Льготы жертвам репрессий. Выплаты репрессированным и после реабилитированным Возмещение вреда жертвам политических репрессий

Льготы реабилитированным жертвам политических репрессий выплачиваются в рамках реализации федерального закона № 1761-I от 18.10.1991. В регионах для репрессированных также запланировано выделение бюджетных средств. Меры поддержки могут отличаться по объему и характеру.

Кого причисляют к репрессированным

Полный перечень лиц, которым полагается реабилитация, приведен в статьях 1,1 и 2 указанного выше закона.

К ним отнесены:

1. Советские люди и граждане иных стран, к которым применены карательные меры по политическим мотивам;
2. Пострадавшие от советских спецслужб за рубежами СССР;
3. Иностранцы, подвергшиеся гонениям за антисоветскую деятельность;
4. Бывшие несовершеннолетние:
   • вынужденные последовать за родителями в лагеря и на поселения;
   • оказавшиеся без попечения родителей.

Подсказка: статьей 3 указанного нормативного акта близкие родственники пострадавших также отнесены к числу жертв.

Пострадавшие имеют право на целый ряд преференций:

• восстановление ранее отобранных званий;
• получение компенсации от государства за ограничение свободы передвижения;
• социальные льготы различного характера.

Вместе с репрессированными родителями страдали дети. Часть из них осталась сиротами из-за неправильных решений властей. Поэтому и им полагаются некоторые преференции от государства, носящие материальный и нематериальный характер.

Важно! Льготы детям репрессированных родителей в России предоставляются в том же объеме , что и самим невинно осужденным . Совет: все материалы по поводу обвинений и присужденного наказания находятся в архивах. Раннее данные были засекречены. Теперь архивы открыты. В них можно получить информацию о судьбе родственников.

Кого не полагается реабилитировать

Несмотря на внушительные цифры жертв, восстановление прав положено далеко не всем пострадавшим. Часть граждан была наказана совершенно справедливо. Каждое дело внимательно рассматривается на предмет выявления политических мотивов у судей. И реабилитации подвергаются только несправедливо наказанные.

К неправедным жертвам не относят людей, осуждённых за:

1. Измену Родине, что явствует из материалов расследования;
2. Совершивших насильственные действия против жизни и здоровья иных лиц:
   • насильников;
   • убийц;
   • террористов;
   • подрывников и диверсантов;
   • бандитов и воров;
3. Военных преступников и шпионов;
4. Карателей и иных преступных личностей.

Для сведения: количество безвинно пострадавших значительно уменьшается, когда проводится объективное и беспристрастное изучение доступных материалов.

Процесс реабилитации

Автоматически все ранее осужденные и отбывшие наказание не причисляются к невиновным.

Для получения статуса репрессированного, необходимо обратиться:

• в орган, принявший решение (если это известно);
• к должностному лицу, отвечающему за реализацию госполитики ;
• в правоохранительные органы по месту жительства заявителя.

Для сведения: заявление на законодательном уровне разрешено подавать:

• самому репрессированному;
• его родственникам;
• общественным организациям.

На рассмотрение обращения отводится не более трех месяцев. Работники обязаны за это время провести следующую работу:

1. установить факт применения к обозначенному в заявке лицу карательных мер;
2. исследовать мотивы принятого решения;
3. определить его правомерность;
4. направить заявителю письменный ответ:
   • о признании человека необоснованно репрессированным;
   • об отказе с указанием мотивации.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как написать заявление

Форма заявки утверждена приказом по МВД РФ от 23.11.11 № 1165.

Бланк имеется в любом госоргане на территории России, куда может быть направлено обращение.

Необходимо тщательно вписать всю требуемую информацию:

1. В шапке пишется:
   • наименование органа-получателя (спросить у специалистов на месте или посмотреть на официальном сайте);
   • персональные данные заявителя:
     • ФИО ;
     • полный адрес проживания.
2. Посредине «Заявление».
3. В теле обращения следует подробно изложить такие сведения:
   • просьба: «выдать справку о реабилитации»;
   • в отношении кого - указать известные данные лица в формате:
     • ФИО полностью (без ошибок);
     • дата и место рождения (из паспорта, если имеется);
     • место проживания до применения наказания;
     • куда был направлен, в какое время и на какой срок;
   • кто еще пострадал (перечислить членов семейства с датами появления на свет);
   • перечень лиц, на которых требуются справки.
4. Перечень прилагаемых справок или документов.
5. Дата и подпись с расшифровкой.

Внимание: ошибки, описки и исправления в тексте приводят к получению недостоверных сведений. Ведь специалисты работают с архивными бумагами, зачастую заполненными от руки. Скачать для просмотра и печати:

Какие предусмотрены льготы

Официальное признание правоохранителей (иных уполномоченных органов) факта неправомерно примененных властных полномочий переводит жертву в разряд реабилитированных. Это означает, что человек имеет право претендовать на льготы и преференции, установленные действующим законодательством.

Реабилитированные получают довольно широкие права. В первую очередь они могут затребовать морального удовлетворения. А именно:

• восстановления отобранных званий;
• возвращения отнятых наград;
• публичного опровержения информации об их антинародной (антигосударственной) деятельности.

Материальные выплаты

Реабилитированные получают право претендовать на материальную компенсацию понесенных потерь:

1. Предоставление за госсчет жилого помещения, если доказана потеря такового по вине прежних властей.
2. Получение денежной компенсации:
   • в случае ограничения свободы передвижения (нахождения в тюрьме или в психиатрической лечебнице), но не более 10 000 рублей;
   • за потерянное недвижимое имущество, если вернуть его не представляется возможным (в том же размере);
3. Ряд льгот социального характера.

Важно: факт понесенной потери материального свойства необходимо доказать документально. Автоматически выплаты из бюджета по таковому поводу не производятся.

Социальные льготы реабилитированным

Пострадавшие граждане обеспечиваются федеральными и региональными преференциями. В большей части субъектов федерации они получают такие льготы:

1. 50% скидку (в рамках норм потребления) по оплате:
   • водоснабжения (горячего и холодного);
   • водоотведения;
   • природного газа;
   • отопления;
   • на приобретение сжиженного газа и твердого топлива;
2. бесплатный проездной на все виды городского общественного транспорта (либо проезд без приобретения билета по удостоверению);
3. предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке;
4. устройство в дома для престарелых;
5. скидку на приобретение лекарственных средств по рецепту врача (в каждом регионе своя).

