Основные этапы развития предпринимательского права в россии. Становление и развитие предпринимательского права

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО - со-во-куп-ность пра-во-вых норм по ре-гу-ли-ро-ва-нию пред-при-ни-ма-тель-ских от-но-ше-ний.

Развитие

Пра-во-вое ре-гу-ли-ро-ва-ние пред-при-ни-ма-тель-ст-ва фор-ми-ро-ва-лось в Ев-ро-пе ещё в Сред-не-ве-ко-вье.

Раз-ви-тие тор-гов-ли во Фран-ции, Ита-лии, Гер-ма-нии, другие ев-ропейских стра-нах вы-зва-ло не-об-хо-ди-мость из-да-ния специальных норм по пра-во-во-му ре-гу-ли-ро-ва-нию тор-го-вой дея-тель-но-сти (тор-го-вое пра-во). По-сте-пен-но на-ря-ду с тор-гов-лей ста-ли раз-ви-вать-ся и другие ви-ды хо-зяйственной дея-тель-но-сти - про-мыш-лен-ная, бан-ков-ская дея-тель-ность, гру-зо-вые пе-ре-воз-ки и другие.

Тор-го-вое пра-во ре-гу-ли-ро-ва-ло по су-ще-ст-ву все ви-ды хо-зяйственной дея-тель-но-сти, со-хра-няя тра-ди-ци-он-но сло-жив-шее-ся на-име-но-ва-ние «тор-го-вое пра-во». Этим во мно-гом обу-слов-ли-ва-ет-ся то, что в круп-ных го-су-дар-ст-вах ре-гу-ли-ро-ва-ние пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти, как пра-ви-ло, до сих пор осу-ще-ст-в-ля-ет-ся специальным тор-го-вым или ком-мерческим за-ко-но-да-тель-ст-вом. В ря-де го-су-дарств од-но-вре-мен-но с гражданскими ко-дек-са-ми из-да-ны специальные тор-го-вые или ком-мерческие ко-дек-сы. Например, во Фран-ции в 1804 году при-нят Гра-ж-дан-ский ко-декс, а в 1807 году - Тор-го-вый ко-декс; в Гер-ма-нии в 1896 году при-ня-то Гра-ж-дан-ское уло-же-ние, а в 1897 году - Тор-го-вое уло-же-ние. В США при от-сут-ст-вии гражданского ко-дек-са поч-ти во всех шта-тах при-ня-ты ком-мерческие ко-дек-сы, со-став-лен-ные на ос-но-ве Еди-но-об-раз-но-го ком-мерческого ко-дек-са, раз-ра-бо-тан-но-го Американской ас-со-циа-ци-ей ад-во-ка-тов в середине XX века.

К началу XXI века за-вер-шил-ся про-цесс рас-про-стра-не-ния норм тор-го-во-го пра-ва прак-ти-че-ски на все сфе-ры хо-зяй-ст-во-ва-ния. Во мно-гих за-ру-беж-ных стра-нах нор-мы тор-го-во-го пра-ва ре-гу-ли-ру-ют хо-зяйственную дея-тель-ность и в сфе-ре об-ра-ще-ния то-ва-ров, и в сфе-ре про-изводства това-ров. В Анг-лии и США тор-го-вое пра-во не вы-де-ля-ет-ся из гражданского пра-ва в ка-че-ст-ве отдельной от-рас-ли, од-на-ко гражданское пра-во со-дер-жит об-шир-ную груп-пу пра-во-вых норм, ре-гу-ли-рую-щих хо-зяйственную дея-тель-ность. Идёт про-цесс из-ме-не-ния норм гражданского пра-ва под влия-ни-ем ком-мерческой прак-ти-ки, так называемая ком-мер-циа-ли-за-ция гражданского пра-ва.

В России

В до-ре-во-люционной Рос-сии из-да-ва-лись тор-го-вые за-ко-ны, функ-цио-ни-ро-ва-ли тор-говые су-ды, ши-ро-кое раз-ви-тие по-лу-чи-ла тео-рия тор-го-во-го пра-ва. Пра-во-вое ре-гу-ли-ро-ва-ние хо-зяйственной дея-тель-но-сти в СССР осу-ще-ст-в-ля-лось как гра-ж-дан-ским, так и специальным хо-зяйственным за-ко-но-да-тель-ст-вом. В 1920-е годы П.И. Стуч-кой бы-ла вы-дви-ну-та кон-цеп-ция хо-зяйственного пра-ва, по-лу-чив-шая на-име-но-ва-ние двух-сек-тор-но-го пра-ва. При этом в пе-ри-од НЭПа гражданское пра-во рас-смат-ри-ва-лось как пра-во ка-пи-та-ли-стического хо-зяй-ст-ва, а хо-зяйственное пра-во - как пра-во со-циа-ли-стической эко-но-ми-ки. В 1930-е годы раз-ра-бо-та-на тео-рия еди-но-го хо-зяйственного пра-ва (Л.Я. Гинц-бург, Е.Б. Па-шу-ка-нис), со-глас-но ко-то-рой все иму-ще-ст-вен-ные от-но-ше-ния как ме-ж-ду гра-ж-да-на-ми, так и ме-ж-ду со-циа-ли-стическими ор-га-ни-за-ция-ми долж-ны ре-гу-ли-ро-вать-ся нор-ма-ми еди-но-го хо-зяйственного пра-ва, ос-нов-ным ис-точ-ни-ком ко-то-ро-го при-зван был стать Хо-зяй-ст-вен-ный ко-декс. В 1960-е годы сфор-ми-ро-ва-лась но-вая кон-цеп-ция хозяйственного пра-ва, ис-хо-дя-щая из един-ст-ва пра-во-во-го ре-гу-ли-ро-ва-ния хозяйственного от-но-ше-ний, скла-ды-ваю-щих-ся при осу-ще-ст-в-ле-нии хозяйственной дея-тель-но-сти и при ру-ко-во-дстве ею. Гражданскому за-ко-но-да-тель-ст-ву от-во-ди-лась роль ре-гу-ли-ро-ва-ния иму-ще-ст-вен-ных не-пла-но-вых от-но-ше-ний с уча-сти-ем гра-ж-дан. Та-кое ре-гу-ли-ро-ва-ние долж-но бы-ло осу-ще-ст-в-лять-ся от-дель-но от хо-зяй-ст-вен-но-пра-во-во-го ре-гу-ли-ро-ва-ния на-род-но-хо-зяй-ст-вен-но-го ком-плек-са стра-ны.

В 1990-е годы в Рос-сии на-чал-ся пе-ре-ход от пла-но-вой к ры-ноч-ной эко-но-ми-ке. Это по-тре-бо-ва-ло су-ще-ст-вен-но-го из-ме-не-ния пра-во-во-го ре-гу-ли-ро-ва-ния хозяйственной дея-тель-но-сти, пе-ре-смот-ра сло-жив-шей-ся кон-цеп-ции хозяйственного пра-ва: оно ста-но-вит-ся пра-вом пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти. По-яв-ля-ет-ся но-вый тер-мин «пред-при-ни-ма-тель-ское пра-во».

До сих пор дис-кус-си-он-ным ос-та-ёт-ся во-прос о по-ня-тии «предпринимательское право». Не-ко-то-рые юри-сты по-ла-га-ют, что предпринимательское право не яв-ля-ет-ся са-мо-сто-ятельной от-рас-лью пра-ва, а со-став-ля-ет лишь часть гражданского пра-ва. Дру-гие счи-та-ют, что гражданское за-ко-но-да-тель-ст-во ох-ва-ты-ва-ет лишь ча-ст-но-пра-во-вые эле-мен-ты ре-гу-ли-ро-ва-ния пред-при-ни-ма-тель-ст-ва; зна-чительное ме-сто в предпринимательском праве за-ни-ма-ют пуб-лич-но-пра-во-вые нор-мы, ко-то-рые в един-ст-ве с ча-ст-но-пра-во-вы-ми со-став-ля-ют еди-ную сфе-ру пра-во-во-го ре-гу-ли-ро-ва-ния хозяйственного дея-тель-но-сти.

Нор-мы предпринимательского права со-дер-жат-ся в об-шир-ном и не-сис-те-ма-ти-зи-ро-ван-ном пред-при-ни-ма-тель-ском за-ко-но-да-тель-ст-ве. Это за-ко-но-да-тель-ст-во име-ет в основном фе-де-раль-ный ха-рак-тер, что со-от-вет-ст-ву-ет кон-сти-ту-ци-он-но-му по-ло-же-нию о един-ст-ве эко-но-мического про-стран-ст-ва в Российской Федерации, сво-бод-ном пе-ре-ме-ще-нии то-ва-ров, ус-луг и фи-нан-со-вых средств.

В предпринимательском праве от-сут-ст-ву-ет обоб-щаю-щий ко-ди-фи-ка-ци-он-ный акт, хо-тя в 1994 году Ука-зом Пре-зи-ден-та Российской Федерации бы-ла пре-ду-смот-ре-на раз-ра-бот-ка Пред-при-ни-ма-тель-ско-го ко-дек-са.

Возникновение хозяйственного (предпринимательского) права относится ко времени позднеримского права, когда произошло разделение единой до этого системы частного римского права на гражданское право (jus civile) и торговое право (jus gentum). Возникшее под сильным влиянием иностранного права, в частности греческого, jus gentum быстро превратилось по сути в международное торговое право.

По мнению выдающегося российского дореволюционного ученого-правоведа Г. Ф. Шершеневича, «в своем развитии торговое право прошло три периода: итальянский, французский и германский» .

На первом этапе торговое право развивалось как купеческое право отдельных городов средневековой Италии, которая с XI в. была наиболее мощным торговым центром Европы. Торговые споры купцов разных итальянских городов рассматривались в этот период особыми лицами (консулами), которые специально назначались купеческими гильдиями, корпорациями. Консульская юрисдикция послужила основой для развития купеческого права. В это же время формируются торговые и морские обычаи, получающие общее признание. Первоначально так называемое купеческое право складывалось как сословное, обычное право отдельных городов и закреплялось в городских статутах или статутах купеческих гильдий. Известны, например, Рагузинские статуты (1272), сборники торгового права романо-славянского города Дубровник (Рагуза) в Далмации (Хорватия). Источниками Рагузинских статутов служили древнее обычное право, римско-византийское законодательство и купеческое право.

Благодаря влиянию итальянских купцов на весь торговый мир Западной Европы их торговые обычаи, решения консульских судов и термины получили широкое распространение. Так, сборник зафиксированных обычаев Consulato del mare успешно применялся в городах всего Средиземноморья; позднее городами Ганзейского союза на Балтийском море было принято Висбейское морское право (по названию шведского города Висбю), которое содержало много заимствований от первого. Следует подчеркнуть, что купеческое право укреплялось в постоянном противостоянии традиционному феодальному и каноническому праву.

Со второй половины XV в. постепенно, по мере открытия новых стран и континентов, перехода от натурального хозяйства к товарно-денежному обмену в торговле выдвинулись англичане, голландцы, испанцы и французы. К концу XVII в. относится начало второго (французского) этапа в истории развития торгового права. Во Франции, где купечество стремилось к особому правовому регулированию своей деятельности, разрозненные юридические предписания были кодифицированы Ordonnance de commerce – ордонансом «О торговле» (1673) и Ordonnance de la marine – ордонансом «О мореплавании» (1681). Эти законодательные акты именуются в литературе ордонансами Ж. Б. Кольбера (1619–1683), который являлся генеральным контролером финансов при дворе французского короля Людовика XIV и осуществил ряд важных мер, направленных на развитие во Франции торговли, промышленности и финансов. Нормы торгового права распространялись на деятельность лиц, формально принадлежавших к купеческому сословию.

Таким образом, торговое (хозяйственное) право стало развиваться не только обычаями, но и королевскими указами, ордонансами, распространяющими свое нормативное действие на всю страну.

Французская буржуазная революция 1789 г. уничтожила сословный характер торговой деятельности и торгового права. Закон от 2-17 мая 1791 г. провозгласил свободу промысла, в том числе торгового. Старое купеческое право больше не отвечало потребностям и условиям бурно развивающегося капиталистического хозяйства, в связи с чем возник вопрос о пересмотре торгового законодательства. Спустя почти 17 лет после этой декларации в сентябре 1807 г. был принят Французский торговый кодекс (Code de commerce), вступивший в силу с 1 января 1808 г. Этому содействовали два обстоятельства: господство третьего (торгово-промышленного) сословия в законодательном органе страны и отсутствие в Гражданском кодексе Франции (1804) норм, регулировавших в полном объеме коммерческие (торговые) сделки.

Третий (немецкий) период в развитии торгового права наступает с середины XIX в. Развивавшиеся экономические и торговые отношения в германских государствах настоятельно требовали кодификации торгового (хозяйственного) права. И в 1861 г. был принят Allgememes deutsches Haпdelsgesetzbuch – Общенемецкий торговый кодекс. Позднее благодаря реформаторским, дипломатическим и военным усилиям «железного» канцлера Бисмарка и политико-экономическим потребностям буржуазного общества в объединившейся Германии в 1896 г. было принято Гражданское уложение, а в 1897 г. – Германское торговое уложение, вступившее в силу с 1 января 1900 г.

В XIX в. большинство государств Европы и других частей света последовали примеру Франции и Германии, создав по их образцу особые торговые кодексы и уложения. Французский торговый кодекс 1807 г. оказал большое влияние на законодательство ряда государств Европы: Португалии (1833), Голландии (1838), Бельгии (1872), Греции, Румынии, а также стран арабского Востока, Африки и Латинской Америки. Этот Кодекс неоднократно подвергался ревизиям, и ныне от его 130 статей первой редакции осталось лишь 20 %. Однако это действующий Кодекс с изменениями и дополнениями.

К германской группе стран торгового права принадлежат Австрия, которая принимала участие в составлении еще Общенемецкого торгового кодекса 1861 г. и ввела его у себя в 1863 г., Испания, принявшая Торговое уложение 1886 г., Япония – Торговое уложение 1890–1899 гг.

Таким образом, Французский торговый кодекс и Германское торговое уложение положили начало дуализму, то есть разделению гражданского права, когда имущественно-стоимостные отношения с участием простых граждан регулируются гражданскими кодексами, а такие же отношения между предпринимателями – торговыми кодексами.

Однако некоторые государства Европы и Америки до сих пор удерживают единство хозяйственного и гражданского права или пришли к нему в силу развития гражданского права. К ним относится Англия, где гражданское право своим деловым коммерческим характером способно в значительной мере служить и торговому обороту. Так, статутное право Англии образуют действующие законы: о продаже товаров (Sale of Goods Acts, 1893, 1979), о защите потребителей (Consumer Protection Act, 1987), о собственности (Law of Property Acts, 1922,1925,1969), о компаниях (Companies Act, 1985), о патентах 1977 г., о передаче имущества и услугах 1982 г., об арендной плате 1984 г., об исковой давности 1990 г. и многие другие.

Исторически обе правовые системы продолжают идти рядом в Германии, Франции, Бельгии, Дании, Испании, Норвегии, ряде азиатских, латиноамериканских стран. В то же время в других странах наблюдается коммерциализация гражданского права, то есть усиливающееся влияние хозяйственного права на гражданское право. Оно проявляется в двух видах: либо в отказе от торговых кодексов, как это случилось в Италии и Швейцарии, и в переходе на единые гражданские кодексы, регулирующие имущественные отношения и в предпринимательской сфере; либо в выделении и расширении сферы действия хозяйственного права, что наблюдается в США и Швеции. Так, обеспечение единообразия хозяйственного (торгового) законодательства в США стало задачей особого учреждения – Национальной конференции уполномоченных по унификации права штатов, образованного еще в 1892 г. Результатом его деятельности была подготовка Единообразного торгового кодекса (Uniform Commercial code, 1952 г.). Этот неофициальный кодекс США, подготовленный по инициативе деловых кругов и одобренный Национальной конференцией уполномоченных по унификации законов, Американским институтом права и Ассоциацией адвокатов, послужил основой официальной кодификации торгового законодательства практически во всех штатах страны.

Следует отметить, что торговые кодексы, принятые в разных странах, представляют собой плод серьезных исследовательских поисков, дискуссий и раздумий представителей различных социальных слоев общества, к их составлению привлекались лучшие умы своего времени. Торговые кодексы продолжают оставаться той правовой основой, на которой зиждется вся создававшаяся столетиями сложная юридическая конструкция, регулирующая хозяйственный оборот со всеми его тонкостями и хитросплетениями. В этом плане представляет интерес структура торговых кодексов Франции, Германии, США, принятых в разные периоды развития хозяйственной деятельности.

Так, Французский торговый кодекс 1807 г. (далее – ФТК) состоит из четырех книг. Первая книга «О торговле вообще» содержит правила об индивидуальных коммерсантах и торговых товариществах, торговых книгах, торговой регистрации, торговых биржах и биржевых посредниках, торговом залоге и комиссионерах, купле-продаже и векселях, приказе на предъявителя и о сроке давности по торговым делам. Вторая книга «О морской торговле» определяет правовой статус морского судна, регулирует вопросы морской перевозки, страхования, продажи, а также ответственность за морские деликты – происшествия, преступления. В ней также содержатся нормы, относящиеся к общей и специальной аварии. Третья книга «О несостоятельности, банкротствах» включает в себя правила конкурсного процесса. Четвертая книга «О торговой юрисдикции» регулирует организацию третейских судов, определяет их компетенцию, а также устанавливает правила рассмотрения споров в этих судах и порядок обжалования их решений. Как видим, ФТК включает не только материально-правовые нормы, но и процессуальные правила, которые отличаются от предназначенных для рассмотрения споров между обычными гражданами.

Структуру Германского торгового уложения (далее – ГТУ), принятого в 1897 г., также составляют четыре книги, состоящие из разделов и параграфов.

При определении круга регулируемых отношений ГТУ исходит из субъектного признака, то есть из личности коммерсантов. Первая книга посвящена правовому положению коммерсантов. Этим ГТУ отличается от ФТК, который основывает правовое регулирование хозяйственных отношений на круге сделок, относимых к торговым, то есть исходит из объектного критерия.

Вторая книга ГТУ содержит предписания о торговых товариществах, к которым относятся товарищества, основанные на частных соглашениях двух и более лиц, направленные на достижение определенной цели совместными средствами и усилиями. Это полное торговое товарищество и коммандитное товарищество. Второй и третий разделы второй книги содержат предписания относительно акционерных обществ. Эти положения утратили силу после принятия в 1937 г. специальных законов об акционерных обществах, которые были заменены действующим в настоящее время Законом от 6 сентября 1965 г. об акционерных обществах.

Третья книга ГТУ регулирует торговые сделки. Последними признаются только те сделки коммерсанта, которые относятся к торговой деятельности его предприятия (§ 343). Надо отметить, что торговые сделки, кроме ГТУ, регулируются в Федеративной Республике Германия банковским, страховым, морским и другим законодательством. В отличие от ГТУ эти правовые акты рассчитаны не на определенных субъектов, а действуют в отношении всех лиц, которые пользуются векселями, чеками, страховыми свидетельствами. Четвертая книга ГТУ посвящена морскому праву и приостановлению платежей, несостоятельности и срокам давности.

Единообразный торговый кодекс США (далее – ЕТК) (Uniform Commercial code), принятый в 1952 г. и впоследствии утвержденный в качестве закона всеми штатами, не представляет собой торговый кодекс в традиционном понимании. В нем отсутствуют многие институты торгового права, свойственные европейским кодексам. ЕТК не регулирует отношения по купле-продаже недвижимого имущества, по обеспечительным интересам в недвижимом имуществе, по конкурсному производству, страхованию, по тендерным сделкам, по договору поручительства.

ЕТК состоит из 10 разделов. Большинство из них имеют части, разделенные на статьи, которые, в свою очередь, подразделяются на параграфы. В разделе I ЕТК содержатся нормы, применяемые совместно с положениями всех других разделов. К числу наиболее важных следует отнести правовые нормы о свободном применении и толковании Кодекса, о допустимости изменения и отмены действия положений Кодекса соглашением сторон, о вспомогательном значении основных принципов общего права и права справедливости. В этом разделе дается определение коммерческих и юридических терминов, используемых в Кодексе.

Раздел II «Продажа» – самый обширный и наиболее применяемый на практике. Он разбит на семь частей, включающих 104 статьи. Нормы раздела регулируют отношения по купле-продаже движимого имущества между любыми субъектами предпринимательского оборота.

Под действие раздела не подпадает купля-продажа акций, облигаций, договорных прав и прочих «бестелесных вещей». Следует отметить, что этот раздел ЕТК послужил концептуальной основой для разработки Венской конвенции ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров, которую подписали свыше 50 государств мира, в том числе в 1990 г. СССР, правопреемницей которого является Российская Федерация.

Раздел III «Торговые бумаги» распространяет свое действие только на такие бумаги, как тратта, чек, депозитный сертификат и простой вексель. Нормы раздела содержат требования, предъявляемые к указанным бумагам как оборотным документам, определяют права и обязанности сторон по сделкам с этими бумагами.

Раздел IV «Банковские депозиты и инкассовые операции» тесно связан с предыдущим разделом. Он регулирует прохождение оборотных документов через банк в процессе инкассирования и отношения между банком и его клиентами, в том числе торговыми организациями.

Раздел V «Аккредитивы» содержит правовые нормы, касающиеся соглашений между покупателями товаров и банками о том, что банки акцептуют тратты, выставленные продавцами этих товаров.

Раздел VI «Комплексное отчуждение» регулирует отношения по продаже значительной части (или всех) товарно-материальных ценностей какого-либо предприятия. Правовые нормы раздела направлены на обеспечение защиты интересов кредиторов, владельцев отчуждаемого имущества.

Раздел VII «Складские свидетельства, коносаменты и другие товарораспорядительные документы». Эти документы могут быть оборотными, но их держатель вправе получить не сумму денег, а определенные товары.

Раздел VIII «Инвестиционные ценные бумаги» регулирует отношения по передаче таких оборотных ценных бумаг, как акции и облигации.

Раздел IX «Обеспечение сделок. Продажа причитающихся платежей, договорных прав и бумаг на движимость». Правовые нормы этого раздела ЕТК применяются к тем сделкам, которые направлены на создание обеспечительного интереса относительно какого-либо имущества.

Раздел Х «Дата вступления в силу и отмена других законов» содержит общее правило о моменте вступления в силу кодекса, после того как он принят законодательным собранием какого-либо штата. В нем также перечислены законы, которые отменяются после принятия кодекса штатом, и указаны законы, не подлежащие отмене.

Следует подчеркнуть, что текст ЕТК, насыщенный коммерческими и юридическими терминами, труден для восприятия простыми гражданами, ибо рассчитан на высокий профессиональный уровень предпринимателей, для которых предназначается.

Таким образом, анализ структурного построения торговых кодексов трех ведущих рыночных стран мира, принятых в разное время и в соответствующих экономических условиях, свидетельствует о том, что ЕТК, по сравнению с его предшественниками, содержит больше правовых норм, направленных на регулирование предпринимательской деятельности, выходящей за рамки торговой сферы.

В тех странах, которые ввели дуализм гражданского права, по мере развития капитализма хозяйственное право стало охватывать собственно торговлю (оптовую), транспорт, банковское и страховое дело, обрабатывающую промышленность, издательское дело, зрелищные мероприятия, а также разнообразные виды посреднической деятельности. Однако правовые отношения по обслуживанию простых граждан в торговле это хозяйственное право не регулирует.

В отличие от западных стран в России не было почвы для появления купеческого права. Регулирование торгового оборота в Древней Руси осуществлялось нормативными положениями, содержавшимися в общих законодательных памятниках, например постановлениями о займе и поклаже в Русской Правде, Псковской Судной Грамоте. Поэтому путь к становлению самостоятельного и систематизированного хозяйственного законодательства был намного сложнее.

В связи с тем что социальные слои общества различались не по привилегиям, а по обязанностям и все служили Московскому государю как представителю идеи государственности, в московский период русской истории не могло быть места сословной автономии. Поэтому судебники царей Ивана III, Ивана IV и Соборное Уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича были общими законами для всех. И даже Новоторговый устав 1667 г. содержит в основном фискально-финансовые и полицейские постановления.

Особое место в истории отечественной коммерции занимает период преобразований Петра I: именно в первой четверти XVIII в. были заложены основы динамичного развития экономики обновляющейся России. Одной из главных забот Петра I являлось развитие промышленности и торговли по лучшим образцам, которые он позаимствовал во время поездок по странам Центральной и Западной Европы. Развитию торговли царь придавал не меньшее значение, чем прогрессу отечественной промышленности. Большое значение имело издание регламентов о Коммерц-коллегии и Мануфактур-коллегии. Чтобы защитить интересы русских купцов в зарубежных странах, Петр I учредил торговые консульства в Амстердаме, Лондоне, Тулоне, Лиссабоне, почти во всех главных городах Европы. Следует подчеркнуть важность издания Петром I регламента Главного магистрата, который, помимо вопросов городского самоуправления, содержал нормы о купечестве, ярмарках, биржах, маклерах и др. В 1721–1724 гг. издаются Морской торговый регламент и Морской устав.

В 1731 г. в связи с расширением внешнеторговых связей издается Морской пошлинный регламент, в 1755 г. – Таможенный устав, в котором имелись важные статьи о содержании измерительных приборов, ярмарочной торговле, транзите товаров. В 1785 г. императрица Екатерина II завершила серию мер по усилению авторитета торгового сословия изданием Жалованной грамоты купечеству. Ранее в 1775 г. были изданы правила для российского купечества, которое по наличию капитала стало разделяться на три гильдии. Вместо подушной подати купцы платили в казну 1 % с объявленного капитала и освобождались от личной рекрутской повинности. Высший слой российского купечества получил звание именитых граждан. К царствованию Екатерины II относится также начало коммерческого образования в России: в 1772 г. в Москве на средства П. А. Демидова (1710–1786), внука фабриканта петровских времен, было основано первое коммерческое училище. В 1810 г. образуется Практическая Академия коммерческих наук.

Крупные успехи в развитии хозяйственного права были достигнуты при Александре I. Благодаря государственному деятелю М. М. Сперанскому (1772–1839) Россия получила свод законов, написанных без подражания иноземному законодательству. Реформы 1860-х гг. Александра II, прежде всего отмена крепостного права 19 февраля 1861 г., дали мощный импульс всей социально-экономической жизни общества, создали для русской промышленности более широкий внутренний рынок. Экономика России стала на капиталистический путь развития, что сопровождалось мерами по развитию и систематизации хозяйственного права. Основным систематизированным актом являлся Устав торговли 1887 г., изданный в новой редакции в 1906 г. В нем детально регулировалась деятельность торговых товариществ и купцов, содержались административные установления о порядке торговли отдельными видами товаров, ведении купеческих книг, содержании измерительных приборов, торговых складов и помещений, другие важные положения. Но большинство правовых норм были административно-финансовыми, а не частноправовыми.

Надо констатировать, что в дореволюционной России действовало единое гражданское право. Однако были нормативные акты и специальная литература по торговому праву, которые издавались и изучались не только в коммерческих учебных заведениях, но и во всех университетах страны. С 1884 г. создаются кафедры торгового права в Санкт-Петербургском, Московском, Варшавском, Киевском, Одесском, Харьковском университетах. В работах выдающихся русских ученых Г. Ф. Шершеневича, Э. И. Каминки, В. А. Удинцева, З. А. Краснокутского и других закладываются основные положения науки отечественного хозяйственного (предпринимательского) права.

В советский период представления о хозяйственном праве кардинально изменились. Частноправовые начала были заменены принципами публичного права. Официально идеология этого периода была сформулирована В. И. Лениным так: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».

Этот подход очень быстро находит отклик в юридической литературе. По мнению М. В. Гордона, одного из видных цивилистов советского периода, «дух торговых законов должен быть иной, чем дух законов гражданских, не тем, чем прежде, и не тем, каков он и теперь в других государствах. Целью торгового права должно быть исключительно общественное благо». Для этой цели нужен тот «способ давления, который давно применяется, – метод «социального подстегивания» . И на вооружение берется идея хозяйственного права как отрасли, которая должна объединитьрегулирование всех имущественных отношений, каким-либо образом связанных с государственным вмешательством в экономику.

Несмотря на это, вопрос о хозяйственном праве активно рассматривался в нашей стране в 1920-х гг. как в нормотворческой деятельности, так и в юридической литературе. 21 марта 1923 г. Малый Совет Народных Комиссаров РСФСР принял решение разработать законодательные мероприятия по вопросам торговли, сведя таковые в единый свод, подлежащий включению в Гражданский кодекс. На основании этого поручения и в связи с образованием Союза ССР Комитетом по внутренней торговле при Совете труда и обороны (СТО) был подготовлен проект Торгового свода СССР. Он состоял из шести частей.

I. О торговой деятельности и торговых предприятиях.

II. Торговые сделки.

III. Исключительные промышленные права.

IV. О несостоятельности.

V. Акционерные общества с участием государственного капитала и товариществ с ограниченной ответственностью.

VI. О биржах и ярмарках.

Проект исходил из многоукладности экономики, существовавшей в период нэпа. Он представлял собой попытку приспособления действовавших в ряде западных стран институтов торгового права к существовавшим условиям развития экономики в нашей стране. К сожалению, проект Торгового свода не получил законодательного закрепления, но ряд его частей был издан в виде декретов СССР и РСФСР по отдельным вопросам.

Следует отметить, что проект Торгового свода разрабатывался и теоретически обосновывался правоведами, стоявшими на позициях необходимости развития советского торгового права как отрасли, которая должна существовать параллельно с советским гражданским правом, или, во всяком случае, как самостоятельной части гражданского права. Однако даже в наиболее крупных трудах правоведов того времени не давалось понятия торгового права в условиях социалистической формации. Так, профессор М. В. Гордон название своей книги «Система советского торгового права» (Харьков, 1923) сопроводил уточнением «Обзор действующего законодательства по внутренней торговле». Профессор Я. Ф. Данилова в книге «Советское торговое право» (Москва, 1925) указывала, что она «представляет собой опыт систематизированного изложения… декретов и распоряжений советской власти в области регулирования торговли» .

М. В. Гордон основное отличие торговой сделки от общегражданской видел следующим образом: если сделка совершена в виде промысла, то она торговая, а если совершена не в виде промысла, то является общегражданской. Автор усматривал родство торговых и общегражданских законов, воздействие первых на вторые в части коммерциализации гражданского права. На будущих стадиях развития советского законодательства он считал необходимым «дать особое место законам торговым наряду с действующими в тот же период жизни законами гражданскими» . Очевидно, автор отходил от установившегося еще в дореволюционном законодательстве России принципа единого регулирования имущественных отношений в их стоимостной форме единым гражданским правом.

В советской правовой литературе тех лет были высказаны и принципиальные возражения против обоснования хозяйственного права как самостоятельной отрасли права, функционирующей параллельно с гражданским правом. Их авторы (например, И. Фишман, И. Вольман, С. Раевич и др.) исходили не из процессов коммерциализации, а из процессов социализации, из общественных целей, коллективного интереса и с классовых позиций возражали против приспособления институтов буржуазного торгового права к условиям социалистической экономики.

В обосновании некоторых вопросов авторы 1920-х гг. оказались правы, в том числе в том, что касается коммерциализации торговли. Однако она произошла лишь в 1990-х гг. и независимо от суждений сторонников хозяйственного (торгового) права, а в связи с появлением различных форм собственности, в том числе частной. В настоящее время российское хозяйственное (предпринимательское) законодательство развивается таким образом, что особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят выражение в едином ГК РФ и ряде специальных нормативных правовых актов. Вместе с тем в юридической литературе имеются предложения о необходимости разделения частноправового материала между двумя кодексами – гражданским и торговым. Опыт же рыночных стран, прежде всего США, Германии, Франции и ряда других, показывает, что разработка и принятие отдельного торгового кодекса позволяет полнее и детальнее регламентировать товарное обращение, способствуя не только его развитию, но и экономики в целом.

Концепция хозяйственного (предпринимательского) права не является новой. Она появилась еще в начале ХХ в. за рубежом. Затем данная концепция была воспринята советскими учеными-юристами. К примеру, Гойбарх полагал, что гражданское право - всегда и везде есть частное право, существующее как противоположность праву публичному. Если граница между публичным и частным правом исчезает, то перестает существовать и гражданское право. Ему на смену приходит право хозяйственное.

В 20-е годы появляется теория двухсекторного права: гражданского - для частных лиц и хозяйственного - для социалистических организаций. В начале 30-х годов формируется концепция единого хозяйственного права, и гражданское право на некоторое время упраздняется как наука и учебная дисциплина.

В 50-е годы дискуссия о концепции хозяйственного права возобновляется. Во время новой кодификации советского законодательства высказываются предложения принять хозяйственный кодекс.

В 90-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы - к другой. Поэтому прежняя концепция потребовала изменений. Сейчас основоположником новой школы предпринимательского (хозяйственного) права считается проф. Мартемьянов. Существуют также предложения о принятии предпринимательского кодекса.

Такова вкратце монистическая концепция единого предпринимательского (или хозяйственного) права. Однако против нее можно привести следующие доводы.

Во-первых, легальное определение предпринимательской деятельности, а также основные принципы правового положения предпринимателей закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Во-вторых, за пределами Гражданского кодекса находится большое число нормативных актов, специально направленных на регулирование имущественных отношений между предпринимателями или с их участием. Однако это обстоятельство само по себе не доказывает образование наряду с гражданским правом самостоятельной отрасли предпринимательского права.

Кодекс и отрасль права - это не одно и то же. Допустимо существование отраслей права, которые вообще не имеют своего кодекса. Например, в советское время многие союзные республики не имели собственных административных кодексов, но тот факт, что административное право все же существует в этих республиках в качестве самостоятельной отрасли права, не ставился под сомнение.

Наиболее распространенные имущественные отношения граждан (договор розничной купли-продажи, договор бытового подряда, договор жилищного найма и пр.) регулируются во многом не Гражданским кодексом, а специальными законами и другими нормативными актами.

Система российского права - это объективно присущая ему структура, выражающаяся в его делении на определенные отрасли. Казалось бы, существование предпринимательского права с очевидностью доказывается объективным фактом существования законодательства по вопросам предпринимательской деятельности. Однако законодательство в нашем государстве регламентирует самые различные вопросы, связанные не только с экономикой или предпринимательством, но и с обороной, культурой, наукой, искусством и т.п. Это не означает, что каждая подобная ветвь законодательства воплощает в себе соответствующую отрасль права.

Следовательно, законодательство по определенным вопросам и отрасль права - это не одно и то же.

Отрасль права определяется предметом ее регулирования, т.е. совокупностью тех общественных отношений, которые лежат в ее основе и объективно обусловливают необходимость ее существования.

В-третьих, в системе юридического образования имеются такие учебные дисциплины, которые вообще не совпадают с какой-либо отраслью права. Например, криминалистика, криминология, юридическая психология и пр.

Наконец, в-четвертых, является вполне допустимым комплексное изучение и исследование связанных между собой юридических норм, которые относятся к различным отраслям права. Например, во многих вузах в настоящее время преподаются такие учебные дисциплины, как транспортное право, страховое право и т.д. Таким образом, возможно комплексное преподавание.

Подводя итог, отметим, что предпринимательское право не может считаться самостоятельной отраслью современного российского права, так же как и самостоятельным направлением научных исследований. Но для изучения и преподавания вопросов, связанных с правовым регулированием предпринимательских отношений, является целесообразным преподавание в вузе такой учебной дисциплины.

Понятие предпринимательской деятельности по российскому законодательству.

Предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п.1 ст.2 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность является по своему содержанию разновидностью экономической деятельности , под которой понимается процесс воспроизводства материальных и духовных благ, включающий их производство, распределение, обмен и потребление.

Правовые признаки предпринимательской деятельности:

1) систематичность и постоянство . Это означает, что предпринимательская деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного или даже не определенного временными рамками периода с известной повторяемостью выполняемых действий. При этом конкретные фактические действия (операции), составляющие содержание предпринимательской деятельности, характеризуются целенаправленностью в достижении конкретного конечного предпринимательского результата. В материальном плане это выражается в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

2) самостоятельность . Данный признак означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав. Предприниматель приобретает и осуществляет свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Он свободен, в частности, в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей (ст.1 ГК РФ).

3) рисковый характер . Означает, что деятельность предпринимателя на рынке осуществляется в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков.

Предпринимательский риск в широком смысле можно определить как психическое отношение предпринимателя к результату собственной деловой активности или активности других лиц, а также к результату объективно случайных событий, выражающееся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий.

Так, например, согласно п.2 ст.929 ГК РФ предпринимательский риск как объект страхования включает в себя риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов.

4) направленность на систематическое получение прибыли . В общем плане прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли в действующем законодательстве РФ определено в ст.247 НК РФ, посвященной объекту налогообложения по налогу на прибыль организаций. Согласно этой статьи для российских организаций прибылью признается полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ. Следует отметить, что в ст. 2 ГК РФ речь идет не о фактическом получении прибыли, что презюмируется, а о направленности деятельности на систематическое получение прибыли. Следовательно, прибыли в результате деятельности может и не быть, но она будет признаваться предпринимательской со всеми вытекающими отсюда последствиями.

6) легализованный характер . Необходимым условием законной предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.4 ст.23 ГК РФ).

Возникновение и этапы развития предпринимательского права.

До середины XIX в. вся предпринимательская деятельность – исключительно сфера частноправового регулирования (исключение: таможенные сборы). В середине XIX в. в мире складывается новая экономико-политическая ситуация:

Завершен территориальный раздел мира;

Произошли промышленные революции в развитых зарубежных странах;

Обострилась борьба за рынки в мировой торговле;

Резкое обострение классовой борьбы.

В таких условиях государство и капитал нуждаются во взаимопомощи, и во второй половине XIX в. формируется система государственного капитализма (государство защищает не только капиталистов, но и в интересах общества начинает регулировать предпринимательскую деятельность).

Во второй половине XIX в.:

1) проводятся налоговые реформы (переход от налогообложения личности и недвижимости к налогообложению прибыли);

2) устанавливается ограничение рабочего времени, ограничение детского труда и МРОТ;

3) государство оказывает поддержку купцам на международной арене вплоть до применения силы;

4) начинается регулирование цен и т.д.

Процесс государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность потребовал разработки политических, экономических, социальных и правовых теорий, обосновывающих необходимость такого вмешательства.

В праве это – теория хозяйственного права . Зарождается она в Германии в конце XIX в.

В этот исторический период Германия:

1) вновь созданное государство, опоздавшее к территориальному разделу мира, с агрессивной внешней политикой;

2) имела самый крупный в мире сектор казенных предприятий, которые управлялись административными методами в условиях рыночной экономики;

3) имела самую развитую экономику (самые крупные частные монополии, самое капитализированное сельское хозяйство); экономика была многоукладной (до 50 % ВВП давали мелкоремесленные предприятия и крестьянские хозяйства);

4) имела высокий уровень техники.

Основоположники теории хозяйственного права: немецкие юристы Гендельман и Гольдшмидт . Основные идеи теории содержались в монографии Гольдшмидта «Имперское хозяйственное право» . Суть теории : базис общества – экономика (хозяйство). Экономика проходит три этапа развития:

Частное хозяйство;

Частное хозяйство, регулируемое государством;

Высшая форма: общественное хозяйство (управляется из единого центра).

Хозяйственное право – это новая отрасль права, формирующаяся на стыке частного и публичного права. Она включает в себя любые нормы любых отраслей права, которые регламентируют отношения внутри хозяйственного механизма. Гольдшмидт выделял Общую и Особенную части хозяйственного права. Главный принцип новой отрасли – политическое принуждение над экономикой .

Перед Первой мировой войной хозяйственное право распространилось практически по всем зарубежным странам, но имелись разные подходы к его пониманию (примеры):

ХП = традиционное торговое право + государственное регулирование экономики;

ХП = совокупность методов разработки, толкования и применения правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность и др.

Хозяйственное право существует в правовой системе зарубежных стран и сегодня.

История развития предпринимательского права. Концепция «хозяйственного права» в советский период.

Тема 2. История развития предпринимательского права. Источники предпринимательского права.

2. Источники предпринимательского права:

В дореволюционной России развивалось международное и част­ное торговое право. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с тор­говым оборотом 1 . В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового 2 .

Несмотря на существование самостоятельных источников, торго­вое право дореволюционной России было не отраслью, а специальной частью гражданского права. Торговое законодательство имело основой гражданское законодательство 1 .

После 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая эко­номика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном го­сударственными предприятиями. Возникла необходимость форми­рования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям . За­родилась и начала развиваться концепция хозяйственного права.

В 1920-х годах, в период нэпа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалисти­ческого и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание.

В 1930-е годы, в период уже безраздельного гос­подства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования. Появляется новая школа единого хозяйственного права , в соот­ветствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяй­ственных связей. Все имущественные отношения как между гражда­нами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным ис­точником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основопо­ложники данной школы Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Пашуканис считали хо­зяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предла­галось принятие Хозяйственного кодекса 1 , закона о планировании.

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция бы­ла объявлена вредительской, а ее авторы - репрессированы 3 . Основной причиной гонений явилось то, что хозяйствен­ная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-ко­мандной системе.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после XX съезда КПСС. В 1960-е годы получила развитие третья школа хозяйственно­го права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В.В. Лаптева 4 , академика НАН Украины В.К Мамутова. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонталь­ного характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двой­ственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создава­лись в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, поскольку это не входило в пла­ны бюрократического аппарата. И все же хозяйственно-правовая кон­цепция получила значительное развитие в период проведения эконо­мической реформы 1965 г. 1 , направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 1990-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание за­конного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности, возведение свободы договора в ранг принци­пов, в противовес директивному планированию, - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником совре­менной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C. Мартемьянов 2 , в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.