Основные административные права и обязанности граждан рф. Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере
Лекция 18. Административно-правовой статус граждан
Цель лекции: определение административно-правового положения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
План лекции
3. Административно-правовые гарантии прав граждан.
4. Право граждан на административную жалобу.
5. Право граждан на судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц.
1. Основы административно-правового статуса граждан. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации устанавливается, прежде всего, Конституцией РФ, актами органов представительной (законодательной) власти. Но в формировании и, особенно в реализации составляющих данный статус прав и обязанностей значительна такжероль органов исполнительной власти и местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они:
а)издают правовые акты , влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);
б)организуют исполнение законов , имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан;
в)помогают, содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав, например, в вопросах социальной защиты;
г)осуществляют охрану прав и свобод граждан. Во многих случаях актами органов исполнительной власти и местного самоуправления конкретизируются права и обязанности, установленные в общем виде конституциями, отдельными законодательными актами.
Органы исполнительной власти в пределах своей компетенции непосредственно, в качестве первичных, устанавливают права и обязанности граждан, в том числе административно-правового характера.
Например, они предусмотрены Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Правительством РФ.
Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус граждан, регулируют, в частности, порядок решения органами исполнительной власти и местного самоуправления многих индивидуальных дел, устанавливают отдельные гарантии их прав и обязанностей.
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации в своей основе является одинаковым, получающим, однако, свою конкретизацию применительно к их отдельным группам, отражающую различия в объеме их прав и обязанностей, обусловленные возрастом, состоянием здоровья, фактической реализацией их субъективных прав и другими факторами. Чаще всего эти различия предусматриваются текущим законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами, иногда отражающими наступление фактических обстоятельств.
С учетом этого в специальной литературе по административному праву выделяют различные виды административно-правового положения граждан РФ. Представляется более соответствующим логике действующего законодательства выделение общего, специального, индивидуального административно-правового положения граждан РФ.
Общее - равное для всех граждан РФ,специальное - характерное для определенных групп граждан РФ, наделенных дополнительно специальными правами и обязанностями (пенсионеры, инвалиды, студенты государственных вузов и т.д.),индивидуальное - присущее лишь данному конкретному гражданину, персонально наделенному теми или иными правами в данном конкретном случае, административно-правовое положение. Разумеется, что специальное и индивидуальное правовое положение гражданина могут совмещаться с общим, а индивидуальное может также дополнять и специальное правовое положение. Специальное и индивидуальное правовое положение приобретается нередко на основании специальных правовых норм и в порядке реализации субъективного права или обязанности (в случае оформления выхода на пенсию и т. д.), на основании иных юридических факторов, например, достижения возраста, необходимого для призыва в Вооруженные Силы РФ).
Структура административно-правового положения гражданина РФ включает: а) его административную правосубъектность; б) систему его прав, свобод и обязанностей, предусмотренных нормами административного права; в) их политические и социально-экономические гарантии; г) организационно-правовые гарантии прав и свобод граждан РФ, а также исполнение ими возложенных на них нормами административного права обязанностей.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего,объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность.
Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Объем и содержание названной правоспособности устанавливаются и изменяются при помощи норм административного права. В основных чертах они закреплены в Конституции РФ. В соответствии с Конституцией РФ изданы многочисленные федеральные акты, а также акты субъектов РФ, регламентирующие те или иные стороны административно-правового положения граждан в целом и в отдельных сферах общества. Так, права и обязанности граждан в области защиты Отечества детализируются в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» .
Административная правоспособность может быть реализована в сфере взаимодействия:
а) с системой исполнительной власти;
б) с системой местного самоуправления;
в) с государственными предприятиями, учреждениями и организациями;
г) с негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями и их представителями, правда, в достаточно ограниченных случаях. Например, при участии в осуществлении общественного контроля.
Административная дееспособность гражданина - признанная за ним способность своими личными действиями: а) приобретать права и обязанности административно-правового характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включает также способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с действующими правовыми актами. Момент возникновения административной дееспособности гражданина единообразно и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста.
Согласно Конституции РФ гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Однако момент возникновения административной дееспособности остается неопределенным. В различных сферах частичная дееспособность может возникать до достижения 18-летнего возраста. Так, субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет; определенные меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из школы, могут применяться к учащимся образовательных учреждений, возраст которых не уточняется.
2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются, прежде всего, следующие права, свободы и обязанности граждан:
1. Право гражданучаствовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В результате гражданин может стать соучастником либо непосредственным субъектом управленческой деятельности. Гражданин может участвовать в управлении делами государства, реализуя право доступа к государственной службе.
2. Право гражданна объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Административная правосубъектность общественных объединений, в частности, их взаимоотношения с гражданами, а также с органами государственного управления и местного самоуправления, детализируется в специально изданных правовых актах.
3. Право гражданпроводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, т.е. публичное мероприятие (акцию).
4. Право гражданобращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
5. Право гражданна свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Основания и порядок применения административного задержания, а также ареста урегулированы, в основном, законодательством об административных правонарушениях. По общему правилу, срок административного задержания не должен превышать три часа, а в исключительных случаях - не более 48 часов (ст. 27.5 КоАП РФ).
Что касается личной неприкосновенности, то право на нее ограничивается в случаях, когда поведение гражданина является противоправным. К гражданам, совершившим правонарушения, могут быть применены физическое насилие и иные меры принуждения в целях пресечения правонарушения, обеспечения производства по делу и обеспечения выполнения постановления о применении наказания.
6.Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
7. Правона передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Ограничения, установленные правовыми актами, связаны с режимом паспортной системы и регистрации. Они предусмотрены Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» .
Этим Законом вместо прописки, существовавшей до его принятия, введена регистрация граждан Российской Федерации и установлены основы порядка ее осуществления.
В настоящее время ограничения указанного права в пределах РФ допускаются в основном в соответствии с этим Законом. Процедуры и организационный механизм, связанные с обеспечением исполнения этого Закона, определены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.
8. Право каждогосвободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Перечень таких сведений определяется федеральным законом.
Осуществление этого права регламентируется Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» , Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» , а также отдельными указами Президента РФ, направленными на обеспечение этого права.
9. Право гражданна возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, закреплено и ст. 53 Конституции РФ. Гражданский кодекс РФ предусматривает право граждан на возмещение вреда, причиненного также органами местного самоуправления и их должностными лицами.
3. Административно-правовые гарантии прав граждан. Гарантиями прав, свобод и обязанностей гражданина признается система политических, социально-экономических, правовых и организационных условий их осуществления, а также защиты и восстановления нарушенных прав и свобод гражданина.
Политические и социально-экономические условия выступают в качестве гаранта прав, свобод и обязанностей граждан в случаях их правового обеспечения.
Под политическими гарантиями обычно понимают признание источником власти народа, его возможность осуществления своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Юридическая возможность граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Экономические гарантии - материальные условия осуществления прав, свобод и исполнения обязанностей граждан. В настоящее время их также нельзя безоговорочно назвать благоприятными. Резкое расслоение общества на сверхбогатых, составляющих его меньшинство, и на большинство бедных, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Сокращение численности населения, наличие безработицы, неудовлетворительное в целом состояние здоровья населения, недоступность для многих услуг здравоохранения, детская неграмотность, фактическая ликвидация бесплатного здравоохранения и образования - это далеко не полный перечень социально-экономических явлений, не позволяющих многим гражданам страны реализовать предусмотренные нормативными правовыми актами свои права и обязанности.
Юридические гарантии - система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, мер их охраны и защиты в случае их нарушения. Они включают в себя нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод граждан от их нарушений. Гарантии данной группы усиливаются тем, что соответствующие нормы содержат Конституция РФ, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов РФ и, следовательно, не должны нарушаться подзаконными актами.
Юридические гарантии, безусловно, необходимы, без них невозможно само правовое положение. Однако изначально они далеко не достаточны для фактической реализации гражданином своих прав, свобод и обязанностей, образующих содержание его административно-правового положения. Их действенность во многом зависит от организационных гарантий , которые, в свою очередь, имеют правовое закрепление и выражение. Организационные гарантии - система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите.
Взаимосвязь правовых и организационных гарантий позволила многим авторам объединить их в группу организационно-правовых гарантий.
В общем видеорганизационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида:судебные и внесудебные.
Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гаранты прав и свобод граждан на первый план. Их приоритет в этой области определен Конституцией РФ, установившей, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
К ведению судов отнесены разнообразные категории дел, так или иначе затрагивающих права и свободы гражданина, выполнение ими своих обязанностей. Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц. Законодательство последовательно расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов. Некоторые правовые акты и действия могут быть совершены только на основании судебного решения (ограничение права на тайну переписки, проникновение в жилище и др.). Специфическим образом защищаются права и свободы граждан Конституционным Судом РФ при разрешении: а) подведомственных ему дел о конституционности нормативных правовых актов, которые часто затрагивают различные права и свободы граждан; б) конкретных дел, связанных с защитой конституционных прав и свобод граждан.
К внесудебным гарантиям относится повседневная деятельность других государственных органов, органов местного самоуправления, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан и их, в необходимых случаях, защиту и восстановление, осуществляемые в соответствии со спецификой функций и компетенцией этих органов. Это приоритетные направления их деятельности, определенные нормативными правовыми актами.
Всемерная защита прав и свобод граждан - важнейшая обязанность Президента РФ. Президент РФ выступает их гарантом как глава государства. В этом статусе Президент РФ обладает разнообразными полномочиями, которые он осуществляет непосредственно либо через Администрацию Президента РФ, а также через систему исполнительной власти.
Представительные (законодательные) органы путем издания законов обеспечивают развитие системы прав, свобод и обязанностей граждан, устанавливают социально-экономические и правовые условия их осуществления, регламентируют характер взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью.
4. Право граждан на административную жалобу. Общий порядок административного обжалования регламентируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» .
Не ограничен круг лиц, имеющих право подать жалобу. Запрещается пересылка жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на действия которых подана жалоба.
Жалоба подается в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действие которых обжалуется.
Получив жалобу, органы и должностные лица обязаны: внимательно разбираться в их существе и принимать меры дляихобъективного разрешения; принимать обоснованные решения по жалобам и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы; систематически анализировать и обобщать жалобы с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
Жалобы должны разрешаться в срок до одного месяца со дня поступления в органы, на предприятие и т. д., обязанные разрешить вопрос по существу.
5. Право граждан на судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц. Судебная защита прав и свобод граждан гарантирована Конституцией РФ, согласно которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).
Общий судебный порядок обжалования до введения (с 1 февраля 2003 г.) нового ГПК РФ определялся ФЗ об обжаловании и отдельными статьями ГПК РСФСР.
ГПК РФ в его регулирование внес существенные изменения. В ГПК РФ конституционный термин «обжалование» (п. 2 ст. 46 Конституции РФ) подменен неравнозначным по смыслу термином «оспаривание», а в рамках дел, возникающих из публичных правоотношений, выделяются производства по делам, связанным с:
а) обжалованием нормативного правового акта;
б) обжалованием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Этот порядок установлен применительно к рассмотрению соответствующих дел в судах общей юрисдикции и не распространяется на случаи специального судебного обжалования, предусмотренные как самим ГПК, так и другими законодательными актами.
Граждане вправе обжаловать в суд лишь нормативные правовые акты, которые затрагивают их права, свободы и законные интересы. Заявление гражданина, отвечающее установленным требованиям, подлежит рассмотрению судом в течение месяца со дня его подачи. Его подача не приостанавливает действие обжалуемого нормативного правового акта. Суд, признав обжалуемый акт не противоречащим закону, выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы; в случае противоречия оспариваемого акта закону признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. При этом решение суда не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
Решения и действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, нарушившие права и свободы гражданина, он может в альтернативном порядке обжаловать непосредственно в суд или в вышестоящий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Обжалование в административном порядке не препятствует обжалованию гражданином того же решения или действия (бездействия) в суд. Заявление может быть подано гражданином по подсудности в суд по месту его жительства или по месту нахождения соответствующего органа, должностного лица, решение или действие (бездействие) которого обжалуются.