Для сведения: указанные виды преференций финансируются за счет бюджета того уровня, который принял соответствующий закон:

• общероссийские - из федерального;
• субъект федерации оплачивает свою социальную программу.

Пенсионные преференции

Время ограничения свободы передвижения включается в трудовой стаж при назначении пенсии. Эта норма записана в законе № 173-ФЗ :

1. При наличии подтверждения участия в трудовой деятельности до и после особых периодов, их длительность включается в стаж. К особым срокам относят пребывание:
   • в колонии;
   • под стражей;
   • в ссылке;
   • на поселении.
2. Если кандидат в пенсионеры по старости выбирает, ранее действовавший, порядок назначения содержания, особые периоду учитываются в троекратном размере.
3. Кроме того, каждый реабилитированный пенсионер имеет право на получение единовременной денежной выплаты к содержанию по старости.

Скачать для просмотра и печати:

Как получить льготы

При наличии справки о реабилитации, необходимо обратиться в госорган, занимающийся предоставлением льгот:

• большая часть начисляется через соцзащиту;
• пенсионные преференции нужно требовать в отделении Пенсионного фонда.

Для получения любой преференции необходимо написать заявление и приложить к нему такой основной пакет документов:

• копию паспорта;
• копию удостоверения реабилитированного;
• СНИЛС.

Внимание: удостоверение специального образца оформляется также в органах соцзащиты.

Заявку с документами можно направить в госорган любым удобным способом:

• лично, путем посещения отделения по территориальному признаку;
• через многофункциональный центр;
• по почте отправлением с описью вложений;
• на портале Госуслуг.

Некоторые особенности региональных программ

Субъектам РФ предоставлены широкие полномочия по выработке и реализации социальных мероприятий. Часть из них направлена на компенсирование потерь незаконно репрессированным гражданам. Наряду с обычными (принятыми во всей стране) регионы предлагают и иные способы поддержки:

1. В Москве льготникам:
   • выплачивается ежемесячно компенсация за использование телефонной связи в размере 190 руб. ;
   • к стационарной телефонной сети их подключают без взимания платы;
   • оказывают бесплатно услуги по зубному протезированию.
2. В Санкт-Петербурге реабилитированным назначается пожизненно ежемесячная помощь:
   • 3 907,0 руб. выплачивается людям (и находящимся вместе с ними детям), перенесшим без оснований заключение в:
     1. тюрьме;
     2. психиатрическом диспансере ;
   • 1 955,0 руб. - бывшим поселенцам, ссыльным, привлеченным к принудительным работам;
   • 1 955,0 руб. - несовершеннолетнему, лишенному родительского попечения ввиду неправомерных действий властей.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Обособленно от правил возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда стоят правила возмещения вреда жертвам политических репрессий, хотя вред причинен и данными органами. В этом случае действуют нормы двух специальных Законов РСФСР - «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.91 г. и «О реабилитации репрессированных народов» от 26.04.91 г., которые конкретизируются в ряде подзаконных актов (например, в Положении о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или выплаты в денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.94 г.).

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 18.10.91 г. политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворение из страны и лишение гражданства, выселение групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спец поселения, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а так же иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально-опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признака, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами.

Данные законодательные акты распространяются на граждан - жертв политических репрессий, в том числе на граждан, подвергшихся насильственному переселению в составе репрессированных народов.

Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные, исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилось на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спец поселения (ст. 2 Закона от 26.04.91 г.).

Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществления их права на восстановление территориальной целостности существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а так же на возмещение ущерба, причиненного государством.

Реабилитация предусматривает возвращение народов, не имевших своих национально-государственных образований согласно их волеизъявления, в места традиционного проживания на территории РФ.

В процессе реабилитации репрессированных народов не должны ущемляться права и законные интересы граждан проживающих в настоящее время на территории репрессированных народов.

Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий. В отношении подвергнутых в административном порядке ссылке, выселке, направленно на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колонных НКВД», а так же иным ограничением прав и свобод, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Так, заявления о реабилитации может быть подано репрессированным по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя.

Мазинов, 1941 года рождения, обратился в МВД Республики Марий Эл с заявлением о признании его пострадавшим от политических репрессий, ссылаясь на то, что он в 1944 г. вместе с матерью - Мазиновой был выселен из Крыма и с мая 19944 г. по июнь 1956 г. находился на спецпоселении в Марийской АССР.

МВД Республики в выдаче Мазину справки о реабилитации отказало, мотивируя тем, что эти вопросы должны рассматриваться ОВД Крыма по месту применения репрессий.

Мазинов считал действия должностных лиц МВД Республики неправомерными, обжаловав их в суд.

Волжский городской суд Республики Марий Эл жалобу Мазинов удовлетворил, обязав МВД Республики выдать заявителю справку о признании пострадавшим от политических репрессий.

В кассационном порядке дело не рассматривалось. Протесты прокурора Республики Марий Эл и заместителя Генерального прокурора РФ об отмене судебных постановлений оставлены без удовлетворения президентом Верховного Суда Республики Марий Эл и Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте вновь поставил вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении по делу нового решения об отказе Мазинову в удовлетворении жалобы.

Президиум Верховного Суда РФ 13.08.97 г. судебные постановления оставил без изменения, а протест - без удовлетворения, указав следующее.

По мнению прокурора, действие закона РФ от 18.12.91 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями и дополнениями) не распространяется на заявителя, поскольку он был, подвергнут политической репрессии на территории Крымской области, входящей в состав республики Украина. Потому отказ МВД Республики Марий Эл Мазинову в выдаче справки и реабилитации, как считал прокурор, правомерен.

С приведенными в протесте доводами нельзя согласится.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции закона РФ от 22.12.92 г.) названный закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан РФ, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшимся политическим репрессиям на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года.

Мазинов - гражданин РФ, политической репрессии был подвергнут на территории РФ, т.к. до ноября 1954 г. Крымская область входила в состав РСФСР. Поэтому судебная инстанция обосновано, ссылаясь на положения данного Закона, считает требование заявителя подлежащим судебной защите.

Мнение же прокурора о том, что под территорией РФ следует понимать территорию на время принятия названного Закона, не соответствует ч. 1 ст. 2 этого Закона.

Согласно ст. 6 упомянутого Закона (в редакции закона РФ от 3.09.93 г.) заявление о реабилитации может быть подано репрессированным по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессии, либо по месту жительства заявителя.

Таким образом, Мазинов, будучи гражданином РФ, постоянно проживающим на ее территории, правомерно обратился с заявлением о реабилитации в МВД Республики Марий Эл. Однако ему в этом было необоснованно отказано.

В силу ч. 2 ст. 12 этого Закона восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами РФ, но постоянно проживающих на ее территории, представление им льгот и выплата компенсации производится в том случае, если принятые в отношении них уполномоченными на это органами государств - бывших союзных республик СССР решения о реабилитации не противоречат законодательству РФ.

При таком положении оснований к отмене судебных постановлений в порядке надзора не имеется. БВС РФ, 1998, №2, с. 4

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать 3 месяцев.

ОВД по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций, устанавливают факты применения репрессии и выдают справку о реабилитации.

При отсутствии документальных сведений факт применения репрессий может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке.

Решение УВД об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Орган прокуратуры с привлечением по их поручению органов государственной безопасности и внутренних дел устанавливают и проверяют все дела с неотмененными до введения в действие настоящего Закона решениями судов и несудебных органов на лиц, подлежащих реабилитации. По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключения и выдают справки о реабилитации заявителя, а при отсутствии таковых периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры в случае поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных организаций направляют дело с заключением в суд.

Дела, поступившие в суд с отрицательным заключением прокурора, рассматриваются в судебных заседаниях по правилам пересмотра судебных решений в порядке надзора, установленном действующим законодательством.

В результате рассмотрения дела суд признает лицо неподлежащим реабилитации, либо признает, что лицо репрессировано, не обосновано, отменяет состоявшиеся решение и дело в отношении него прекращает. Суд может также внести изменения в ранее состоявшиеся решения. В отношении лица, признанного судом, неподлежащим реабилитации, заявителям вручается копия определения (постановления) суда, а в случае признания его необоснованно репрессированным - справки о реабилитации. Определение (постановление) суда может быть опротестовано прокурором и обжаловано заинтересованными лицами в вышестоящий суд.

Реабилитируемые лица восстанавливаются в утраченных ими с связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачивается компенсация.

При признании лица необоснованно репрессированным только в части предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех прав, которые были нарушены в связи с необоснованными политическими обвинениями.

Признается право реабилитируемых проживать в тех местностях, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными. При отсутствии документальных данных факт вынужденного переселения, сопряженного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы и реабилитированным, органами социального обеспечения по месту их жительства на основании справки о реабилитации единовременно выплачивается денежная компенсация из расчета ѕ установленного законом минимального размера оплаты труда за каждый месяц лишения свободы, но не более чем сто установленных законом минимальных размеров оплаты труда, из средст федерального бюджета. Выплата компенсации наследником не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не полученная реабилитированным.

Лицам, на которых распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей», компенсация производится за вычетом сумм, выплаченных на основании этого Указа.

Реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья в случаях, если они утратили право на занимаемое жилое помещение в связи с репрессиями и в настоящее время нуждаются в улучшении жилищных условий. Реабилитированным лицам, проживающим в сельской местности, предоставляется право на получение беспроцентной ссуды и первоочередного обеспечения строительными материалами для строительства жилья.

Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

первоочередное получение путевок для саниторно-курортного лечения и отдыха;

внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%;

бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ - 968М при наличии соответствующих медицинских показаний;

бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности в пределах административного района проживания;

снижения оплаты жилой площади, коммунальных услуг на 50% в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством;

первоочередное установление телефонов и других льгот предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, законодательство определяет порядок возврата реабилитированным лицам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества.

Право на возврат, возмещение стоимости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории РФ имущество имеют граждане России, граждане государств - бывших республик СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, необоснованно репрессированные по политическим мотивам судебными, внесудебными, административными органами, а также иными организациями, наделявшимися административными полномочиями, и в последствии реабилитируемыми, независимо от того, где указанные реабилитируемые лица были репрессированы и проживают в настоящее время.

В случае смерти реабилитируемого лица, возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится его наследникам по закону I очереди в равных долях.

Возврат конфискованного имущества производится в случаях, когда оно сохранилось. Возмещение стоимости имущества производится в случаях когда имущество сохранилось, но не может быть возвращено по основаниям, предусмотренным законодательством, либо реабилитируемое лицо согласно вместо возврата жилого дома на возмещение его стоимости, а так же в случаях, когда имущество не сохранилось, однако имеются документы о его характере, состоянии и имуществе, на основании которых возможна оценка имущества.

Выплата денежной компенсации производится в случаях, когда факт конфискации имущества установлен, но отсутствуют или утрачены документы о его характере, состоянии и количестве.

Законодательством предусмотрены случаи, когда имущество реабилитируемых граждан не подлежит возврату возмещению или компенсации.

Так, не подлежит возврату, возмещению или компенсации:

имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежащие национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем;

имущество, уничтоженное во время Гражданской и Великой Отечественной войн, а так же в результате стихийных бедствий;

земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;

имущество, изъятое из гражданского оборота.

При частичной реабилитации граждан возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится в случае, если имущество конфисковано в связи с необоснованными политическими обвинениями.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.94 г. все вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации реабилитируемым лицам рассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитируемых жертв политических репрессий.

Все акты союзных республик и местных органов и должностных лиц принятые в отношении репрессированных народов за исключением актов, восстанавливающих их права, признаются неконституционными и утратившими силу.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2015 г. по делу N 33-297/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре- Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

дело по иску Курдановой Хаджар Ибрагимовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о компенсации морального вреда;

по апелляционной жалобе Курдановой Хаджар Ибрагимовны на решение Нальчикского горсуда КБР от 22 января 2015 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курданова Х.И., родившаяся 19 ноября 1956г. в сел. "адрес" Казахской ССР, обратилась в суд с иском к ответчику о компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей утверждая, что согласно справки о реабилитации, как дочь лиц, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку она реабилитирована и этим самым Российская Федерация признала ее жертвой политических репрессий. Ей, родившейся в ссылке в семье спецпереселенцев на протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить с "ярмом" дочери изменников Родины. Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и в адрес ее народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью, следовательно политическую реабилитацию нельзя считать полной.

Поскольку Российская Федерация как участник " и основных свобод" признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, ее требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда выраженной в постановлении от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", которым разрешены аналогичные правоотношения.

В возражениях на иск, Управление Федерального казначейства КБР в удовлетворении требовании Курдановой Х.И. просит отказать по тем основаниям, что обязанность возмещения морального вреда, причиненного гражданину, при наличии вины причинителя вреда впервые была предусмотрена в ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР от 31 мая 1991 года, которые начали применяться на территории РФ с 3 августа 1992 года., а вред истцу причинен до введения указанного закона.

В судебном заседании Курданова Х.И. поддержала заявление и поясняла, что 8 марта 1944 года ее родители отец: - Курданов Ибрагим Хаджиевич 1910 года рождения и мать: - Геккиева Гёбелек Исмаиловна 1917г. рождения, по национальному признаку, как лица балкарской национальности, находясь в браке, из места постоянного проживания в КБ АССР, селения Герхожан, были высланы в Среднюю Азию, где в 1956 году от этого брака родилась она. На основании Закона РСФСР от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессии" и Закона РФ от 01 июля 1993 года "О внесении изменении и дополнении в Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", она и ее родители реабилитированы. Таким образом, как лицо, подвергнутое политическим репрессиям и реабилитированное впоследствии, она является жертвой политических репрессии. В связи с этим она просила взыскать с Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, в возмещение морального вреда причиненного ей незаконными действиями органов государственной власти 5 000 000 рублей.

Ответчик - Управление Федерального Казначейства по КБР, своевременно извещенный о дне и месте слушания дела своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, дело рассматривается по правилам ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

В удовлетворении исковых требовании Курдановой Хаджар Ибрагимовны к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о компенсации морального вреда отказать.

В апелляционной жалобе Курданова Х.И.просит отменить решение суда от 22 января 2015 года и вынести новое, удовлетворив ее исковые требования. В обоснование этих требований в жалобе, кроме доводов указанных в исковом заявлении указано следующее.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд проигнорировал постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии".

Частью 2 ст.1 ГПК РФ установлен приоритет норм международного договора. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров" говорится о применение судами РФ Конвенции с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, отказ суда первой инстанции от применения положений Конвенции по данному делу следует признать ошибочным, т.к. это прямо противоречит ч.4 ст. 15 Конституции РФ. В связи с этим, обжалуемое решение не может быть признано законным.

Надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции Курданова Х.И. и ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР в суд не явились.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Макоева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

Разрешая дело, суд правильно установил и в достаточной степени исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, сделал выводы, соответствующие установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права и не допустил существенных нарушений норм процессуального права.

Суд первой инстанции правомерно применил нормы закона, регулирующие сложившиеся спорные отношения, отразив суть данных законоположений в обжалуемом решении. Выводы суда подробно мотивированы, основаны на анализе норм действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает.

На территории Российской Федерации впервые закон, предусматривающий возможность возмещения морального вреда, причинённого неправомерными виновными действиями причинителя вреда, присуждением в его возмещение денежной компенсации, был принят 31 мая 1991 года. Статьей 131 Основ законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было установлено, что моральный вред (физические или нравственные страдания), причинённый гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем вреда при наличии его вины.

Основы же института компенсации морального вреда в Российской Федерации были заложены в статье 151 ГК РФ, часть первая которого введена в действие с 1 января 1995 года. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть первая Гражданского кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения её в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения её в действие, часть первая кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения её в действие. В силу части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

О том, что моральный вред, причинённый в результате репрессий, не подлежит возмещению, указано и в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". В частности, в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" указано, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статья 54 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что вред Курдановой Х.И., а соответственно, нравственные и физические страдания были причинены до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 января 2005 года N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что положения о взыскании компенсации морального вреда не распространяются на возникшие правоотношения, так как вред истцу причинен до введения в действие Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ и правовую позицию, изложенную в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации суд первой инстанции правомерно посчитал не основанным на законе довод истца о том, что исключение с 1 января 2005 года из преамбулы Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" положения о компенсации морального вреда означает недопустимость отказа государства от принятых на себя обязательств перед жертвами необоснованных репрессий, что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, Судебная коллегия считает, что исключение с 1 января 2005 года из преамбулы Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" положения о компенсации морального ущерба не может рассматриваться как имеющее целью ущемление конституционных прав репрессированных и допускающее отказ государства от государственной поддержки данной категории граждан, поскольку само по себе не исключает обязательств государства по защите законных интересов реабилитированных лиц.

В силу статей 1, 6 - 11 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов" государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную, культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причиненного репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий.

18 октября 1991 года принят Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", целью которого, как было указано в абзаце 3 преамбулы (в редакции до 22 августа 2004 года), является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из преамбулы Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" исключено положение о компенсации морального ущерба (пункт 1 статья 6).

Проверяя конституционность указанных нормативно-правовых положений, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование норм закона, как исключающих моральный вред из объема, подлежащего возмещению ущерба, не соответствовало бы статьям 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда.

Такое регулирование, предполагающее возмещение, в том числе неимущественного вреда, само по себе нельзя рассматривать как нарушение прав, вытекающих из статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" её целью являлось обеспечение жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба и в соответствии с задачами государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда. Установление порядка предоставления данных льгот законодателем возложено на Правительство Российской Федерации (статья 17). Следовательно, льготы, которые устанавливались федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.

Право на такого рода льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение правовых оснований их предоставления и круга субъектов, на которых они распространяются, входит в компетенцию законодателя.

Приведенная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 10 июля 2003 года N 282-О, от 5 июля 2005 года N 246-О , от 27 декабря 2005 года N 527-О , от 17 октября 2006 года N 397-О , от 15 мая 2007 года N 383-О-П , от 24 июня 2008 года N 620-О-П , и др.).

Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями пункта "в" статьи 71 и части 1 статьи 76 Конституции РФ были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный уровень такой поддержки.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона и сложившуюся правовую позицию, Судебная коллегия считает, что признание государством необоснованности и незаконности указанных политических репрессий, принятие Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а также предоставление реабилитированным лицам соответствующих льгот в целях создания благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности являются формами возмещения вреда, причиненного реабилитированным лицам, включающего возмещение морального вреда.

