Уничтожение секретных документов. С каких документы ссср до сих пор не снят гриф «совершенно секретно» 

СДП - это порядок учета, составления, хранения, размножения, пересылки и уничтожения СД.

Ведение СДП возлагается на 1-е отделы РСО предприятия. СДП осуществляется на основании следующих документов:

Инструкция 0126;

Ведомственные инструкции по СДП;

ГОСТ 2904-74 (Правила выполнения, учета и обращения СД).

"УСЛОВНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ"

Условные наименования (шифры) присваиваются закрытым работам. Они представляют из себя явления природы, нарицательные имена сущ-е.

Условные обозначения (индексы) присваиваются секретным изделиям. Они представляют из себя цифробуквенные обозначения. УО и УИ применяются для указания ссылок на СД и СИ. Само название СД или СИ применяется только в крайних случаях.

ВОПРОС N2. "ПОРЯДОК РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ". "УЧЕТ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

Учет СД - регистрация и контроль за их сохранностью. Существует 2 формы учета СД: журнальная и карточная. При журнальной системе информация о СД хранится в спец. журналах. При карточной - на спец. карточках, отельных для каждого СД. При учете СД присваиваются рег/номера и фиксируется след. информация: гриф, количество листов, количество экземпляров, источник поступления, краткое содержание, дата поступления. Учету подлежат: СД, рабочие тетради, спец. блокноты, отдельные листы бумаги.

"ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

ХСД - установленный порядок, обеспечивающий содержание в безопасности СД на рабочих местах и в спец. хранилищах; порядок, предотвращающий порчу СД, их утрату и НСК. НСК - несанкционированное копирование. В рабочее время СД хранятся у исполнителей в личных сейфах или в секретных портфелях (папках). После окончания работы СД сдаются на хранение в 1-е отделы.

"ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ"

При обращении с СД следует соблюдать следующие правила:

СД выдаются только под личную роспись;

Работа с СД осуществляется в спец. помещениях;

При работе с СД на рабочем столе должны находиться только необходимые в данный момент документы;

Запрещается держать СД вместе с несекретными;

Запрещается хранить СД в рабочих столах;

При приеме посетителей нельзя оставлять СД в положении, удобном для обозрения;

Необходимо убирать СД в сейф при временном выходе из помещения;

Запрещается выносить СД за пределы охраняемой территории;

При окончании работы с СД необходимо проверить наличие всех СД.

"Порядок разработки секретных документов"

СД разрабатываются только в спец. блокнотах, рабочих тетрадях;

СС документа определяется в соответствии с перечнями;

Количество экземпляров СД определяется служебной необходимостью;

В СД должен быть представлен минимально возможный объем секретных сведений;

В документах для машинописи нельзя указывать ТТХ;

Запрещается снимать копии с СД без разрешения;

Запрещается самостоятельно уничтожать СД. ТТХ - тактико-технические характеристики.

"Осуществление оформления секретного документа"

Порядок оформления СД:

N экземпляра;

2. Приложения;

Порядок оформления последнего листа:

Исполнители;

Количество листов и экземпляров;

адреса экземпляров;

Чтобы на деле появился гриф «секретно», государству необходимы веские причины. Большая часть таких дел является государственной тайной.
Но многие личные архивы знаменитых людей становятся секретными по желанию наследников, не жалеющих, чтобы их предки выглядели в нелицеприятном свете.

Самыми секретными документы стали в 1938 году

Коренной перелом в деле засекречивания информации произошел в 1918 году, когда было организовано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР. Изданная Бонч-Бруевичем брошюра «Сохраняйте архивы», разошлась через «Окна РОСТА» по всем государственным учреждениям, где было, в частности, положение о секретности определенной информации.

А в 1938 году управление всеми архивными делами перешло в НКВД СССР, которое подвергло засекречиванию огромный массив информации, насчитывающих десятки тысяч дел. С 1946 года это ведомство получило наименование МВД СССР, с 1995 года – ФСБ.
С 2016 года все архивы были переподчинены непосредственно Президенту России.

Вопросы к царской семье

До конца не рассекречен так называемый знаменитый Новоромановский архив царской семьи, большая часть которого изначально была засекречена большевистским руководством, а после 90-х годов, часть архивных документов была предана широкой огласке. Примечательно, что работа самого архива была строго конфиденциальна. И о его деятельности можно было догадываться лишь по косвенным документам сотрудников: удостоверения, пропуски, табель учета заработной платы, личные дела сотрудников – вот что осталось от работы секретного советского архива.

