Государственные награды. Награды и знаки отличия МО РФ за заслуги в сфере увековечения памяти погибших: Министерство обороны Российской Федерации Ведомственные медали российской федерации

18 января 2018 г. Министерство юстиции России зарегистрировало Приказ Министра обороны России от 14 декабря 2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», в котором резко уменьшено количество ведомственных знаков отличия Минобороны России.

Теперь к таковым относятся только:

Медаль «За боевые отличия»;
- медаль «За воинскую доблесть»;
- медаль «За разминирование»;
- медаль «За укрепление боевого содружества»;
- медаль «За отличие в военной службе»;
-
- медаль «Михаил Калашников»;
- медаль «Участнику военной операции в Сирии».

Остальные медали Минобороны («За освобождение Пальмиры», «За возвращение Крыма», «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества», «Памяти героев Отечества», «200 лет Министерству обороны», «Генерал армии Хрулёв», «Генерал-майор Александр Александров», Медаль «Художник Греков», «Генерал-полковник Дутов», «За заслуги в ядерном обеспечении», «300 лет Балтийскому флоту» и другие) приобретают статус памятных знаков.

Очередное награждение ведомственным знком отличия производится не ранее чем через три года после предыдущего награждения (см. п. 5 "Порядка награждения ведомственными знаками отличия"), ранее этот срок составлял два года.

Ещё одна очень важная новация (прежде всего, для лиц гражданского персонала Вооружённых Сил и всех гражданских лиц, награждённых знаками Минобороны).

Отныне ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

Медаль «За отличие в военной службе» I степени;
- медаль «За отличие в военной службе» II степени;

- медаль «Михаил Калашников».

Таким образом, до 18 января 2018 г. звание «Ветерана труда» (по достижении пенсионного возраста) могли получить все гражданские лица, которых активно в последние годы награждали медалями «За возвращение Крыма», «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества», «Памяти героев Отечества», «За укрепление боевого содружества» и другими медалями. Но поскольку за эти годы резко выросла нагрузка на бюджет по льготам, полагающимся ветеранам туда, скорее всего, Правительство поручило Министерству обороны сократить перечень медалей, дающих право на получение звания «Ветеран труда».

Тех лиц, которые успели стать ветеранами труда до 14 декабря 2017 г. эта новация не коснётся, поскольку закон обратной силы не имеет.

Ещё один важный момент, касающийся лиц гражданского персонала Вооружённых Сил РФ: ранее медалью «За трудовую доблесть», дающей право на получение звания «Ветеран труда», награждались лица, имеющие стаж государственной гражданской службы (работы) в Минобороны более 3 лет, а теперь нужен стаж - более 15 лет.

Для военнослужащих этот приказ неактуален, поскольку при наличии 20 лет выслуги им присваивается звание «Ветеран Вооружённых Сил», которое даёт те же льготы, что звание «Ветеран труда».

ПРИКАЗ
МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» декабря 2017г. № 777
г. Москва

Зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации
Регистрационный № 49677 18 января 2018 г.

О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 1995, №3, ст. 168; 2016, №52 (ч. V), ст. 7510), с подпунктом 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Россий-ской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3538; 2017, № 34, ст.5264), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Учредить ведомственные знаки отличия Министерства обо-роны Российской Федерации:

медаль «За боевые отличия»;

медаль «За воинскую доблесть»;

медаль «За разминирование»;

медаль «За укрепление боевого содружества»;

медаль «За отличие в военной службе»;

медаль «За трудовую доблесть»;

медаль «Михаил Калашников»;

медаль «Участнику военной операции в Сирии».

2. Утвердить:

Порядок награждения ведомственными знаками отличия Ми-нистерства обороны Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу);
Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации (приложения № 2-9 к настоящему приказу).

3. Установить, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

медаль «За отличие в военной службе» I степени;
медаль «За отличие в военной службе» II степени;
медаль «За трудовую доблесть»;
медаль «Михаил Калашников».

4. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:
от 22 января 2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2008 г., регистрационный № 11429);
от 9 июля 2009 г. №704 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 ноября 2009 г., регистра-ционный № 15274).

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал армии
С.Шойгу

Полный текст "Приказа..." и "Порядка награждения..." с приложениями приведён на официальном интернет-портале правовой информации

Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?

Классификация наград в РФ

Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.

Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.

При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.

Формы государственных наград

Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:

• звание;
• орден;
• медаль;
• знак;
• премия;
• профессиональное звание;
• отнесение к заслуженным деятелям;
• звание ветерана.

На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.

В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов - премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека - музыкальная, литературная, спортивная и т. д.

В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.

Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.

Государственные награды

Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.

Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:

• вручаются за заслуги, характеризующиеся наибольшей значимостью для государства и общества;
• носят публичный характер, то есть они признаны как на уровне государства, так и в социуме;
• устанавливаются в рамках правовых актов, издаваемых высшими органами власти соответствующей компетенции;
• учреждаются и вручаются от имени государства уполномоченными органами власти;
• характеризуются объективной общественной и политической оценкой предмета награждения (заслуг, достижений).

Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.

В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.

Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.

Регалии высших органов власти

Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти - законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.

Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.

Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных - частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие - крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.

Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной - факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.

Особенности наград высших органов власти

Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти - соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо - например, губернатор области.

Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.

Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.

Отраслевые награды

Следующая разновидность регалий - отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак - учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.

Субъекты установления отраслевых наград - это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.

Специфика отраслевых наград

Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.

Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.

Основные виды отраслевых наград - почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.

Ведомственные награды

Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.

Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.

Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.

Специфика ведомственных наград

Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах - не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.

Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.

Общественные награды

Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.

Мы с удовольствием ответим на вопрос, касающийся непосредственно Вашего заказа либо конкретного изделия, представленного в наличии на сайте - сроки изготовления, размеры, материал, способ крепления к одежде.

Мы не даем информации о порядке учреждения и вручения государственных и ведомственных наград РФ: кем и когда учреждена награда, кто был заказчиком, какой тираж выпускался ранее, кто уполномочен подписывать наградной документ, как восстановить утраченную награду и т.п.

После оформления заказа и проверки наличия изделий реквизиты для оплаты высылаются по email в течение суток после оформления.

После оплаты обязательно сообщите нам о способе и дате проведения платежа на электронную почту admin@сайт.

Если плательщиком (получателем) по заказу будет организация и Вам необходимо получить счет, сообщите ИНН и реквизиты организации в поле "Комментарии" при оформлении заказа.

При возникновении сложностей, а также если у Вас есть дополнительные вопросы, заявку в произвольной форме можно отправить на эл..

Напишите, пожалуйста, запрос на нашу эл..

Доставка почтой: по России 10 - 20 дней с момента отправки, страны СНГ и иностранные государства - от 2 до 4 недель.

Сроки доставки EMS, курьерской доставкой СДЭК, транспортной компанией уточняются индивидуально.

К сожалению, реставрацией и изготовлением муляжей и копий наград наше предприятие не занимается.

Вы можете обратиться в интернет-магазин сувенирных муляжей: ordenov.net

Реквизиты для оплаты высылаются по email после оформления заказа и проверки наличия изделий.

В общем случае заказ обрабатывается в течение суток после оформления.

Мы с удовольствием работаем и по безналичному расчету, предоставляя все необходимые документы для подтверждения оплаты (договор, счет, накладная).

Т.к. организация применяет УСН и не является плательщиком НДС, то счета-фактуры мы не предоставляем.

Заказ на продукцию Вы можете оформить через сайт, выбрав в Способах оплаты «Оплата через банк для юридических лиц», или отправить заявку в произвольной форме вместе с реквизитами плательщика на нашу эл..

Если изделие уже представлено у нас на сайте, то оформите Предварительный заказ ("Предзаказ").

