размер шрифта

УКАЗАНИЕ Минсоцзащиты РФ от 02-11-92 1-94-У О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВРЕМЕНИ РАБОТЫ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ ИМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ... Актуально в 2018 году

3. Порядок учета и ведения документов, подтверждающих трудовой стаж осужденным для назначения им пенсий

3.1. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (Приложение N 2). Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью.

При наличии оснований (согласно пункту 1.3) администрация учреждения направляет материалы в суд для исключения частично или полностью определенного периода работы осужденного и в карту учета вносится основание такого решения.

Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

3.2. При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле.

3.3. При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

3.4. Сведения о суммарном времени работы осужденного и среднемесячной заработной плате в местах лишения свободы отражаются в карточке убытия, направляемой в территориальный информационно - вычислительный центр, а также информационно - вычислительный центр Российской Федерации.

Трудовой стаж и тюремный срок – вопросы на сегодняшний день непонятны тем, кто все же был в местах лишения свободы.

Непонятен в представленной ситуации момент, входит ли отбывание и местное трудоустройство в стаж пенсионных начислений. Далее вопрос будет рассмотрен подробно и с учетом определенных нестандартных моментов.

Что это такое

Под трудовым стажем понимают период трудоустройства гражданина России. К нему относят и иные виды деятельности, если они разрешены законом.

Следует отметить, что вследствие большого количества трудоустроенных без официального оформления, происходит риск остаться без пенсии вообще.

Дело в том, что для пенсионного начисления пособий требуется осуществление перечислений в фонд социального страхования. Это делает работодатель в период трудоустройства гражданина на его предприятии.

Отсутствие оформления по месту работы не влечет перечислений, поэтому гражданин не формирует свои накопления для последующего расчета пенсий.

Иными словами – в трудовой стаж записываются только те периоды, в течение которых производились соответствующие отчисления. В иные сроки гражданин признавался нетрудоустроенным, а значит, его пенсионные баллы снижаются.

Как формируется

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Трудовой стаж для выплаты страховой пенсии и по возрасту формируется из двух составляющих.

Здесь включен минимальный рабочий период в количестве лет и начисленный страховой коэффициент. На последний показатель как раз и влияют взносы, уплаченные работодателем. Коэффициенты за последующее трудоустройство – с 2002 года не учитываются.

В зависимости от места пребывания гражданина – когда он не мог производить пенсионные перечисления, потому что не мог трудоустроиться – начисляется строго зафиксированный балл.

Представляются подобные значения следующим образом:

При этом отмечается, что в стаж входят следующие периоды жизни человека:

Это основные периоды, которые берутся при расчете трудового стажа. Чтобы их в пенсионном фонде засчитали, необходимо представить по возможности документы, подтверждающие представленные действия.

Входит ли тюремный срок в трудовой стаж для пенсии

Трудовой стаж относительно людей, отбывавших наказание в местах лишения свободы, регулируется законом №400-ФЗ и №167 «Об обязательном пенсионном страховании».

Согласно законодательству период отбывания добавляется к общему показателю, но только при условии, что гражданин осуществлял рабочую деятельность, а руководство тюрьмы проводило соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Большинство граждан обеспокоены вопросом о зачислении периода отбывания наказания в трудовой стаж, если тюрьма находилась за пределами России. В статье 11 ФЗ №400 оговаривается, что при расчете будут учитываться как обязательные работы на территории России в условиях колонии, так и за ее пределами.

Представленные данные охватывают те случаи, когда гражданам РФ приходится отбывать наказание в иных странах, что особенно часто встречается в случаях временного заработка в странах Европы.

К примеру, человека поймали за торговлю наркотиками в то время, пока он трудился по трудовому договору в Испании в качестве официанта ресторана. Как правило, подобные случаи обещают депортацию в Россию с отбыванием наказания на территории указанной страны.

Но обвиняемого могут посадить и в тюрьму Испании. При наличии Российского гражданства руководство колонии будет проводить выплаты в Пенсионный фонд родной страны осужденного.

Также следует отметить, что включение тюремного срока в общий трудовой стаж стало проводиться относительно недавно.

Законодательство изменилось только 1 сентября 1992 года – после распада СССР. Было принято решение привлекать осужденных к официальной деятельности и переводить за них пенсионные отчисления.

Поэтому, те граждане, которые отбывали наказание позже 1992 года, могут рассчитывать на привлечение тюремного срока в общий стаж социальной пенсии. Если заявитель сидел до 1992 года, его периоды заключения не будут учитываться в расчете, поскольку за них не уплачивались взносы.

Как подтвердить

Граждане, которые отбывали наказание или сейчас находятся в колонии, могут получить пенсию путем подтверждения сведений об уплате, что происходит одним способом для обоих групп.

Первая группа – ранее сидевшие, которые работали во время заключения. Если это происходило после 1992 года, значит, для подтверждения пенсионных отчислений необходимо запросить соответствующую справку у администрации колонии.

Если ее на данный момент нет, значит, придется делать запрос на предприятие, в котором осужденный трудился во время отсидки.

Если сейчас заключенный находится в местах лишения свободы, и он достиг пенсионного возраста, значит, подтверждение о произведенных отчислений должны подавать сотрудники тюрьмы.

Происходит это в следующей последовательности:

• осужденный пишет заявление на имя руководства колонии с просьбой подтвердить его доход и производимые пенсионные отчисления;
• далее сотрудники тюрьмы самостоятельно собирают документы о выплатах и отправляют в Пенсионный фонд по почте по месту регистрации заявителя;
• на основании полученных документов начисляется пенсия, о чем приходит извещение на адресат колонии;
• последующее перечисление денежных средств также осуществляется на счет тюрьмы. Сотрудники проводят подсчеты и вычеты согласно постановлению суда – если осужденный несет материальную ответственность относительно потерпевшего;
• вычтенные денежные средства отправляются на счет получателя, оставшиеся на лицевой счет осужденного.

Как только заключенный освобождается на его счету будет определенная сумма, которой он может воспользоваться, обратившись в банк-изготовителя карты с паспортом.

Из представленного выше становится понятным, что в трудовой стаж включается срок лишения свободы, но только в случае осуществления рабочей деятельности по месту пребывания и происходящих пенсионных отчислений.

Учет заработка осужденных начал проводиться только с 1992 года, что необходимо учитывать при подаче документов на расчет пенсии.

Видео: Что засчитывается в стаж при расчете Пенсии

Я отбываю наказание в исправительной колонии общего режима, меня направили на работу в швейный цех. Такой вопрос, то время, пока я работаю в колонии, учитывается в мой трудовой стаж или нет?

• Вопрос: №2141 от: 2015-08-29.

Здравствуйте, по существу Вашего вопроса сообщаем следующее:

В соответствии со ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Таким образом, время, которое Вы будете работать в колонии, будет Вам засчитываться в общий трудовой стаж.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Страховой стаж для целей назначения пособий — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов (ст. 3 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ).
В страховой стаж для определения размеров пособий включаются (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7, ч. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, далее — Закон N 255-ФЗ):
периоды работы застрахованного лица по трудовому договору;
периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Разберемся, относится ли время отбывания наказания к страховым периодам.

Примечание. Исправительные учреждения — исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В некоторых случаях к ним относятся следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Как осужденные проводят время в заточении

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, которые определяет администрация исправительных учреждений (ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, далее — УИК РФ). Работать осужденные могут как в самих исправительных учреждениях, так и вне их территории (при условии надлежащей охраны и изоляции).

Где могут работать осужденные

Учреждения, исполняющие наказания, перечисленные в статье 16 УИК РФ, привлекают осужденных к оплачиваемому труду (ст. 17 Закона РФ от 21.07.93 N 5473-1):
в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских учреждений, исполняющих наказания;
федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы (Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исправительную систему, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 N 89);
организациях любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;
по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Труд за рамками трудового договора

Арбитры Верховного суда РФ отметили специфический характер трудовых отношений осужденных с администрацией исправительного учреждения (раздел 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 26.02.2014).
Они указали, что Уголовно-исполнительным кодексом РФ эта категория граждан не отнесена к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.
Работать осужденный обязан, но трудовой договор с ним не заключается. Например, в компаниях, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территории учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осужденные работают на основании договоров, которые заключает с нанимателем администрация учреждений, исполняющих наказания (ст. 21 Закона РФ от 21.07.93 N 5473-1). Речь идет о договоре на подбор и предоставление рабочей силы из числа осужденных (приложение N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением ФСИН России от 31.10.2009 N 313-р, далее — распоряжение N 313-р).
Работу, выполненную заключенными, компания-наниматель оплачивает путем перечисления денежных средств на счет или внесения наличных денежных средств в кассу исправительного учреждения.

На каких работах нельзя использовать осужденных

Согласно перечню, приведенному в приложении N 9 к Правилам, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, осужденных запрещается использовать на работах:
в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием;
связанных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;
с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ.

Нормы рабочего времени осужденных

Несмотря на отсутствие трудовых договоров, продолжительность рабочего времени осужденных устанавливается в соответствии с законодательством о труде (ч. 1 ст. 104 УИК РФ). Это значит, что на отбывающих наказание распространяются правила предоставления сокращенного рабочего дня, неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, работы в ночное время, сверхурочных работ.

Оплата труда осужденных

Труд осужденных должен оплачиваться в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 1 ст. 105 УИК РФ).
Исключение составляют работы по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий — к ним осужденные привлекаются в свободное от работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (ч. 1 ст. 106 УИК РФ).

Формы оплаты труда осужденных

Основными формами оплаты труда осужденных являются сдельная и повременная. Считается, что сдельная форма является ведущей — она наилучшим образом отвечает принципу оплаты по количеству и качеству труда.
При сдельной форме сумма зарплаты осужденного за месяц зависит от количества единиц произведенной им продукции (операций, работ, услуг), а не от отработанного им времени.
При повременной оплате месячная зарплата осужденного определяется исходя из отработанного им в этом месяце времени и размера оклада или дневной (часовой) тарифной ставки.
Месячная заработная плата осужденного, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего установленную для него норму труда, не может быть ниже МРОТ (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

Учет рабочего времени

Учет фактически отработанного осужденным времени может быть поденным и суммированным (ч. 2 ст. 104 УИК РФ). Осуществлять учет отработанного времени обязана администрация исправительных учреждений (п. 2.1 Определения Конституционного суда РФ от 17.07.2008 N 552-О-П).

Оплата труда в особом режиме

Если осужденный трудится неполный рабочий день (неделю), оплата производится пропорционально отработанному времени и в зависимости от выработки (ч. 2 и 3 ст. 105 УИК РФ). При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для осужденных каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Если осужденному установлен сокращенный рабочий день (ст. 93 ТК РФ), этот режим никак не сказывается на размере оплаты его труда. Но за одним исключением: если возраст осужденного менее 18 лет, то при сокращенном рабочем дне (ч. 1 и 2 ст. 271 ТК РФ):
при повременной оплате труда заработная плата начисляется пропорционально фактически отработанному времени;
при сдельной оплате труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (заработная плата определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Примечание. Работающим осужденным, которые отбывают наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отбывающим наказание в иных исправительных учреждениях — 12 рабочих дней (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Налоги и взносы с выплат осужденным

НДФЛ. С сумм заработной платы налоги начисляет исправительное учреждение. Так сказано в разделе III приложения N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением N 313-р.
Страховые взносы. Осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подп. 6 п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ).
А значит, независимо от того, где трудятся осужденные граждане (в исправительных учреждениях или в сторонних компаниях), на суммы оплаты труда, включая отпускные, начисляются страховые взносы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Протокол согласования оплаты труда спецконтингента, утвержденный распоряжением N 313-р).

Какие периоды работы в заключении учитываются в страховом стаже для назначения пособий

После 1 ноября 2001 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пособий (подп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, далее — Правила).
До этого момента (до 1 ноября 2001 года) осужденные не подлежали социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исправительные учреждения не вели учет времени их работы (постановление Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»). Поэтому засчитать в страховой стаж период отбывания осужденным наказания до 1 ноября 2001 года невозможно.

Примечание. Страховой стаж для пенсии
С 1 сентября 1992 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Если осужденный систематически уклоняется от работы, соответствующий период времени исключается из его общего трудового стажа. Решение об этом принимает администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

Как бывшему осужденному подтвердить страховые периоды

Учет отработанного осужденным времени ведет администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 204 УИК РФ, п. 1.2 Инструкции, утвержденной указанием Минсоцзащиты России от 02.11.92 N 1-94-У, далее — Инструкция). Для этого применяются карты учета работы времени, форма которых приведена в приложении N 2 к Инструкции.
При освобождении гражданина из колонии сведения из карты учета заносятся в трудовую книжку. При этом записи в ней должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил).
Время привлечения осужденного к труду в период после 1 ноября 2001 года подтверждается трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание. Это предусмотрено пунктом 18 Правил.
Если трудовой книжки нет, освобожденному из заключения выдается справка по форме, утвержденной в приложении N 1 к Инструкции (п. 3.3 Инструкции).
Обратите внимание: такая справка предназначена для назначения государственной пенсии. Но она может применяться и при назначении бывшему осужденному, который устроился на работу после освобождения, пособий. Ведь за все периоды работы в исправительном учреждении после 1 ноября 2001 года, внесенные в справку, за гражданина уплачивались страховые взносы (если, конечно, это не периоды бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений).

В нашу компанию устроился работник, который вышел из тюрьмы. Как быть с периодом отбывания наказания — включать ли его в страховой стаж для начисления пособий?

При прекращении трудового договора с работником, осужденным в соответствии с приговором суда к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ) и не отбывшим наказание, в трудовую книжку вносится запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься) (п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, с изм. от 06.02.2004 (далее - Правила)).

Соответствующие записи, внесенные в трудовую книжку лиц, освобожденных от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненных от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, установленными соответственно оправдательным приговором либо постановлением (определением) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью их участия в совершении преступления, признаются недействительными (абз. 1 п. 22 Правил). В этом случае работодатель по письменному заявлению работника выдает ему дубликат трудовой книжки без записи, признанной недействительной.

В соответствии со ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения. Форма такой справки закреплена в приложении к Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1992 г. № 453 (далее - Инструкция).

По окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел (абз. 2 п. 22 Правил) в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы (ст. 50 УК РФ), по месту работы вносится запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. При увольнении осужденного с работы в установленном порядке и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку в той организации, в которую он был принят или направлен (абз. 3 п. 22 Правил).

В трудовые книжки лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, запись о невключении времени работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж вносится следующим образом (п. 3.3 Инструкции): в разделе «Сведения о работе» в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 - дата внесения записи, в графе 3 делается запись: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж», в графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, изданное в соответствии с приговором (определением) суда, его дата и номер.

Запись может быть оформлена следующим образом: