою обязанность, а значить допустил нарушение.

Поскольку «остановка автомобиля» - принудительное действие, а значить ограничивает права автолюбителя, то инспектор обязан разъяснить остановленному автомобилисту основание и повод такого ограничения, а также права и обязанности, возникающие в связи с данными ограничениями (абзац 3 пункта 20 Регламента ГИБДД).

В-четвёртых, если автомобилист попросил автоинспектора предъявить служебное удостоверение, то он должен сделать это незамедлительно (абзац 5 пункта 20 Регламента ГИБДД). Для изучения текста служебного удостоверения автолюбителю должно быть предоставлено достаточное время. Недопустимым будет быстро взмахнуть удостоверением перед глазами автомобилиста, так чтобы он ничего не успел прочитать. Такое действие не будет считаться «предъявлением удостоверения».

В-пятых, все сигналы со стороны инспектора (например, сигнал об остановке автомобиля) должны быть четкими и понятными. Это требование пункта 22 Регламента ГИБДД. При этом недопустимыми со стороны инспектора будут любые действия, которые ставят под угрозу безопасность участников дорожного движения или провоцируют нарушение ПДД . Ведь сам смысл деятельности автоинспектора - обеспечение безопасности дорожного движения.

В-шестых, если, по мнению автоинспектора, водитель допустил нарушение ПДД , то сотрудник ГИБДД обязан подробно объяснить автолюбителю, в чём заключается якобы допущенное нарушение. Делать это нужно со ссылкой на конкретное законодательство (пункт 23 Регламента ГИБДД). При этом перед тем как требовать с автомобилиста объяснений, инспектор обязан разъяснить ему права ( КоАП РФ и Конституцию РФ). Незаконным будет являться требование автоинспектора дать пояснения до момента разъяснения права. Автомобилист имеет полное право не согласиться с сотрудником ГИБДД о том, что якобы было допущено нарушение.

В-седьмых, по требованию автолюбителя сотрудник ГИБДД обязан разъяснить порядок обжалования своих действий. В случае возникновения конфликта или предъявления водителем претензий такие разъяснения должны даваться автоинспектором без каких-либо напоминаний (абзац 2 пункта 23 Регламента ГИБДД). При этом автолюбитель имеет право попросить у сотрудника ГИБДД номер телефона и местонахождение ответственного лица. Инспектор обязан предоставить данные сведения (абзац 4 пункта 23 Регламента ГИБДД).

Пункт 25 Регламента ГИБДД предоставляет водителю право использовать видео- и аудиозапись при общении с инспектором (если таковое не запрещено законодательством). Инспектор не имеет право препятствовать этому.

Все вышеуказанные действия сотрудником ГИБДД должны производиться сразу после возникновения соответствующей обязанности, без напоминания. Сам факт исполнения автоинспектором своей обязанности, но только после неоднократных напоминаний водителя или через продолжительный период времени после наступления соответствующей обязанности не исключает возможности привлечения его к дисциплинарной ответственности. Ведь обязанность должна исполняться своевременно, без попыток уклонения.

На дорогах мы часто встречаемся с сотрудниками ГАИ. К сожалению, не все из них придерживаются регламента, иногда они помнят о своих правах, но напрочь забывают об обязанностях. Во время общения с представителями закона могут возникнуть разные спорные ситуации. Поэтому водителю не лишним будет ознакомиться с обязанностями инспектора.

Административный регламент МВД РФ

Административный регламент ГАИ (Приказ 185 МВД РФ) состоит из 5 разделов и 18 дополнений, описывающих обязанности, которые обязан выполнять работник ГАИ. В Приказе 185 МВД РФ и автолюбитель сможет почерпнуть немало драгоценной информации для себя. Эти сведения приободрят вас, когда в очередной раз «выпадет честь» пообщаться с инспектором на трассе. Итак, разберем избранные места Административного регламента детально.

Сигналы, подаваемые инспектором

Инспектор ГАИ обязан посылать сигнал машинам четко и понятно. Команда остановки автомобиля посылается жезлом, световозвращателем (круг с красным сигналом), рукой, устремленной на конкретную машину, или с помощью громкоговорителя. Помимо этого, используется свисток, звук, задействуются и специальные световые сигналы. Синхронно указывается место остановки.

Причина остановки

Ровненько себе ехал, и тут бац – полосатый жезл перед глазами. Не паниковать – это прежде всего. Помните о грамотной на обочине, ибо инспектор неусыпно отслеживает ваши действия. Если вдруг он заметит оплошность при парковке – штрафа не миновать. Непременно задействуйте , когда хоть самую малость сомневаетесь в маневре. Подошедший автоинспектор обязан сразу осведомить вас о причине остановки (вы можете оставаться в салоне). Чем может быть вызвана остановка ТС:

1. Вы превысили скорость.

2. Совершили опасный обгон или обгон под запрещающий знак.

3. Нарушили правила преодоления развилки и ЖДП.

4. Вы забыли пристегнуться.

5. Появились ориентировки насчет подозрительного ТС (угон автомобиля, его причастность к ДТП, административному правонарушению или криминалу).

6. Необходимость опросить вас как свидетеля или правонарушения, очевидцем которого вы могли стать.

7. Вы и ваши пассажиры понадобились в качестве понятых.

8. Инспектор вынужден задействовать ваше ТС (пункт 4 Административного регламента, абзац 5 это допускает).

9. Если срочно потребовалось оказать (к примеру, ДТП).

10. Осуществляется рейд-проверка ТС, находящихся в них граждан, перевозимых грузов (лишь при наличии акта начальника органов внутренних дел).

11. Сверка документов на право водить данное ТС, документов на имеющийся груз (сугубо на стационарных постах ДПС).

12. Действия регулировщика.

13. Отсутствие талона техосмотра.

14. Отсутствие номерных знаков или невозможность распознать номера из-за грязи или повреждений.

15. Случившиеся ДТП или преграда (обвал, оползень).

Действия инспектора при остановке автомобиля

Подойдя к припарковавшейся машине, инспектор должен отрекомендоваться и показать свое удостоверение в раскрытом виде. Вы можете записать его ФИО, звание, номер жетона на груди.

Далее надлежит сообщить причину остановки. Если инспектор не может четко озвучить причину, вы имеете право ехать дальше. Помните о культуре речи. Было бы нелишним во время разговора с инспектором использовать фиксирующие устройства (диктофон, мобильник). Работник полиции также должен быть непредвзятым, спокойным и сдержанным. К водителю надлежит обращаться на «Вы». Свои требования и трактовки формулировать четко и внятно, избегать двусмысленного понимания фраз.

Когда водитель нуждается в помощи, инспектор также обязан отрекомендоваться, придерживаясь регламента, затем внимательно вас выслушать и дать нужные пояснения или подсказать, где можно получить необходимую помощь (больница, станция ТО и др.). В случае остановки по принуждению, инспектор обязан сразу назвать водителю нормативный акт нарушения. Гражданам напоминают их права и обязанности. Инспектору возбраняется делать записи в документах граждан в непредусмотренных для этого местах.

Если затеялся спор, инспектор разъясняет порядок обжалования своих действий (согласно п.23 Административного регламента), уведомляет о местоположении отдела ГАИ и сообщает телефон непосредственного начальника. Если остановка потребована без причины, то это нарушение статьи 12.35. КоАП. Инспектору могут назначить даже штраф до 20000 рублей.

Составляем протокол

Протокол – процессуальный документ, составляемый при наличии определенного события либо состава административного правонарушения. Согласно статье 26.2. КоАП, протокол – это прямое доказательство вины водителя.

На месте правонарушения инспектор заполняет бланк шариковой ручкой, реже вносит данные на печатающем устройстве. Каждое административное правонарушение подразумевает статью закона. Если она не указана, то протокол не имеет юридической силы.

В протоколе заполняются такие графы:

- дата и место оформления протокола.

Должность/звание и ФИО инспектора.

Информация о хозяине машины.

ФИО и адреса свидетелей и потерпевших.

Иногда слова очевидца выручают водителя. Свидетелем возникшей на дороге ситуации может стать ваш пассажир, прохожий или водитель другой машины.

- наименование нарушенного нормативного документа, место и время совершения правонарушения, а также детальное описание обстоятельств нарушения.

Название статьи о правонарушении.

В графу «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело» вам позволяется вписать свое несогласие с процедурой оформления протокола.

Вам разрешается добавить к протоколу схему, ходатайство и т.д. Если для объяснительной в протоколе уже нет места, пишите дальше на новом листке, а в протоколе в графе "объяснения лица" отметьте, что они прилагаются.

В протоколе фиксируется и то, что права и обязанности вам разъяснили. После оформления протокола ознакомьтесь с текстом, чтобы внести поправки (если понадобится). Проверьте точность составления схем и рисунков (если таковые прилагаются). В пустых местах нарисуйте Z (дабы не появлялись позже фиктивные показания), и только теперь вы можете подписаться. Помните, что вам обязательно должны предоставить копию протокола. Никакие поправки после этого не вносятся.

Ответственность за ваш отказ подписаться не предусмотрена. Если вы отказались подписать протокол, то делается запись: «От подписи отказался» (обязательно при понятом). Инспектор может вручить и постановление (это повлечет за собой разбирательства в суде) или постановление-квитанцию на оплату штрафа. Когда инспектор вас поторапливает при оформлении протокола, или еще хуже, вырывает протокол из ваших рук – это пренебрежение вашими правами. Спокойно заявите о своем законном праве написать объяснение в протоколе.

Инспектор может не сделать схему ДТП – обязательно впишите в свое объяснение слова «Схема не составлялась». Ваша дальновидность не даст шанса нечестному инспектору составить схему ДТП позже и прикрепить ее к вашему протоку с подписью «Водитель от подписи отказался». Инспектор вручил вам копию протокола без схемы – требуйте и ее. В противном случае пометьте: «Копию схемы не вручили».

Инспектор не внес в протокол свидетелями родственников (якобы это заинтересованные лица) – впишите всех свидетелей в протокол своей рукой. Если реальных очевидцев не было, то ставьте Z в графе свидетелей (дабы потом они не материализовались). Ни в коем случае ничего не пишите под диктовку инспектора, чтобы все написанное не обернулось против вас. Объяснительную составляйте сами. Возможно ли оспорить протокол? Можно, но проблематично. Особенно с припиской «С нарушением согласен». Даже в этом случае боритесь за свои права до конца, правда, в суде и только с адвокатом.

Инспектор вправе предложить

В принципе, человек в погонах внушает почтение или страх. И это правильно. Но вот когда инспектор начинает юлить, то держите ухо востро. Инспектор может попросить вас выйти из машины, но никак не приказать. Такая просьба уместна, когда:

1. Нужно незамедлительно устранить неисправность автомобиля.

2. Происходит нарушение норм транспортировки груза (высыпание, скатывание, протекание).

3. Водитель пьян.

4. Требуется дополнительная сверка номера мотора.

5. Требуется досмотр машины.

6. Необходим личный досмотр.

7. Нужна помощь пострадавшим.

8. Нужна помощь инспектору ГАИ (угроза его жизни).

Просьба открыть багажник автомобиля допускается, если возникла необходимость проверить состояние газового оборудования или дополнительного топливного бака. Если все в норме, то там больше нечего.

В случае вынужденной остановки инспектор может предложить вам пройти контроль трезвости (индикаторная трубка). Вы имеете право отказаться. В этом случае тест на трезвость делают в больнице при 2 свидетелях (работники полиции не могут быть свидетелями). После получения результатов анализа составляется протокол на спецбланке (если алкоголь выявлен). Сотрудник ГАИ не имеет права удерживать вас для проверки технического состояния более 20 минут (время на устранение неполадок или составление протокола сюда не входит).