Пожизненное наследуемое земельное держание. Пожизненное наследуемое владение земельными участками: признание либо прекращение права. Изъятие под общественные нужды

Пожизненное наследуемое владение – это вид ограниченного права собственности на землю. Участком земли на праве пожизненного наследуемого владения распоряжаться могут только граждане. Данная форма владения земельными участками сохранилась как «отголосок прошлого» - она существовала до вступления в силу действующего Земельного Кодекса Российской Федерации в 2001 году, после чего пожизненное наследуемое владение землей более не предоставляется. Однако и сегодня немало наших соотечественников владеет землей, опираясь на вышеуказанное право.

Существует два возможных варианта, при возникновении которых право пожизненного наследования может быть прекращено. Это, в первую очередь, отказ самого владельца от пожизненного наследуемого владения. Однако возможно и принудительное изъятие земли у собственника. Причинами для этого могут послужить ее нецелевое использование, а также использование земель, приводящее к существенному ухудшению экологической обстановки либо уменьшению плодородия почв, не устранение умышленных нарушений правил обращения с земельным участком и прочее.

Какие сделки могут быть совершены с землей находящейся в пожизненном наследуемом владении?

Распоряжение землей, находящейся на праве пожизненного наследуемого владения (к примеру, купля-продажа участка), не допустимо. То есть, продажа, залог и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, принадлежащего землевладельцу на праве пожизненного наследуемого владения, не допускаются.

Исключение составляет переход права пожизненного наследуемого владения по наследству. В этом случае необходима государственная регистрация перехода прав на землю по наследству, которая основывается на свидетельстве о праве на наследство.

Таким образом, лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения, располагает только правами владения и пользования землей и ее передачи по наследству.

Такой землевладелец имеет право возводить на земельном участке здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество и регистрировать на него право собственности. К тому же, обладатель земли на праве пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок в аренду без права выкупа либо в безвозмездное срочное пользование.

Услуги юриста по наследственным делам

Наследство - весьма сложная тема, в которой, порой, не просто оценить свое положение. Поэтому для правильного оформления наследования пожизненного владения землей и вступления в наследственные права как по закону, так и по завещанию нелишней станет юридическая консультация.

При разрешении наследственных споров, у граждан часто появляются вопросы о том, кто и какое право имеет на наследование по закону или по завещанию, что такое завещательный отказ…

Главная цель адвокатов и юристов по наследственным делам - это консультации по наследству, оказание помощи в разъяснении сложившейся ситуации и при решении споров, возникающих между наследниками. Но происходит это в полном соответствии с законом, который охраняет права наследодателей и их наследников. В любом случае, необходимо понимать - если вы не согласны с условиями завещания, то оспорить их всегда можно в судебном порядке.

Почему лучше довериться специалистам нашей компании?

Наследственные споры и вопросы – одно из основных направлений деятельности

Компании «Правовой стандарт». Десятки выигранных дел об оспаривании завещаний, выделе доли из наследственной массы, восстановлении сроков принятия наследства, восстановлении законных прав наших клиентов можно смело считать гарантией того, что вы получите качественную правовую помощь.

На бесплатной консультации наши специалисты разъяснят вам нюансы принятия наследства – расскажут о сроке, который установлен государством для его принятия, действиях, необходимых для вступления в наследство, о принципе регистрации…

Нет сомнений, что составлением завещаний и любых процессуальных документов должны заниматься профессиональные юристы, которые правильно сформулируют текст и подберут к нему необходимые ссылки на нормативно-правовые акты. Они помогут построить план защиты в суде и подскажут, какими доказательствами лучше всего снабдить документ.

В России огромное количество видов вещных прав на участки. Такое многообразие - результат многовековой истории землепользования. Изначально наделы были исключительно в государственной собственности. Спустя десятилетия власти шли на компромисс через:

• сервитут - ограниченные возможности пользоваться чужими наделами;
• безвозмездное срочное пожизненное пользование землей;
• аренду участков на срок до 49 лет;
• ПНВ - пожизненное наследуемое владение.

ПНВ является самым неоднозначным из всех возможностей землевладения, ведь надел юридически не принадлежит главному пользователю участка.

Первые садоводческие сообщества появились в СССР еще в 60-х годах, но тогда участки давали не конкретным гражданам, а организациям, которые и создавали структуру садоводства. Им разрешали только возделывать землю - возводить дома, ставить заборы или что-то сажать запрещали. Когда главный землепользователь умирал, участок передавался пережившему его супругу или другому члену семьи вне зависимости от того, находился ли тот в кооперативе. Если нет, то он просто автоматически включался в члены товарищества.

7 октября 1977 года вышли поправки к Конституции СССР. С тех пор появилась возможность владения участком по аналогу наследства. С начала 1991 года, на основании Постановления Совмина № 110, участки стали предоставляться не на коллектив, а на семью. Затем на садоводческих наделах разрешили возводить даже капитальные постройки. С 1 июля 1991 года правительство и вовсе наделило садоводов правом пожизненного наследуемого землепользования. С 1998 года пользователь надела, находящегося в административной собственности, может его оставлять наследнику в соответствии с 66-ФЗ.

Сегодня Земельный кодекс уже не предусматривает такой формы землепользования: старая редакция статьи 21 уже недействительна. Вместо этого в нем предлагают оформить участки в собственность (закон № 93-ФЗ).

Пожизненное наследование с введением ЗК не утратило силы, если это право было получено до 2001 года.

Что такое ПНВ

ПНВ - это возможность наследовать надел без оформления на него собственности. Владельцем де-юре остается государство.

Ранее ПНВ было описано в 4-й главе ЗК, но в новой редакции конкретно о нем уже не сказано. В содержании некоторых законодательных актов есть прямое или косвенное упоминание этой формы владения или описание операций по отношению к ней, а именно:

• продолжает действовать 137-ФЗ, не ограничивающий вещные права наследников землепользователя, а статья 5 ЗК признает их равноценными участниками правоотношений при рассмотрении споров с наделами;
• статья 266 ГК разрешает владеть и пользоваться наделом по наследственному праву пожизненного владения, если человек имеет на это законные основания;
• пункт 16 статьи 39 ЗК дает определение государственной земли;
• статья 6 ЗК рассказывает о том, что участок может быть делимым и неделимым, но земельное законодательство не предусматривает варианта общего пожизненного владения, поэтому только один из наследников становится землепользователем, часто по решению суда;
• существует статья 258 ГК, в которой говорится о том, что участок для фермерского или крестьянского хозяйства не подлежит разделению, а значит, при наличии большого количества наследников должен быть определен главный пользователь, а остальным - выплатить денежную компенсацию;
• согласно статье 1179 ГК, унаследовать надел, являющийся частью фермерского хозяйства, может лишь член этого кооператива, иначе он имеет право только претендовать на денежную компенсацию, размер которой устанавливается судом, а доля умершего переходит к остальным участникам сообщества;

• пункт 11.8 статьи 39 ЗК рассказывает о том, что при разделении, перераспределении или у землепользователя остается право пожизненного владения объектом, полученным в результате вышеуказанных действий;
• пункт 24 статьи 39 ЗК рассказывает о служебных наделах, на которые тоже распространяются особенности пожизненно наследуемого владения;
• статья 40 ЗК рассказывает о том, что землепользователь имеет право построить на территории любое здание;
• статья 45 ЗК описывает причины, по которым право ПНВ прекращается;
• статья 53 ЗК рассказывает о возможности ;
• статья 417 ГК, по логике которой право владения прекращается со смертью землепользователя и не переходит к членам его семьи, если никто не осваивал и не облагораживал наделы, а также ничего там не строил (эта проблема никак не регулируется в ЗК, поэтому она может трактоваться по-разному в случае судебных разбирательств);
• статья 54 ЗК регламентирует .

Подтверждающим документом при ПНВ становится распорядительный акт муниципалитета. В нем прописывается правовой режим землепользования, менять который самовольно нельзя - перевод категории необходимо согласовывать с администрацией. Например, на землях для ведения личного хозяйства запрещается строить промышленные объекты.

Обязательная регистрация

В соответствии с законодательством РФ, практически все сделки с недвижимостью требуется регистрировать в органах юстиции, и пожизненное право на владение не является исключением. Чтобы это сделать, в отделение Росреестра или МФЦ надо подать свидетельство о праве на наследство, а также:

• заявление на услугу;
• акт административного распоряжения:
• выписку из хозяйственной книги муниципалитета;
• архивную копию постановления сельсовета;
• справки об отсутствии претензий третьих лиц и обременений на землю;
• удостоверение личности.

Государственная регистрация занимает 10 дней.

Участки, передающиеся по праву пожизненного владения

По ПНВ передаются земельные объекты, находящиеся в собственности государства, муниципалитета или землепользователя. Если человек , то ни о каком наследовании речи не идет. Земля может относиться к следующим некоммерческим товариществам:

• дачному;
• садоводческому;
• огородническому.

Пока в отношении этих участков нет законодательных требований по принудительному межеванию, но с 2018 года надел без определения границ на кадастровой карте передать по наследству будет нельзя.

Ранее наделы, которые выделили бывшим рабочим совхозов или колхозов, не получалось оформить должным образом, но сегодня их также можно унаследовать по праву пожизненного владения.

Исключениями считаются:

• земли, являющиеся частью уставного капитала сельскохозяйственного комплекса;
• объекты, которыми сам землепользователь еще при жизни распорядился иным способом.

Отличия пожизненного владения от собственности на землю

Собственность и пожизненное владение - это две разные формы пользования земельным участком, которые одинаково правомерны для современного законодательства.

Пожизненно наследуемое владение объектом землепользования не является собственностью. Оно похоже на , при которой хозяин территории (государство) может в любой момент запретить пользоваться землей в одностороннем порядке. Никакой компенсации землепользователю при этом не выплачивается. Если будет выявлен факт незаконного использования земли, муниципалитет через суд может взыскать с нанимателя штраф.

Участок, принадлежащий по праву владения пожизненно, можно только передать по наследству - землю в собственности можно закладывать, продавать, сдавать в аренду и даже делить.

Если человек просто планирует проживать на участке, строить дом и выращивать овощи или фрукты, то разницы между этими двумя понятиями не будет. Трудности начнутся, когда право передается третьему лицу.

Признаки ПНВ

Для наследования пожизненного владения земельным наделом характерны определенные признаки:

• объектом ПНВ может стать надел, находящийся исключительно в государственной или муниципальной собственности;
• землепользователем допускается только физическое лицо;
• землепользователю разрешается возводить на территории капитальные и хозяйственные постройки с возможностью дальнейшего оформления в собственность;
• законным владением признается только то, что было зарегистрировано в Росреестре;
• такой участок можно передать лишь по наследству - в случае проведения других сделок они признаются ничтожными;
• в случае правовых разбирательств и двойной трактовки юридических актов ключевую роль в выборе варианта судебного производства играет не только месторасположения объекта, но и его стоимость;
• дешевые участки остаются в ведении районных судов;
• проблемы с дорогим имуществом разбирают мировые судья.

Субъекты права

В соответствии со статьей 1141 ГК, к наследованию должны быть призваны все лица, которые имеют на него право по законно установленной очередности. Наследниками первой очереди будут являться:

• супруги;
• дети;
• родители.

Если их нет, или они по каким-то причинам отказываются от владения, наступает черед наследников второй очереди. Для ПНВ также характерно право представления и все относящиеся к нему правовые нормы. Помимо этого, обладатель наследуемого участка должен быть гражданином РФ.

Для нерезидентов РФ предусмотрена выплата денежной компенсации, которая высчитывается из кадастровой стоимости надела.

Чтобы законно владеть унаследованным участком, человек должен вступить в сельскохозяйственный или фермерский кооператив. Для этого следует получить согласие остальных участников товарищества. Если наследник – гражданин РФ старше 16 лет – признал кооперативный устав и согласен участвовать в трудовой деятельности, то проблем с членством не возникает.

Все остальные случаи - например, меньший возраст - решаются отдельно, путем коллективного голосования. Если ООО отказывается принять наследника в свои ряды, то доля наследодателя остается в товариществе, а сам кооператив либо выплачивает родственникам умершего сумму на основании бухгалтерской отчетности ООО и кадастровой стоимости имущества, либо выдает наследникам другой надел в натуре (статья 78 ГК, статья 23 14-ФЗ).

Права землепользователя

В соответствии с вышеуказанными законодательными актами, условный хозяин надела может:

• передавать надел по наследству;
• пользоваться землей для ведения личного приусадебного хозяйства;
• строить на территории различные здания и оформлять их в собственность;

Особенности оформления наследования

В соответствии со статьей 1181 ГК, ПНВ входит в наследственную массу. Право наследуется в общем порядке и не требует никаких дополнительных разрешений. Вместе с самим участком новые владельцы получают почвенный слой, растительные насаждения и водоемы. Находящиеся на территории постройки, если о них не оговаривалось дополнительно, тоже переходят к новым владельцам.

Необычная схема продажи

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком - способ пользования наделом, который не предполагает заключения каких-либо гражданских сделок с имуществом. Однако существует лазейка в законе, описывающая приобретение неприватизированного надела третьими лицами, позволяющая обойти этот запрет. Если на таком наделе возвести капитальное строение, оформить его в собственность, а потом продать, то новый хозяин дома сможет распоряжаться землей, на которой стоит здание.

Для оформления построек логично воспользоваться , по которой разрешено упрощенно оформить собственность. Это касается не только жилой недвижимости, но и пристроек: бань, гаражей, беседок, сторожек, хозяйственных блоков, сараев и т. д.

Что касается капитального строения, то в нем не должно быть больше трех этажей. Дом в частной собственности может находиться на муниципальном участке, при этом ограничений в гражданско-правовых сделках нет. То есть человек спокойно продает свое имущество, а новый владелец начинает пользоваться не только зданием, но и землей.

В соответствии со статьей 552 ГК, никакого разрешения муниципалитета при этом не требуется, если покупка дома не противоречит действующему законодательству. На основании этого юридического акта новый хозяин дома начинает обладать теми же правами на участок, что и продавец. В дальнейшем он может приватизировать приобретенный надел на основании преимущественного права, ведь именно он будет владеть домом, возведенным на этой территории.

Получение собственности на землю

С прекращением возможной передачи земли от муниципалитета в наследуемое бессрочное владение этот вид вещного права начали упразднять. Государство всячески стимулирует переоформление недвижимости в собственность частных лиц. Как пример, дачная амнистия - облегченный вариант приватизации.

Межевание участка

Перед сбором документов следует запросить у кадастрового инженера (его можно найти в муниципалитете) межевое дело выбранного участка. Если же его нет, а границы надела не были официально выделены, то надо будет предварительно обмежевать землю. Для этого заполняется договор с кадастровым инженером. Если надел не огорожен, а по соседству с ним находится муниципальная территория, можно безвозмездно увеличить свой участок на 10%.

Перечень требуемых документов

Для оформления наделов в индивидуальную собственность потребуется предоставить:

• свидетельство о праве пожизненно наследуемого пользования наделом;
• выписку из ЕГРН;
• документы на строение, если оно есть;
• кадастровый паспорт;
• удостоверение личности;
• квитанции об оплате госпошлины.

Иногда не требуется представлять бумажное доказательство внесения денег - достаточно электронной версии документа.

Регистрирующие организации

Главным регистрирующим органом является Росреестр. Именно после внесения данных в ЕГРН происходит изменение статуса земли и начинается официальный период владения недвижимостью (точная дата необходима для уплаты налогов в случае дальнейшей продажи объекта). Но подавать документы лучше не в территориальные подразделения Росреестра, а в многофункциональный центр. МФЦ широко распространены по России, у них удобный график работы. Разрешается подавать заявления не по месту фактического нахождения надела, но желательно действовать в рамках одного региона, чтобы требуемый временной промежуток на изменение статуса земли сильно не увеличился.

При подаче документов требуется госпошлина - 350 руб. Обычно процесс регистрации наделов в индивидуальную собственность из пожизненного наследуемого владения занимает 30 дней. В результате хозяин земли получает выписку ЕГРН с измененными данными.

Основания для изъятия участка в пожизненном владении

Главным минусом права ПНВ является то, что государство имеет право забрать его без выплаты компенсации. Правда, такое развитие событий предполагает судебные разбирательства, но при желании муниципалитет докажет правомерность изъятия. Законом предусмотрены следующие причины принудительного прекращения права:

• использование надела не соответствует задокументированному целевому назначению и установленной категории;
• возделывание земли ведется с существенными нарушениями законодательства;
• явное нарушение правил рационального землепользования;
• постоянная порча объекта;
• эксплуатация участка влечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки в районе, а также снижению плодородности сельскохозяйственной почвы, при этом пользователь отказывается устранять причины нарушений за свой счет;
• с помощью этого надела удастся выполнить международное обязательство;
• требуется разместить муниципальный объект;
• реквизиция по инициативе административных служб с выдачей соответствующего документа;
• невыполнение деятельности по рекультивации и охране почв;
• неиспользование участка более трех лет (этот срок устанавливают региональные власти).

Право наследуемого владения прекратится в течение 10 суток после удовлетворения судебного иска.

Юридические споры

Самое большое количество споров по таким участкам возникает в случае претензий сразу нескольких наследников, поскольку при подаче заявления на выделение доли надела в натуре будет проводиться экспертиза. Если в результате окажется, что выделение доли нарушает существующие законодательные нормы, заявление не примут. Проблемы встречаются и в случае перехода права пожизненного владения наделом к нерезиденту.

Лицам, не являющимся гражданами РФ, выплачивается денежная компенсация. Человек может обратиться в суд, но по закону иностранный гражданин не может безвозмездно владеть наделом в России.

Проходит много судебных споров о правах принадлежности земельных долей бывшим работникам колхозов и совхозов. Каждый спор индивидуален, при его разрешении надо опираться на федеральное и региональное законодательства по наследованию.

Вопросы и ответы о пожизненном пользовании земельных наделов

Вопрос: Что делать, если купили дом (подробнее о том, как проходит ) но перед сделкой не проверили документы на землю, а она оказалась в пожизненно наследуемом владении. Надо ли искать продавца участка?

Ответ: Если собственность на здание оформлена с учетом всех правовых норм, то надел находится в пожизненном владении покупателя дома, а потому в дальнейшем может быть полностью приватизирован без привлечения продавцов объекта.

Вопрос: Что делать, если участок находится в ПНВ, но при этом нет времени и желании заниматься оформлением. Возможно ли его продать без предварительного документирования владения?

Ответ: Наследник может получить соответствующий документ у нотариуса, найти потенциального покупателя и уже на него написать доверенность на оформление объекта в собственность.

Вопрос: Где восстанавливают документы на пожизненное владение участком?

Ответ: Свидетельства ПНВ раньше выдавались местными городскими исполкомами. Следует обратиться туда и пообщаться с представителями земельного комитета или главным землеустроителем.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком - одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.

Законодательство

В законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года. Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу. Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.

Откуда эта форма владения возникла

Пожизненное наследуемое владение возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.

Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.

Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.

Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, - передать по наследству.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация - дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

Документальное оформление

Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.

Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.

Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.

Особенности подобного владения

Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:

• Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
• Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
• Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
• Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.

Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.

Переход прав на участок

Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.

С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.

Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.

Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ - обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.

Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается

Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:

• переход участка в собственность владельца;
• владелец решил отказаться от своих прав;
• изъятие земельного участка под общественные проекты;
• нецелевое использования участка;
• нарушение природоохранного законодательства.

Изъятие под общественные нужды

Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.

Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.

Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.

Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?

Несоблюдением требований считаются:

• нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
• нарушение экологических норм;
• порча почвы;
• игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.

Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.

Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.

Получение права собственности

Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?

Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.

Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.

Пакет документов для оформления в собственность

• Заявление о передаче в собственность.
• Копия паспорта.
• Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
• Кадастровый паспорт участка.
• План межевания земли.

Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:

• принимается наследство в общем порядке;
• оформляются документы на владение;
• проводится процедура приватизации.

Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.

Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.

Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.

Право пожизненного наследуемого владения считается одним из вещных прав, которое есть у гражданина – не собственника. Владелец вправе владеть и пользоваться объектом, но распоряжаться им может строго в ограниченных случаях. В качестве объектов выступает земельный участок, с индивидуализированными признаками. В России возможность приобретения земли в такое право постепенно утрачивает актуальность.

У владельцев, особенно тех, кто построил на земельном участке жилой дом или другой объект на законном основании, есть возможность перевести земельный участок в собственность.

Бесплатно получить землю могут льготные категории граждан – инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и др. субъекты, перечень которых конкретизируется на местном уровне.

Правовые особенности

Земельный участок должен перейти гражданину на законном основании. Обычно такие земли передавались работникам государственных и муниципальных предприятий. Передача земли в постоянное пользование и наследуемое владение оформлялась постановлением главы местной администрации. Такое право не распространяется на другую недвижимость:

• дома;
• квартиры;
• дачи;
• движимое имущество.

Участок должен использоваться строго в согласованных целях. Нецелевое использование земли может стать основанием для прекращения права пользования в судебном порядке.

Распоряжаться земельным участком, который находится в постоянном наследуемом владении, можно только путем передачи права по наследству – правопреемникам или в силу завещания. В первом случае право наследования перейдет в зависимости от очередности. Получить возможность стать владельцем участка могут близкие родственники правообладателя в порядке наследования на землю. Ими будут родители, дети, супруг наследодателя.

Отдельную имущественную ценность представляет собой объект недвижимости или другие постройки, которые были возведены на земельном участке. Наследство на них оформляется отдельно – согласно правоустанавливающим документам наследодателя. Допускается долевое владение земельным участком, но части участка невозможно выделить в натуре – т.е. участок, который находится в пожизненном наследуемом владении, нельзя разделить на новые объекты, не переоформив его в частную собственность. У наследников есть возможность выкупить землю у государства и муниципалитета на заранее озвученных условиях.

Пожизненное наследуемое владение на землю может быть передано по завещанию. В письменном волеизъявлении наследодатель указывает, что гражданин завещает свои права владельцу одному наследнику или нескольким. О возможной передаче прав владельца другим лицам по завещанию не нужно уведомлять органы муниципальной власти, так как предусмотрена .

Наследодатель не обязан сообщать, кому бы то ни было, о дате, времени, месте оформления завещания и его нахождении у конкретного нотариуса. Он может в любое время или оформить новое завещание, отписав в нем имущество на свое усмотрение.

Право пожизненного наследуемого владения неделимо. Наследники владеют земельным участком сообща, но каждый из них вправе использовать его по своему усмотрению. При наличии у наследников спора относительно очередности и порядка владения общим участком потребуется обращаться к мировому судье. Но спор не должен быть связан с осуществлением права наследования. При наличии разногласия относительно принятия наследства потребуется обратиться в районный суд.

Наследники могут желать построить на общем участке жилой дом или другие объекты. В такой ситуации суд учитывает положение каждого правопреемника, их обеспеченность благоустроенными жилыми помещениями. Право на застройку получит наследник, который нуждается в улучшении жилищных условий. При наличии фактической возможности построить на участке несколько объектов наследники могут построить несколько коттеджей, дач и т.д.

Собственником земли, которая находится в пожизненном наследуемом владении, считается государство или муниципалитет. Он контролирует порядок использования земли, вправе изымать ее через суд, при ненадлежащем осуществлении землепользователем своих прав.

Полномочия пользователя

Наследователь земельного участка вправе:

• возводить на участке дом или нежилые строения, в том числе коммерческие помещения;
• использовать землю для ЛПХ или других целях, обусловленных выращиванием сельскохозяйственной продукции;
• построить объекты инфраструктуры.

Начинать постройку следует только после оформления разрешения на строительство. Если наследодатель в свое время начал строительство без разрешения, то к такому объекту будет сложно подвести коммуникации.

Отсутствие разрешения на строительство не лишает права заявителя, в том числе наследника, обращаться в БТИ с заявлением о выдаче технического паспорта на самовольную постройку.

Согласно ст. 222 ГК РФ и Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 право собственности на самовольную постройку, в том числе ту, которая была возведена на земельном участке с правом пожизненного наследуемого владения, может быть признано судом, если дом или другой объект не нарушает прав соседей. Он должен соответствовать всем техническим, санитарным, экологическим нормам. Для обращения с исковым заявлением в суд понадобится заказать экспертизу, которая также может быть проведена по инициативе суда.

Ответчиком по исковым заявлениям о признании права собственности на постройку, возведенную без разрешения властей, выступает собственник участка – местная администрация. Она вправе оформить возражения на иск, направить в суд своего представителя или ходатайствовать о рассмотрении дела в свое отсутствие. В качестве свидетелей могут выступать соседи наследников земельного участка.

Возможно прекращение владения наследуемой землей на постоянной основе, если участок нужен для государственных или муниципальных потребностей. Тогда гражданин вправе получить соразмерную утраченному своему праву денежную компенсацию или другой участок в долгосрочную аренду.

Как вступить в наследство

Понадобится подать заявление и следующие документы:

• правоустанавливающий документ на земельный участок – свидетельство о наследовании, если участок ранее также наследовался, или постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка;
• правоустанавливающие документы на другое имущество, в том числе объект недвижимости, который находится на таком участке.
• отчет об оценке имущества – само право не подлежит оценке, но государственная пошлина может быть рассчитана исходя из кадастровой, инвентаризационной, рыночной цены объекта.

Каждый наследник вправе обратиться за реализацией своих прав по отдельности. Свидетельство выдается на всех правопреемников или каждому из них. Срок вступления в наследство составляет полгода после смерти наследодателя или вступления в силу судебного акта о признании его умершим. Сроки продлеваются судом только по уважительным причинам.

Пожизненное наследуемое владение распространяется только на земельные участки. Со временем, предполагается, что такое вещное право будет полностью ликвидировано, а владельцы получат возможность перевести землю в собственность без бюрократических препятствий.

При возникновении формальных и процессуальных сложностей , в том числе в судебном порядке, желательно получить помощь квалифицированного юриста.

Последние изменения

В 2019 году значительных изменений в законодательстве по данному вопросу не предусмотрено. Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Эта статья будет полезной для , специализирующихся на загородной недвижимости, оказывающих услуги не только по купле-продаже земельных участков, но и оформлением земли в собственность граждан возмездно и безвозмездно. Еще много у граждан находится в пользовании и владении земельных участков неоформленных законным образом или не до конца оформленной. Только физические лица имеют право владения такой землей.

Один из документов, который может встречаться в процессе работы у клиентов на руках, является Свидетельство о пожизненном наследуемом владении земельным участком или даже просто Постановление о выделении гражданину участка на таком праве владения. Земельные участки на таком праве владения выдавались людям в период до 30 октября 2001 года, то есть до принятия Земельного кодекса РФ. После этой даты на праве пожизненного наследуемого владения земля гражданам не выдается вообще, но и эти документы и это право никто не отменял, поэтому на руках у многих людей такие старые документы еще имеются.

Особенности права владения ПНВ:

1. Можно участком владеть
2. Можно пользоваться, строить, сажать
3. Можно передать по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ).
4. Нельзя распоряжаться – продавать, сдавать в аренду, менять

Парадокс – при жизни продать участок на таком праве нельзя, надо участок переоформить в собственность и внести запись в ЕГРП (Единый государственный реестр прав). Так как земля продолжает оставаться в собственности государства, то есть муниципалитета. А после смерти владельца наследники получат участок сразу в собственность.

Можно также переоформить участок не в собственность, а в аренду, чтобы в дальнейшем .

Есть опасность, что если такой участок ПНВ не переоформленный в собственность попадет под какую-нибудь федеральную застройку, его могут изъять без всяких материальных компенсаций владельцу, так как это, напомню, собственность муниципалитета.

Для этого надо предоставить в Росреестр:

1. Документ, подтверждающий владение участком на праве ПНВ
2. Кадастровый паспорт с и установленными границами
3. Доверенность от клиента

Бесплатно пока еще можно оформить участок ПНВ , расположенном на землях населенных пунктов тем, кто вступил в наследство на этот участок, или тем, у кого есть зарегистрированные строения в границах участка.

Если участок ПНВ расположен на сельхозземле, такой участок подлежит выкупу из муниципальной собственности за сумму не более 15% от кадастровой стоимости.

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Рассмотрим конкретный вариант.

Человек купил жилой дом, расположенный на участке пожизненного наследуемого владения ПНВ, старый владелец землю в собственность или в аренду не переоформлял, просто передал старое Свидетельство.

Как теперь оформить участок ПНВ в собственность новым собственникам дома?

• Сделать межевание и поставить на кадастровый учет
• Если у нового владельца не потеряно право на земли (один раз в жизни), то он может рассчитывать на безвозмездность по «дачной амнистии»
• Если право потеряно, то ему надо будет выкупить этот участок у муниципалитета по льготной стоимости (от 3% до 15 % от кадастровой стоимости), эти проценты устанавливает местная администрация.

А вдруг объявятся потом наследники и захотят получить участок на основании ПНВ? Так как дом в собственности у третьего лица, а собственники строений имеют первоочередное право на участок под домом и право на землю переоформлено, то наследники теряют право наследования на этот участок.

Все поправки к земельным законам направлены на исчезновение такого права владения земельным участком как пожизненно наследуемое владение , поэтому надо в срочном порядке переоформлять такие участки в собственность иначе придется выкупать у государства.

Резюме:

• Участок на праве ПНВ без строения продать нельзя, надо переоформить в собственность или в аренду
• Можно продать дом, а участок потом переоформят новые владельцы (нет гарантий)
• У новых собственников могут появиться проблемы с безвозмездным оформлением участка ПНВ в собственность
• Если участок ПНВ расположен на сельхозземле, то только выкуп
• Необходимо всегда начинать с проведения межевания (хотя это пока не обязательно, можно и так участок поставить на учет), но это усложнит дальнейшую продажу участка, так как полная снижает привлекательность участка

Наследники получают участок в собственность на основании закона, но все равно, участок должен стоять на кадастровом учете, нотариус затребует кадастровый паспорт