Фальсификация избирательных документов, документов референдума

Комментарий к статье 142 УК РФ:

1. Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на право граждан Российской Федерации осуществлять свое избирательное право.

2. Непосредственный объект данного преступления - общественные отношения, обеспечивающие права граждан на выборах и референдуме, тайну голосования и установление результатов голосования в точном соответствии с волей голосовавших. К предмету преступления следует отнести избирательные документы: списки избирателей, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и др.

3. Объективная сторона преступлений характеризуется активными действиями по фальсификации избирательных документов или документов референдума. По конструкции состав преступления - формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения действия, описанного в диспозиции. Под фальсификацией понимается внесение в документы заведомо ложных данных или полное изготовление их с такими данными, способными исказить результаты выборов, референдума.

4. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает фактическое содержание совершаемых действий и желает их совершить.

5. Субъект рассматриваемого преступления - специальный. Им может быть член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения или блока, группы избирателей, инициативной группы или комиссии по проведению референдума, кандидат или его представитель.

6. По ч. 2 данной статьи ответственность наступает за фальсификацию, совершенную в соучастии, либо соединенную с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшую существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. В этом случае состав преступления является формально-материальным. Между фальсификацией и причинением существенного нарушения прав и законных интересов необходимо установить наличие причинной связи. Кроме того, само понятие "существенное нарушение" носит весьма условный характер, является оценочным и требует взвешивать все объективные и субъективные факторы. Нуждаются в тщательном толковании и такие оценочные понятия, как подкуп, принуждение, насилие. Субъектами преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, являются физические, вменяемые лица, достигшие возраста 16 лет, действующие индивидуально или в соучастии.

По ч. 3 ответственность наступает за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Субъект преступления в данном случае - физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста 16 лет.

В УК РФ уголовная ответственность за непосредственное нарушение избирательных прав граждан предусмотрена ч.1 ст. 141 и ст. 142, 142.1 УК РФ.

Непосредственным объектом названных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие право граждан на беспрепятственную свободную реализацию активного и пассивного избирательного права и права на участие в референдуме.
С субъективной стороны данные составы преступлений совершаются с прямым умыслом. Виновный осознает, что своими действиями нарушает избирательные права граждан, предвидит, что в результате этих действий наступят неблагоприятные для граждан последствия, либо изменятся результаты выборов или референдума и желает наступления этих последствий.
Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 141 УК РФ состоит в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме и нарушение тайны голосования.

Воспрепятствование участию граждан в голосовании или в референдуме может состоять в создании различного рода трудностей в выдвижении и регистрации кандидата, перемещении к месту голосования, отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации, отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание трудностей и препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявлений о включении в списки избирателей, получении открепительных удостоверений и др. Нарушение тайны голосования заключается в частности в отсутствии на избирательном участке кабинок для голосования, просмотр избирательных кабинок видеокамерой и т.д.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1. ст. 141 УК РФ является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16-ти лет. По ч.2 ст. 141 УК РФ за те же действия предусмотрена ответственность для специального субъекта, а именно при использовании лицом своего служебного положения.

Проблемой также является также установление уголовной ответственности за фальсификации, уголовная ответственность за них предусмотрена ст. ст. 142, 142.1 УК РФ. Непосредственным объектом данных составов преступлений являются общественные отношения, связанные с реализацией избирательных прав граждан на выборах и референдумах, обеспечивающие установление адекватных волеизъявлению избирателей результатов выборов.

Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом или изменения их содержания иным способом, а также изготовление подложных документов. Т.е. фальсификация избирательных документов может быть совершена любым способом.

Для составов данных преступлений характерно наличие предмета преступления, в качестве которого выступают избирательные документы и документы референдума.

Предусмотренного ст. 142 УК РФ состоит в фальсификации избирательных документов и документов референдума.

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 142.1 УК РФ состоит во 1) включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2)представлениеи заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3)заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; 4)фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; 5) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; 6)порче бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; 7)незаконном уничтожении бюллетеней; 8) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; 9) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 10)заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; 11) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 12) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

При этом в ст. 142.1 УК РФ законодатель перечисляет действия, которые принято считать фальсификацией итогов голосования , фальсификация итогов голосования совершается только теми способами, которые перечислены в диспозиции статьи, а также к ним относится и заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц.

Составы преступлений предусмотренных статьями 142 и 142.1 УК РФ являются формальными и не требуют наступления каких-либо последствий.

Субъекты преступлений, предусмотренные ст. ст. 142, 142.1 УК РФ – специальные, то есть те которые имеют доступ к избирательным документам, документам референдума, а именно члены избирательной комиссии, комиссии референдума. По ст. 142 УК РФ также уполномоченный представитель избирательного объединения избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или уполномоченный им представитель.

Уголовный кодекс, N 63-ФЗ | ст. 142 УК РФ

Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (действующая редакция)

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 142 УК РФ

Судебная практика по статье 142 УК РФ:

• Решение Верховного суда: Определение N 5-АПУ16-42, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция

  Согласно выписке из Уголовного кодекса Туркменистана в ст. 129* установлена ответственность за торговлю людьми, в ст. 139 - за вовлечение в занятие проституцией, в ст. 141 - за сводничество, в ст. 142 - за сутенерство. Действия Гуйджовой по российскому уголовному законодательству также являются наказуемыми и соответствуют ст.1271 УК РФ (торговля людьми ст.240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией), ст.241 УК РФ (организация занятия проституцией). При этом Уголовный кодекс РФ предусматривает за каждое из указанных преступлений наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года...

• Решение Верховного суда: Определение N 18-О12-23, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация

  Как видно из материалов дела Кулинич Д.Н. обвиняется правоохранительными органами Республики Украина в умышленном убийстве и разбое, то есть в совершении преступлений предусмотренных ч.З ст. 142 и п. «а, ж» ст. 93 УК Украины, что по Российскому законодательству соответствует п. «в» ч. 4 ст. 162 и п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, санкции которых предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком свыше одного года. Сроки давности привлечения Кулинича Д.Н. к уголовной ответственности, как по законодательству Российской Федерации, так и Республики Украина, не истекли...

• Решение Верховного суда: Определение N 20-Д13-14, Судебная коллегия по уголовным делам, надзор

  Между тем, эти доводы суда не основаны на законе. При решении вопроса о том, является ли сделанное заявление явкой с повинной, суд в соответствии с требованиями ст. 142 УК РФ должен выяснить, является ли такое заявление добровольным. Последующее изменение своих показаний лицом, давшим явку с повинной, не имеет правового значения и не может изменить статус сделанного им заявления...

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, –
   
   наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   
2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, –
   (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
   
   (в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)
3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений –
   (в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 263-ФЗ)
   наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   (в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)

Комментарий к статье 142 УК РФ

1. Фальсификация избирательных документов или документов референдума посягает на реализацию принципа народовластия. Ответственность за такое посягательство установлена ст. 142.1 УК.
Предмет преступления определяется специальными законами, например, Федеральными законами от 18.05.2005 N 51-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (в ред. от 02.05.2012) <1>, от 10.01.2003 N 19-ФЗ “О выборах Президента Российской Федерации” (в ред. от 02.05.2012) <2> и др.
——————————–
<1> СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 30. Ст. 3802; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 21. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; N 49. Ст. 6421; N 52 (ч. 1). Ст. 6999; 2011. N 1. Ст. 11; N 9. Ст. 1204; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702, 4703; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.
<2> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 23. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; 2011. N 1. Ст. 16; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума.
Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в подчистке, внесении ложных записей, их дополнении несуществующими данными, подмене документов и другом искажении данных.
3. Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, составляет выполнение альтернативных действий: 1) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; 2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).
Для наличия объективной стороны данного состава преступления необходимо хотя бы одно из следующих обстоятельств: 1) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, 2) подкуп, 3) принуждение, 4) применение насилия или угроза его применения, 5) уничтожение имущества или угроза его уничтожения.
В качестве альтернативы способу совершения преступления законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенное нарушение указанных прав и законных интересов – понятие оценочное. Такое нарушение может заключаться в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и др.
4. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, выражается в выполнении следующих незаконных действий: 1) изготовлении, 2) хранении, 3) перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
5. Состав рассматриваемого преступления формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 рассматриваемой статьи материального состава.
6. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла (при формальном составе) и прямым или косвенным умыслом (при материальном составе).
7. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, – специальный, а ч. ч. 2 и 3 – общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект – специальный. Им может быть только лицо, уполномоченное заверять подписи (подписные листы) лиц.