Войти
Образовательный портал. Образование
  • Зависимость скорости ферментативной реакции от температуры, pH и времени инкубации Как влияет температура на рн
  • Зависимость скорости ферментативной реакции от температуры, pH и времени инкубации Ph от температуры
  • Святые богоотцы иоаким и анна Иоаким и анна когда почитание
  • Храм святой великомученицы екатерины в риме
  • Численность последователей основных религий и неверующих
  • Абсолютные и относительные координаты Что называется абсолютными координатами точек
  • Градостроительный план земельного участка для ИЖС — как получить. Как получить градостроительный план земельного участка

    Градостроительный план земельного участка для ИЖС — как получить. Как получить градостроительный план земельного участка

    Градостроительный план земельного участка – это результат деятельности по планированию застройки населённого пункта, оформленный в виде документа. Оформляется на каждый строящийся объект, встраивая его в существующий контекст городской застройки и устанавливая регламент строительства каждого возводимого здания и сооружения. Выполняет функцию разрешения начала строительных работ, основанных на согласовании с местной администрацией и отделом архитектуры.

    ГПЗУ относится к виду административных услуг, предоставляемых муниципалитетом:

    • гражданам населённого пункта;
    • предприятиям, организациям, учреждениям.

    Его требуется получить собственником земельного участка или арендатором ЗУ предварительно – до начала возведения капитального строения .

    ГПЗУ – это резолюция, отражающая правила и нормативы, применяющиеся для конкретно возводимого объекта, с учётом архитектурных и градостроительных требований.

    Подробнее выяснить, где и как получить ГПЗУ можно в другой .

    Для чего требуется?

    Узнаем, для чего нужен градостроительный план земельного участка. Обозначенный план необходим для соблюдения регламента, установленного местным законодательством в отношении расположения объектов капитального строительства . К таким объектам относятся:

    1. Технические и промышленные здания и сооружения. Объекты военного ведомства и иные аналогичные виды недвижимости.
    2. Здания, предназначенные для культурно-развлекательного комплекса, торговые площади и иные объекты, составляющие инфраструктуру населённого пункта.
    3. Жилые многоэтажные и малоэтажные дома, гостиницы, общежития и прочие площади, предназначенные под жилой фонд.
    4. Автотранспортное сообщение и иные линейные объекты.

    При планировании возведения здания, ГПЗУ требуется всем правообладателям, независимо от статуса и формы собственности недвижимости.

    Его получают:

    • физические лица, правообладатели ЗУ;
    • юридические лица;
    • муниципальные и казённые учреждения.

    Ни один из перечисленных правообладателей земель, а также иные собственники, в том числе – нерезиденты РФ, не вправе приступать к строительству без согласования работ и получения утверждённого плана. Это правило действует в пределах расположения массива, относящегося к категории земель населённых пунктов.

    Исключение составляют дачники, получившие в пользование, аренду или собственность – . Здесь градостроительный регламент не устанавливается, так как наделы не принадлежат к землям населённых пунктов. Для владельцев дач, допускается проявление и реализация творческих замыслов и применение уникальных дизайнерских архитектурных решений. Единственным требованием для них является соблюдение нормативов .

    Источники законодательства, регулирующие нормы ГПЗУ

    Главный документ, определяющий нормы действия и правила применения ГПЗУ, это Федеральный закон, на основании которого вступил в силу Градостроительный кодекс РФ, принятый 29.12.04 г., под № 190-ФЗ .

    Чтобы получить градостроительный план земельного участка, градостроительный кодекс отражает Нюансы его применения в федеральных документах:

    1. ПП РФ № 87 , утверждённое 16.02.08 г., регулирующее состав и форму проектной документации.
    2. Приказ Минюста РФ № 66 , утверждённый 19.03.08 г., предъявляющий соответствующие требования к представляемой кадастровой документации.
    3. Федеральный закон о государственной регистрации прав № 122-ФЗ , принятый 21.07.97 г.
    4. Приказ Министерства регионального развития № 207 от 10.05.11 г., утверждающий форму и основные стандарты ГПЗУ.

    Основания вступления в силу Градостроительного кодекса опираются на Гражданское законодательство , в частности – статьи 47, 48, 51, 53, 54, 55 ГК РФ. Здесь оглашены позиции планирования градостроительных зон при возведении объектов капитального строительства. А в статье 43 ГрК описывает градостроительный кодекс .

    Кроме обозначенного, существенную роль играют региональные административные акты и иные положения, а также – локальные акты, утверждающие специфические нормы применения обозначенных законодательных документов.

    Важно учитывать так же действие нормативов, отражённых в СниПах и ГОСТах, и ориентироваться на действие законодательства:

    Форма градостроительного плана земельного участка

    Документ имеет официально установленную форму (ПП № 87), в которой отражены действующие нормы перечисленных ранее законов и актов. Он является важной составной частью и ориентирован на особенности ЗУ, определяемые в результате . Но в данном документе, участок с планирующейся застройкой вписан в территорию застройки без указания межевых границ – так, как будто таковые не существуют. Это даёт панорамное видение целостного контекста.

    Вот как выглядит Чертеж Градостроительного плана ЗУ

    Он составляется на бумажном носителе и объединяет в себе правоустанавливающие основания, регулирующие:

    1. Зону застройки населённого пункта, в которую территориально включается планируемое строение.
    2. Земельный участок заказчика ГПЗУ, с установленным регламентом строительных работ.

    В результате обозначенного объединения, реальный контекст территории включает в себя потенциальный объект. Соответственно, данный документ выглядит как план-чертёж, выполненный с соблюдением норм применения масштабирования территории и условных обозначений , соответствующих специальному перечню. К нему прилагаются пояснительные записки, выполненные по установленной форме. А так же – акты согласования с уполномоченными инстанциями.

    В состав сведений, вносимых в документ, входят:

    • границы (при наличии);
    • красные линии, регулирующие границы рабочих зон;
    • минимальные отступы от красных линий;
    • санкции и резолюции по применению норм градостроительства.

    Структурное содержание документа делится на 2 части :

    • текстовый документ с разъяснениями.

    Топографический план

    С учётом межевого плана (см. о видах межевых планов ), к которому прилагается градостроительный план земельного участка ИЖС, из обозначенного источника можно получить исчерпывающий перечень сведений, которые могут потребоваться для возведения новостройки.

    Пошаговая инструкция заполнения ГПЗУ

    Заполняется административным органом, после проверки правоспособности поданного заявления и прилагаемой документации.

    Титульный лист

    Вначале заполняется титульный лист, где оформлены:

    • номер документа;
    • сведения о заказчике;
    • сведения об исполнителе работ, с реквизитами юридического лица.

    После него составляются топографическая и текстовая части. Удостоверяется подписью и печатью исполнителя работ.

    После проверки и согласования в верхней части листа ставится удостоверяющая подпись должностного лица, представляющего административный отдел градостроительства и архитектуры и печать данной инстанции.

    Топографический чертёж

    В него лаконично встраиваются указанные специальными знаками сведения:

    • о границах ЗУ в контексте зонирования территории;
    • расположенные в зоне застройки, муниципальные здания;
    • расположение инженерной инфраструктуры;
    • границы территории обременений;
    • красные линии.

    Для его составления применяется действующая карта-план зоны застройки, в которой выделяется участок правообладателя, планирующего строительство. Главная особенность документа заключается в том, что вынесенные из межевого плана сведения, отмечающие границы ЗУ красной линией, аннулируются. Участок встраивается в территориальный контекст как его часть.

    Прописанные на чертеже красные линии касаются не самого участка, а зоны застройки, к которой получатель ГПЗУ может не иметь никакого отношения.

    Текстовой документ

    Он должен раскрывать указанную информацию, расшифровывая топографические знаки и указания, к которым они отсылают застройщика. Здесь перечисленные выше сведения излагаются в виде текста – по пунктам, которые раскрываются дополнительными подпунктами. В примечаниях даются сведения, показывающие место положения зон культурного наследия и публичных сервитутов, а также – аналогичных территорий, подлежащих охране государства.

    К текстовой части прилагаются акты согласования застройки, по подключению и проведению инженерных коммуникаций. Обязательно требуется приложить схему расположения таковых на местности, где планируется начало работ.

    Например, необходимо составить или . Если вы не знаете, что такое СПЗУ, тогда ознакомьтесь с общей информацией в .

    Срок действия градостроительного плана земельного участка

    Удостоверенный документ будет годен 10 лет . В течение данного периода следует начать возведение дома, с обязательной регистрацией начала строительства, с постановкой на .

    Если в течение данного срока обстоятельства изменились, и застройщик решил внести коррективы – в первую очередь их требуется отразить в ГПЗУ.

    Пошаговая инструкция внесения изменений в ГПЗУ

    Внесение изменений так же относится к виду услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам местным отделением администрации.

    Основания для внесения изменений

    Для внесение изменений в градостроительный план земельного участка, требуется представить заявление от застройщика с приложением документации.

    После проверки оформляется приложение о внесении изменений, которое прилагается к действующему плану. Для этого срок получения ГПЗУ не должен превышать 10 лет.

    В заявлении указывают целевое назначение вносимых изменений . Как правило, они касаются:

    • реконструкции строящегося дома;
    • изменению контекста в зоне застройки;
    • , с инновациями застройки.

    Эти и иные причины допускают получения дополнительного документа, приложением к старому плану.

    Процедура внесения изменений

    Заявителю требуется подойти в местный отдел (департамент) администрации по землеустройству и градостроительству и написать заявление о внесении изменений в ГПЗУ, на имя начальника отдела (департамента). К заявлению прилагают.

    Чтобы градостроительный план земельного участка получить требуется обратиться в местную администрацию . Как правило, краевые или региональные муниципальные органы выделяют соответствующие департаменты по землеустроительным работам и градостроительству.

    Где получить градостроительный план земельного участка для ИЖС в России? В городах Москва и Санкт-Петербург при соответствующих департаментах выделены Комитеты по градостроительству и архитектуре. Районные исполкомы ограничиваются выделением земельных отделов при районной администрации. Сельские административные учреждения в решении вопросов землеустройства прикреплены к районным муниципальным образованиям.

    Перечисленные инстанции, кто выдает градостроительный план земельного участка уполномочены на предоставление услуг населению по подготовке и выдаче документации на строительство. Потребителям услуг из числа физических или юридических лиц следует обратиться к уполномоченному лицу . Им может являться начальник департамента (руководитель отдела) или специалист, принимающий заявки от населения.

    Следует знать, что нормы регистрации начала строительства, действовавшие до 1.03.15 г. утратили юридическую силу. Если до обозначенного периода допускалась регистрация на основании права собственности на ЗУ, то в настоящее время требуется оформление полного пакета документации.

    Муниципалитет, при отсутствии обозначенного документа, вправе назначить нарушителю административное взыскание, соответствующее объёму нарушений за самовольную постройку, в соответствии с действием статьи 7.1 КоАП РФ. Подробнее об ответственности за захват ЗУ читайте в .

    КоАП РФ, Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

    Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —

    влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Примечания:

    1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
    2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

    Как грамотно составить заявление?

    Заявление на градостроительный план земельного участка (образец можно скачать ниже) подается на имя начальника департамента. В районной администрации – на имя главы исполкома. В соответствии с установленным порядком, удостоверяется в общем отделе или у секретаря начальника, ответственного за делопроизводство.

    То есть при подаче, заявление на выдачу градостроительного плана земельного участка (образец и его пример заполнения ниже) регистрируется в журнале входящей корреспонденции, о чём ставится соответствующая отметка.

    Образец заполнения градостроительного плана земельного участка указывает на сведения :

    • о заявителе;
    • кадастровые характеристики участка;
    • его месторасположение;
    • о времени и причине возникновения статуса правообладателя ЗУ;
    • о технических характеристиках, имеющихся на участке застроек.

    При планировании капитальной реконструкции указываются параметры дома и его технические характеристики , такие как общая площадь, этажность и т.п.

    По преимуществу, обратившемуся лицу предлагаются образцы составления заявления, которые выдаются для соблюдения формы и регламента вносимых сведений. В большинстве соответствующих отделов используют типовые бланки – с указанными пунктами и обозначением требующихся сведений.

    Это облегчает составление заявления и является распространённой, но не обязательной позицией исполнителя услуг. В целом не существует установленного регламента по форме подачи заявления. Главное – включение всех требующихся сведений.