Но переписка Николая Второго и его жены Александры Федоровны до конца не раскрыта. Дворцовые материалы, касающиеся взаимоотношений двора и министерств и ведомств времен первой мировой воны также не доступны.

Архивы КГБ

Большинство архивов КГБ засекречены на том основании, что оперативно-розыскная деятельность многих агентов до сих пор может нанести ущерб в контрразведывательной работе, раскрыть методику ее работы. Часть успешных дел в сфере терроризма, шпионажа, контрабанды также законсервированы.
Это касается и дел, связанных с агентурно-оперативной работой в лагерях ГУЛАГА.

Сталинские дела

Из архива Президента РФ в «Российский государственный архив социально-политической истории» было переедено 1 700 дел, сформированных в 11-ой описи фонда Сталина, из них порядка 200 дел было отнесено к категории секретных.

Немалый интерес представляют дела Ежова, Берии, но они публиковались лишь частями, а полной информации по делам «расстрелянных врагов народа» до сих пор нет.
Подтверждением тому, что еще много документов предстоит рассекретить, служит тот факт, что 2015 году на четырех заседаниях Межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов при губернаторе Санкт-Петербурга было полностью рассекречено 4420 дел за 1919-1991 годы.

Партийные архивы – тоже в «секрете»

Немалый интерес для исследователей представляют постановления Совета народных комиссаров или постановления Совета министров, решения Политбюро.
Но большая часть партийных архивов засекречена.

Новые архивы и новые секреты

Главной задачей образованного в 1991 году архива Президента Российской Федерации было объединение документов из бывшего архива Президента СССР Михаила Горбачева, а затем последующего периода времен правления Бориса Ельцина.
Президентский архив насчитывает около 15 миллионов различных документов, но только треть из них, пять миллионов находится сегодня в открытом доступе.

Секретные личные архивы Влади, Высоцкого, Солженицына

Личные фонды советского деятеля Николая Рыжкова, Владимира Высоцкого и Марины Влади закрыты для широкой публики.
Не стоит думать, что документы появляются с грифом «секретно» лишь с помощью государственных чиновников. Например, личный фонд Александра Солженицына, хранящийся в Российском государственном архиве литературы и искусства, находится на секретном хранении потому, что наследник – жена писателя Наталья Дмитриевна самолично решает, предавать или нет огласке документы. Свое решение она мотивировала тем, что нередко в документах встречаются стихи Солженицына, которые не особенно хороши, а ей бы не хотелось, чтобы об этом знали другие.
Чтобы предать огласке материалы следственного дела, по которому Солженицын попал в ГУЛАГ, необходимо было получить согласие двух архивов -Минобороны и Лубянки.

План по «секретам»

Руководитель Росархива Андрей Артизов в одном из своих интервью сказал: «Мы рассекречиваем документы в соответствии с нашими национальными интересами. Есть план рассекречивания. Чтобы принять решение о рассекречивании, нужны три-четыре эксперта со знанием иностранных языков, исторического контекста, законодательства о государственной тайне».

Спецкомиссия по рассекречиванию

Для того чтобы рассекретить материалы в каждом архиве создавалась специальная комиссия. Обычно – из трех человек, которые решали, на каком основании предавать или не предавать широкой огласке тот или иной документ.
Секретные материалы представляют безусловный интерес для широкого круга лиц, но историки предупреждают – работа с архивами дело тонное и требует определенных знаний. Особенно это касается секретных архивных материалов. Доступ к ним имеют не многие – тысячи документов времен Российской империи и Советского Союза засекречены по разным веским причинам.

Отныне секретное делопроизводство - прерогатива не только государственных органов. Документы с грифом секретности сегодня есть почти в каждой крупной коммерческой организации. В этой статье будет рассказано все о грамотном ведении тайной документации.

Понятие тайны в делопроизводстве

Любая трудовая деятельность, так или иначе связанная с тайной или секретной документацией, всегда хранит в себе множество трудностей, проблем и рисков. С чем это связано? Существует множество причин, среди которых основной является банальное неумение грамотно работать с бумагами, носящими гриф секретности.

Для начала стоило бы определиться с тем, что вообще является тайной. Тайна имеет несколько значений. Есть брать в расчет наиболее распространенное определение, то данное понятие стоит трактовать как некую информацию, доступную только ограниченному кругу лицу. Тайна не подлежит разглашению, она должна держаться в секрете. Как правило, тайна вскоре утрачивается, и информация становится доступной большому числу людей. Соответственно, и организация секретного делопроизводства становится ненужной.

Грифы секретности

На данный момент секретность имеет несколько основных типов. Если речь идет про секретное делопроизводство, так или иначе связанное с государственными делами, то все документы делятся на три основных типа:

• особая важность;
• совершенно секретно;
• служебное пользование.

Закрепляется эта классификация специальным Федеральным законом от 21 июля 1993 года "О гос. тайне". Что представляет собой каждый из представленных выше грифов?

Гриф "особой важности" представляет собой самую высокую степень секретности. Естественно, подобный статус может получить далеко не каждый документ. Так, в случае раскрытия грифа особой важности может быть нанесен значительный ущерб государству или какой-то группе людей. Именно поэтому и защита у подобного рода документов соответствующая.

Гриф "совершенно секретно" также присваивается документам, содержащим какую-то государственную тайну. Строгая регламентация при работе с подобного рода бумагами является в данном случае отличительной чертой.

Гриф "служебное пользование" не предоставляет документам особенную секретность, однако значительно ограничивает пользование ими. Подобного рода секретное делопроизводство устанавливается, как правило, в коммерческих структурах.

Порядок засекречивания

Порядок засекречивания все также устанавливает ФЗ о гос. тайне, названный выше. Согласно этому документу, в тайну, подлежащую государству, могут входить:

• информация о военной сфере;
• сведения об экономике, технике или науке;
• информация о внешнеполитической или экономической сферах;
• сведения о контрразведках, оперативной или розыскной деятельности, об антитеррористической политике и т. д.



Каким образом документы подлежат засекречиванию? Основное, что стоит отметить, это наличие специально уполномоченных экспертов. Лица с определенной квалификацией занимаются разработкой безопасного хранения тех или иных бумаг. Подбирается наиболее подходящий гриф секретности, в соответствии с которым и происходит дальнейшая работа. По сути, секретное делопроизводство - это громадная сфера со своими работниками и руководителями.

Системный принцип определения секретности

Для наиболее грамотного определения степени секретности необходимо периодически применять особенные принципы. Далее речь пойдет о самом виде определения тайны в делопроизводстве - о принципе системности. Что он собой представляет?

Основная черта системного подхода - особое внимание к проблеме засекречивания в целом. Основной его функцией является сохранение двух взаимовлияющих тенденций: с одной стороны, не допустить распространения важной информации; с другой - избежать массового засекречивания и вытекающих отсюда проблем.

Как происходит ведение секретного делопроизводства? Здесь основными являются два механизма: завышение и занижение грифа секретности. Завышение значительно сужает возможность обмена необходимой информацией, занижение несколько ослабляет этот процесс.

Другие принципы

Какие еще принципы и правила секретного делопроизводства можно выделить? Помимо системности, стоит отметить также объективность. В чем здесь смысл? Если давать краткую характеристику, то звучит она следующим образом: при работе с тайной документацией нельзя руководствоваться разного рода субъективными мнениями и предположениями. Должен существовать определенный перечень правил, в соответствии с которым и будут разрабатываться все необходимые меры.



Принцип оптимизации - еще один неотъемлемый элемент секретного делопроизводства. Его основной смысл заключается в том, что наименьшее количество данных в засекреченных документах - это лучшее и оптимальное решение. Излишки информации будут лишь нарушать необходимый уровень безопасности.

Принцип периодического осмотра заключается в постоянном контроле за тайной документацией.

О внесении изменений в секретные документы

Как уже было сказано, степень секретности того или иного документа определяется в соответствии со специальным перечнем сведений. После засекречиваются и отправляются на хранение. А возможно ли внесение изменений в эти документы?



Инструкция по секретному делопроизводству, которую содержит ФЗ о закрепляет ряд объективных ситуаций и обстоятельств, согласно которым, документы могут в разной степени подлежать пересмотру. Стоит, однако, отметить, что срок рассекречивания или изменения документации не должен превышать 30 лет. Исключение - решение специальной межведомственной комиссии. Как и в случае с засекречиванием, работы по снятию или снижению грифов секретности производятся специальной, уполномоченной на то группой лиц.