Доводы, указанные в исковом заявлении и в апелляционной жалобе о нарушении статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции и на необходимость применения при разрешении заявленных требований правовой позиции Европейского Суда, изложенной в Постановлении от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", были предметом разбирательства в суде первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и они обосновано признаны несостоятельными.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что у истца не возникло отдельного права на денежную компенсацию морального вреда. Следовательно, оснований считать, что нарушены положения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, не имеется.

Касаемо ссылки на Постановление Европейского Суда от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, акцентирует внимание на то, что присужденная в пользу Клаус и Юрия Киладзе денежная сумма являлась не компенсацией морального вреда за имевшие место репрессии, а компенсацией за нарушение их права на имущество по статье 1 Протокола N 1 к Конвенции, поскольку ответчик (государство) уклонялся от осуществления мер по принятию законодательства, позволяющего использовать гражданами, признанными жертвами политических репрессий, права, гарантированные государством.

В то же время, законодательством Российской Федерации предусмотрен комплекс внутригосударственных средств правовой защиты граждан признанных жертвами политических репрессий.

Обращаясь в суд, Курданова Х.И. в качестве обоснования заявленного ею иска также указывала на то, что на протяжении многих лет после возвращения на историческую родину ей приходилось жить с ярмом изменников родины, а также слышать оскорбления в свой адрес и в адрес своего народа, в том числе и от лиц, наделенных властью.

Согласно же части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, Курданова Х.И. не представила каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств данных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что недоказанность обстоятельств, на которые ссылается Курданова Х.И. как на основания своих требований, является, по смыслу приведённой нормы процессуального права, самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно оставил поданный иск без удовлетворения.

При таких данных, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курдановой Хаджар Ибрагимовны - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Н.М.Пазова.

Р.Х.Шомахов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.

Несколько миллионов человек подверглись сталинским репрессиям, и многие из них не сделали ничего предосудительного и были осуждены без причины. Людей, необъективно обвиненных, отправляли в трудовые лагеря, районы Крайнего Севера, переселяли с привычного места жительства и приговаривали к расстрелу. Чтобы компенсировать годы страданий и несправедливость советского правительства, власти страны сегодня предусматривают для реабилитированных лиц ряд льгот и пособий. Компенсации репрессированным распространяются также и на их детей.

Какие граждане относятся к репрессированным

К гражданам из числа репрессированных, которые в настоящее время подлежат реабилитации, относятся следующие категории лиц:

1. Лица, которые были младше 18 лет, когда:
   • они остались без опеки родителей, подвергшихся репрессии;
   • они вынуждены были переехать вместе с репрессированным отцом или матерью в специальные поселения и лагеря.
2. Граждане СССР и иностранные граждане, в отношении которых применялись карательные меры по политическим мотивам.
3. Лица, которые пострадали от спецслужб правительства СССР за пределами Родины.
4. Иностранные граждане, которые подверглись гонениям за деятельность, признанную антисоветской.
5. Члены семей реабилитированных лиц.

Поскольку помимо самих реабилитированных лиц страдали и их дети, а многие вообще остались сиротами и без попечения родителей из-за неверных суждений властей, Правительство РФ назначило преференции и детям пострадавших в советское время людей. Дети репрессированных граждан вправе претендовать на льготы в том же объеме, что и их родители.

Реабилитированные лица вправе оформить следующие виды привилегий, положенные им в качестве компенсации за несправедливость советских властей:

• полное восстановление в гражданстве РФ, восстановление званий и наград;
• денежные компенсации за то, что граждане не могли пользоваться правом на свободу передвижения и выбора места жительства;
• возврат принадлежавшего репрессированным лицам и изъятого властями движимого и недвижимого имущества либо компенсация за потерю владений;
• социальные меры поддержки, льготы и выплаты.

Какие граждане не могут быть реабилитированы

Несмотря на то, что довольно много жителей страны были репрессированы и наказаны без всяких оснований, среди репрессированных присутствовали и те, кто подвергся гонениям за совершенные преступления. А потому не все жертвы репрессии являются таковыми, и не все могут быть реабилитированы сегодня. Все дела о наказании граждан изучаются на предмет наличия политических мотивов у судей, и реабилитируются лишь невиновные лица. Человек не будет считаться жертвой репрессии, если он:

• был уличен в измене Родине, и об этом свидетельствуют материалы проведенного расследования;
• являлся военным преступником или занимался шпионажем и выдачей секретной информации на сторону;
• является карателем или относится к иным преступным личностям;
• совершил насилие против здоровья и жизни людей (является вором, бандитом, диверсантом, подрывником, террористом, убийцей, насильником).

Как происходит реабилитация жертв репрессии

Пенсионные льготы реабилитированным лицам

К пенсионным преференциям жертвам репрессий можно отнести следующие моменты:

• назначение единовременной выплаты к пенсии;
• учет особых периодов в трехкратном размере при выборе пенсионером по возрасту ранее действовавшего порядка назначения пенсионного пособия;
• включение особых периодов (пребывание на поселении, в ссылке, под стражей, в колонии) в трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения осуществления трудовой деятельности до и после таких времен.

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВОЗМЕЩЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 (ред. 26.05.1999))

____
Утратил силу на основании Указа губернатора Пермской области от 11.11.2004 N 167 , вступающего в силу по истечении десяти дней с момента официального опубликования.
___

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" , принятого в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" , в целях способствования оптимальному, в меру имеющихся возможностей, выполнению положений Закона постановляю:

1. Главам администраций городов и районов области:

1.1. Организовать работу по возмещению материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий на территории Пермской области, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 926 и рекомендациями, изложенными в приложениях 1, 2, 3.

1.2. Расходы по возмещению материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий, включая расходы по пересылке начисленных денежных сумм, производить из средств кассовой наличности местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета, согласно указу губернатора области от 26.05.99 N 23 "О порядке предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" , и механизме финансирования затрат на реализацию закона.

(п. 1 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 (ред. 26.05.1999))

2. пункт исключен. - Постановление Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 .

3. Областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий:

провести с привлечением специалистов финансового управления и комитета социальной защиты населения с главным управлением социального обеспечения администрации области в I квартале 1995 семинар по вопросам восстановления прав жертв политических репрессий;

рассматривать жалобы граждан на не удовлетворившие их решения местных администраций о возмещении материального ущерба, принимать по ним заключения и представлять для рассмотрения в областную администрацию.

Осуществлять контроль за порядком рассмотрения заявлений граждан и принятием решений администрациями городов и районов области о возмещении материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий.

от 17.09.1996 N 347)

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя губернатора области Сергеева В.Г.

Губернатор области
Б.Ю.КУЗНЕЦОВ

Приложение N 1. РЕКОМЕНДАЦИИ по приему, регистрации и учету заявлений граждан по вопросам возмещения имущественного ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 1
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

даты поступления и порядкового номера (для количественного учета) с индексом "п" - доставлено по почте, или "л" - доставлено лично;

Ф.И.О. заявителя, его адреса, номера телефона;

Ф.И.О. бывшего владельца имущества, степени его родства с заявителем;

когда, где и кем было конфисковано, изъято или иным путем отчуждено (в дальнейшем тексте - конфисковано), либо реализовано имущество.

В журнале перечисляются также документы, приложенные к заявлению, с указанием их номера, даты, наименования учреждения, выдавшего документ.

К заявлению прилагаются следующие документы:

документ о реабилитации владельца имущества;

документы, устанавливающие факт конфискации имущества, подтверждающие характер, количество и состояние конфискованного имущества, либо подтверждающие отсутствие (несохранность) архивных сведений (если документы о конфискации имущества не приложены, в журнале делается соответствующая запись и направляется запрос в архивные и правоохранительные органы);

документы, подтверждающие наследственные права заявителя;

свидетельство о смерти владельца имущества (или заменяющий его документ);

свидетельство о рождении наследника (или заменяющий его документ);

свидетельство о браке (для сменивших родительскую фамилию);

другие документы (например, соглашение между наследниками).

В качестве документов, заменяющих свидетельство о смерти, могут быть представлены:

справка о посмертной реабилитации, выданная органами прокуратуры или судебными органами;

архивная справка органов МВД о смерти в местах лишения свободы или на спецпоселении, в ссылке, высылке.

В качестве документов, заменяющих свидетельство о рождении, могут быть представлены:

справка о соответствующей записи в метрической книге;

архивная справка органов МВД реабилитационного характера (или о признании пострадавшим от политических репрессий), если в ней имеются сведения о дате и месте рождения заявителя, о фамилии, имени, отчестве его родителей;

выписка из следственного архивного дела на родителя заявителя, в которой имеется запись с перечислением членов семьи и датами их рождения.

Перечисленные архивные документы принимаются во внимание при наличии официальных отказов органов ЗАГС в предоставлении свидетельств в связи с несохранившимися данными и заверенной выписки из паспорта.

Прилагаемые к заявлению официальные документы должны быть подлинниками или нотариально заверенными копиями. Комиссиям разрешается при личном приеме документов самостоятельно заверять копии, сверенные с представленными подлинниками.

2. По поступившим заявлениям комиссией принимаются и регистрируются в журнале предварительные решения:

2.1. Признать факт конфискации имущества и принять заявление к рассмотрению для возврата имущества или возмещения его стоимости (если к заявлению приложены все документы, дающие необходимую информацию, а копии документов надлежащим образом заверены).

Для определения характера, количества и состояния конфискованного имущества используются архивные данные или справки других органов, содержащие перечни, описи конфискованного или изъятого при аресте (обыске) имущества.

2.2. Признать факт конфискации имущества и принять заявление к рассмотрению для начисления денежной компенсации (если в представленных и в поступивших по запросам комиссии документах установлен факт конфискации имущества, но нет сведений о его характере, количестве и состоянии).

Доказательством самого факта конфискации имущества (без определения его характера, количества и состояния) являются:

выписка из архивного следственного дела реабилитированного лица, содержащая сведения о конфискации имущества по приговору суда;

архивная справка или справка о реабилитации, выданная органами МВД, в которой сказано, что владелец имущества был раскулачен (на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 01.02.30) и выслан в трудссылку, на спецпоселение (совместно с архивной справкой об имущественном положении "подлежащего раскулачиванию элемента" или без нее);

судебное решение, установившее по свидетельским показаниям и косвенным документам факт конфискации имущества в связи с политической репрессией (в том числе раскулачиванием).

Принятому комиссией к рассмотрению с целью возврата имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации заявлению присваиваются номер очередности, указывается дата принятия к рассмотрению. Для рассмотрения заявлений реабилитированных лиц устанавливается отдельная очередь, их заявления рассматриваются в первоочередном порядке. Заявителю высылается (выдается) извещение о принятии его заявления к рассмотрению с целью возврата имущества, либо возмещения его стоимости, либо выплаты денежной компенсации с указанием даты, номера очередности и с перечислением принятых документов.

2.3. Заявление принимается условно (на хранение), если:

из представленных документов нельзя сделать однозначный вывод о факте конфискации имущества. В этом случае комиссия запрашивает архивные учреждения (местные, районные, Государственный архив Пермской области, информационный центр УВД, Государственный архив по делам политических репрессий, УФСК), либо иные организации по месту конфискации или реализации имущества на момент применения репрессии в целях проверки имущественных претензий заявителя;

к заявлению не приложены все необходимые документы, подтверждающие право наследования;

представленные заявителем копии документов не заверены надлежащим образом.

Заявителю сообщается об условном принятии заявления и предлагается прислать недостающие документы, надлежаще заверить копии или ждать подтверждения в архивах факта конфискации имущества. Ему дается исчерпывающая необходимая консультация.

(п. 2.3 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347)

2.4. Ходатайство заявителя отклоняется, если:

заявление направлено не по надлежащему адресу;

к заявлению не приложен документ о реабилитации бывшего владельца имущества (по усмотрению комиссии заявление может быть принято условно);

представленными заявителем и поступившими по запросам комиссии документами однозначно не подтверждается факт конфискации имущества в связи с политической репрессией. В этом случае заявителю рекомендуется обратиться в судебные органы по месту жительства с иском об установлении по свидетельским показаниям факта конфискации имущества в связи с политической репрессией;

истек срок, установленный заявителю для представления недостающих документов или надлежащего оформления копий документов.

Заявление аннулируется, вместе с решением комиссии подшивается в дело с отклоненными заявлениями, а заявителю направляется решение комиссии и возвращаются приложенные к заявлению документы. Заявителю дается необходимая консультация.

3. При обращении с заявлениями о возврате, возмещении или денежной компенсации за одно и то же имущество нескольких наследников с их согласия администрация принимает решение в отношении одного из них, либо, если соглашения нет, по отношению к каждому обратившемуся. В случае спора между наследниками вопрос о доле каждого решается в судебном порядке.

(п. 3 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347)

4. По возникающим при приеме заявлений спорным вопросам заявителям и местным комиссиям по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий следует обращаться в вышестоящую комиссию. Кроме того, заявители могут обращаться непосредственно в судебные органы.

Приложение N 2. РЕКОМЕНДАЦИИ по порядку исполнения, оценке имущества и расчету сумм возмещения или денежной компенсации по заявлениям граждан о возмещении имущественного ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 2
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

1. Рассмотрение заявлений, оценка имущества и расчет сумм возмещения или денежной компенсации производится в соответствии с Положением "О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 N 926 (далее именуется Положение).

К рассмотрению заявлений по мере необходимости привлекаются специалисты финансовых органов, бюро технической инвентаризации, служб управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, учета и распределения жилья, торговли и услуг, страховых органов и др.

2. При рассмотрении заявления в первую очередь необходимо проверить:

не было ли национализировано (муниципализировано) имущество в соответствии с действовавшим в то время законодательством. Критерием такой возможности является применение рассматриваемой репрессии еще до массового раскулачивания крестьянства (до 1929 года), конфискация имущества в городе (купеческие дома, особняки, фабрики и т.п.). Для выяснения данного вопроса можно обращаться в Государственный архив Пермской области (ГАПО) или в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

не были ли уничтожены жилой дом и другие постройки во время гражданской войны или в результате стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, ураганов, смерчей, бурь и шквалов, гроз, оползней, а также пожаров, вызванных перечисленными стихийными бедствиями);

не было ли имущество изъято из гражданского оборота (отошло в ведение Министерства обороны либо службы гражданской обороны, относилось законодательством в момент его утраты к объектам исключительной собственности государства, а также по действовавшему законодательству могло приобретаться в особом порядке по специальному разрешению, в частности, имущество, за незаконное приобретение, изготовление и хранение которого законодательством была предусмотрена ответственность гражданина);

не истек ли срок подачи заявления о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации.

Во всех перечисленных случаях, а также в случае конфискации (отчуждения) земель, плодово-ягодных насаждений и посевов, имущество возврату, возмещению или компенсации не подлежит.

3. При рассмотрении заявления о возврате реабилитированному лицу жилого дома следует убедиться, что дом необходим ему и (или) членам его семьи для постоянного проживания и они согласны освободить занимаемые жилые помещения в домах государственного или общественного жилого фонда.

На этих условиях администрация может не настаивать, если дом не заселен или используется в прикладных целях, или вовсе не используется и восстановление его с помощью администрации или без нее берет на себя заявитель.

В случае, если в доме проживают другие лица, необходимо принять все возможные меры, чтобы достигнуть договоренности с заявителем о денежном возмещении, а не о возврате дома, или о первоочередном предоставлении в оговоренный срок благоустроенного жилья из государственного (муниципального) фонда, или о безвозмездном выделении земельного участка и оказании помощи в строительстве жилого дома.

Если заявитель проживает в собственном (приватизированном) жилье и не нуждается в улучшении жилищных условий, то ему может быть отказано в возврате дома и предложено за него денежное возмещение.

Если же заявитель обоснованно требует возврата жилого дома и готов выполнить все условия, этот дом должен быть ему возвращен в течение года, а проживающим в нем лицам органами исполнительной власти предоставлена равноценная жилая площадь, либо оказана по соглашению помощь в строительстве жилья.

4. По принятому к рассмотрению заявлению с целью возмещения за имущество его стоимость определяется в соответствии с рекомендациями Положения, при этом:

Оценка сохранившихся жилых домов и построек производится (п. 8 Положения) на основании имеющихся данных инвентаризации с учетом фактического износа в зависимости от характера, размеров дома, строительного материала и т.п. в размере не более 60 минимальных зарплат.

Оценка несохранившихся жилых домов и построек производится в тех же пределах применительно к инвентаризационной оценке сохранившихся аналогичных строений.

Оценка товаро-материальных ценностей производится согласно п. 8 "б" Положения по ценам, действовавшим на момент вынесения заключения, с учетом износа не менее 25 процентов, а домашних животных, птицы и сельхозпродукции - согласно п. 8 "в" Положения по данным заготовительных организаций. При этом размер возмещения или компенсации не должен превышать 40 минимальных заработных плат.

При определении стоимости облигаций государственных займов, подлежащей возврату в соответствии с п. 10 Положения, вкладов, сумм аккредитивов и расчетных чеков, подлежащих возврату в соответствии с п. 11 Положения, а также денежных выигрышей и вещевых выигрышей в соответствии с п. 12 Положения индексация их стоимости в связи с изменением цен в современных условиях не предусматривается.

5. По принятому к рассмотрению заявлению с целью начисления денежной компенсации оценка стоимости имущества производится в тех же пределах, что и для возмещения, при этом сумма выплаты определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств, имеющихся косвенных документальных данных, а также социально-бытового положения и возраста заявителя.

6. Конфискованная иностранная валюта возмещается Министерством финансов Российской Федерации согласно п. 13 Положения.

Соответствующие материалы (документы, заключения местных комиссий и принятые по ним решения администраций) направляются финансовому управлению администрации области для их дальнейшего централизованного направления Министерству финансов Российской Федерации.

7. Возврат или определение стоимости и ее возмещение за конфискованные ювелирные и другие бытовые изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные или полудрагоценные камни, медали и жетоны дореволюционного чекана, юбилейные и памятные медали и монеты, монеты дореволюционного и советского чекана, монеты иностранных государств производится Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням согласно п. 14 Положения. Соответствующие материалы (официальные документы, подтверждающие конфискацию драгоценностей, копии документов, подтверждающих право заявителя на возврат или возмещение за конфискованное имущество) направляются финансовому управлению администрации области для их дальнейшего централизованного направления Комитету Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням.

8. Вынесенные до принятия Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 03.09.93 N 5698-1) решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

9. Результаты рассмотрения принятых заявлений граждан регистрируются в специальном журнале (приложение 1) и оформляются в виде заключения комиссии (приложение 2). Первый экземпляр заключения передается администрации для принятия решения, второй экземпляр вместе со всеми документами подшивается в дело, хранящееся в комиссии, остальные экземпляры вместе с решением, принятым администрацией, передаются юридическому или физическому лицу, у которого находится это имущество, финансовому органу местной администрации для организации выплаты суммы возмещения или компенсации, архивному органу информационного центра (ИЦ) УВД, УФСК или Государственному архиву по делам политических репрессий (ГАДПР), где находится на хранении архивное дело и документация по реабилитации владельца имущества, а также заявителю. Заключение подписывается председателем и ответственным секретарем комиссии.

Приложение N 1. РЕКОМЕНДУЕМОЕ СОДЕРЖАНИЕ журнала регистрации результатов рассмотрения заявлений граждан о возмещении материального ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 1
к Рекомендациям по порядку
исполнения, оценке имущества
и расчету сумм возмещения
или денежной компенсации
по заявлениям граждан о
возмещении имущественного
ущерба, причиненного в связи
с политическими репрессиями

1. Ф.И.О. заявителя

2. Его адрес, номер телефона

3. Дата начала рассмотрения

4. Установленная очередность

5. Краткий перечень имущества, его состояние и количество

7. Кому было передано имущество

8. Результаты оценки имущества

9. Решение комиссии:

Подлежит возврату

Подлежит возмещению, сумма

Подлежит компенсации, сумма

10. Дата завершения рассмотрения и выдачи заключения

11. Кому выдано заключение комиссии

Приложение N 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации _______________

Приложение N 2
к Рекомендациям по порядку
исполнения, оценке имущества
и расчету сумм возмещения
или денежной компенсации
по заявлениям граждан о
возмещении имущественного
ущерба, причиненного в связи
с политическими репрессиями

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации _______________

199__г. N______

Принято по заявлению гр-на _______________________от 19___г.

проживающего____________________________________________________

претендующего на:

возврат имущества:__________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

возмещение имущества:_______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

компенсацию имущества:______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

которое до ______года принадлежало (кому, Ф.И.О., степень родства)

Года рождения, проживавшему в __________________________

Пермской области и подвергнутому политической репрессии (где,

кем, когда, вид репрессии)______________________________________

и реабилитированному (вид документа, кем выдан, дата, номер)____

________________________________________________________________

Документ, подтверждающий конфискацию, изъятие или отчуждение иным

путем имущества (вид документа, кем выдан, дата, N)_____________

________________________________________________________________

Кому было передано (продано) имущество, где, у кого находится в

настоящее время _________________________________________________

_________________________________________________________________

Документы, подтверждающие наследственные права заявителя:

Документ о смерти владельца имущества (вид, кем выдан, дата, N)

________________________________________________________________

Документ о рождении (родстве) заявителя (вид, кем выдан, дата, N)

_________________________________________________________________

Свидетельство о браке (для сменивших фамилию, дата, N)___________

_________________________________________________________________

Дата принятия заявления к рассмотрению___________________________

Установленная очередность_____________________

Дата завершения рассмотрения__________________

Оценка имущества_________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

В оценке имущества приняли участие:______________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

или денежной компенсации, направлении материалов для рассмотрения

в Минфине или Комитете РФ по драгоценным металлам и драгоценным

камням или об отказе в удовлетворении претензии заявителя и его

жилого дома принимаются только после достижения соглашения с

взамен дома благоустроенного государственного (муниципального)

жилья или об оказании местной администрацией ему помощи в

строительстве принимаются только после заключения с ним

соответствующего соглашения: ___________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Председатель комиссии

Ответственный секретарь

Приложение N 3. РЕКОМЕНДАЦИИ по принятию решений администрациями городов и районов области о возмещении материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий на территории района, города, и порядку его исполнения

Приложение N 3
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

1. Решение администрации принимается на основании заключения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и оформляется распоряжением администрации, в котором указывается: кто, в каком размере, в какой срок и на каких условиях обязан возвратить имущество или возместить его стоимость, или выплатить денежную компенсацию; либо приводятся основания полного или частичного отказа в удовлетворении претензии заявителя.

2. Решение должно приниматься в срок не позднее 10 дней с момента поступления заключения комиссии.

Распоряжение администрации с приложенным к нему заключением комиссии в зависимости от его характера направляется:

3.1. Юридическому или физическому лицу, у которого жилой дом находится в эксплуатации - для возврата реабилитированному лицу. При этом с данным юридическим или физическим лицом местной администрацией заключается соглашение об условиях и сроках возврата имущества. Если заявитель дал согласие на получение в первоочередном порядке благоустроенного государственного (муниципального) жилья, либо на получение от администрации необходимой помощи в строительстве жилья взамен возврата дома, то с ним оформляется соответствующее соглашение.

3.2. Государственной, общественной, кооперативной или иной организации, которой было передано конфискованное, изъятое или иным путем отчужденное имущество, или правопреемнице этой организации - для выплаты заявителю установленного возмещения или денежной компенсации в месячный срок, с последующим возмещением из местного, а затем областного бюджета.

3.3. Финансовому органу местной администрации - для организации выплаты в месячный срок через орган социальной защиты установленного возмещения или денежной компенсации с последующим возмещением из областного бюджета:

если неизвестно кому было передано, продано, или кем было изъято данное имущество;

если организация, принявшая имущество, ликвидирована и нет возможности установить ее правопреемника;

если организация, обязанная в месячный срок возместить или компенсировать имущество, не имеет необходимых средств для выплаты заявителю.

3.4. Кроме того, экземпляры решения администрации и заключения комиссии передаются:

на хранение в архив ИЦ УВД (МВД), УФСК или в ГАДПР, где находятся материалы уголовного или административного дела и решение о реабилитации владельца конфискованного, изъятого имущества;

заявителю - для сведения;

комиссии, выдавшей заключение;

финансовому управлению администрации области - для возмещения из областного бюджета выплат, произведенных местными бюджетами (с отчетом по установленной форме).