    Заявление составляется в двух экземплярах . На обоих ставится дата подачи и подпись с расшифровкой фамилии. Каждый экземпляр регистрируется – в верхнем левом углу ставится пометка о его приёме в производство. Один экземпляр остаётся в уполномоченной инстанции, а второй возвращается заявителю.

    Может применяться и иной регламент приёма заявлений. В этом случае регистрируется выдача бланка. А после его подачи, выдаётся расписка на приём заявления и документации.

  • и .

    Общая информация об СПЗУ находится .

  • Основания получения отказа, действия заявителя

    Предоставление градостроительного плана земельного участка после подачи заявления, уполномоченная комиссия может отказать на разных этапах:

    • в течение 5 дней после приёма заявления;
    • по итогам рассмотрения.

    В первом случае основания можно разделить на две категории :

    • ошибки, допущенные при написании заявления;
    • неправоспособность документации.

    Если заявление можно переписать и подать вновь, то не надлежаще подготовленный пакет документов придётся дорабатывать в соответствии с предъявленными требованиями . Например, при недостатке требующегося документа из установленного администрацией перечня – его требуется донести. А если он не был получен заранее или утерян – получить и вложить в пакет документации.

    То же касается документов, имеющих неправоспособный вид в результате порчи или по иным причинам, выбракованный при рассмотрении административной комиссией. Такие документы целесообразно заменить заранее, не дожидаясь отказа в приёме заявления в производство.

    Во втором случае отказ также может опираться на неправоспособность документации, которая обнаружилась в результате подготовки ГПЗУ . Например, при топографической съемке или подготовке топографического плана была допущена в расчётах. Здесь потребуется обратиться в геодезическую компании, подготовившую план и восстановить нарушенный регламент исполнения.

    Если отказ связан с объективными причинами градостроительного контекста, например, с зоной публичного сервитута или территории культурного наследия – следует обратиться в административный орган о требовании компенсации или замене участка. При отказе – обратиться в суд.

    До начала осуществления проектировки строительных объектов, в том числе проведения реконструкции, собственники и арендаторы территорий должны предварительно получить подробный градостроительный план. Аббревиатура этого документа — ГПЗУ.

    Что такое ИЖС?

    Это документ для правильного зонирования строительных объектов. В 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации был изменен согласно .

    Благодаря общепринятому документу это позволило некоторую часть согласований перевести на разрабатываемый проект. Сюда относятся как строительные объекты, так и проведенные реконструкции.

    Где получить градостроительный план земельного участка для ИЖС?

    Если вы не знаете, кто выдает градостроительный план земельного участка для ИЖС, то он предоставляется органами территориального управления. Иными словами, для его быстрого получения, независимо от юридического или физического лица, необходимо обратиться в локальные органы власти. Чтобы это сделать, составьте заявление, а дополнительно приложите указанный ниже список официальных бумаг.

    Схема территории должна быть представлена гражданину в течение 30 дней после подачи в органы заявление. Начинается действие этого срока со следующего дня после передачи соответствующим лицам как заявление, так и необходимый список документов.

    Документы для получения градостроительного плана земельного участка для ИЖС

    В законодательстве не указан полный перечень документов для быстрого получения градостроительного плана. То есть список конкретных официальных бумаг не указан. Каждое местное самоуправление может установить свой список документов. Но ниже будет представлен общий список бумаг, которые могут потребоваться.

    Перечень документов для получения ГПЗУ на ИЖС следующий:

    • Письменное заявление о выдаче соответствующего плана. Единого стандарта этой официальной бумаги нет, но в органах местного самоуправления вы сможете получить примерный образец;
    • Удостоверяющий личность документ заявителя или же доверенного представителя. Поэтому если предоставляется паспорт представителя, необходимо вместе с этим дополнительно приложить документы, подтверждающие его полномочия. Это может быть доверенность или иной документ, который подтверждает право на полномочия или наделяющие подобными действиями без доверенности от имени юридического лица;
    • Квитанция из государственного кадастра по имуществу. То есть вы должны предоставить информацию об имеющем участке и показать его характеристики. Ее можно получить в кадастровой палате территориального органа;
    • Техническое или кадастровое удостоверение личности по объекту капитального строительства. Подобный предоставляется только в том случае, если на территории участка присутствует капитальное строение;
    • Также понадобится топографическая съемка земельной территории, на которой предварительно должны быть отмечены коммуникации надземных, подземных и наземных видов.