Уничтожение секретных документов

Решение об уничтожении того или иного тайного документа зависит от грифа секретности, наложенного на него. Если гриф с пометкой особой важности или совершенной секретности, то все вопросы опять же решает межведомственная комиссия. Если речь идет о коммерческой тайне, секретной документации какого-либо предприятия, то необходимо созывать специальную экспертную комиссию и руководителей. Она будет решать организационные вопросы, а руководство должно дать разрешение.



Процесс уничтожения проходит, как правило, в составе трех или более человек. Бумаги уничтожаются при помощи специальных машин - бумагоперерабатывающих аппаратов. Должны быть проставлены отметки в регистрационных формах, определяющих учет документации. Стоит также отметить, что уничтожение секретной документации должно происходить параллельно с уничтожением внутренней описи.

Правила ведения секретного делопроизводства

Далее речь пойдет о секретной документации фирм или прочих коммерческих структур. При работе с тайными документами необходимо учитывать несколько основных правил и требований. Стоит выделить самые важные моменты:

• необходимо соблюдать строжайший контроль над доступом посторонних лиц к документам. Речь идет и о персонале. Так, безопасность должна устанавливаться через службу охраны или безопасности.
• Необходимо точно определить лиц, имеющих право работать с секретной документацией. Соответственно, их стоит наделить и особыми полномочиями.
• Должна быть разработана четкая инструкция (памятка) по работе с тайной документацией. Вся дальнейшая работа должна организовываться в строгом соответствии с ней.
• С сотрудников должно быть взято соглашение о неразглашении коммерческой и производственной тайны.
• Должно происходить постоянное материальное стимулирование лиц, имеющих право доступа к секретной документации. В частности, любой специалист секретного делопроизводства должен быть под личным контролем руководства.

Это все основные правила, которые необходимо соблюдать при работе с секретными или тайными документами.

Обязанности специалистов по секретным документам

Обязанности сотрудников, допущенных к работе с тайным делопроизводством, на каждом предприятии разные. Во всяком случае не существует какой-то единой инструкции по работе с секретной документацией. Однако все же можно выделить наиболее общие и распространенные моменты, о которых должен помнить каждый сотрудник, имеющий дело с тайными бумагами. В частности, речь идет о том, что:

• Сотрудник несет персональную ответственность за хранение, сохранность или изменение документов.
• Сотрудник должен быть бдительным, ответственным и внимательным. Любые попытки посторонних лиц получить доступ к документации должны незамедлительно пресекаться.
• Сотрудник должен знать и соблюдать положения инструкции о работе с секретными документами.



Помимо этого, необходимо выделить то, что специалисту делать запрещено. Сюда относятся:

• сообщения любым посторонним лицам секретных сведений;
• вынос, транспортировка или изменение документации без ведома руководства;
• ознакомление с документацией по вопросам, которые не входят в ведение сотрудника;
• уничтожение документов без ведома руководства.

секретной документации

Стоит привести наиболее общие сведения о том, как должна выглядеть обложка тайных документов. Практически любой отдел секретного делопроизводства закрепляет следующие нормы:

• правый верхний угол - гриф секретности;
• под грифом - инвентарный номер;
• у документов с грифом совершенной секретности должна быть красная линия из правого верхнего угла;
• листы должны нумероваться и прошиваться ниткой.



Естественно, существует и множество других требований к подобного рода бумагам. Однако названные выше моменты относятся практически к любым формам секретных документов.

Режим секретности в России не соблюдали никогда. Бумаги из тайных канцелярий и архивов пропадали и при царе-батюшке, и во времена СССР, пропадают они и сегодня. При этом суровость наказания варьируется: при Сталине за это расстреливали, при Брежневе – сажали, а при Ельцине в лучшем случае лишали премиальных. Что происходит сегодня с теми, кто утратил бдительность, а вместе с ней и служебные документы, составляющие государственную тайну, знают немногие. Какой-никакой порядок в деле секретного делопроизводства всё же навели, на всякий случай засекретив для прессы и сами факты утраты бумаг с грифом секретности. Впрочем, периодически истории о разинях с доступом к гостайне становятся достоянием гласности. Корреспондент «Нашей Версии» пытался понять, что чаще всего стоит за потерей бдительности: корысть, разгильдяйство или обычное несоответствие некоторых людей занимаемым должностям.

На минувшей неделе глава Службы безопасности Украины поведал общественности о том, что в руки сотрудников его ведомства попали несколько секретных документов, принадлежащих Черноморскому флоту России. Как вышло, что бумаги «ушли» за пределы штаба ЧФ, почему сознательные граждане притащили их именно в СБУ, а не отнесли назад, в штаб флота (при том, что севастопольцы считают моряков-черноморцев своими, а украинских спецслужбистов – нет и в разнице между теми и другими прекрасно разбираются)? Об этом генерал Наливайченко не сообщил: «Наше дело – сторона. Пусть разбираются сами, проводят внутренние расследования».

Что было в сейфах? А может быть, данные о ворах в законе, фактура на тех, кому они мешали, то есть на потенциальных соперников. Есть версия, что именно по этой причине сейфы и пропали: кому-то из «законников» не терпелось узнать, так сказать, из первых рук, кто же их потенциальные обидчики.

В промежутке между потерей документов и пресс-конференцией главы СБУ в Севастополе застрелился начальник топографической службы 810-й отдельной бригады морской пехоты Черноморского флота РФ. 28-летний капитан-лейтенант заступил в суточный наряд, получил пистолет ПМ и патроны к нему и спустя полчаса пустил себе пулю в голову, оставив на столе в служебном кабинете записку: «Прошу в моей смерти никого не винить». Говорят, что между этими двумя событиями имеется определённая связь, но, пока ведётся следствие, что-то определённо сказать нельзя. Доследственная проверка в рамках статьи 110 Уголовного кодекса РФ «Доведение до самоубийства» закончится уже на следующей неделе.

Глава СБУ, на пресс-конференции откровенно торжествовавший, видимо, позабыл, как пару лет назад и сам угодил под служебное расследование об утрате секретных документов. Международный женский день глава украинских разведчиков и контрразведчиков в одном лице праздновал в фитнес-центре престижной киевской гостиницы. Напраздновался генерал так, что уснул, а когда проснулся, обнаружил, что у него пропал портфель. Позже он стал путаться в показаниях: то ли портфель у него пропал, то ли бумажник, водительские права, кредитные карточки и несколько сотен долларов пропали отдельно, а портфель остался… Но дело в том, что в портфеле могли находиться некие секретные бумаги, во всяком случае, коллеги показали, что их начальник ушёл в тот день со службы, прихватив «кое-что», «чтобы поработать дома». Тогда дело окончилось тем, что главе СБУ указали на неполное служебное соответствие и пару лет ему пришлось проходить в должности с приставкой «и.о.».

Фамилия Наливайченко вспоминается и в связи с другим инцидентом, касающимся пропажи секретных документов. Не так давно с Украины выслали советника-посланника посольства России Владимира Лысенко: сделано это было практически бесшумно, и мало кто знает, что высылка дипломата могла быть связана с пропажей секретных документов из российского посольства. Документы попали в руки тогдашнему первому заместителю министра иностранных дел Украины Юрию Костенко, который и передал их в СБУ, предложив предать их гласности. Но секретные бумаги так никто и не обнародовал. Между тем стало известно, как именно они оказались в руках Костенко. В российском посольстве работала симпатичная юная особа, имевшая возможность проникать в служебные помещения. Секретную документацию юная пани собирала буквально со столов: оказывается, мало кого заботил режим секретности и все бумаги сотрудники бросали там же, где с ними работали. К Костенко попала уйма бумаг, в том числе и связанных с деятельностью русскоязычных организаций Украины. Таким образом, сотрудники посольства буквально подставили этих людей.

Теряют секретную документацию не только дипломаты. Три года назад из здания МВД на Житной улице исчезли два сейфа с секретными оперативными документами департамента уголовного розыска. В здании шёл ремонт, а сейфы с бумагами, чтобы не мешали, выставили в коридор. Простояли они там несколько недель. А потом вдруг пропали. Доложили министру Рашиду Нургалиеву, началась служебная проверка. Чтобы не потерять лицо, сотрудникам объяснили так: ни документов, ни сейфов никто не крал, просто рабочие по ошибке спустили шкафы во внутренний двор МВД, а оттуда их, приняв за списанные, отправили на пункт сбора металлолома. Вместе с секретной документацией, разумеется. Сотрудники МВД обыскали всю площадку сбора металлолома, но сейфов так и не нашли. В итоге несколько высокопоставленных офицеров были уволены, но большинство отделались дисциплинарными взысканиями.

От милиционеров не отстают и военные. В сентябре этого года во время пожара в воинской части в Тамбове сгорели документы особой государственной важности. Огонь нанёс серьёзный ущерб секретке, где хранились документы. Так, во всяком случае, сообщили прессе. А вот о чём журналистам не сообщили: воинская часть была не чем иным, как штабом бригады спецназа ГРУ, расположенной в центральной части города на территории бывшего училища химической защиты. Проверка показала, что двери секретки могли быть вскрыты ещё до пожара. Что было в секретной части, какие документы в ней хранились и почему им был присвоен столь высокий гриф секретности – неизвестно. Пока неизвестно.

В военкоматах дела обстоят не лучше. Не так давно секретные документы Минобороны России контрразведчики обнаружили в городе Кемерове, в доме у неприметной жительницы-бобылки. Среди найденного – приказы, списки позывных и мобилизационные планы одного из райвоенкоматов. Считалось, что все эти бумаги давно уничтожены. Контрразведчики выяснили, что хозяйка дома работала в военкомате и занималась секретным делопроизводством. Помимо секретных бумаг у неё во дворе нашли ящик со снарядами для 30-миллиметровой пушки! Офицеры ФСБ установили, что бывшая сотрудница военкомата собиралась документы продать, для чего вступила в сговор с гражданином одной бывшей советской прибалтийской республики.

Масса секретных документов пропадает и из научных учреждений. Не так давно при попытке пересечь государственную границу России был задержан житель Комсомольска-на-Амуре, бывший капитан ВВС. Пограничники изъяли у него документы с секретной информацией об образцах вооружения, устанавливаемых на боевых самолётах семейства «Су». Эти материалы составляли государственную тайну, и в случае несанкционированной передачи их иностранному государству Россия понесла бы ущерб, исчисляемый не одной сотней миллионов рублей. Документы бывший военный купил за 3 тыс. долларов у сотрудника оборонного предприятия.

Учёный Виктор Калядин был признан виновным в том, что передал представителю США секретное техническое описание комплекса активной танковой защиты «Арена». Эти материалы учёный получил через посредников из Коломенского конструкторского бюро машиностроения. Дали Калядину 14 лет тюремного заключения. А уголовное преследование в отношении сотрудников КБМ – начальника сектора противодействия технической иностранной разведке и его коллеги, которые вынесли этот секретный документ, – прекратили в ходе следствия. Вроде бы по амнистии, но, как мы считаем, сажать в тюрьму этих людей было просто-напросто нельзя – слишком серьёзными секретами они владели. Мало того, что их не посадили, их ещё и оставили на прежней работе.

Сотрудники ФСБ при плановых проверках режимных предприятий, секреток различных воинских частей и научно-производственных объединений довольно часто выявляют факты ознакомления с секретными сведениями лиц, не имеющих на это соответствующих допусков, немалое число фирм работает с информацией, составляющей гостайну. На три проверки – одно нарушение. Халатности сотрудников, имеющих дело с секретной документацией, способствует и то, что до сих пор не разработаны единые положения о спецчасти для хранения документов – о той самой злополучной секретке. Не определены и единые должностные обязанности специалистов по режиму секретности. Ну а то, что журналы учёта лиц, осведомлённых о секретных сведениях, заводятся несвоевременно или не заводятся вообще – общее место всех проверок. Из-за отсутствия ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, определение степени секретности осуществляется произвольно. Отсюда вытекают и нарушения: секретные документы отправляются или передаются в другие организации как несекретные, а доступ к ним имеет всякий интересующийся.

В 1990-е годы ряд документов советской эпохи, ранее находившихся под грифом «совершенно секретно», начали предавать огласке, однако, спохватившись, власти снова закрыли к ним доступ. Видимо, многие тайны СССР так и останутся недоступными.

Под грифом «совершенно секретно»

Гриф секретности накладывается по двум причинам. Первая и главная - большинство хранящихся в архивах документов является государственной тайной. Вторая причина связана с материалами, касающимися известных личностей прошлого, чьи наследники не хотят огласки подробностей их жизни.

В 1918 году произошло то, что сегодня не позволяет нам в полном объеме ознакомиться с документами советского прошлого. В тот год Ленин получил сообщение, в котором его информировали, как красноармейцы без разбора уничтожают рукописи и переписку известных писателей. Вождь немедленно позвонил публицисту Бонч-Бруевичу с просьбой написать брошюру под заглавием «Сохраняйте архивы». Брошюра, разошедшаяся тиражом в 50 тысяч экземпляров, принесла свои плоды.

Однако очень скоро советские чиновники поняли, что важно не только сохранять архивы, но и ограничивать к ним доступ рядовых граждан ввиду конфиденциальности информации, содержащейся в некоторых источниках.

В 1938 году управление всеми архивными делами перешло в ведение НКВД СССР, которое засекретило огромный массив информации, насчитывающий десятки тысяч дел. С 1946 года полномочия этого ведомства получило МВД СССР, а с 1995 года - ФСБ России . С 2016 года все архивы были переподчинены непосредственно президенту России.

Сталинские дела

Несмотря на то что многие документы сталинской эпохи давно рассекречены, некоторые их них до сих пор спрятаны подальше от любопытных взоров в Российском государственном архиве социально-политической истории. В частности, порядка 200 дел из фонда Сталина относятся к категории секретных. Немалый интерес для исследователей представляют дела Ежова и Берии, которые публиковались лишь частями, а полной информации по делам палачей, ставших врагами народа, до сих пор нет.

Сегодня много россиян запрашивают следственные дела незаконно репрессированных граждан, хранящихся в архивах ФСБ и в ГАРФе. Доступ к следственным делам репрессированных разрешен законодательством для родственников, а также для прочих заинтересованных лиц. Правда, последние могут получить искомые документы только по истечении 75-летнего срока со дня вынесения приговора. Зачастую посетители архивов получают неполноценные копии, в частности, с вымаранными фамилиями сотрудников НКВД.

Некоторые исследователи уверены, что дела НКВД в полном объеме не будут рассекречены никогда. В марте 2014 года межведомственная Комиссия по защите государственной тайны продлила срок секретности для документов ВЧК-КГБ за 1917-1991 годы на следующие 30 лет. Под действие этого решения попал и большой массив документов, касающихся Большого террора 1937-1938 годов, чрезвычайно востребованных историками и родственниками жертв репрессий.

Архивы ВОВ Много тайн на сегодняшний день еще скрывает период Великой Отечественной войны. К примеру, до сих пор в открытом доступе нет сводного труда по операциям РККА в годы войны с приложением карт. С момента выхода в 1998 году в свет сборника архивных материалов «1941 год» новые подлинные документы публикуются очень дозировано. Более того, исследователи не имеют права даже ознакомиться с названиями дел в описях секретного хранения.

Историк Игорь Иевлев по этому поводу замечает: «Видимо, исследователи уже приблизились к барьеру, за которым, если его преодолеть, могут открыться совершенно неудобные и, наверное, даже стыдные и позорные страницы реальной истории страны».

Также современные историки не могут ознакомиться и с подлинными документами учета численности призванных и мобилизованных в военное время и по-прежнему вынуждены основываться на данных сохраненных книг призыва - второстепенном источнике. К сожалению, призывные карты новобранцев, учетные карточки военнообязанных запаса и рядового состава РККА почти все уничтожены.

Не так давно на форуме одного из сайтов, посвященных солдатам Великой Отечественной, один из читателей поделился интересной информацией. По его словам, в одной из бесед бывший работник военкомата поведал ему давнюю историю о поголовном уничтожении в 1953 году после смерти Сталина всех учетно-послужных и прочих первичных документов на рядовой состав с довоенных времен вплоть до окончания войны.

С чем же связано желание руководства СССР спрятать данные, касающиеся мобилизации накануне и во время ВОВ? Исследователи уверены: для того чтобы скрыть реальные потери СССР в первые месяцы войны.

По сути, все запретные материалы могут быть сведены в две основные категории: документы, которые выставляют советский режим в крайне негативном свете, и документы, которые каким-либо образом касаются предков современных политиков, о чем хотелось бы умолчать. Это вполне объяснимо, так как и то, и другое может серьезно пошатнуть репутацию современной России - правопреемницы СССР - в глазах всего мира.