Изготовление по индивидуальному макету возможно при партии от 50 - 100 штук.

Для уточнения возможности и сроков изготовления свяжитесь с отделом производства - znak@сайт.

При отправке запроса Вы должны предоставить макет изделия (допускается изображение вручную), указать тираж (от 50 - 100 шт), сроки производства и контактную информацию.

Изготовление изделий по индивидуальному макету производится при партии от 100 штук.

Все изделия, которые есть в наличии, выставлены на сайте с кнопкой "Купить". Чтобы найти награду, укажите ее название либо цифровой артикул в поле «Поиск» и нажмите "Искать".

Вы также можете посмотреть все изделия по разделам, представленным в

Чтобы купить позиции, перейдите в нужный вам раздел, укажите необходимое количество изделий и поместите их в корзину, нажав кнопку « Купить».

Обращайте внимание на точное название изделия, наличие бланка, способ крепления к одежде и т.п., т.к. существует ряд изделий со схожими характеристиками.

После этого перейдите в «Корзину» (вверху справа) и оформите заказ на покупку. Подробнее об оформлении заказа - на этой.

Скидки автоматически рассчитываются при оформлении заказа на сайте, если Вы укажете номер купона: 2% - при повторном заказе, 3% при сумме заказа от 5000 руб., 5% — от 10000 руб., 8% — от 50000 руб. Скидка по купону и скидка от суммы заказа суммируются.

Для ветеранских и общественных организаций действуют.

Скидки не распространяются на наградные кортики и футляры к ним, художественное литье, школьные медали, полные коллекции орденов АИФ. Актуальные цены всегда размещены в прайсе .

Для заказов стоимостью до 8000 руб., отправляемых по РФ, возможна доставка наложенным платежом с оплатой при получении заказа.

За пределы РФ отправка наложенным платежом не производится.

Заказы на сумму до 4000 руб. мы отгружаем без предоплаты в течении 2 - 4 рабочих дней после оформления на сайте, если все изделия есть в наличии.

Если сумма вашего заказа превышает 4000 руб., то мы даем 100% гарантии того, что после предоплаты все заказы будут отгружены на адрес плательщика. Интернет-магазин работает более 3-х лет без жалоб на недобросовестную поставку.

Самовывоз со склада в Челябинске - бесплатно.

Почта России в пределах РФ - по предварительной оплате 350 руб., наложенный платеж — от 390 руб.

Почтовая доставка в страны СНГ и за рубеж — от 450 руб.

Крупногабаритные, срочные заказы по согласованию с заказчиком отгружаются курьерскими службами, транспортными компаниями. Стоимость определяется индивидуально.

Способы оплаты заказа:

Наличный расчет при получении на почте наложенным платежом (дополнительно к сумме заказа почтой взимается комиссия за перевод денег, от 50 руб.);

Наличный/безналичный расчет при получении наложенным платежом через курьерскую службу СДЭК;

Предварительная оплата через мобильные приложения по реквизитам;

Предварительная оплата по безналичному расчету для ИП и юридических лиц.

Если у Вас возникли сложности при оплате, обращайтесь к он-лайн консультанту на сайте либо в WhatsApp +7 951 771 0356.

Кнопка "Купить" означает, что изделие есть в наличии и его можно заказать.

Кнопка "Предзаказ" предупреждает, что изделие на складе отсутствует.

Сообщение с корректировками отправьте на эл. с темой письма: «Корректировка заказа №_».

Если не знаете номер заказа, укажите ваши ФИО.

Предзаказ (предварительный заказ) — это сбор заявок на изготовление изделия, которое сейчас отсутствует в наличии.

Если изделие возможно изготовить повторно, при его появлении мы уведомим Вас по электронной почте.

Обращаем внимание, что оформление предзаказа на изделие не обязывает нас немедленно приступить к его изготовлению.

В данном случае существует 2 способа.

1. Оформление предзаказа (для партии от 1 шт).

2. Если Вам нужна партия от 50 шт, то возможно изготовление под Ваш заказ..

Срок изготовления по каждому изделию индивидуален и зависит от количества поступивших заявок, востребованности и сложности изделия.

Оформляя предзаказ, Вы оставляете нам заявку на изготовление данного изделия.

Если общее количество заявок достаточно для минимальной партии (от 50 шт.), то после изготовления мы пришлем уведомление на эл. почту о его появлении и Вы сможете купить изделие на сайте.

Обращаем внимание, что оформление "Предзаказа" не обязывает нас немедленно приступить к производству отсутствующих позиций.

Позиций из архива нет в наличии, однако некоторые из них возможно изготовить, если поступят заявки на партию от 30 штук.

Чтобы оставить заявку, необходимо нажать кнопку« Предзаказ», указать количество и свою эл.почту. Если изделие появится в наличии, мы вышлем Вам уведомление.

Обращаем внимание, что оформление "Предзаказа" не является основанием к обязательному производству отсутствующих позиций.

Чистые бланки удостоверения идут в комплекте с изделием, если об этом указано в названии (например, медаль "100 лет ВВС" с бланком удостоверения).

Если про наличие удостоверения не указано, в разделе Вы можете приобрести типовой бланк без изображения награды.

При тираже от 50 шт. бланк может быть изготовлен под ваш заказ. Чтобы заказать бланки, направьте заявку в произвольной форме с приложением макета изделия на эл. почту: .

Да, для этого предварительно подготовьте список названий изделий (как на сайте) или список артикулов товаров вида item_5674 (номера видны в адресной строке либо справа от названия изделия). Также потребуются Ваши данные для отправки заказа: ФИО получателя, адрес с почтовым индексом, сотовый телефон для уведомлений об отгрузке заказа.

Главная Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества Плановый отдел Награды и знаки отличия МО РФ за заслуги в сфере увековечения памяти погибших

Ведомственные награды Минобороны России в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества

Знак за отличие в поисковом движении

I степень	II степень	III степень

О порядке подготовки документов к награждению медалью «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества» и знаком отличия «За отличие в поисковом движении»

1. Медаль Министерства обороны Российской Федерации «За заслуги в увековечении памяти погибших при защите Отечества» и знак отличия «За отличие в поисковом движении» учреждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 505, в соответствии с которым:

- медаль Министерства обороны Российской Федерации «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества» является ведомственным знаком отличия;

- медалью награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил за большой личный вклад в увековечение памяти погибших защитников Отечества, установление имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих, проявившие при этом высокие моральные и деловые качества, усердие и разумную инициативу, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане, оказывающие содействие в решении задач по увековечению памяти погибших защитников Отечества;

- знаком отличия награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил за большой личный вклад в установление имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих, проявившие при этом высокие моральные и деловые качества, усердие и разумную инициативу, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане, оказывающие содействие в проведении поисковой работы и установлении имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих;

- представления к награждению знаком отличия согласовываются с начальником Управления Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Знак отличия «За отличие в поисковом движении» имеет три степени:

1) знак отличия «За отличие в поисковом движении» I степени;

2) знак отличия «За отличие в поисковом движении» II степени;

3) знак отличия «За отличие в поисковом движении» III степени.

Высшей степенью знака отличия является I степень.

Награждение знаком отличия «За отличие в поисковом движении» производится последовательно от низшей степени к высшей.

Награждаются:

- знаком отличия III степени - лица, активно участвующие в поисковой работе в составе общественного поискового объединения (отряда) не менее трех лет и достигшие существенных результатов поиска;

- знаком отличия II степени - лица, активно участвующие в поисковой работе в составе общественного поискового объединения (отряда) не менее пяти лет и достигшие существенных результатов поиска;

- знаком отличия I степени - лица, активно участвующие в поисковой работе в составе общественного поискового объединения (отряда) не менее семи лет и достигшие существенных результатов поиска.

Военнослужащие 90 отдельного специального поискового батальона могут награждаться знаком отличия III степени по результатам одного поискового сезона вне зависимости от срока участия в поисковом движении при наличии успешных результатов работы, высокого уровня боевой подготовки и воинской дисциплины.

Участник поискового движения может быть награжден знаком отличия более высокой степени, минуя предыдущую степень, только в виде исключения и за результаты поиска, имеющие важное значение для развития поискового движения, а также для решения задач по установлению мест захоронений и имен погибших.

2. Награждение производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны. Повторное награждение медалью или знаком отличия одной и той же степени не производится.

3. Медаль (знак отличия) вручается награжденному в торжественной обстановке Министром обороны Российской Федерации или другими должностными лицами по его поручению.

4. Порядок подготовки документов к награждению определен приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации».

Для награждения граждан Российской Федерации (за исключением военнослужащих и лиц гражданского персонала Минобороны России) необходимо представить в адрес Министерства обороны Российской Федерации (через Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества) следующие документы:

1. Ходатайство о награждении (в форме письма). В письме или приложении к нему приводится список кандидатов с указанием заслуг. Ходатайства оформляются за подписью должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей территориальных органов военного управления, а также других государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Список кандидатов к награждению из числа членов общественных поисковых объединений и поисковых отрядов должен быть рассмотрен и согласован руководством Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России».

При рассмотрении ходатайств на членов общественных поисковых объединений и поисковых отрядов Управлением Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества оценка заслуг кандидатов будет осуществляться на основании отчетных материалов о результатах поисковой деятельности, представленных этими объединениями и отрядами.

2. Бланк представления к награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил оформляется соответствующими кадровыми органами, согласуется с начальником Управления Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества и в установленном порядке направляется в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Бланк представления на кандидатов из числа других граждан подписывается должностным лицом (руководителем общественного объединения, организации), вносящим ходатайство о награждении и заверяется соответствующей печатью.

Бланк представления на кандидатов из числа членов общественных поисковых объединений и поисковых отрядов, являющихся действующими служащими, сотрудниками и гражданским персоналом федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС, и т.д.), оформляется соответствующими кадровыми службами этих органов в установленном порядке и представляется в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Представления должны оформляться в строгом соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» и разработанными образцами заполнения. Документы, оформленные с нарушениями требований подлежат возврату на доработку.

3. Для награждения иностранных граждан оформляется список по форме, установленной приложением № 2 к приказу МО РФ от 22 января 2008 г. № 30, согласованный с должностными лицами иностранных государств (требование п. 10 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации).

Отраслевые и ведомственные награды довольно близки. Все они относятся к числу наград государственных органов, применяются ими от своего имени их распорядительными актами за публичные достижения. Однако порядок учреждения таких наград, характер и степень вознаграждаемых заслуг, а также наградное производство для отраслевых и ведомственных наград имеют существенные различия.

Отраслевые награды – это награды, учреждаемые высшими или иными государственными органами, применяемые распорядительными актами этих или других государственных органов именем награждающих субъектов в качестве официального признания публичных, как правило, профессиональных достижений в определённой отрасли административно-политической, хозяйственной или социально-культурной деятельности.

В большинстве случаев отраслевые награды учреждаются и применяются государственным органом специальной компетенции (министерством, комитетом и т.п.). Однако этот признак для отраслевых наград необязателен. Вполне допустимо учреждение и применение отраслевых наград высшими органами государственной власти, наделёнными общей компетенцией (высшим должностным лицом, органом законодательной власти или высшим органом исполнительной власти). Таковы, например, звания «Почётный строитель Ивановской области», «Почётный архитектор Ивановской области» и «Почётный работник жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области». Эти звания учреждены постановлением правительства Ивановской области и присваиваются указами губернатора Ивановской области .

Впрочем, случаи учреждения отраслевых наград органами законодательной власти в отечественной наградной системе неизвестны. Характер вознаграждаемых заслуг – это сфера достижений награждаемого лица. Для отраслевых наград это достижения в узкой сфере государственной и общественной жизни. Наименование отраслевой награды обычно содержит указание на эту отраслевую сферу. Иногда такое указание дано через наименование органа управления специальной компетенции, учредившего и применяющего отраслевую награду.

Например, Министерство образования и науки Российской Федерации учредило следующие отраслевые награды, именуемые в учредительном акте знаками отличия в сфере образования и науки :
1) медаль К.Д. Ушинского;
2) нагрудный знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации»;
3) нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;
4) нагрудный знак «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;
5) нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;
6) нагрудный знак «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
7) нагрудный знак «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации» ;
8) нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;
9) нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
10) Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации;
11) благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Как правило, достижения, подобающие отраслевым наградам, не просто имеют место в узкой отраслевой сфере, но при этом являются достижениями сугубо профессиональными. Профессионализм как характер заслуги выражается не только в виде деятельности (профессиональной), отмечаемой отраслевой наградой, но и в социальном статусе награждаемого лица.
Награждаемый нередко должен быть работником соответствующей отрасли, причём иногда предъявляются дополни-тельные требования к стажу работы в отрасли и квалификации.
Так, среди перечисленных отраслевых наград в сфере образования и науки большинство является наградами работников образования и науки за профессиональные достижения.

Медаль К.Д. Ушинского – это награда за успешную разработку вопросов теории и истории педагогики, психологии, дефектологии, школьной гигиены, дидактики и других педагогических наук, совершенствование методов обучения и воспитания подрастающего поколения, культурного и нравственного развития личности, существенный вклад в создание образцовых учебников и разработку учебно-методической литературы, наглядных пособий и оборудования.

Нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» – это награда для работников образовательных учреждений (организаций) высшего и дополнительного профессионального образования, органов управления образованием, работников образовательных учреждений (организаций) других министерств и ведомств, а также работников предприятий, организаций, министерств и ведомств, имеющих стаж работы в системе соответствующего профессионального образования не менее 15 лет, за следующее:

– значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного процесса в свете современных достижений науки, техники и культуры, реализации образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, а также программ соответствующего дополнительного образования и переподготовки специалистов, обеспечении единства обучения и воспитания, формировании интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;
– внедрение в образовательный процесс форм и методов организации и проведения занятий, контроля знаний и новых технологий, которые обеспечивают развитие самостоя-тельности студентов, индивидуализацию их обучения;
– успехи в практической подготовке студентов, аспирантов и слушателей, руководство научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельностью обучаемых;
– достижения в исследованиях по актуальным проблемам фундаментальных, поисковых, прикладных наук, в том числе по проблемам образования;
– достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;
– успехи в разработке учебной литературы и производстве учебных пособий и оборудования;
– заслуги в подготовке и повышении педагогической и научной квалификации научно-педагогических кадров, переподготовке специалистов системы высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;
– успехи в организации финансово-хозяйственной деятельности, развитии и укреплении материально-технической и экспериментально-производственной базы учреждений (организаций) образования;
– постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в подготовке высококвалифицированных специалистов и развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Аналогичные статутные нормы предусмотрены для других нагрудных знаков «Почётный работник», учреждённых Министерством образования и науки Российской Федерации.

Лица, не являющиеся научно-педагогическими работниками или работниками органов управления образованием и наукой, могут быть награждены только нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации. Причём работники сферы образования и науки тоже могут получить перечисленные отраслевые награды.

Степень заслуг, отмечаемых наградами, определяется уровнем признания этих заслуг. Для отраслевых наград характерно признание профессиональных достижений или иных заслуг в отрасли не только награждающим субъектом и органом управления специ-альной компетенции (нередко оба эти органа совпадают в одном лице), но также профессиональным сообществом данной отрасли. Таким образом, отраслевая награда аккумулирует в себе государственно-общественное признание на отраслевом (профессиональном) уровне. Признак всеобщего признания в данном случае отсутствует, так как его наличие характерно для достижений, подобающих государственным наградам. Поэтому отраслевые награды применяются именем государственного органа, а не именем государства.
Формализация степени заслуг, её отраслевого уровня, признания государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом осуществляется в ходе наградного производства и составляет особенность этого производства для отраслевых наград. Процедура награждения отраслевыми наградами обязательно предусматривает участие профессиональной общественности в оценке заслуг лица, представляемого к награждению. В роли профессиональной общественности в качестве инициаторов награждения или согласительных инстанций выступают коллектив или коллегиальный орган организации, осуществляющей деятельность в соответствующей отрасли, и (или) орган местного самоуправления, государственный орган, а равно их структурные подразделения или коллегиальные органы, наделённые специальной компетенцией в соответствующей сфере.

Ведомственные награды – это награды, учреждаемые и применяемые государственными органами специальной компетенции в качестве официального признания заслуг перед этими государственными органами.

Ведомственные награды учреждаются и применяются государственными органами специальной компетенции. К таковым относятся министерства, службы, агентства, комитеты, комиссии, инспекции и другие органы исполнительной власти, а также иные государственные органы, не входящие в систему трёх ветвей власти (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, избирательные комиссии, контрольно-бюджетные органы). Органами государственной власти общей компетенции ведомственные награды не учреждаются и не применяются, иначе они приобретают признаки наград высших органов государственной власти, которые занимают собственное место в наградной системе, более почётное, чем отраслевые и ведомственные награды.

Среди всех наград государственных органов ведомственные награды наименее значимые. Такой статус ведомственных наград обусловлен, прежде всего, характером и степенью заслуг, влекущих применение ведомственных наград.
Характер заслуг, вознаграждаемых ведомственными наградами, при первом рассмотрении представляется аналогичным характеру отраслевых заслуг. Однако это лишь видимость. Хотя ведомственные заслуги также являются заслугами в узкой сфере, но эта сфера относится исключительно к государственной деятельности и никогда – к общественной. Ведомственные заслуги являются заслугами перед государственным органом специальной компетенции – учредителем награды.

Характер ведомственных заслуг находит выражение в том, что ведомственными наградами поощряются только работники (служащие) соответствующего государственного органа специальной компетенции, работники подчинённых ему организаций, сами эти организации, а также иные лица, непосредственно сотрудничающие с этим ведомством в решении поставленных перед ним задач, то есть граждане и организации, входящие в ведомственную систему. В отличие от ведомственных наград, отраслевыми наградами могут награждаться любые лица, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, независимо от их причастности к государственной деятельности органа отраслевого (межотраслевого, внутриотраслевого) управления. Этим, кстати, и обусловлена возможность награждения отраслевыми наградами за общественную деятельность, в том числе осуществляемую в муниципальных и частных организациях, что исключено в случае с ведомственными наградами.

Интересно, что отраслевые награды не характерны для таких отраслей административно-политической сферы, как оборона, безопасность, юстиция и внутренние дела. Федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции, уполномоченными в указанных отраслях, как правило, учреждаются ведомственные награды.
В немалой степени это обусловлено тем, что деятельность в данных отраслях носит исключительно государственный характер, и такой деятельностью, как правило, нельзя заниматься в частном порядке, минуя ведомственные системы Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации , Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Степень заслуг для ведомственных наград также имеет отличия от наград отраслевых. Ведомственными наградами отмечаются публичные заслуги, признанные учредителем награды – государственным органом специальной компетенции. Обычно процедура награждения ведомственными наградами является упрощённой, наградное производство нередко осуществляется без какого-либо участия общественности, возбуждается по инициативе руководителей соответствующих организаций и органов управления и требует согласования только с руководством вышестоящих управляющих инстанций, а не с профессиональными коллективами. В ряде случаев коллективы и коллегиальные органы вообще не участвуют в награждении, а процесс прохождения наградных материалов по инстанциям приобретает черты сугубо бюрократической процедуры. Таким образом, признание заслуг на уровне ведомства сопряжено с отсутствием формализованного признания вознаграждаемых заслуг профессиональной общественностью.

К ведомственным наградам относится, например, Почётная грамота Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Этой награды в соответствии с положением о ней могут быть удостоены:

Работники центрального аппарата Рособрнадзора, имеющие стаж государственной службы в органах управления образованием не менее трёх лет, за достижение высоких показателей в служебной деятельности, образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, успешное выполнение особо важных и сложных заданий;

Работники федеральных организаций, находящихся в ведении Рособрнадзора, имеющие стаж работы в системе образования не менее пяти лет, за личный вклад и активное участие в решении возложенных на Рособрнадзор задач;

Федеральные организации, находящиеся в ведении Рособрнадзора, за существенный вклад в решении возложенных на Рособрнадзор задач и в связи с праздничными и юбилейными датами .

Представление к награждению Почётной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки вносится (в зависимости от должности лица, представляемого к награждению) начальником управления Рособрнадзора по согласованию с курирующим заместителем руководителя Рособрнадзора, либо руководителем федеральной организации по со-гласованию с курирующими начальником управления Рособрнадзора и заместителем руководителя Рособрнадзора, либо заместителями руководителя Рособрнадзора. Награждение может быть инициировано единолично руководителем Рособрнадзора.

Итак, различия отраслевых и ведомственных наград выражаются в следующем:

	Отраслевые награды	Ведомственные награды
Учредитель награды	Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции	Государственный орган специальной компетенции
Награждающий субъект	Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции, причем необязательно учредитель награды	Государственный орган специальной компетенции – учредитель награды
Награждаемый субъект	Работник данной отрасли или иное лицо, осуществляющее деятельность в отрасли, независимо от ведомственной принадлежности	Работник ведомственной системы или иное лицо, сотрудничающее с ведомственной системой учредителя награды
Характер заслуг	Достижения (обычно профессиональные) в узкой сфере государственной и общественной жизни	Заслуги в узкой сфере государственной деятельности перед учредителем награды
Степень заслуг	На уровне отрасли (признание заслуг государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом)	На уровне ведомства (признание заслуг учредителем награды, нередко без участия общественности)
Инициаторы награждения и согласительные инстанции	Коллектив или коллегиальный орган организации данной отрасли и (или) муниципальные или государственные органы управления, их подразделения или коллегиальные органы специальной компетенции	Руководители организаций и органов управления, нередко без участия коллективов (коллегий) и профессиональной общественности

Отраслевые и ведомственные награды занимают собственные ниши в наградной системе России сообразно характеру и степени вознаграждаемых заслуг. Ведомственные награды предназначены для поощрения за публичные заслуги наименьшей значимости, выражающиеся в содействии функционированию ведомственной системы, оцененные преимущественно руководством данного ведомства и не получившие общественного признания. Отраслевыми наградами отмечаются публичные достижения, оцененные государ-ственными органами и профессиональными сообществами. Отсутствие любого из указанных видов наград обедняет наградную систему Российской Федерации и перелагает его функции на другие, не предназначенные для этих целей, виды поощрений за заслуги.

Литература

1. Об учреждении ведомственных наград Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 13.07.2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 15 (297).
2. О знаках отличия в сфере образования и науки: приказ Минобрнауки России от 6.10.2004 г. № 84 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. № 12.
3. О почётной грамоте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: утв. Приказом Рособрнадзора от 24.05.2005 г. № 1310 // Образование в документах. Межведомственный информационный бюллетень. 2005. № 21.

Егор Трофимов, канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права