Главное управление службы исполнения наказаний. Фсин это федеральная служба исполнения наказания. Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России

Главное управление исполнения наказаний Минюста России

Состав редакции (на март 2013 года):

Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России

В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 7 филиалами):

В составе УИС также действуют:

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы

В состав ФСИН России входит 81 территориальный орган:

Главные управления Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам федерации (11)

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам федерации (68)л

Отделы Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам федерации (2)

В состав каждого территориального управления ФСИН входят Отделы Специального Назначения (далее « Спецназ »). Спецподразделения Федеральной службы исполнения наказаний России. В настоящее время имеют наименование « Отделы специального назначения ». ОСН ФСИН России созданы 13 ноября 1990 года. В задачу подразделений входит предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений на объектах ФСИН , поиск и захват особо опасных преступников, обеспечение безопасности на спецмероприятиях, освобождение захваченных осужденными заложников, а также охрана высших должностных лиц ведомства, участие в антитерорестических операциях. На сегодня существуют порядка 70 отрядов, каждый из которого имеет собственное название. Некоторые из них:

• Вулкан - отдел специального назначения УФСИН по Республике Кабардино-Балкария;
• Ястреб - отдел специального назначения УФСИН по Республике Марий Эл;
• Акула - базовый отдел специального назначения УФСИН России по Краснодарскому краю;
• Страж - отдел специального назначения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии;
• Айсберг - отдел специального назначения УФСИН России по Мурманской области (до 2003 года имел наименование « Рысь »);
• Тайфун - базовый отдел специального назначения УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской Области;
• Кодар - отдел специального назначения УФСИН России по Забайкальскому краю;
• Барс - отдел специального назначения УФСИН России по Волгоградской области;
• Мангуст - отдел специального назначения ГУФСИН России по Ростовской области.
• Мономах -отдел специального назначения УФСИН России по Владимирской области.

Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 декабря 2016 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 633 826 чел. (-12 259 чел. к началу года), в том числе:

В 717 исправительных колониях отбывало наказание 522 717 чел. (-2 131 чел.), в том числе:

в 126 колониях-поселениях отбывало наказание 33 927 чел. (+ 2 575 чел.);

в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 1 999 чел. (+ 44 чел.);

В 217 следственных изоляторах и 101 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось -107 756 чел. (-10 003 чел.);

В 8 тюрьмах отбывало наказание 1 715 чел. (-80 чел.);

В 24 воспитательных колониях для несовершеннолетних -1 638 чел. (-45 чел.).

В учреждениях содержится 49 749 женщины (-2 954 чел.), в том числе 40 692 осужденных, содержащихся в исправительных колониях, лечебно-исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 9 057 чел., содержащихся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 580 детей.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 56 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС также входят:

81 федеральное казенное учреждение « Уголовно-исполнительная инспекция » и 2 403 их филиалов, в которых состоят на учете 406 948 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и 5 409 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом;

38 федеральных государственные унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России, 566 центров трудовой адаптации осужденных, 80 производственных мастерских.

При исправительных учреждениях имеется 312 вечерних (сменных) общеобразовательных школ и 489 учебно-консультационных пунктов, 307 федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений, действуют 642 культовых объектов: 485 храмов, 77 часовен, 6 колоколен (звонниц) РПЦ, 61 исламская мечеть, 10 буддийских дуганов, 3 костела РКЦ; более 700 молитвенных комнат.

Сотрудники

Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 295 967 чел., в том числе аттестованных сотрудников -225 284 чел. (кроме того переменного состава -6 326 чел.).

Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 50 центров медицинской и социальной реабилитации, 7 больниц, 75 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

В составе УИС действуют 7 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 3 института повышения квалификации, 2 межрегиональных учебных центра, 9 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Имеется Объединенная редакция, издающая журналы « Преступление и наказание », « Ведомости УИС », газету « Казенный дом ».

Специальные звания в Федеральной службе исполнения наказаний

Гражданам Российской Федерации проходящих службу в Федеральной службе исполнения наказаний присваиваются специальные звания. К специальным званиям внутренней службы добавляется приставка - « внутренней службы », поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещается вводить специальные звания или классные чины, аналогичные воинским званиям.

Финансы

Бюджет ФСИН на 2015 год составляет 266 млрд рублей, что превышает бюджеты Минздрава, Минсельхоза, Минпромторга, Минтрудсоцзащиты и МЧС . По подсчётам Института проблем современного общества затраты на одного осуждённого составляют более 400 тысяч рублей в год. Теоретически эти расходы включают:

• питание
• вещевое довольствие
• коммунальные расходы
• медобслуживание
• пособие при освобождении
• расходы на погребение.

По мнению экспертов Института до самих осуждённых деньги не доходят; большинство бытовых проблем в колониях решается за счёт родственников заключённых.

• Меньшов Владимир Валентинович - председатель, кинорежиссёр, художественный руководитель киностудии « Жанр », академик киноакадемий « Золотой Орёл » и « Ника », заслуженный деятель искусств, народный артист России.
• Сушков Борис Алексеевич - заместитель председателя, исполнительный директор Общероссийской общественной организации « Попечительский совет уголовно-исполнительной системы ».
• Кохтачев Виктор Семёнович - секретарь, полковник милиции в отставке, ветеран боевых действий, участник Общероссийского общественного движения « За сбережение народа ».
• Быстрицкий, Андрей Георгиевич - кандидат педагогических наук, председатель федерального государственного учреждения « Российская государственная радиовещательная компания „Голос России“ ».
• Вагнер Андрей Александрович - первый вице-президент − операционный директор ЗАО « Комплексные энергетические системы » (КЭС-Холдинг).
• Гриб, Владислав Валерьевич - президент Общероссийской общественной организации « Молодёжный Союз юристов » Российской Федерации, член Общественной палаты Российской Федерации.
• Епископ Красногорский Иринарх (Владимир Грезин) - председатель Синодального отдела Московского Патриархата Русской Православной Церкви по тюремному служению.
• Зелёнова Елена Алексеевна - кандидат экономических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве, генеральный директор некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осуждённых и защиты персонала уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России « Попечитель », преподаватель кафедры труда и социальной политики Российской Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС при Президенте России).
• Калабалин, Антон Семёнович (1939-2013) - председатель Общественного совета при УФСИН России по Московской области, директор педагогического музея А. С. Макаренко (г. Москва ).
• Карпенко Пётр Михайлович - кандидат экономических наук, управляющий делами негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Современная гуманитарная академия ».
• Мазурин Кирилл Владимирович - обозреватель отдела оперативной политической информации ИА « Интерфакс ».
• Манапов Камиль Фаутович - руководитель отдела по работе с военнослужащими и осуждёнными Департамента социально-благотворительной и духовно-просветительной деятельности Централизованной религиозной организации Совета Муфтиев России.
• Ольховик Николай Владимирович - почётный работник сферы молодёжной политики РФ, кандидат юридических наук, доцент, председатель Общественного совета при УФСИН России по Томской области, член Общественной наблюдательной комиссии Томской области, заместитель директора Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук.
• Павлов Александр Сергеевич - начальник отдела социальных программ и проектов в сфере молодёжной политики « Росмолодёжь ».
• Петров Эдуард Викторович - заместитель директора Дирекции информационных программ государственной телевизионной компании, руководитель программы « Вести - Дежурная часть », автор и руководитель программы « Честный детектив ».
• Архимандрит Алексий (Ганьжин) - кандидат педагогических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооружёнными силами и правоохранительными органами, председатель отдела по взаимодействию с вооружёнными силами и правоохранительными учреждениями Санкт-Петербургской Епархии.
• Раввин Гуревич Аарон Юрьевич - руководитель отдела Федерации еврейских общин России по взаимодействию с правоохранительными учреждениями.
• Рудов Сергей Юрьевич - председатель совета директоров межотраслевого вексельного Дома топливно-энергетического комплекса.
• Суханов Александр Дмитриевич - президент некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осуждённых и защиты персонала уголовно-исполнительной системы и сотрудников МВД России « Попечитель ».
• Спесивцев Вячеслав Семёнович - народный артист России, профессор, художественный руководитель Московского молодёжного экспериментального театра.
• Татаринов Андрей Юрьевич - руководитель политического отдела Центрального штаба ВОО « Молодая Гвардия Единой России », член Политического совета « Молодая Гвардия Единой России », член Общественной палаты Российской Федерации.
• Тенета Елена Леонидовна - заместитель регионального директора по Российской Федерации фонда голландской неправительственной гуманитарной организации « СПИД Фонд Восток-Запад ».
• Шамсудинов Руслан Шамсудинович - председатель Общественного совета при УФСИН России по Ростовской области.
• Шалимов Юрий Юрьевич - директор дирекции общественно-правового вещания ОАО « Телекомпания НТВ ».
• Щепетин Александр Владимирович - председатель Общественного совета при УФСИН России по Орловской области.

Ведомственные медали

• « За доблесть в службе »
• Михаила Галкина-Враского
• « За усердие в службе »
• « За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России »
• Фёдора Гааза
• « Ветеран уголовно-исполнительной системы России »
• « За отличие в службе »

Численность осуждённых в России

Число заключённых на 100 000 граждан по странам, 2012

До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству осуждённых на 1000 населения.Однако в настоящее время первое место занимают США , а Россия после Китая на третьем месте.

• По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 « Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию » на ФСИН России возложены функции охраны психиатрических больниц с интенсивным наблюдением. По мнению некоторых экспертов, это - несвойственная функция для системы исполнения наказаний, поскольку спецбольницы такого типа входят в структуру Минздравсоцразвития России.
• По состоянию на 1 января 2009 г. впервые средний размер камерной площади по России, приходящейся в СИЗО на одного подозреваемого или обвиняемого, увеличился до 4,5 кв. метра. 10 лет назад эта цифра составляла от 0,5 до 2,5 кв. метра.
• Назначенный в начале августа 2009 г. на должность директора ФСИН России А. А. Реймер ранее ни одного дня не проработал в системе исполнения наказаний. Такая же ситуация сложилась с Г. А. Корниенко, который был назначен директором ФСИН России в июне 2012 г.
• Наказание в виде ареста, которое должно отбываться в арестном доме (УИК РФ), с 1997 г. никак не может быть введено в практическую деятельность ФСИН России. Таким образом, арест на протяжении без малого двух десятков лет остаётся « мёртвым наказанием ».
• С начала 2010 года заработал сервис Электронный ФСИН .
• С учётом всемирной известности опыта Болшевской трудовой коммуны под рук. М. С. Погребинского (описанной в известном кинофильме « Путёвка в жизнь ») и воспитательного опыта Колонии им. Горького и Коммуны им. Ф. Э. Дзержинского под руководством А. С. Макаренко, многие сотрудники, в том числе руководители службы исполнения наказаний, не могли не заинтересоваться опытом применения воспитательной педагогики Макаренко (а также ряда его последователей). Однако если у непосредственных воспитанников Макаренко (С. А. Калабалина (1903-1972), А. Г. Явлинского (1915-1981) и др.) опыт (несмотря на нередкое и существенное противодействие ему со стороны проверяющих и контролирующих лиц и отделов) был в целом весьма успешен, то тех, кто пытался « внедрить » подходы (систему, воспитательную педагогику) Макаренко только на основе произведений Антона Семёновича, нередко ждал провал. Один из примеров таких попыток в 80-е годы ХХ в. в бывшей Куряжской (той самой!) колонии подробно описал педагог-воспитатель данного учреждения Юрий Иванович Чапала в своей книге « Сочинение на несвободную тему », где отмечается, что в итоге « книжного » внедрения системы Макаренко вырос как уровень рецедивов среди осуждённых, так и ухудшилась обстановка в самой колонии. И такой итог, к сожалению, не единичен. Известный социальный педагог и писатель В. А. Ерёмин отмечает в связи с этим, что нередко такой итог связан с попытками частичного, отрывочного внедрения системы Макаренко и в качестве примера рассказывает, к каким нарушениям, а зачастую и унижениям воспитуемых, приводит использование (отдельно от системы) принципа коллективной ответственности среди осуждённых. С большими сложностями с запуском « системы Макаренко » на основе только книжного опыта столкнулся в своей школе-интернате и известный педагог (до этого фронтовик) Г. М. Кубраков. В своих книгах он рассказывает, что наладить систему ему удалось только после встречи и обсуждения вопроса с известным макаренковедом профессором В. В. Кумариным. По существу, речь идёт о том, что с начала 1930-х годов в советской школе начала применяться система обучения, основанная на едином подходе ко всем ученикам без учёта существенного разнообразия их природных способностей, обстоятельств и увлечений (т. н. « уравниловка »), что неизбежно приводит к атмосфере психологического насилия, особенно возрастающей к старшим классам (и несовместимой и мешающей успешному запуску системы Макаренко в области собственно воспитания). Сам Макаренко применял иные (вполне культурные) подходы и в собственно обучении, но не мог описать это в своих книгах по цензурным соображениям.