6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. В РФ правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства определяется законодательством РФ, основанным на Конституции РФ, и, кроме того, международными договорами Российской Федерации.
Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства имеет общую нормативную основу, однако отражающую отдельные особенности, относящиеся к лицам без гражданства.
Система нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовое положение указанных субъектов, включает в себя: а) федеральные законы: от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ; от 18 июля 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ; от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др.; б) указы Президента РФ, не противоречащие федеральным законам, могут издаваться по всем вопросам, относящимся к его компетенции; в) постановления Правительства РФ могут приниматься по вопросам порядка выдачи разрешений на временное проживание иностранцам, выдачи вида на жительство, порядка приглашения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности и т.д. Например, постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. утверждены Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание , Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство; г) нормативно-правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, принятые в порядке исполнения законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства (например, Положение о миграционной карте, утвержденное приказом руководителей ряда федеральных органов исполнительной власти от 11 ноября 2002 г.).
Административно-правовые нормы, содержащиеся в многочисленных правовых актах, направлены на обеспечение нормальных взаимоотношений Российского государства с мигрантами, а также национальной безопасности нашего общества.
Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» и иными федеральными законами.
Кроме исключений, вытекающих из федерального законодательства, международных договоров РФ, административное законодательство РФ предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства права и свободы, а также преимущества, установленные для граждан РФ.
Как и граждане РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами: на обжалование незаконных действий (решений) органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на свободный труд; охрану здоровья и медицинскую помощь; на образование; на свободу совести и т. д.
Иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ. Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
Иностранный гражданин, как правило, не имеет права находиться на государственной и муниципальной службе.
Иностранный гражданин не может замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ ; быть членом экипажа военного корабля РФ, другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; командиром воздушного судна гражданской авиации.
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны соблюдать законы, уважать Конституцию РФ, традиции народов России.
Контрольные вопросы и задания
- Каковы права граждан в области государственного управления?
- Охарактеризовать порядок подачи и рассмотрения административной жалобы.
- Выявить особенности судебного обжалования незаконных действий органов исполнительной власти.
- Какие права имеют иностранные граждане в сфере государственного управления?
Литература
- Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2000.
- Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. М.: НОРМА, 2000. Бельский К. С. О системе административного права //Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.
- Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998.Костылев А. К.
- Государственное управление: Основы теории и организации: Учебник / Под ред. В. А. Козбаненко. М.: Статут, 2000.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. // «Российская газета», № 63-64, 02.04.1998.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1. // «Российская газета», № 152, 10.08.1993.
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». // «Российская газета», N 144, 27.07.1995.
Права и обязанности граждан, закрепленные нормами административного права
Права граждан в сфере государственного управления делятся на:
в зависимости от механизмов реализации: абсолютные права (граждане пользуются ими по своему усмотрению, а субъекты власти их защищают); относительные права (для реализации нужен акт государственного органа – лицензия, приказ и т. д.);
в зависимости от круга лиц, которым они предоставлены, и оснований возникновения: общие права (распространяются на все отрасли управления, например, право на обжалование); специальные (в конкретной сфере управления, например, например, право на предпринимательство);
Обязанности граждан в сфере государственного управления делятся по степени возможности реализации: абсолютные (возлагаются на всех и не зависят от обстоятельств, например, налоги) и относительные (возникают из правомерных действий, направленных на их приобретение, например, обязанность собственника автомобиля платить налог).
Из книги Корпоративное право автора Сазыкин Артем Васильевич33. Права и обязанности административного управляющего При проведении финансового оздоровления в обязательном порядке назначается административный управляющий, кандидатура которого утверждается арбитражным судом. Административный управляющий в соответствии с
Из книги Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов автора Автор неизвестенСТАТЬЯ 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики 1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях
Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай МихайловичТема 6. Административно-правовой статус общественных объединений граждан как субъектов административного права 1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан Субъектами - участниками управленческих административно-правовых
Из книги Жилищное право. Конспект лекций автора Ивакин Валерий Николаевич1.3. Жилищные права и обязанности граждан Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных
Из книги Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова) автора Маклаков Вячеслав ВикторовичПрава и обязанности граждан Из 139 статей конституции Италии 1947 г. 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным правам и свободам добавляются нормы идеологического плана. Так, в статье первой говорится: «Италия - демократическая республика,
Из книги Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка автора Белоусов Михаил СергеевичПрава, свободы и обязанности граждан Права, свободы и обязанности граждан регулируются значительным числом статей конституции и серией органических и простых законов. Первая часть конституции включает 45 статей, разделенных на пять глав. Названная цифра показывает
Из книги Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (с приложениями) автора Рогожин Михаил ЮрьевичПрава, свободы и обязанности граждан Права, свободы и обязанности граждан регулируются на двух уровнях - на федеральном и кантональном. Совокупность прав и обязанностей страны по отношению к государству и друг к другу определяется соответствующими конституциями и
Из книги Правоведение автора Мардалиев Р. Т.57. Права, свободы и обязанности граждан Японии Основы правового статуса личности закреплены в гл. III Конституции, которая называется «Права и обязанности народа».Конституция придает большое значение принципу равноправия граждан, преодолевая прежние традиции японского
Из книги Экологическое право автора Боголюбов Сергей Александрович62. Основные права и обязанности граждан Испании Права, свободы и обязанности граждан регулируются значительным числом статей конституции, органических и простых законов.Объем прав и свобод весьма обширен и включает равенство всех перед законом, личные права: право
Из книги Философия права. Учебник для вузов автора Нерсесянц Владик СумбатовичПриложение 1 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на:защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;участие в
Из книги Общение с правоохранительными органами автора Кучерена Анатолий ГригорьевичВзаимодействие норм права с политическими нормами Политические нормы более удалены от экономических основ общественной жизни, чем нормы права, поэтому они менее стабильны. Политические нормы всегда направлены на определенную часть общества, социальную группу (или
Из книги автораВзаимодействие норм права с религиозными нормами Религиозные и правовые нормы очень многое объединяет. Верования практически всегда выступают мерилом добропорядочного поведения субъекта, уровня его законопослушания. Это происходит потому, что правовые нормы в
Из книги автораВзаимодействие норм права с корпоративными нормами Корпоративные нормы – это правила поведения, создаваемые в организованных сообществах (фирмах, учреждениях и в иных крупных и малых организациях, профсоюзах и политических партиях), распространяющиеся лишь на их
Из книги автораТема IV. Экологические права и обязанности граждан Обращения граждан. - Право граждан на объединения для охраны окружающей среды. - Публичные мероприятия в защиту природы. - Принятие экологических решений и контроль за их выполнением. - Референдумы, об охране
Из книги автора Из книги автора1.3. Права и обязанности граждан
Административно-правовой статус состоит из следующих элементов:
1. Это правовой статус личности и человека. Он включает в себя следующие права: право на жизнь, право на неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, право на тайну переписки и личную жизнь, право на свободное передвижение и выбор места жительства, обязанности платить установленные налоги; охранять природу; всеобщую воинскую обязанность.
2. Статус гражданина РФ, который включает права и обязанности, реализуемые в частной и общественной деятельности. Это следующие права: право на объединение; право на создание СМИ; право на проведение митингов, демонстраций, шествий и др. массовых мероприятий; право на занятие трудовой деятельностью и выбора профессии; право участвовать в делах государства; право на участие в референдуме.
3. Социальный статус, который включает права и обязанности, необходимые для занятия конкретной деятельностью. В связи с этим различают статус учащегося, служащего, рабочего, военнослужащего и т.д.
4. Особый статус включает права и обязанности, приобретаемые гражданином по своему усмотрению, например, право на управление транспортным средством, право на ведение охоты и т.д.
а) комплекс прав и обязанностей субъекта
б) гарантии реализации прав и обязанностей
Объем административно-правового статуса зависит от содержания административной правосубъектности. Административная правосубъектность состоит из административной правоспособности и административной дееспособности.
Административная правоспособность – это способность гражданина иметь определенные права и обязанности административного характера. Она не может быть передаваема и отчуждаема, но может быть временно ограничена в судебном порядке. Она приобретается с рождением и прекращается со смертью гражданина.
Административная дееспособность – это способность своими действиями приобретать права и обязанности административного характера. Выделяют неполную, полную и ограниченную административную дееспособность. Неполной административной дееспособностью обладает гражданин РФ до достижения 18-летнего возраста. Момент наступления неполной административной дееспособности законодательством не установлен. При достижении 18 лет гражданин приобретает полную административную дееспособность. Теоретически это означает, что гражданин обладает всеми правами и обязанностями, установленными законодательством, но практически существуют некоторые исключения для реализации определенных прав и обязанностей (например, для занятия должности Президента РФ).
Административная дееспособность может быть ограничена в судебном порядке, если лицо злоупотребляет спиртными и наркотическими веществами и ставит в затруднительное положение близких ему людей.
Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность – это способность лица нести административную ответственность. Субъектами административной ответственности являются лица, достигшие 16-летнего возраста.
Конституция Российской Федерации в статье 17 закрепляет положение о том, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц1. Главной особенностью граждан как участников административных правоотношений является то, что они выступают в качестве частных лиц, то есть реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти, а не права государственных или негосударственных организации, их должностных лиц. Права граждан в сфере государственного управления делятся:
- 1) в зависимости от механизма их реализации: - абсолютные - права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, а наоборот защищать, например, право на отдых, право на труд и т.д.; - относительные - права, для реализации которых нужен акт государственного органа, например, приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности и др.;
- 2) в зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения: - общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления, например, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц; - специальные права -- это права граждан в той или иной сфере или отрасли управления, например, в сфере экономики -- каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности;
- 3) по своему содержанию права делятся на три вида: - право на участие в государственном управлении. К таковым относятся, например, право на государственную службу, право на получение необходимых документов, пресечение противоправных действий со стороны других граждан и др.; - право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций. К таковым можно отнести: право на получение организационной, технической, санитарно-эпидемиологической, медицинской помощи и др.; -- право на защиту. Основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций. Во взаимодействии с управленческими структурами, гражданами России реализуются, прежде всего, следующие права:
- 1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей1 (ст. 32 Конституции РФ). Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- 2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов2 (ст. 30 Конституции РФ).
- 3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование3 (ст. 31 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права регламентируется Указом Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»1.
- 4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления2 (ст. 33 Конституции РФ).
- 5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов3 (статья 22 Конституции РФ). Основания и порядок применения административного задержания, а также административного ареста урегулированы законодательством об административных правонарушениях.
- 6. Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения4 (ст. 25 Конституции РФ).
- 7. Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации и возвращения5(ст. 27 Конституции РФ). Ограничения, установленные правовыми актами, связаны с режимом паспортной системы и регистрации.
- 8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом6 (ст. 29 Конституции РФ). Осуществление этого права регламентируется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации», а также отдельными Указами Президента, направленными на обеспечение этого права.
- 9. Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц1 (ст. 53 Конституции РФ). Вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных органов, а также должностных лиц при исполнении ими обязанностей в области административного управления, возмещается на общих основаниях, установленных гражданским законодательством.
Имея права, граждане Российской Федерации, вместе с тем, выполняют возложенные на них Конституцией Российской Федерации обязанности. Административно-правовые обязанности граждан Российской Федерации подразделяются на два вида: 1) абсолютные -- возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т.п.); 2) относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собственника автомобиля -- платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т.п.).
Обязанности граждан Российской Федерации как субъектов административного права заключаются в следующем: -- платить законно установленные налоги и сборы2 (ст. 57 Конституции РФ); -- сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам3 (ст. 58 Конституции РФ); -- защищать Отечество2 (ст. 59 Конституции РФ); -- не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию3 (ст. 34 Конституция РФ); -- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации4 (ст. 15 Конституции Российской Федерации). Как видно из приведенного нами перечня, все обязанности граждан Российской Федерации закреплены в основном законе -- Конституции Российской Федерации.
Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Невыполнение гражданами своих обязанностей в сфере государственного управления влечет за собой применение различных мер воздействия, включая и средства административно-правового характера.
В этом случае при наличии достаточных к тому оснований граждане могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. ^
Административные права и обязанности граждан чрезвычайно разнообразны. Они возникают в самых различных сферах общественных отношений: в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в области образования, здравоохранения и социальной защиты, на государственной и муниципальной службе, при подаче любых обращений в органы публичной администрации, при проведении контрольных и надзорных мероприятий, в случаях привлечения к административной ответственности и т.д.
Неисчислимое множество административных прав и обязанностей сложно поддается систематизации. Дать их исчерпывающую классификацию и тем более полный перечень не представляется возможным.
В данном параграфе мы остановимся только на основных административных правах и обязанностях граждан, многие из которых вытекают из положений Конституции РФ.
Административные права граждан можно с определенной долей условности распределить по трем большим группам.
Права граждан на участие в государственном управлении. В ст. 32 Конституции РФ закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Этот комплекс прав граждан обеспечивает их правовое воздействие на органы публичной администрации.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации имеет право быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина на данной территории, устанавливаются только Конституцией РФ. Федеральным законом, конституцией (уставом) и законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.
Личное участие граждан в государственном управлении обеспечивается также их правом на равный доступ к государственной службе. В частности, на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (но не старше 65 лет), владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.
Личное участие в государственном управлении может осуществляться путем публичного выражения своего мнения. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" *(118) устанавливает, что публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Непосредственное управление граждан делами государства может осуществляться в форме референдума. Согласно Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" *(119) референдум Российской Федерации - это всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.
Опосредованное участие в государственном управлении осуществляется посредством выборов. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" *(120) гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления.
Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Права граждан при получении гарантированной государством помощи и содействия от органов и учреждений. Данный блок прав граждан обеспечивает благополучие граждан за счет активных действий и решений органов публичной администрации.
Граждане имеют право своевременно и полностью получать пенсионное обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" *(121) обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Пенсионное обеспечение осуществляется путем выплаты гражданам трудовых пенсий или пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Граждане имеют право на выбор места работы, в частности, путем бесплатного посредничества органов службы занятости. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости. В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" *(122) гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; финансирование материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Согласно Закону РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" *(123) цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Граждане Российской Федерации имеют право на обязательное и добровольное медицинское страхование; выбор медицинской страховой организации; выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования; получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса.
Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" *(124) не может быть ограничен доступ к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях, предоставляется бесплатно. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Права граждан на защиту. Комплекс прав граждан на защиту обеспечивает правомерные активные действия граждан по сохранению и защите своих прав интересов в отношениях с органами публичной администрации и их должностными лицами.
В числе прав граждан на защиту следует указать:
право на административную жалобу;
право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
право на необходимую оборону;
право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях.
Административные обязанности граждан не менее многочисленны. Все граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, санитарные правила и нормы, правила благоустройства населенных пунктов, сохранять природу и окружающую среду, регистрироваться по месту жительства и месту пребывания.
Законодательство о воинской обязанности и военной службе обязывает отдельные категории граждан Российской Федерации состоять на воинском учете, проходить военную службу по призыву и военные сборы, участвовать в мобилизационных мероприятиях. На владельцев транспортных средств распространяется военно-транспортная обязанность.
Разнообразные административные обязанности возникают у граждан в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. При осуществлении предпринимательской деятельности граждане обязаны зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей в органах Федеральной налоговой службы, в установленных законом случаях - получить лицензию (разрешение) на осуществление отдельных видов деятельности, обеспечить сертификацию продукции, безопасность товаров, работ и услуг. Граждане-предприниматели обязаны в установленных законом случаях и объеме предоставлять информацию и документы о своей деятельности органам государственной власти и органам местного самоуправления, допускать должностных лиц для осуществления государственного контроля (надзора) и т.д.
- Лунин, михаил сергеевич Лунин Николай Иванович: витамины
- Скончался академик борис сергеевич соколов Соколов, Борис Сергеевич Информацию О
- Рецепты варенья из кабачков с лимоном, с курагой и в ананасовом соке
- Как приготовить вкусные куриные сердечки с картофелем в мультиварке Куриные сердечки рецепт в мультиварке с картофелем
- Сырный суп с курицей и грибами Куриный суп с сыром и грибами
- Четверка монет таро значение
- Что такое договор найма служебного жилого помещения?