    В зависимости от полноты предоставленной информации, дополнительно могут потребоваться некоторые официальные бумаги. Об этом вас уведомят органы местной власти.

    Образец заявления о выдаче градостроительного плана на земельный участок

    Кроме обязательных для предоставления документов необходимо составить заявление. Оно передается непосредственно начальнику департамента в конкретной сфере. Если все бумаги передаются районной администрации, то они должны быть вручены лично руководителю исполнительного комитета или личному секретарю. То есть в момент передачи подобного заявления оно регистрируется в журнале корреспонденции. В нем ставится специальная отметка.

    В градостроительном плане будет указана информация о:

    • Заявителе;
    • Кадастровых характеристик участка;
    • Индивидуальный кадастровый номер;
    • Причины и время возникновения статуса правообладателя;
    • Месторасположение;
    • Разрешенном использовании и категории земель;
    • Технических параметрах, которые характеризуют конкретную территорию.

    В момент осуществления капитальной планировке или реконструкции, указываются характеристики, в том числе этажность и общая площадь. Согласно представленному преимуществу, лицу предоставляются образцы по составлению заявления, которое предварительно создается с целью соблюдения регламента и формы текущей информации.

    Как правило, применяют стандартные бланки с указанием конкретных пунктов и подробной описательной части информации. Это позволяет без проблем создать заявление. Как правило, в общепринятом законодательстве нет конкретного заявления по форме. Основное, что нужно сделать, включить нужную информацию. Заявление составляется двух видов.

    На обоих ставится как подпись с расшифровкой фамилии, так и дата подачи. Каждый экземпляр регистрируется. В верхнем углу устанавливается отметка о приеме его в производство.

    Сколько стоит градостроительный план земельного участка для ИЖС?

    Стоимость на предоставленную услугу формирует не только рынок, но и спрос на предлагаемый сервис. Для каждой конкретной области стоимость может быть различной. Как правило, средняя цена градостроительного плана основывается на следующем списке:

    • При возведении объектов под ИЖС — 5 тысяч рублей;
    • Объекты для использования в коммерческих целях — 15 тысяч рублей.

    Окончательное время исполнения составляет 7 рабочих дней. Утверждается в местном министерстве в течение одного месяца.

    Приложение

    ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
    ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

    1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ План ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

    (поселение)

    Кадастровый номер земельного участка

    (заполняется при наличии кадастрового номера)

    План подготовлен . .

    (ф. и.о., должность уполномоченного лица, наименование органа или организации)

    (подпись)

    (расшифровка подписи)

    Представлен.

    (наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления)

    Утвержден.

    (реквизиты акта Правительства Российской Федерации, или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или главы местной администрации
    об утверждении)

    2. Информация о градостроительном регламенте земельного участка *

    Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления

    (наименование представительного органа местного самоуправления,

    реквизиты акта об утверждении правил)

    Информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд):

    3. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства *

    ЗОНА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ

    1. Характеристики современного состояния и использования территории (1ЖЗ 103):

    Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

    Территория свободная от застройки.

    Современное состояние территории:

    Природные территории с хвойно-лиственными лесами.

    Несоответствующее использование территории:

    2. Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (1ЖЗ 103):

    Виды использования

    Параметры разрешенного использования

    Особые условия реализации регламента

    Индивидуальная жилая застройка повышенной комфортности

    с участками 0,08 га, Индивидуальная жилая застройка усадебного типа участками 0,08 га.

    ГАБАРИТЫ:

    Этажность - до 2 эт.

    Высота зданий с возможным использованием мансардного этажа до конька скатной кровли не более - 14 м.

    Уклон кровли 35%;

    Высота ограждения земельных участков не более - 1,8 м.

    Высота ограждения палисадника не более 0,6 м.

    ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

    Расстояние от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) - 5 м.

    Величина допустимого отступа здания от красной линии улиц не менее - 3 м.

    Ширина земельного участка вдоль улицы не более 40 м.

    ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

    Водоснабжение централизованное;

    Канализование централизованное;

    Теплоснабжение централизованное или автономное;

    Телефонизация, интернет - оптоволоконные линии, телефонные кабельные линии;

    Электричество - кабельные линии;

    Газоснабжение централизованное.

    АРХИТЕКТУРНО-КОЛОРИСТИЧЕСКИЙ ОБЛИК:

    Строительство по индивидуальному проекту,

    Оригинальное архитектурно-художественное решение, учитывающее масштаб городской среды. выполненное в соответствии с классическими принципами формообразования;

    наружная отделка стен - облицовка фасадной плиткой;

    от _____________ 200__ г. N ____

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

    В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

    В целях обеспечения условий для непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления муниципального образования РЕШИЛ:

    1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании (прилагается).

    3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

    4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ___________________________ .

    Глава муниципального образования

    ________________________

    Приложение

    к решению

    представительного органа

    муниципального образования

    от _______________ № ______

    ПОЛОЖЕНИЕ

    О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В

    МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

    Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании (далее – Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.

    1. Основные понятия

    1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

    публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;

    представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

    оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

    эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

    2. Цели проведения публичных слушаний

    2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

    информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемым проблемам, вопросам;

    выявления и учета общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

    осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с населением муниципального образования;

    оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

    3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

    3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, а также в случаях, предусмотренных федеральными, окружными законами, муниципальными нормативными правовыми актами. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

    3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

    3.2.1. проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

    3.2.3.проекты планов и программ развития муниципального образования;

    3.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования;

    3.2.7. проекты планировки территории муниципального образования и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории муниципального образования;

    3.2.8. вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

    3.3. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, проекту правил землепользования и застройки муниципального образования, изменениям и дополнениям к ним, устанавливается в правилах землепользования и застройки муниципального образования.

    4. Инициаторы публичных слушаний

    4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться:

    Население муниципального образования,

    Представительный орган муниципального образования,

    Глава муниципального образования.

    4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

    инициативной группы жителей муниципального образования численностью не менее __ человек;

    организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством работников (членов) не менее __ человек.

    4.3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в представительный орган муниципального образования о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

    4.4. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в представительный орган муниципального образования о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.

    5. Назначение публичных слушаний

    5.1. Публичные слушания по инициативе населения или представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования.

    5.2. Глава муниципального образования может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования к компетенции главы муниципального образования, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в представительный орган муниципального образования.

    5.3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

    тема публичных слушаний;

    дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении (срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования, изменениям в генеральный план муниципального образования не может быть менее одного месяца и более трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний);

    состав оргкомитета.

    5.4. В состав оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты представительного органа муниципального образования, специалисты администрации муниципального образования) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

    6. Процедура назначения публичных слушаний

    6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования:

    представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

    список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

    по инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (приложение 1).

    6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается представительным органом муниципального образования на очередном его заседании в соответствии с регламентом представительного органа.

    6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании представительного органа муниципального образования большинством голосов от общего количества депутатов представительного органа.

    6.4. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более ___ подписей жителей муниципального образования на подписных листах (приложение 2).

    6.5. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более ___ жителей муниципального образования, публичные слушания по указанной теме назначаются представительным органом муниципального образования в обязательном порядке.

    6.6. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 3.2.1.-3.2.4. пункта 3.2. статьи 3 настоящего Положения инициируются и назначаются представительным органом муниципального образования. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы представительного органа муниципального образования.

    6.7. Публичные слушания по вопросу, указанному в подпункте 3.2.5. – 3.2.8. пункта 3.2. статьи 3 настоящего Положения инициируются и назначаются главой муниципального образования путем издания соответствующего правового акта.

    7. Организация подготовки к публичным слушаниям

    7.1. На основании решения представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования председатель оргкомитета в 3-х-дневный срок с момента принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета.

    7.2. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет местная администрация.

    7.3. Оргкомитет проводит следующие мероприятия:

    определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

    не позднее 40 дней до назначенной даты проведения слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения;

    в случае проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования, изменениям в него организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

    определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

    содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;

    организует подготовку протоколов публичных слушаний (приложение 3) и заключения о результатах публичных слушаниях (приложение 4), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект заключения о результатах публичных слушаний включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной обработки по согласованию с авторами. В проект заключения о результатах публичных слушаний по каждому из вопросов, выносимому на публичные слушания, должно входить не менее 2 рекомендаций от представителей общественности;

    составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта заключения о результатах публичных слушаний;

    назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протоколов публичных слушаний;

    оповещает население муниципального образования и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения;

    определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

    регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом заключения о результатах публичных слушаний.

    7.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.

    7.5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

    7.6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности главе муниципального образования.

    7.7. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

    7.8. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

    8. Извещение населения о публичных слушаниях

    8.1. Население муниципального образования извещается оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.

    8.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

    8.3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.

    8.4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

    9. Участники публичных слушаний

    9.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

    9.2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

    10. Процедура проведения публичных слушаний

    10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.

    10.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

    10.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

    10.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке подачи ими предложений для аргументации их позиции.

    10.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

    10.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе публичных слушаний и в заключении о результатах публичных слушаний.

    10.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

    10.8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, подлежащих внесению в протокол публичных слушаний после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников слушаний по обсуждаемы вопросам.

    10.9. При отсутствии у участников слушаний предложений, замечаний и рекомендаций по обсуждаемым вопросам ведущий закрывает публичные слушания.

    11. Публикация материалов публичных слушаний

    и учет их результатов при принятии решений органами местного

    самоуправления

    11.1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает заключение о результатах публичных слушаний к публикации. Все поступившие документы и изменения в заключение о результатах публичных слушаний регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется в средствах массовой информации и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

    11.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к заключению о результатах публичных слушаний и передаются вместе с ним в представительный орган, главе муниципального образования для принятия решения и последующего хранения.

    11.3. Оргкомитет обеспечивает публикацию заключения о результатах публичных слушаний без приложений в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления с приложениями.

    11.4. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования, внесению в него изменений глава муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

    1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

    2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

    Приложение 1

    к Положению

    о публичных слушаниях

    в муниципальном образовании

    СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

    Фамилия,
    имя,
    отчество
    и дата
    рождения

    Адрес места
    жительства
    и телефон

    Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием
    органа или кода органа, выдавшего данный документ

    Личная
    подпись

    Приложение 2

    к Положению

    о публичных слушаниях

    в муниципальном образовании

    ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

    В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «______________________»

    Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения публичных слушаний

    Для проведения любого вида строительства, как коммерческого, так и частного характера, необходимо получить разрешительную документацию.

    Для каких целей он необходим, и где его можно получить?

    Назначение

    Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – это схема, которая отображает расположение той или иной застройки, расстояние между объектами, удаленность их от соседних границ.

    Предназначен документ для того, чтобы оформить разрешение на возведение нового объекта или уточнить границы надела. На нем органы муниципальной власти отмечают в каком месте возможно строительство, а в каком оно запрещено.

    При вынесении решения учитывается множество факторов :

    ГПЗУ должен содержать следующую информацию:

    1. Адрес нахождения объекта строительства.
    2. Границы объекта.
    3. Площадь надела, возможные границы выхода.
    4. Технические возможности проведения линий коммуникаций.
    5. Возможность разделения участка на разные объекты.

    Градостроительный план может быть подготовлен в двух видах :

    1. Как составляющая часть .
    2. В качестве части проектирования строительства.

    Получение данного документа возможно потребуется не только для оформления разрешения на строительства, но и для заказа нового градостроительного плана.

    Порядок оформления

    Подать заявку на получение плана градостроительства можно в Многофункциональном центре или в отделе архитектуры и градостроительства Администрации района .

    Подача заявления может быть как лично, так и посредством почты. Для этого потребуется отправить все необходимые документы заказным письмом с уведомлением.

    Если от имени собственника действует третье лицо, оно должно предоставить нотариальную доверенность.

    Отправить заявление можно не только почтой, но и , загрузив предварительно всю необходимую документацию в личный кабинет. Для того чтобы работать на портале Госуслуг, необходимо предварительно зарегистрироваться.

    Пакет документов

    Перед подачей заявления на получение ГПЗУ заявитель должен подготовить пакет документов.

    В список входят:

    Предоставив все необходимые документы, гражданин пишет заявление в двух экземплярах .

    Отдельный момент касается подготовки топографического плана съемки . Топографическая съемка производится на местности с применением необходимых технических условий и сведений об объекте, которые получают из Росреестра. На основе расчетов заказчику выдается межевой план и схема участка с пояснениями.

    Топографические работы проходят в несколько этапов:

    1. Составление предварительного плана на основе полученных сведений из кадастра недвижимости.
    2. Проведение работ на местности. Производится съемка объекта, поворотные точки заносятся в схему.
    3. Заключительным этапом результаты съемки перепроверяются. Составляется конечный план.

    Все работы должны осуществляться специализированными компаниями, у которых получена лицензия на проведение межевания.

    Составление заявления

    Заявление должно быть написано на имя Главы администрации района или руководителя Департамента или Отдела архитектуры и градостроительства .

    А верхней части заявления должны быть подробно прописаны все данные заявителя. Если в качестве заказчика ГПЗУ выступает юридическое лицо, потребуется указать реквизиты учредительных документов и доверенности, на основании которой действует представитель.

    Если заявление подается в Администрацию, то оно заполняется в двух экземплярах. Один остается на руках у заявителя с отметкой о принятии. При подаче заявки через МФЦ заявитель получает на руки расписку с перечнем документации, которую он предоставил.

    Возможные причины отказа

    Все возможные причины отказа в выдаче документа прописаны в Градостроительном кодексе.

    Отказ в получении градостроительного плана можно получить в следующих случаях :

    Отказ в выдаче ГПЗУ выдается заявителю в письменном виде. Второй экземпляр ответа должен храниться в архиве.

    В административном порядке заявитель имеет право обжаловать полученный отказ. Для этого необходимо подать заявление в Исполком либо лично, либо посредством электронной почты.

    Обжаловать решение Администрации можно по следующим причинам:

    1. Если неправомерно было отказано в приеме документов.
    2. От заявителя требовали документацию, которая не установлена законодательством.
    3. За выдачу ГПЗУ с заявителя требуют плату.
    4. Ошибки в документах были допущены органом, который готовит градостроительную документацию. При этом специалисты органа отказываются их исправлять.
    5. Нарушен срок рассмотрения заявления.

    Срок рассмотрения жалобы составляет 15 дней. Если будет принято положительное решение в пользу заявителя, будет осуществлен пересмотр просьбы о выдаче плана градостроительства. Если жалоба была рассмотрена не в пользу гражданина, он вправе обратиться в суд.

    Сроки выдачи

    Законодательством установлен срок выдачи градостроительного плана в течение 30 дней после подачи заявления . Но чаще всего граждане получают документ уже через 20 рабочих дней.

    Составляет три года с момента выдачи . Если за этот период времени владелец участка не сможет получить разрешение на строительство, документ нужно будет заказывать снова. Требования к объектам строительства и границам могут изменяться.

    С 1 июля 2017 года в законодательстве произошли изменения. Планы, которые были получены до этого времени, регулируются по срокам годности муниципальными властями. Но срок не может быть более трех лет, либо более 8 с даты вступления нового закона.

    Действия по доверенности

    Подавать заявление на получение градостроительного плана могут только собственники участка . Также они могут быть землепользователями, арендаторами. В качестве владельцев выступают как физические лица, так и юридические компании, и индивидуальные предприниматели.

    В случае, если у владельца участка нет возможности подать документы самостоятельно, его может представлять третье лицо. Но в этом случае в состав документации, необходимой для предоставления, входит доверенность, оформленная нотариально .

    Обязательно необходима доверенность для представителей юридического лица, предприятий и организаций . Сотрудник, подающий документы, должен быть наделен правом от руководителя юридического лица.

    Градостроительный план земельного участка – важный документ, который необходим для получения разрешения на строительство, утверждения границ. При возникновении сложности в сборе документации или подачи заявления владелец участка может обратиться за помощью в специализированные юридические компании.

    Порядок получения ГПЗУ представлен в следующем видеосюжете: