Где сделать карту водителя для тахографа и что это такое? Как получить лицензию на грузоперевозки Лицензионная карточка на транспортное средство

ПИСЬМО

О КОНТРОЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В связи с поступающими вопросами об особенностях контроля за соблюдением условий лицензирования индивидуальным предпринимателем (без образования юридического лица), привлекшим в качестве водителей других физических лиц для осуществления лицензируемой перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, Российская транспортная инспекция разъясняет.

При рассмотрении этого вопроса следует, как и в случае с юридическим лицом, исходить из того, что:

1) лицензию имеет владелец автотранспортного средства, а наемный водитель не считается лицом, которому передана лицензия (лицензионная карточка);

2) передача права владения автотранспортным средством другому лицу (продажа, передача в аренду, оформление нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения и на иных основаниях, предусмотренных законодательством), не предоставляет права этому лицу осуществлять перевозки без получения в установленном порядке лицензии на свое имя. Такое право (лицензия и лицензионная карточка) остается у прежнего владельца автотранспортного средства и он не имеет права вместе с передачей права владения передавать новому владельцу лицензионную карточку на автотранспортное средство.

Из Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая, ст. 25, пункт 3, третий абзац) явствует, что индивидуальный предприниматель (далее по тексту - предприниматель) имеет право найма на работу лиц по трудовому договору, в том числе по контракту. В связи с этим предприниматель может нанять в качестве водителей лиц для управления автотранспортными средствами, имеющимися у него на правах собственности (владения и распоряжения, аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством). При этом предпринимателем - владельцем лицензии должны выполняться Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса России от 30.03.94 N 15 (зарегистрированным Минюстом России 04.05.94 N 554). В частности, согласно этим Требованиям предприниматель при допуске к осуществлению перевозок работающих у него водителей обязан обеспечить их путевыми листами с заполнением предусмотренных в них реквизитов.

Исходя из изложенного:

1) Нанятому предпринимателем - владельцем лицензии водителю необходимо на линии (в пути) иметь при себе документы, подтверждающие, что он является наемным работником - договор (контракт), подтверждающий найм его на работу в качестве водителя и путевой лист. Таким образом, при наличии у водителя в момент проверки документа, подтверждающего, что он является нанятым лицом и выполняет перевозку согласно заданию, указанному в путевом листе, к предпринимателю - владельцу лицензии не могут быть предъявлены претензии, что он передал лицензию (лицензионную карточку) другому физическому лицу, а к водителю применены административные меры воздействия за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Достоверность найма может быть проверена в органах государственной налоговой службы по месту постановки на учет (регистрации) предпринимателя в этих органах.

2) Осуществление перевозочной деятельности водителем, имеющим в пути только нотариальную доверенность, предоставляющую ему право пользования или распоряжения автотранспортным средством, принадлежащим индивидуальному предпринимателю - владельцу лицензии, при отсутствии у водителя документов, подтверждающих найм его на работу этим предпринимателем, должно расцениваться как осуществление перевозки без специального разрешения (лицензии) лицом, находящимся за рулем автотранспортного средства, которым он владеет по доверенности. В этом случае такое лицо может быть привлечено к административной ответственности за работу без лицензии, а предприниматель - владелец лицензии - за передачу лицензии (лицензионной карточки) другому физическому лицу.

Одним из нововведений в работе владельцев коммерческого транспорта является карта водителя. Что это такое и в чем ее необходимость - полезно знать всем водителям, потому что без нее наличия работа на грузовом и пассажирском транспорте невозможна. Карта водителя является атрибутом другого обязательного на сегодняшний день автомобильного оборудования - тахографа.

Что такое тахограф

Тахограф является устройством, которое фиксирует скоростной режим, среднюю скорость водителя и период работы. Это позволяет предотвращать нарушения а также нормировать время работы и отдыха. Тахограф подлежит что принесет ощутимую пользу при работе с правоохранительными органами, предоставляя неопровержимые улики.

Существует два вида данных приборов - цифровой и аналоговый. Уровень защищенности аналоговых устройств ниже, что приводит к их постепенному исчезновению с рынка. Криптографическое шифрование на цифровых тахографах гарантирует сохранение накопленных данных, предотвращая их изменение в корыстных целях. Защита обеспечивается использованием для работы на нем пластиковых карт различных видов, среди которых - карта водителя. Что это такое, станет понятно из детального рассмотрения этого продукта в данной статье. Другие виды карт (в зависимости от категории работника) - это:

• карта мастера, которая нужна для установки и настройки прибора;
• карта предприятия, с помощью которой можно получить расширенное количество данных;
• карта контролера, которой могут воспользоваться сотрудники ответственных органов в целях проверки показателей.

Карта водителя: что это такое?

Водительская карта нужна для того, чтобы идентифицировать личность шофера. Это пластиковая чип-карта, которая является персональной и не может быть выпущена более чем в одном экземпляре. Она содержит данные, необходимые для аутентификации водителя транспортного средства. К ним относятся сведения о расписании работы, времени на отдых и нахождение в пути. Выдается карта водителя для тахографа сроком на три года, после чего ее необходимо заменить. Чтобы стать обладателем данного пластикового идентификатора личности, необходимо соответствие физического лица следующим критериям:

• наличие удостоверения на право вождения транспортным средством категории «C», «D», «E»;
• отсутствие карты конкретного лица на момент подачи заявления;
• проживание на территории РФ более 185 дней в году;
• возраст не менее восемнадцати лет (для транспорта весом менее 7,5 тонны) и двадцати одного года (для пассажирского транспорта).

В последнем случае необходим опыт работы от одного года.

Виды карт водителя

В настоящее время на территории РФ действуют три вида карт, в зависимости от тахографа, с которым работает водитель транспортного средства.

1. Карта для российских тахографов с наличием криптографической защиты (карта с СКЗИ).

2. Карта для российских тахографов без криптографической защиты.

3. Карта международного образца при работе с европейским тахографом (карта ЕСТР).

Основное различие приходится на российский вариант и такой образец, как карта водителя-международника. Оно заключается в соответствии требованиям Европейского соглашения и российского технического регламента. Соответственно, язык заполнения данных на картах разный.

Процесс получения карты водителя

Карту водителя можно получить при обращении в организацию по их выдаче. При этом необходимо предоставить копии паспорта, СНИЛС и водительских прав, а также 1 черно-белую фотографию на белом фоне размером 3,5*4,5. Также следует написать заявление установленного организацией образца. Предоставление этих сведений предполагает согласие на хранение и обработку Документы можно направить как в письменном, так и в электронном виде с указанием контактной информации. После того, как будет готова, ее необходимо забрать лично. Отправление по почте невозможно, как и выдача иному лицу без доверенности.

Получение на руки готовой карты предполагает ответственность за соблюдение сроков ее эксплуатации, предупреждение попадания к другим лицам и использование продукта только по прямому назначению. При возникновении факторов, которые делают невозможным дальнейшее использование карты, она должна быть возвращена в изготовившую ее организацию.

Где можно получить карту водителя

Отдельного внимания заслуживает место изготовления такого продукта, как карта водителя. Где получить ее - можно узнать на официальном сайте Росавтотранса, который содержит перечень всех фирм, имеющих право выдачи данных карт. Важно, что только специализированные организации, имеющие соответствующую лицензию, имеют право изготовить карту водителя. Как правило, они также обладают правом допуска к установке тахографа. В то же время существует риск обращения в организацию, занимающуюся изготовлением карт для водителей нелегально, что влечет за собой, как материальный, так и моральный ущерб. Во избежание таких ситуаций нужно проверить организацию, вызывающую сомнение, по списку Министерства транспорта РФ.

Приостановление действия карты

Организация, которая выдала карту водителя, обладает правом приостановить ее действие в течение всего периода использования в определенных случаях: подделка, передача ее другим людям для использования и выявление факта получения с помощью фальшивых документов. Если чип-карта водителя используется другим лицом, это также является основанием для приостановления ее действия. Помимо факторов некорректного использования, идентификатор личности может блокироваться при личном обращении владельца по причине его порчи либо утери.

Повторное возобновление действия карты невозможно. При приостановлении ее работы необходимо заново подать документы на получение новой карты водителя.

Параметры работы с картой водителя

Немаловажное значение имеет правильная эксплуатация такого продукта, как карта водителя. Что это такое и в чем заключается цикл работы, будет рассмотрено ниже.

Перед тем, как завести автомобиль, необходимо включить тахограф и произвести идентификацию. Для этого нужно вставить свою карту в слот с левой стороны. При правильном действии послышится характерный щелчок, и на экран выведется информация о владельце. Далее следует ввести свое местонахождение, выбрав его из списка, либо введя вручную. Движение транспорта можно начинать только после проведения указанных манипуляций.

После прибытия на место назначения или окончания смены необходимо удалить карту из тахографа, предварительно указав точку нахождения. Данные, которые накапливаются в тахографе, рекомендуется выводить не реже, чем раз в 28 дней. Их следует сохранить на ином цифровом устройстве либо распечатать для хранения в архиве сроком до 2 лет. Это необходимо для проверки корректности работы с тахографом контролирующими органами. Режим в 28 дней является обязательным, но чем чаще выводить данные, тем лучше.

Стоимость карты водителя

Цена создания карты водителя в среднем варьируется в пределах 2000-3000 руб. При утере или порче стоимость замены обойдется в 2500 рублей. Заказ принимается в работу при 100% оплате. Если нет возможности личного оформления, практически все организации предлагают сделать заказ на своем официальном сайте через Интернет. Нужно предоставить все требуемые документы и свою контактную информацию, чтобы получить такой идентификатор личности для работы, как карта водителя. Образец заполнения, как правило, прилагается.

8. Какие документы нужны что бы получить лицензию?

Для получения стандартной лицензии на перевозку грузов, кроме опасных, в пределах РФ, соискателю, частному предпринимателю, необходимо представить в Транспортную Инспекцию следующие документы:

1. Заявление на выдачу лицензии - стандартные бланки заявлений выдаются в транспортной инспекции.
2. Свидетельство о регистрации в качестве частного предпринимателя - копию + оригинал.
3. Справку о постановке на учет в ГНИ, либо свидетельство о Регистрации предпринимателя с отметкой ГНИ .
4. Данные об имеющихся т/с (ПТС, свидетельство о регистрации ТС ) - если Вы не являетесь владельцем ТС необходима доверенность на т/с, либо договор аренды.
5. Данные об основных фондах, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности - вместо этого подойдет договор на техническое обслуживание вашего автомобиля, сервисная книжка, либо документы подтверждающие, что вы исправно проходите ТО 1 и ТО 2 (например платежки с любого автосервиса).
6. Декларацию о наличие собственной стоянки, или возможности хранения автотранспортных средств в иных, разрешенных для этого местах - можно представить в ТИ договор со стоянкой, корешки квитанций за оплату любой стоянки, пропуск в гаражно-строительный кооператив, принести выписку из БТИ, что у вас в 20 км. от Москвы (или в 120) есть участок земли (дом, дача, огород) где вы и ставите свою машину. Можно взять у друга, имеющего такой участок, заявление, что он не возражает против стояния вашей машины у него посреди огорода. Короче все зависит только от вашей фантазии.
Вот весь перечень документов необходимых для получения лицензии.

В случае если Вы получаете лицензию на юридическое лицо, помимо вышеперечисленных документов Вам необходимо представить в ТИ:
7. Копии учредительных док-тов (если не заверены нотариально то оригинал + копия)
8. Данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности и безопасности дорожного движения.

9.Для получении лицензии, в транспортной инспекции потребовали предъявить водительское удостоверение и медицинскую книжку (варианты - санитарный паспорт, талон о техобслуживании т/с, журнал учета путевых листов и т.д.).

В ответе на предыдущий вопрос, нами приведен ПОЛНЫЙ список документов, которые необходимо предоставить в ТИ на выдачу лицензии (п.5 Постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о лицензировании перевозок..."). Кроме того в соответствии с п.8 вышеуказанного Постановления "требовать от заявителя документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается". Так что по данному факту необходимо обратится с жалобой к начальнику ТИ, либо в Минтранс РФ. Однако надо иметь ввиду что вышеперечисленные документы могут у Вас потребовать в ТИ, в случае проведения инспекторской проверки. Инспекторская проверка проводится по специальному заданию, которое регистрируется в журнале инспекторских проверок, подписывается Руководителем ТИ, заверяется гербовой печатью. Результаты проверки оформляются специальным актом, копия которого выдается проверяемому. Кстати в акте, предусмотрена специальная графа для замечаний, объяснений и т.д. Так что не стесняйтесь ее заполнять, если Вас что то не устраивает.

10. При попытке получить лицензию в ТИ требуют предоставление удостоверения о прохождении курсов Профессиональной подготовки, без удостоверения документы не принимают.

Как указывалось ранее, в пакет документов, предоставляемых на лицензирование, входят "Данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности и безопасности дорожного движения". Но частные предприниматели, юридическими лицами не являются. Однако Приказом № 75 от 22.06.98 г. "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" , Министерство Транспорта РФ, обязало всех частных предпринимателей обучатся по программе квалификационной подготовки.Однако, в связи с тем, что данное требование не оговорено в Постановлении Правительства № 322, обязанность предпринимателя обучатся, оформляется предписанием, выдаваемым ТИ. Отсутствие удостоверения об окончании вышеуказанных курсов не может являться основанием для отказа в приеме документов и выдачи лицензии. Однако неисполнение предписания, об обучении, влечет за собой приостановление действия лицензии.

Водители, частные предприниматели, не использующие труд нанятых водителей, проходят обучение по программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ" , программа делится на 82 часовую и 32 часовую. 82 часовую программу проходят водители не имеющие высшего и специального технического образования автомобильного профиля. 32 часовая программа соответственно для имеющих подобное образование, полученное свыше 5 лет назад. Если до 5 лет назад, учится не надо.

Частные предприниматели использующие труд нанятых водителей, кроме "Квалификационной подготовки" проходят курсы по безопасности дорожного движения.

Но как говорилось ранее, без данных удостоверений лицензию Вам выдать обязаны .

Список учебных заведений, обучающих по вышеуказанным программам .

Не очень тщательная работа отечественных законодателей иногда приводит к проблемам даже у тех, кто пытается старательно соблюдать требования нормативных документов. Попали в передрягу и автоперевозчики. О нюансах применения ими лицензионных документов, а также о том, нужно ли частным предпринимателям - водителям использовать путевые листы, мы сейчас и поговорим.

Фотокопии лицензии - "нет", "да" - лицензионной карточке!
Всем, наверное, известно: для предоставления услуг по перевозке пассажиров или грузов необходимо получить лицензию. Корень проблемы - в разных требованиях нормативно-правовых документов относительно того, какие бумаги должен иметь водитель для подтверждения наличия лицензии.

Перечень № 207 разрешает использовать "фотокопию лицензии, удостоверенную автомобильным перевозчиком, или лицензионную карточку". Но, как абсолютно справедливо заметили в Главгосавтотрансинспекции (см. письмо от 06.05.10 г. № 41/К-69 после этой консультации), у фотокопии лицензии нет никакой юридической силы, и у каждого водителя должна быть именно лицензионная карточка на авто.

1. Часть 14 ст. 14 Закона о лицензировании.

2. Статьи 39,48 Закона об автотранспорте.

3. Абзац 2 ч. 2 ст. 16 Закона о дорожном движении. Тягаться Перечню № 207 с этими законами, все равно что "Запорожцу" с БелАЗом - попробовать можно, но даже гадать не нужно, кто победит.

Отсутствие лицензионной карточки грозит штрафом в 1700 грн (ст. 60 Закона об автотранспорте) да еще и админштрафами: на водителя - 425-850 грн (ч. 1 ст. 126 КоАП), а на владельца авто (должностное лицо предприятия или частного предпринимателя) - 680-850 грн (ч. 1 ст. 128 КоАП). И хотя нам известны судебные решения в пользу тех, кто имел в авто именно фотокопию лицензии (см., например, постановление (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/8829002 .) Ривненского окружного административного суда от 05.01.10 г. по делу № 2а-7699/09/1770), зачастую судьи становятся и на сторону контролеров (см., например, постановление (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/8339971 .)

Луганского окружного административного суда от 15.02.10 г. по делу № 2а-27835/09/1270). А поэтому лучше не дергать государственного тигра за усы: не поленитесь и проверьте, лежит ли в авто лицензионная карточка.

Нужен ли предпринимателю путевой лист

Главгосавтотрансинспекция требует от предпринимателей за рулем обязательно выписывать самим себе путевые листы. Авторы письма опираются на ст. 16 Закона о дорожном движении, которая требует от водителя наличия "путевых (маршрутных) листов и документов на перевозимый груз (кроме владельцев транспортных средств, которые используют их в индивидуальных некоммерческих целях)".

Мы не соглашаемся с такой точкой зрения. Судите сами: согласно ст. 48 Закона об автотранспорте водитель-предприниматель должен иметь: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, лицензионную карточку, товарно-транспортную накладную или другой определенный законодательством документ на груз, прочие документы, предусмотренные законодательством Украины. Путевым листом здесь и не пахнет. А Перечень № 207 подчеркивает: путевой лист должен быть только у водителя юрлица.

Следующий аргумент: порядок применения путевых листов ныне регламентирован лишь для легковых автомобилей (см. Инструкцию № 74). Порядок заполнения путевых листов грузовиков отменили еще 4 года назад. В п. 1.1 Инструкции № 74 сказано: "выполнение положений Инструкции обязательно для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственного подчинения и формы собственности". О предпринимателях - ни словечка.

Вот и получается: водители-предприниматели не должны выписывать себе путевые листы. Но "не должны" не значит "не имеют права".

Дело в том, что предприниматель может и сам быть заинтересован в оформлении путевых листов. Ибо без них не удастся списать на расходы стоимость израсходованного горючего и смазочных материалов, стоимость шин. Доказать использование машины в предпринимательской деятельности намного легче при наличии путевых листов. Да и у обладателей полосатых жезлов при виде путевого листа вопросов возникает меньше. Но повторим: выписка путевых листов - это право, а не обязанность предпринимателя.

Если вы решите воспользоваться таким правом, учтите еще один нюанс. Путевые листы как грузового, так и легкового автомобиля содержат графу для подписи врача о пригодности водителя к управлению. Частному предпринимателю ее заполнять не надо! Поскольку ежесменные предрейсовые медосмотры проводят для водителей транспортных средств только предприятии, учреждении и организаций (п. 5.1 Положения о медосмотре). Предприниматель же - не предприятие и не учреждение.

Правда, предполагаем, что особо ретивый гаишник обрадуется как ребенок, которому дали конфетку, не обнаружив подписи врача в путевом листе предпринимателя. И попробует выписать штраф в размере 425-850 грн по ч. 1 ст. 126 КоАП. Но у предпринимателя все шансы от него отбиться, обжаловав постановление о наложении штрафа у начальника ГАИ или в суде.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. КоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях.

2. Закон о лицензировании - Закон Украины " О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. № 1775-ІІІ.

3. Закон об автотранспорте - Закон Украины "Об автомобильном транспорте" от 05.04.01 г. № 2344-ІІІ.

4. Закон о дорожном движении - Закон Украины "О дорожном движении" от 30.06.93 г. № 3353-ХІІ.

5. Перечень № 207 - Перечень документов, необходимых для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом во внутреннем сообщении, утвержденный постановлением КМУ от 25.02.09 г. №207.

6. Инструкция № 74 - Инструкция о порядке применения путевого листа служебного легкового автомобиля и учета транспортной работы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 1702.98 г. №74.

7. Положение о медосмотре - Положение о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденное приказом Минздрава и МВД Украины от 05.06.2000 г. № 124/345.

Пассажирские перевозки являются наиболее ответственным видом услуг транспортных компаний. Особое внимание должно уделяться перевозке детей, но далеко не всегда перевозчик соблюдает все правила, что становится причиной негативных последствий. Поэтому планируя детские перевозки, необходимо учитывать массу важных факторов, начиная с выбора транспортной компании, заканчивая подготовкой самих маленьких пассажиров и организации контроля на протяжении всего пути следования.

Выбор транспортной компании и ключевые подготовительные моменты

В первую очередь вам придется определиться с выбором транспортной компании, которой вы доверите перевозку детей. Разумеется, что это должна быть надежная компания с собственным автопарком и штатом высококвалифицированных водителей с соответствующими допусками. Особое внимание уделяйте пакету документов, которые в обязательном порядке должны быть на руках у водителя перед выездом из точки отправления. В их перечень входит:

• Путевой лист – составляется для каждого отдельного транспортного средства
• Лицензионная карточка водителя
• Бланк предварительного технического осмотра транспортного средства и медицинского освидетельствования водителя
• График и схема движения

Особое внимание необходимо уделять составлению схемы и графика движения. В них должен быть не только обозначен маршрут следования и остановки, но и наличие на пути следования важных точек (опасные участки дороги, медицинские учреждения и т.п.). Также заранее составляется схема посадки и высадки всех пассажиров, а также их точного размещения в транспортном средстве.

Со своей стороны заказчик перевозок обязан заблаговременно подготовить и заверить следующие документы:

• Полный список пассажиров (детей)
• Список доверенных сопровождающих лиц
• Список педагогического и медицинского персонала в группе сопровождения с приложенными копиями лицензий медработников

Предпочтение следует отдавать транспортным компаниям, которые:

• В обязательном порядке предоставляют услугу страхования здоровья и жизни пассажиров
• Располагают собственным автопарком и соответствующими по вместительности транспортными средствами, находящимися в должном техническом состоянии и правильно оборудованными для перевозки детей
• Предоставляют дополнительные услуги педагогического и медицинского персонала

Стоимость перевозок следует рассматривать в качестве критерия выбора перевозчика в последнюю очередь, так как экономить на безопасности детей – иррационально.

Заблаговременно следует позаботиться о питании детей, особенно если речь идет о дальнем переезде. В минимальный сухой паек на одного ребенка должны быть включены свежие фрукты и овощи, вода, соки, мучные и хлебобулочные изделия, сухие завтраки, какао и шоколад. Предварительно сопровождающим рекомендуется ознакомиться с правилами перевозки детей автотранспортом, регламентированными ГИБДД ОМВД России.