Изменения в государственном аппарате в годы великой отечественной войны. Развитие права в ссср в годы великой отечественной войны В гражданском праве годы вов

/2 часа/

План :

Введение.

1. ВОВ – испытание советского государства на прочность.

2. Изменения в государственном аппарате.

3. Изменения в праве.

Заключение.

Литература:

1. История государства и права России: учебник / под редакцией Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2003. – 544 с.

2. История государства и права России: учебник. / Отв. Ред. С.А. Чибиряев. - М.: Былина, 2001.- 528 с.

3. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР 1936-1965 гг. - М., 1966 г.

4. Курицын В.М. Советский государственный аппарат в период ВОВ // Советское государство и право, 1985/5.

5. Данилов В.Д. Ставка Верховного Главнокомандования. - М., 1991 г.

Введение.

22 июня 1941 года Германия начала войну против СССР. Это была война на уничтожение СССР как страны, на порабощение и истребление части ее населения. ВОВ – это один из самых героических и самых трагических периодов нашей страны. Героический, потому что мы спасли человечество от фашизма, таким образом, защитили мировую цивилизацию. Трагический, потому что победа досталась очень дорогой ценой: более 26 млн. погибших, десятки тысяч разрушенных и сожженных городов, сел, сотни тысяч искалеченных человеческих судеб.

Молниеносный план разгрома СССР, зашифрованный под названием «План Барбаросса», рассчитанный на 6-8 недель, провалился. Война закончилась полным разгромом агрессора.

1) Эта война была главным и беспристрастным экзаменом всей советской государственности. К моменту начала агрессии военный и экономический потенциал СССР и направленных против него сил был несопоставим: Германия использовала промышленность и людские ресурсы практически всей Европы. Она перестроила полностью свою промышленность на военный лад. СССР не успел к началу войны освоить производство новых видов техники, в 1942 г. планировалось закончить лишь первый этап перевооружения армии. На Западе СССР считался «колосом на глиняных ногах» и был списан со счетов как военная сила. Но почему же этот «колос» устоял? Почему вынес все тяготы войны и разбил противника, несомненно, более сильного, отлично подготовленного к войне? В годы «перестройки» много говорили, да и сейчас продолжают говорить об СССР как «империи зла», в которой большевиками насильственно удерживались нации и народы (до того так же насильственно объединенные в Союз), в которой Государственная Административная Система давила всякую инициативу, не давала развиваться творческой мысли, подчиняла все жесткому диктату центра.

Если в СССР все было так плохо (экспроприации, национальное угнетение, репрессии) и советский строй держался только на страхе и силе, то в условиях тяжелой войны этот строй должен был взорваться внутренними противоречиями, подспудное возмущение народа должно было проявиться. Мы же видим, что все народы СССР (за исключением части националистов на Украине и Кавказе), все социальные группы выступили на защиту СССР. Вот над этим стоит задуматься. Видимо простых ответов здесь быть не может.

В краткие сроки и в условиях шока от тяжелого внезапного удара из европейской части страны на восток было перемещено около половины промышленности страны, огромное количество скота, сельхозтехники, эвакуировано около 12 млн. жителей. Причем, люди были быстро трудоустроены, промышленные предприятия почти не имели перерыва в работе, монтаж вывезенного оборудования был произведен в кратчайшие сроки. Это было возможно лишь при условии, что все звенья аппарата, помимо точного выполнения команд, проявляли большую ответственность и инициативу.

В 1943 г. уровень промышленного производства достиг 90%, а продукции машиностроения – 142% от уровня 1940 г. В оборонной промышленности довоенный уровень был превзойден уже в 1942 г. СССР превзошел Германию по выпуску танков в 3,9 раза, боевых самолетов в 1,9 раза. Уже в августе 1943 г. Госплан начал разработку пятилетнего плана восстановления народного хозяйства СССР. Как известно, экономика страны была восстановлена после войны в невиданно короткий срок. Эффективная работа Госбанка, Наркомфина и Госплана позволили не допустить гиперинфляции, армия снабжалась всем необходимым, боевые действия финансировались без всякого сбоя.

Мобильность и эффективность советской научно-технической системы не укладывалась в западные стандарты. Оригинальные виды военной техники: (танк Т-34, система реактивного залпового огня «Катюша», пистолет-пулемет Шпагина ППШ) – все это было создано в первые годы войны. С началом войны основная масса врачей была мобилизована на фронт. Тем ни менее, страна прошла войну без крупных эпидемий. В СССР был достигнут самый высокий уровень возврата раненых в строй (73%). Советского солдата отличала (это подчеркивали наши противники) готовность при гибели командира брать на себя без колебаний командование. И таких солдат воспитала наша советская школа, сколько бы ни критиковали сегодня нашу систему образования и в целом советскую систему. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод : война была проверкой прочности Советского государства. В критической ситуации (в ситуации внезапного, вероломного нападения) были продемонстрированы эффективность и гибкость государственного аппарата, огромные возможности плановой системы производства и распределения. При всех дефектах советского строя готовность всех народов СССР защищать до последней капли крови свою Родину свидетельствует об устойчивости национального жизнеустройства государства.

2) 22 июня 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». Военное положение было введено в Европейской части СССР, объявлена мобилизация населения ряда возрастов. Организация ведения войны стала основной функцией Советского государства. Был создан ряд чрезвычайных органов, а обычным органам придавались чрезвычайные полномочия.

31 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли совместное постановление о создании Государственного Комитета Обороны(ГКО) . В руках ГКО сосредотачивалась вся полнота власти, возглавил его Сталин. В начале в ГКО входило пять, затем девять человек. Все граждане, все государственные, партийные и военные органы обязаны были беспрекословно выполнять распоряжения ГКО. ГКО не имел своего аппарата и использовал аппарат СНК и ЦКВКП(б). В прифронтовых городах создавались городские Комитеты обороны , которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. Всего их было создано более 60. ГКО осуществлял интенсивную нормотворческую деятельность. ГКО издал более 10 тысяч постановлений.

17 сентября 1941 года было издано постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» . Граждане мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет обязаны были без отрыва от работы пройти военное обучение. При военкоматах создавались отделы Всеобуча .

23 июня для стратегического руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования. В нее вошли члены Политбюро и руководители Наркомата обороны. С 10 июля Ставку возглавил Сталин. 19 июля Сталин был назначен Наркомом обороны, а 8 августа – Главнокомандующим вооруженными силами. Оперативным органом Ставки стал Генштаб . При Ставке 30 мая 1942 г. был создан центральный штаб партизанского движения.

При СНК СССР был создан Совет по эвакуации. На его плечи легла гигантская работа по перебазированию промышленности на восток страны. Также были созданы: Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Управление по гособеспечению и бытовому обслуживанию семей военнослужащих. В сентябре 1941 г . был создан Наркомат танковой промышленности , а в ноябре – Наркомат минометного вооружения. В июле 1941 г. были созданы особые строительно-монтажные части (ОСМЧ). Они занимались монтажом оборонных предприятий. Было создано около 100 таких частей. За годы войны Наркомат строительства заново построил в восточных районах 3,5 тыс. крупных предприятий и восстановил в европейской части 7,5 тыс. предприятий.

Госплан перешел к составлению военно-хозяйственных планов. Уже через неделю после начала войны был представлен план на третий квартал 1941 года. В местностях, объявленных на военном положении все полномочия государственной власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным советам фронтов, армий, военных округов. Военные власти имели право отдавать распоряжения местным органам власти и требовать от них безусловного и немедленного исполнения. Неисполнение постановлений Военных советов влекло ответственность вплоть до уголовной.

2 ноября 1942 года была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба. Подобные комиссии были созданы в республиках, краях, областях, подвергшихся оккупации.

В условиях военного времени были расширены права народных комиссаров: они могли распределять и перераспределять между предприятиями материальные ресурсы, перераспределять капиталовложения и т.д. Были расширены также права союзных республик: в союзных республиках создавались наркоматы обороны (1944 г.) и Наркоматы иностранных дел.

Несмотря на войну, продолжали действовать и обычные органы власти: Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета СССР, республиканские и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия Верховного Совета СССР (они истекали осенью 1941 г., выборы были проведены в марте 1946 года). За время войны было 3 сессии Верховного Совета СССР.

С самого начала войны велась активная работа по созданию антигитлеровской коалиции. В мае 1942 года был заключен договор с Великобританией о союзе в войне против Германии и её сообщников и о сотрудничестве и взаимопомощи после войны. В июне 1942 года подписано соглашение с США о принципах взаимопомощи в войне против агрессоров. После 1943 года были заключены договоры о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве с Чехословакией, Францией, Югославией и Польшей. В ноябре – декабре 1943 года прошла Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании, где решались вопросы совместных действий в войне (в частности, было принято решение об открытии второго фронта против Германии во Франции в мае 1944 года). В феврале 1945 г состоялась Ялтинская конференция глав этих же государств, где решалась судьба фашистской Германии и создание ООН. На этой конференции СССР дал согласие вступить в войну с Японией после капитуляции Германии через 2-3 месяца. 8 августа 1945 года СССР объявил войну Японии. 2 сентября 1945 года Япония капитулировала. На Потсдамской конференции (июль-август 1945 года) главы 3-х государств – СССР, США, Англии определили основные принципы послевоенного устройства мира.

Военные трибуналы. 22 июня 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР были учреждены военные трибуналы . Они действовали в районах военных действий и в местностях, объявленных на военном положении. Председатели, их заместители и члены военных трибуналов назначались народным комиссаром юстиции СССР. Военные трибуналы рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях гражданских лиц против обороны, общественного порядка и госбезопасности, хищениях социалистической собственности, разбоях, убийствах, уклонении от воинской повинности. Жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Лишь о приговорах к высшей мере сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР. Если по истечении 72 часов коллегия не истребовала дело, приговор приводился в исполнение. В 1943 году было объявлено военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Работники транспорта объявлялись мобилизованными до конца войны. Дела о преступлениях на транспорте рассматривались в военных трибуналах.

В 1943 году для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры устанавливались классные чины . Вводились соответствующие знаки различия, форма. В 1943 году для личного состава Красной Армии были введены новые знаки различия – погоны , учреждены ордена: Победы, Славы, Отечественной войны, Суворова, Кутузова, Нахимова, Невского, а также новые медали. Президиум Верховного Совета СССР предоставил право военному командованию награждать отличившихся в боях орденами и медалями от имени Президиума. В1942 году в армии было введено гвардейское звание и был учрежден особый нагрудный знак. С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в вооруженных силах существовал институт военных комиссаров (но в отличие от гражданской войны – без права контроля над командным составом).

Несколько слов о приказе №227 Народного комиссара обороны СССР от 28 июня 1942 г. В последние годы он подвергся резкой критике в печати. Приказ предписывал сформировать в армиях по 3-4 заградительных отряда, которые ставились в тылу неустойчивых дивизий и обязаны были в случае паники и беспорядочного отхода расстреливать на месте паникеров и трусов. Некоторые авторы считают это мерой психологического воздействия, объясняя, что введена эта мера была после того, как опыт первого года войны показал, что самые большие потери войска несли при панике и беспорядочном отходе. С точки зрения гуманности этот приказ не выдерживает критики, но военное время требовало военных мер.

3) Изменения в праве. Война вызвала значительные изменения в праве. Широко использовались такие правовые институты, как военное и осадное положения, при которых создавался особый правовой режим. Осадное положение было еще более строгим, нежели военное положение. Так при угрозе захвата Москвы, ГКО ввел с 20 октября 1941 года в Москве и прилегающих районах осадное положение. Согласно постановлению с 12 часов ночи до 5 часов утра воспрещалось всякое уличное движение. Провокаторы, шпионы, диверсанты, призывавшие к нарушению порядка, расстреливались на месте. Такие суровые меры предотвратили мародерство, грабежи, а также пресекали всякую подрывную деятельность вражеской агентуры.

Гражданское право. Советские законы считались действовавшими и на временно оккупированной врагом территории. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на территории во время ее оккупации, если они противоречили закону, признавались недействительными.

В годы войны государство расширяет свои права в отношении некоторых объектов права личной собственности. Так, граждане были обязаны сдать радиоприемники, лодки в местах переправ и т. д. Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать трофейное имущество, собственники которого были неизвестны. Постановлением от 21 августа 1943 г. колхозам освобожденных районов возвращался скот, эвакуированный в свое время на восток. В обязательственном праве в годы войны имела место тенденция на сужение применения гражданско-правовых договоров и расширение применения административно-правовых, плановых заданий. Это касалось, прежде всего, военной продукции, поставок нефти, угля, металла и прочего, где преобладали бездоговорные поставки. В условиях войны претерпели изменения договоры жилищного найма. От квартирной платы освобождалась жилая площадь военнослужащих, плата за площадь, занимаемую членами семей военнослужащих, взималась на льготных условиях. Были приостановлены все дела по искам о выселении из жилых помещений членов семей военнослужащих. Упрощен был порядок подрядного капитального строительства (сокращен объем проектных документов). В связи с войною, гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников: в него были включены родители, братья, сестры.

Семейное право претерпело серьезные изменения. Они были направлены на укрепление института брака, поощрение многодетных семей, повышение рождаемости, усиление заботы о сиротах. По указу от 8 июля 1944г. только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось существовавшее ранее обращение матери в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов с лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода: в народном суде принимались меры к примирению супругов. Если супруги не примирялись, то вопрос о разводе решал вышестоящий суд.

С октября 1941 г. вводился налог на холостяков , одиноких и бездетных граждан. Беременным женщинам выдавались дополнительные пайки. Они освобождались от сверхурочных работ. В 1943 году были приняты новые нормативные акты об опеке и усыновлении (усыновленных разрешалось записывать как собственных детей, с фамилией и отчеством усыновителей)

Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям. Государственное пособие выдавалось теперь при рождении третьего (а не седьмого, как раньше) ребенка. Одинокая мать могла поместить своего ребенка в детское учреждение, где он полностью содержался за счет государства. Были учреждены: «Медаль материнства», орден «Материнская слава», введено почетное звание «Мать-героиня» (за рождение 10 детей).

Трудовое право . Для обеспечения работы предприятий, замены ушедших на фронт вводились чрезвычайные меры. Указ «О военном положении» от 22 июня 1941 г. предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности (не более чем на 2 месяца) для выполнения ряда работ (создания оборонных сооружений, заготовки топлива, охраны военных объектов, борьбы со стихийными бедствиями). Указ от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени в военное время» дал право удлинять рабочий день до 3-х часов. Оплата сверхурочных производилась в полуторном размере. Отменялись отпуска (кроме отпусков по беременности и родам, по болезни и работникам в возрасте до 16 лет), они заменялись денежной компенсацией, которая переводилась в сберкассы на замороженные вклады. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного городского населения (мужчин от 16 до 55 лет, женщин от 16 до 45 лет) для работы на производстве и строительстве. От мобилизации освобождались учащиеся ФЗУ и ремесленных училищ, а также матери грудных детей и детей до 8 лет, если за ними, кроме матери, некому было ухаживать. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности.

Колхозное право решало в годы войны задачи обеспечения армии и населения продовольствием, промышленности – сырьем. На время войны постановлением СНК СССР от 13 апреля 1942 г. для каждого трудоспособного работника колхозов был повышен обязательный минимум трудодней в году (150 трудодней в хлопковых районах, до 120 трудодней в остальных районах). Подростки, члены семей колхозников, (от 12 до 16 лет) должны были выработать не менее 50 трудодней в год. Колхозники, не выработавшие без уважительных причин минимума трудодней, карались по суду исправительными работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% оплаты в пользу колхоза. Председатели колхозов за уклонение от предания суду колхозников, не выработавших минимума трудодней, сами привлекались к уголовной ответственности. В страду в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы привлекались горожане, учащиеся, студенты. Колхоз должен был оплатить дорогу, обеспечить жильем и питанием.

Трактористам и ряду других механизаторов вводилась дополнительная оплата натурой или деньгами.

Уголовное право. В условиях военного времени возросла общественная опасность всех видов преступлений. Усиленная борьба с преступностью имела большое значение для решения основной задачи – разгрома врага. Наряду с действовавшими довоенными нормами уголовного права, появились новые, вызванные военным временем.

По указу от 6 июля 1941 г. за распространение ложных слухов , возбуждавших тревогу среди населения, устанавливалась уголовная ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет. За разглашение государственной тайны или утрату документов, ее содержавших, виновные должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет , а частные лица – до 3 лет. Были усилены наказания за хищение социалистической собственности (за хищение горючего от 2 до 5 лет). Усилилась ответственность за нарушение трудовой дисциплины (от 5 до 8 лет за самовольный уход с военного предприятия). Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. вводил уголовную ответственность воинских начальников за незаконное награждение . Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию части, виновные подлежали суду военного трибунала. В 1943 году в уголовное право были введены новые виды наказаний – смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы до 20 лет. Такие наказания выносились за преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Чрезвычайная комиссия по расследованию немецко-фашистских злодеяний собирала материалы о таких преступлениях и готовила данные для процессов (в том числе и для Международного военного трибунала).

В это время широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, с них снималась судимость.

Вывод по вопросу.

Для всех отраслей права периода войны характерны чрезвычайные нормы и ужесточение наказаний в уголовном праве.

Депортации народов. В годы перестройки в отношении выселенных во время войны народов было введено правовое понятие «репрессированные народы». Депортации по этническому признаку – не советское изобретение. В 1915-1916 гг. из прифронтовой полосы было проведено выселение немцев, из Прибалтики было выселено на Алтай свыше 100 тысяч человек. В 1941 г. власти США даже не депортировали, а заключили в концлагерь на западном побережье граждан японского происхождения (хотя никакой угрозы японского вторжения в США не было). Это так называемое превентивное выселение в условиях войны «потенциально опасных» элементов. Таким образом были выселены немцы Поволжья, когда началась Великая Отечественная война.

Более сложный вопрос – депортация как наказание. Современное право не признает коллективного наказания. Депортация была наказанием народа за вину части мужчин (такова была трактовка наказания). В ноябре 1943 г. были выселены в восточные районы карачаевцы, в феврале 1944 г. чеченцы и ингуши, в марте 1944 г. – балкарцы, в мае 1944 г. – крымские татары. Из пограничных районов Грузии в 1944 г. были выселены турки, курды. Такие депортации целых народов никак по-другому как репрессии назвать нельзя. Наказание должно быть индивидуальным. Попытки объяснить коллективное наказание, якобы отличительной особенностью традиционного общества (это делает в своем учебнике Чибиряев), вряд ли могут оправдать репрессии против миллионов безвинных людей.

Заключение.

ВОВ была проверкой прочности Советского государства. Несмотря на репрессии 30-х годов, советский народ с честью вынес это тяжелое испытание. СССР вышел из войны великой мировой державой.

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении», и 29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли директиву к партийным и советским органам, в которой была изложена программа мероприятий по борьбе с фашистскими захватчиками.

Была проведена серьезная перестройка государственного аппарата. Усилилась роль центральных органов власти и управления, хотя вместе с тем была проведена определенная их децентрализация. Сохранили свои полномочия высшие органы государственной власти: Верховный Совет и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, отраслевые и республиканские органы управления.

Суровые условия войны вызвали к жизни создание специальных чрезвычайных органов с особыми полномочиями. Высшим чрезвычайным органом в стране был Государственный Комитет Обороны. В его руках была сосредоточена вся полнота власти в государстве, постановления имели силу законов военного времени. Своего большого аппарата ГКО не имел, а действовал через партийные, государственные органы, общественные организации. В 1941-1942 гг. ГКО создал местные прифронтовые чрезвычайные органы – городские комитеты обороны, занимавшиеся оборонным строительством, созданием народного ополчения, организацией производства, ремонтом боевой техники и вооружения.

При Государственном Комитете Обороны и Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов, в том числе Совет по делам эвакуации, Главснабнефть, Главснабуголь, Главснабгаз, Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Управление по государственному обеспечению и устройству семей военнослужащих. Информационно-пропагандистскую работу проводило созданное в первые дни войны Совинформбюро. Образовался также ряд новых наркоматов, расширялись их права в области финансов, распределения материальных ресурсов, строительства.

Великая Отечественная война внесла изменения и в состав, структуру, управление Вооруженными Силами. Была объявлена мобилизация военнообязанных, по которой в первые дни войны было призвано более 5 млн. человек. Начинают формироваться дивизии народного ополчения, добровольческие части, растет число партизанских формирований на захваченной территории. В январе-феврале 1943 г. для личного состава Красной Армии и Военно-Морского Флота были введены новые знаки различия, восстановлены погоны. Было учреждено 9 новых боевых орденов и ряд медалей.

Общая система советского права не претерпела во время войны коренных изменений. Тем не менее военная обстановка заставила ввести в право определенные конкретные изменения.

Ярко выраженной была тенденция к сокращению гражданско-правовых договорных отношений в пользу отношений властных, административно-правовых. Это особенно проявлялось в случаях передачи военной продукции, стратегических материалов.

Был упрощен порядок регламентации капитального строительства, сокращен объем необходимых проектных документов, допускались отступления от сметы и проекта, были расширены права руководителей предприятий.

Не забывались и гражданско-правовые методы защиты граждан, их прав и интересов. Законодательство защищало жилищные права военнослужащих и их семей. Усовершенствовались нормы наследственного права: расширился круг наследников, устанавливалась очередность их признания, каждый гражданин мог завещать свое имущество лицам из числа наследников, а также государственным органам и организациям.

Был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, одиноким и многодетным матерям, усилении охраны материнства и детства».

Изменения коснулись и института брака и развода. Только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов, вследствие чего суды перестали принимать иски об установлении отцовства в отношении детей, родившихся вне зарегистрированного брака, иски о разделе имущества, нажитого в период фактически брачных отношений.

Значительные изменения вносились и в законодательство о разводе. Устанавливался судебный порядок расторжения брака, увеличился и размер пошлин, взыскиваемых при оформлении развода.

Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем: нехватка рабочих рук в промышленности и на транспорте, в строительстве и на селе. Советское государство было вынужденно обратиться к трудовой мобилизации и трудовой повинности.

Мобилизация для работы на производстве распространялась на трудоспособное население, не занятое на учреждениях и предприятиях. Было также разрешено в напряженные периоды производить мобилизацию населения городов для труда в колхозах, совхозах и МТС.

Колхозное и земельное право в период Великой Отечественной войны было направлено на укрепление колхозного строя и государственных сельскохозяйственных предприятий, обеспечение армии и населения продовольствием, промышленности – сырьем.

Война резко повысила общественную опасность всех преступлений, появились и новые составы преступления, специфические для военного времени: измена, шпионаж, диверсия. При их расследовании и рассмотрении органы следствия суда руководствовались Положением о государственных преступлениях, принятым еще в мирное время. Судебная практика военных лет лишь дала расширенное толкование содержащемуся в Положении и УК понятию «военная обстановка», повышающее ответственность за государственные преступления.

Ужесточались методы борьбы с хищениями государственной и общественной собственности, разбазариванием ресурсов, спекуляцией, со злостным нарушением правил противовоздушной обороны, уклонением от обучения военному делу. Усилилась охрана личной собственности граждан.

Война потребовала внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Устанавливался новый порядок рассмотрения дел военными трибуналами. Их приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Повышенное внимание уделялось проверке дел в отношении приговоренных к высшей мере. Право приостанавливать приговоры трибуналов к высшей мере предоставлялось военным советам, командующим округами, фронтами, армиями, флотами с одновременным сообщением председателю Военной коллегии Верховного суда СССР.

Таким образом, в период Великой Отечественной войны правовая и государственная системы СССР подверглись значительным изменениям. Не малую роль в приспособлении этой системы к суровым условиям военного времени сыграло чрезвычайное законодательство того периода. Оно сделало ее более гибкой, более соответствующей требованиям военного времени.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

"История Отечественного государства и права"

Тема: "Развитие права в годы Великой Отечественной войны и

в послевоенные годы восстановления народного хозяйства".

МОСКВА - 2009

1. Введение

4. Заключение

1. Введение

Тема развития советского права в года Великой Отечественной войны и период восстановления народного хозяйства продолжает оставаться актуальной и в наши дни. Интерес к данному вопросу, на мой взгляд, обусловлен прежде всего противоречивостью отношения к нему со стороны различных общественно-политических сил и отдельных граждан. С одной стороны, это стремление апологетов "общемировых и общечеловеческих ценностей" опорочить советское время, обвинить органы власти и управления Советского Союза и лично И.В. Сталина в незаконных массовых репрессиях против народа СССР, которые были ими осуществлены якобы, исходя из сугубо личных мотивов, а так же по причине полной психической деградации высших советских и партийных руководителей того времени. С другой стороны, живы еще участники и свидетели происходивших событий, ветераны Войны и Труда, которые, несмотря на широко развернувшуюся в современной России кампанию по очернению советского периода нашей истории, помнят и объективно оценивают внешне - и внутриполитические условия того времени, обусловившие общие тенденции развития правовых отношениях, о которых мы будем говорить ниже. Исходя из собственного восприятия происходивших событий они могут рассказать о них не понаслышке. И их мнение и видение вопроса в большинстве своем разительно отличается от навязываемых нам телеэкраном и СМИ выводов и оценок. В значительной степени опровергаются расхожие исторические мифы о кровожадности советской системы и представленными ниже выдержками из законодательства и принятых в то тяжелое время иных нормативных правовых актов (цитируются по "Хрестоматии…"). На отдельных примерах показаны аналогии "карательного" советского законодательства и норм права стран "развитой демократии".

К сожалению, следует заметить, что идеализировать правовые отношения в СССР нельзя. Но это обусловлено, на мой взгляд, не собственно действующим законодательством, а имевшими место проблемами правоприменения со стороны прежде всего судебных (и внесудебных карательных), следственных, надзорных органов, различных контролирующих инстанций и т.д. Но, говоря об этом, не следует забывать, что в любой политической системе, в условиях практически любого общественного строя мы можем наблюдать нарушения законности, волюнтаризма, кампанейщины или приспособленчества. К тому же, как образно выражается в своих трудах С.Г. Кара-Мурза, описывая проблемы правотворчества и правоприменения в периоды масштабных государственных преобразований, остается "… в стороне тот важный, но малоизученный факт, что во многих местах …. в эти моменты возникает "молекулярная" гражданская война - сведение всяческих личных и политических счетов. Такой обстановкой наиболее эффективно пользуется самая сильная и организованная часть…". Вот, например, воспоминание генерала А.В. Горбатова, касающееся его нахождения в заключении: "Моим соседом по нарам был в колымском лагере один крупный когда-то работник железнодорожного транспорта, даже хвалившийся тем, что оклеветал около трехсот человек. Он повторял то, что мне уже случалось слышать в московской тюрьме: "Чем больше - тем лучше: скорее все разъяснится". Безусловно, говоря об этом, нельзя забывать, что всякое проявление правового произвола, юридических ошибок и злоупотреблений, как любое нарушение Закона, всегда должно быть наказано и подвергнуто общественному осуждению.

Прежде чем перейти к рассмотрению темы данной контрольной работы полагаю целесообразным вкратце остановиться на вопросе формировании и деятельности органов государственной власти и управления, их роли в реформировании правовых отношений в СССР в военное время. Данные органы, как центральные, так и местные, в годы войны сохранили свои полномочия. Верховный Совет СССР, его Президиум, СНК и наркоматы не распускались, а продолжали действовать. То же надо сказать и о республиканских органах, о местных советских учреждениях. Целям повышения авторитета государственного управления служили меры по укреплению Совнаркома СССР. Перед войной его возглавил И.В. Сталин. Был обновлен состав Комитета Обороны. Постановлением СНК и ЦК ВКП (б) от 21 марта 1941 г. было образовано Бюро СНК СССР в составе 7 человек. Вновь образованный орган обладал всеми правами Совнаркома, и его постановления издавались в качестве постановлений СНК. Создание Бюро СНК значительно повысило оперативность управления. Если полный состав СНК должен был собираться ежемесячно, то Бюро заседало раз в неделю, а при необходимости и чаще.

Оккупация части территории СССР привела к не соблюдению предусмотренных Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик сроков очередных выборов в Советы всех уровней, вследствие чего полномочия соответствующих Советов продлевались решениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов республик. Выборы в Верховный Совет СССР во время войны не проводились ни разу, а сессии Верховного Совета СССР проводились лишь три раза - в 1942, 1944, и 1945 гг. На освободившейся от врага территории практика выборов Советов часто подменялась системой назначения.

Осуществленные изменения в системе управления не могли решить всех задач военного времени. Поэтому наряду с традиционными формами власти и управления с началом войны были созданы специальные чрезвычайные органы с особыми полномочиями. Чрезвычайными эти органы были потому, во-первых, что их создание не было предусмотрено Конституцией СССР; во-вторых, их полномочия были выше, чем у конституционных органов власти и управления.

Первоначально в интересах организации ведения военных действий Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 23 июня 1941 года был создан Высший орган стратегического руководства ВС СССР в войне - Ставка Главного командования во главе с маршалом С.К. Тимошенко (председатель). Кроме него в Ставку также входили: заместитель председателя СНК Ворошилов К.Е., заместитель председателя СНК и нарком иностранных дел В.М. Молотов, секретарь ЦК ВКП (б), Председатель СНК СССР И.В. Сталин, заместитель наркома обороны, начальник Генерального штаба Г.К. Жуков, первый заместитель наркома обороны С.М. Буденный, нарком ВМФ, главнокомандующий ВМФ адмирал Н.Г. Кузнецов.10 июля Ставка ГК была преобразована в Ставку Верховного Командования и ее возглавил И.В. Сталин.8 августа 1941 года он был назначен Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР и Ставка была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования. В нее также был введен Б.М. Шапошников.

Вместе с тем, очевидной становилась необходимость сосредоточения всей полноты власти в одних руках, где бы не было разделения на партийные, государственные и военные органы, где быстро и авторитетно решались бы любые вопросы управления.

В этой связи уже 30 июня 1941 года совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР создается Государственный Комитет Обороны (ГКО), "Положение…" о котором опубликовано в тот же день в "Ведомостях Верховного Совета СССР". В состав ГКО вошли 5 человек (позже - 9): И.В. Сталин (председатель), В.М. Молотов (заместитель председателя), К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков и Л.П. Берия. Позднее в состав ГКО были введены Н.А. Булганин, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович и А.И. Микоян, а Ворошилов в ноябре 1944 г. был выведен из ГКО. Через наркоматы ГКО руководил работой государственных учреждений и ведомств, а через Ставку ВГК осуществлял руководство вооруженной борьбой с захватчиками.

Постановления Государственного Комитета Обороны имели силу законов военного времени. Все организации - партийные, советские, хозяйственные, общественные - обязаны были неукоснительно выполнять любые постановления и распоряжения ГКО. Комитет обходился небольшим собственным аппаратом управления, а также создавал вспомогательные органы для усиления контроля за отдельными отраслями промышленности оборонного комплекса, такие как Транспортный комитет, Совет по эвакуации, Комитет по продовольственному и вещевому снабжению, Комитет по разгрузке транспортных грузов и др. ГКО выполнял свои функции в течение всего времени ведения СССР военных действий против агрессоров и выполнения союзнических обязательств. Упразднен Государственный Комитет Обороны Указом Президиума Верховного Совета СССР 4 сентября 1945 г. после победы над милитаристской Японией.

2. Развитие права в СССР в годы Великой Отечественной войны

Рассмотрение вопроса собственно о праве в годы Великой отечественной войны необходимо начать с предвоенного периода, в течение которого советское руководство предприняло ряд шагов по укреплению обороноспособности страны. Данная работа не преследует цели осуществить жесткую отраслевую классификацию правовых новаций того времени. Поэтому, учитывая, что ряд вновь вводимых норм права имел свойство межотраслевых (в них одновременно содержались нормы уголовного, трудового, семейного, гражданского и т.д. права), их рассмотрение во 2 разделе работы будет построено в основном в хронологическом порядке.

Так, 1 сентября 1939 (в день начала 2-й Мировой войны) принимается Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности".

В условиях наращивания выпуска продукции военного назначения были выработаны меры, направленные на укрепление трудовой и производственной дисциплины. В частности, был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР (ВС СССР) от 26 июня 1940 г. (вступил в силу с 27 июня 1940 г.)"О переходе на 8-ми часовой рабочий день и 7-ми дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений", согласно которому:

для основной массы трудящихся установлена 8-часовая продолжительность рабочего дня. Для работников, занятых на производстве с шестичасовым рабочим днем (за исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым СНК СССР) продолжительность рабочего дня увеличивалась до 7 часов;

работа во всех предприятиях и учреждениях переведена с шестидневки на семидневную неделю (воскресенье считался днем отдыха);

запрещен самовольный уход рабочих и служащих из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое без разрешения директора предприятия или начальника учреждения (предоставление установленных отпусков осуществлялось независимо от этих норм, по действующему законодательству). Вместе с тем, установлены обязательные основания для разрешения на уход рабочего и служащего с предприятия - неспособность рабочего или служащего по медицинским показаниям выполнять прежнюю работу без предоставления подходящей работы на данном предприятии, зачисление работника на учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение. Данное ограничение не распространялось также на работающих пенсионеров по старости, желающих оставить работу;

за самовольный уход с предприятий или из учреждений предусматривалось наказание - тюремное заключение сроком от 2-х месяцев до 4-х месяцев, за прогул без уважительной причины - исправительно-трудовые работы по месту основной деятельности на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25% (с учетом этих норм права отменено обязательное увольнение за прогул без уважительных причин). Дела такого рода рассматривались народными судами в течение 5 дней, приговоры по ним приводились в исполнение немедленно;

введена также и уголовная ответственность для директоров предприятий и начальников учреждений за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятия и из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без уважительных причин, а также принявших на работу укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с предприятий и из учреждений.

В развитие курса на снижение себестоимости выпускаемой продукции (о чем говорилось еще 7 января 1933 года на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП (б) по итогам первой пятилетки), экономию трудовых и материальных ресурсов при условии достаточного снабжения потребителей, Президиумом ВС СССР издан Указ от 10 августа 1940 г., которым установлено, что "… выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуск … продукции с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству". За данное преступление для директоров, главных инженеров и начальников ОТК промышленных предприятий предусматривалось уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком от 5 до 8 лет.

Указом Президиума ВС СССР от 10 августа 1940 г. ужесточена уголовная ответственность за мелкие кражи (независимо от размера) на производстве и за хулиганство на предприятиях, в учреждениях и в общественных местах. Подобные преступления наказывались тюремным заключением сроком на один год, если по своему характеру они не влекли за собой по закону более тяжкого наказания.

Указом Президиума ВС СССР от 2 октября 1940 г. для обеспечения постоянного притока новой рабочей силы на производство и решения задач дальнейшего расширения промышленности в условиях полной ликвидации безработицы было предписано ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные трудовые резервы в количестве от 800 тысяч до 1 миллиона человек из городской и колхозной молодежи. Ее подготовку по определенным производственным профессиям осуществлять в ремесленных и железнодорожных училищах, а также в школах фабрично-заводского обучения. Таким образом в канун грядущей войны заблаговременно решался вопрос о восполнении трудовых ресурсов на производстве в условиях мобилизации, потерь и оставления части населения на оккупированной территории. Страна готовилась к отражению агрессии.

Глобальные практические шаги были приняты и в интересах расширения территории страны и сферы геополитического влияния, отдаления внешних границ от жизненно важных политических и промышленных центров государства, увеличения численности населения. Этот вопрос также представляет определенный интерес, так как его рассмотрение дает возможность понять, выступал ли СССР в то время в роли агрессора и каким образом происходило расширение его территории.

Так, с нападением Германии на Польшу настала возможность и необходимость вернуть области, отторгнутые от СССР после неудачной войны с Польшей в 1921 г. - Западную Украину и Западную Белоруссию.17 сентября, когда польское государство фактически перестало существовать (правительство и командование бежали из страны), советские войска вошли в Польшу и остановились на "линии Керзона" - границе 1919 г. В нынешнее время принято расхожее мнение, что СССР выступил в качестве агрессора наравне с Германией. Однако, существовавший тогда прообраз ООН - Лига Наций - обязана была организовать своих членов на отпор агрессии. Однако она Советский Союз агрессором не признала. Согласно ст.16 Устава Лиги Наций, все страны обязаны были порвать с СССР торговые и финансовые отношения. Этого никто не сделал. Как отметило германское руководство в ноте от 21 июня 1941 г., Германия разрешила СССР "большевизировать" "находящиеся в состоянии разложения области бывшего польского государства". Таким образом, по нормам действовавшего международного права Советский Союз агрессором не являлся. В октябре 1939 г. на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании были избраны Народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые приняли декларации о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР. Юридическое закрепление включений Западной Украины и Западной Белоруссии в состав СССР с воссоединениями их с Украинской и Белорусской ССР соответственно осуществлено Законами СССР от 1 и 2 ноября 1939 года.

В конце 1939 г., в обстановке начавшейся Второй мировой войны, правительства Литвы, Латвии и Эстонии заключили с СССР договоры о взаимопомощи, согласно которым в эти страны вводилось по одному корпусу советских войск. В качестве жеста доброй воли советское правительство передало Литве г. Вильнюс и Виленский край. Летом 1940 г. обстановка резко изменилась, военные успехи Германии побудили прибалтийские правительства переориентироваться на Берлин и начать с немцами секретные переговоры. СССР, опираясь на поддержку левых сил и массовые демонстрации в столицах, предъявил ультиматум, и правительства ушли в отставку. Были проведены выборы в парламенты, на которых победили левые блоки ("Союзы трудового народа"), получившие более 90% голосов.21 июля 1940 г. новые парламенты приняли декларации с просьбой о вступлении в СССР Литвы, Латвии и Эстонии. На основании Законов СССР от 3, 5 и 6 августа 1940 года данные просьбы были удовлетворены и Литовская, Латвийская и Эстонская ССР были приняты в состав СССР. При этом, в состав Союзной Литовской Социалистической Республики были переданы Свенцянский район и части территорий с преобладающим литовским населением Видзовского, Годутишковского, Островецкого, Вороновского, Радунского районов Белорусской ССР.

На этом территориальное переустройство СССР не было закончено. В результате мирного разрешения с Румынией вопроса о захваченной ею в 1918 г. Бессарабии (была частью России с 1812 г.) и о передаче СССР населенной украинцами Северной Буковины, в Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть. Хотя Северная Буковина России никогда не принадлежала, СССР добивался ее присоединения ввиду очень важного стратегического значения (по ней проходила рокадная железная дорога). Германия посоветовала румынам уступить, "намекнув", что уступка будет временной.

На основании Закона СССР от 2 августа 1940 г. "Об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики" Бессарабия была объединена с Молдавской АССР (левобережное Приднестровье, с 12 октября 1924 г. находилось в составе Украины) с образованием Молдавской ССР и включением ее в СССР в качестве Союзной Республики.

Интересным представляется тот факт, что Конституции Литвы, Латвии, Эстонии и Молдавии допускали, наряду с социалистическим, частный сектор хозяйства (частные хозяйства единоличных крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и торговые предприятия в пределах, установленных законом).

Вместе с тем, 15 августа 1940 года на основании Указа Президиума ВС СССР на всей территории Бессарабии с 28 июня 1940 г. признано восстановленным действие советских законов о национализации земли в соответствии с декретом "О земле" от 26 октября (8 ноября) 1917 г. Земля, недра и водные ресурсы объявлены государственной собственностью.

На основании Указов Президиума ВС СССР от 6 ноября и 14 декабря 1940 года до издания общесоюзных кодифицированных законодательных актов на территории Литовской, Латвийской и Эстонской ССР было разрешено временное применение уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, трудового и семейного законодательства РСФСР, а на территории Молдавской ССР - соответствующих кодексов Украинской ССР. При этом, приговоры и решения, вынесенные судами данных республик до установления в них Советской власти, подлежали пересмотру на основании вновь вводимых норм права.

В условиях надвигающейся войны остро встал вопрос об обеспечении безопасности Ленинграда. Город, находившийся в непосредственной близости от госграницы с Финляндией, в случае начала боевых действий мог обстреливаться финской полевой артиллерией. В нынешнее время принято говорить о том, что СССР в своих интересах развязал агрессивную войну против миролюбивой Финляндии, в результате которой аннексировал часть ее территории, тем самым нарушив нормы действующего международного права. В подтверждение приводится решение Лиги Наций, которая признала СССР агрессором и, учитывая отказ Советского Союза участвовать в рассмотрении этого вопроса, исключила его из своих членов. Однако, многие забывают о следующем.

Для решения проблемы обороноспособности г. Ленинграда СССР в течение 1937-1939 г. г. предпринял ряд серьезных дипломатических шагов: финской стороне предлагалось заключить оборонительное соглашение, взять в длительную аренду часть финской территории, представляющей для СССР интерес с точки зрения организации обороны Ленинграда и обеспечения безопасности Кировской (в н. в. - Октябрьской) железной дороги, соединяющий с материком незамерзающий порт Мурманск, обмен участками территорий, при этом Советский Союз за перенос на запад границы на Карельском перешейке предлагал в 2 раза больше карельской земли, чем просил уступить Финляндию своей.

Видный английский историк Лиддел Гарт (отнюдь не "просоветски" настроенный) в 1970 году писал о "требованиях" СССР 1939 года к Финляндии: "Объективное изучение этих требований показывает, что они были составлены на рациональной основе с целью обеспечить большую безопасность русской территории, не нанося сколько-нибудь серьезного ущерба безопасности Финляндии.". Стоит также привести слова Сталина из стенограммы его переговоров 12 октября 1939 года с главой приглашенной в Москву финляндской делегации Ю.К. Паасикиви: "Мы не можем ничего поделать с географией, так же как и вы. Поскольку Ленинград передвинуть нельзя, придется отодвинуть от него границу". Речь шла о нарушенной в 1917 году геополитической границе. Поясню. В 1811 году - через два года после создания Великого княжества Финляндского - территория Карельского перешейка была присоединена к нему в качестве своего рода щедрого дара Александра I. После превращения в 1917 году Финляндии в суверенную страну получилось так, что граница с ней прошла не в полутораста километрах от Петербурга (как было при Петре), а почти по его предместьям. Именно поэтому объективный английский историк выразил согласие с "требованиями" 1939 года к Финляндии.

Однако, ни одно из выдвинутых СССР предложений финской стороной фактически принято к рассмотрению не было. Более того, активно поддерживаемое военно-политическим руководством Германии, Великобритании и Франции, финское правительство с 10 октября 1939 года, в условиях ведущихся переговоров, объявило скрытую мобилизацию и начало (уже с 6 октября) накапливать военные силы на границе с СССР. Уже через месяц планировалось объявление открытой мобилизации. По тем временам подобный шаг практически означал начало войны. После осуществленного финнами 26 ноября 1939 г. провокационного артобстрела советской территории (в советском гарнизоне поселка Майнила было убито 3 и ранено 6 красноармейцев) и последовавшего протеста со стороны СССР с предложением (отклонено финской стороной) об отводе финских войск от границы на 20-25 км Советский Союз 29 ноября 1939 года разорвал дипломатические отношения с Финляндией.30 ноября 1939 года президент Финляндии К. Каллио официально объявил войну СССР. В тот же день войска Ленинградского военного округа получили приказ перейти советско-финскую границу. В результате зимней военной кампании к марту 1940 года финская пехота потеряла 3/4 своего состава.13 марта 1940 г. главнокомандующий финляндской армией маршал Маннергейм отдал приказ войскам Финляндии о фактической капитуляции. Результаты войны: на Ханко начали создавать военную базу, вместо территории до "линии Маннергейма" на Карельском перешейке забрали весь перешеек с городом Випури, ныне Выборгом. Границу почти на всем протяжении двинули вглубь Финляндии. Лиддел Гарт так охарактеризовал эти итоги "новые советские требования были исключительно умеренными. Выдвинув столь скромные требования, Сталин проявил государственную мудрость".

Следует, кстати, заметить, что все соседи Финляндии - скандинавские страны - отказались голосовать за резолюцию Лиги Наций о признании СССР агрессором, так как были прекрасно осведомлены о военно-политических планах руководства Финляндии в 1939 году и принимаемых мерах по их реализации.

июня 1941 г. гитлеровская Германия, нарушив Договор (Пакт) о ненападении от 23 августа 1939 года, вероломно напала на СССР. Началось осуществление план "Барбаросса" - военная стадия реализации устремлений А. Гитлера на Восток, описанных им в книге "Майн Кампф": "Когда мы говорим о завоевании новых земель в Европе, мы, конечно, можем иметь в виду в первую очередь только Россию и те окраинные государства, которые ей подчинены".

В тот же день в порядке ст.49 п. "п" действующей Конституции СССР был принят Указ Президиума ВС СССР "О военном положении", которое вводилось на всей европейской части страны (действие Указа распространялось также на местности, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного управления СССР). В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти и управления в отношении организации обороны, сохранения общественного порядка и обеспечения государственной безопасности переходили к военным властям (Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет Военных Советов, - высшему командованию войсковых соединений). Им предоставлялось право регулировать время работы учреждений и предприятий, организацию всякого рода собраний, шествий и т.п.; привлекать граждан к трудовой повинности (сроком до 2 месяцев) для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями, устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей и учреждений, объявлять автогужевую повинность для военных надобностей, производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у предприятий и организаций, так и у отдельных граждан; запрещать появление на улице после определенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержание подозрительных лиц, регулировать торговлю и работу торгующих организаций, коммунальных предприятий, а также устанавливать нормы отпуска населению продовольственных и промышленных товаров, воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении, выселять в административном порядке из пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных ее пунктов лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой. Военным властям также было предоставлено право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, предусмотренных уголовными кодексами союзных республик, если командование признает это необходимым по обстоятельствам военного положения. Военные власти могли издавать постановления, обязательные для исполнения всего населения, а также для местных органов власти и общественных организаций, устанавливая за неисполнение этих постановлений наказания в административном порядке в виде лишения свободы сроком до 6 месяцев или штрафа до 3000 рублей.

Позднее Указами Президиума ВС СССР военное положение было введено в Грузинской ССР, в некоторых городах Закавказья, по берегам Черного и Каспийского морей, а также на всех железных дорогах, на морском, речном и воздушном транспорте. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало дисциплину труда, в том числе и путем уголовной ответственности за проступки и преступления.

В условиях мобилизации страны и перевода промышленности на военный лад возникла необходимость корректировки (в т. ч. ужесточения) ряда правовых норм в различных отраслях. Так, Указом Президиума ВС СССР от 26 июня 1941 г. "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" директорам предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли было предоставлено право устанавливать (с разрешения Совнаркома СССР) для всех рабочих и служащих обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день (для лиц, не достигших 16 лет - до 2 часов в день). Очередные и дополнительные отпуска были отменены и заменены денежной компенсацией за неиспользованный отпуск, которая переводилась в сберкассы как замороженные на время войны вклады (сохранялось право на получение отпуска по болезни, а также по беременности и родам, который предоставлялся в соответствии со ст.14 Постановления Совнаркома СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г.). Вместе с тем, Указом были предусмотрены также ограничения и льготы для отдельных категорий граждан. Так, к обязательным сверхурочным работам запрещалось привлекать беременных женщин, начиная с шестого месяца беременности, а также женщин, кормящих грудью (в течение шести месяцев кормления). Оплата обязательных сверхурочных работ рабочим и служащим производилась в полуторном размере.

июля 1941 г. СНК СССР принял постановление "О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени". Руководители наркоматов, а также директора заводов, начальники строек получали широкие полномочия в пределах своей компетенции в вопросах маневрирования материальными и бюджетными ресурсами, что способствовало повышению эффективности управления и своевременному решению вопросов, связанных с выполнением в условиях военного времени возложенных на народные комиссариаты Союза ССР задач и в первую очередь - выполнением планов производства и строительства. В июле того же года СНК принял постановление "О предоставлении Совнаркомам республик и край (обл) исполкомам права переводить рабочих и служащих на другую работу". Это решение давало права местным властям за отказ от перехода на другую работу (в интересах решения задач повышения обороноспособности страны) подвергать виновных судебной ответственности как за самовольный уход с работы.

В Директиве № П509 от 29 июня 1941 года Совнарком СССР и ЦК ВКП (б)) потребовал от партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций прифронтовых областей покончить с благодушием и беспечностью и мобилизовать все организации и все силы народа для разгрома врага, организовать всестороннюю помощь действующей армии, организовать охрану важных тыловых объектов. При вынужденном отходе частей Красной Армии эвакуировать железнодорожный транспорт, а также материальные запасы (хлеб, горючее, скот, цветные металлы), при невозможности вывоза все ценное имущество уничтожать. На оккупированных территориях предписывалось создавать партизанские отряды и диверсионные группы для уничтожения живой силы противника и его пособников, объектов транспорта, связи и управления. Всех, кто своим паникерством и трусостью мешает делу обороны, невзирая на лица, подлежало немедленно предавать суду военного трибунала. В порядке обеспечения данного требования, наряду с положениями ст.133 Конституции СССР, ст.2 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" и действовавшего уголовного кодекса Президиумом ВС СССР 6 июля 1941 г. был принят Указ "Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения", в соответствии с которым лица, виновные в распространении в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, подлежали суду военного трибунала и карались тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет (если это действие по своему характеру не влекло за собой по закону более тяжкого наказания).

декабря 1941 года принят Указ Президиума ВС СССР "Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий" (предусматривал наказание в виде тюремного заключения на срок от 5 до 8 лет).

Необходимость восполнения боевых потерь потребовала подготовки для Красной Армии обученных фронтовых резервов, вследствие чего Постановлением ГКО от 17 сентября 1941 года "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР" с 1 октября 1941 г. было введено обязательное военное обучение граждан СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. При этом, в интересах сохранения темпов промышленного производства, а также обеспечения возможности исполнять служебные обязанности в непроизводственной сфере обучение было организовано без отрыва обучаемых от работы в удобное для нормального функционирования предприятий и учреждений время.

Указом Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного городского населения (мужчин от 16 до 55 лет и женщин от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и предприятиях) на период военного времени для работы по месту жительства на производстве и в строительстве. Исходя из нужд фронта, приоритет был отдан задействованию мобилизованных в авиационной, танковой, химической, металлургической и топливной промышленности, производстве вооружения и боеприпасов.

От мобилизации освобождались учащиеся 16 - 18 лет, подлежащие призыву в школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища, матери грудных детей (или детей до 8 лет в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними), учащиеся высших и средних учебных заведений. Для уклоняющихся от мобилизации лиц предусматривалась уголовная ответственность в виде принудительных работ по месту жительства на срок до 1 года.

Меры по активизации трудовой деятельности не обошли и колхозников. Так, Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 года "О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней" была расширена система дополнительной оплаты труда, одновременно был повышен обязательный минимум трудодней в году: до 150 трудодней в хлопковых районах; до 100 - в Московской и ряде других специально указанных областей, а также в высокогорных и животноводческих районах (по списку Наркомзема СССР), до 120 - в остальных районах СССР. Подростки в возрасте от 12 до 16 лет из числа членов семей колхозников обязаны были выработать не менее 50 трудодней в году. При этом СНК союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам было предоставлено право в пределах 20% повышать или понижать для отдельных районов (в зависимости от местных условий) количество трудодней, подлежащих выработке по периодам сельскохозяйственных работ.

Колхозники, не выработавшие без уважительных причин минимума трудодней в сезон работ, карались по суду исправительными работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% оплаты в пользу колхоза. Председатели правлений колхозов и бригадиры за уклонение от предания суду таких колхозников, подлежали привлечению к судебной ответственности. Трудоспособные колхозники, не выработавшие в течение года обязательного минимума трудодней, решением колхозов могли исключаться из колхоза, считаться потерявшими права колхозника и лишаться приусадебного участка.

Трактористам и ряду других механизаторов вводилась дополнительная оплата натурой или деньгами. В страду в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы привлекались горожане, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих, учащихся и студентов с оплатой в трудоднях и сохранением по месту работы 50% оклада, а студентам - стипендии.

Указом от 2 ноября 1942 года Президиум ВС СССР образовал Чрезвычайную государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний, совершенных немецко-фашистскими захватчиками, и определению нанесенного ими ущерба гражданам, колхозам, государственным учреждениям СССР (под председательством секретаря ВЦСПС Н.М. Шверника. Аналогичные комиссии были созданы в республиках, краях, областях, городах из представителе партийных, советских, военных органов и местного населения. В результате ее деятельности было собрано огромное количество документальных и вещественных доказательств (свыше 250 тыс. протоколов опроса свидетелей и заявлений, рассмотрено 54 тыс. актов о злодеяниях и около 4 млн. - о причиненном материальном ущербе), что позволило опубликовать 27 сообщений Комиссии о злодеяниях, совершенных на советской и польской территориях, установить размеры материальных, художественных и исторических ценностей, уничтоженных или вывезенных оккупантами за годы войны.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (в него включается продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. Так, в статью 59 УК РСФСР 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государственных повинностей. "Разбазаривание продуктов" должностными лицами подпало под действие Закона СССР (август 1932 г.) о хищениях социалистической собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена к бандитизму. В июне 1943 г. был принят Указ об ответственности за хищение горючего. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и пр.

Указом Президиума ВС СССР от 19 апреля 1943 года "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, шпионов и изменников Родины и их пособников" для указанных специальных субъектов уголовного права вводятся особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные работы (на срок до 20 лет).

Отделения каторжных работ на 10 тыс. человек каждое были организованы в Воркутинском, Норильском и Северо-восточном ("Дальстрой") лагерях НКВД СССР, а для больных и нетрудоспособных - при Карагандинском ИТЛ НКВД СССР.

В качестве примера применения данной меры социальной защиты можно привести приведение в исполнение приговора в отношении руководителей казачьих формирований, воевавших на стороне гитлеровской Германии. В частности, по приговору Военной Коллегии Верховного Суда СССР казачьи генералы П.Н. Краснов <#"justify">право советский союз война

Небезынтересным с точки зрения планирования послевоенной международной политики представляются новые тенденции во взаимоотношениях центральных властей с республиками. В конце января - начале февраля 1944 г. состоялась сессия ВС СССР, которая приняла Закон СССР от 1 февраля 1944 года "О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат". Этот закон был продиктован стремлением советского руководства занять более выгодную позицию в послевоенном устройстве мира. Для этого необходимо было включить союзные республики в международную жизнь как субъекты международного права. Реально предоставленными возможностями воспользовались только Белоруссия и Украина, которые смогли вступить в международные отношения и позднее вместе с СССР участвовали в создании и работе Организации Объединенных Наций.

Расширение прав союзных республик проявилось также в предоставлении им права создавать свои воинские формирования. Так, на выше упомянутой сессии ВС СССР 1 февраля 1944 года принят закон СССР "О создании войсковых формирований Союзных республик и о преобразовании в связи с этим Народного комиссариата обороны из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат". Национальные воинские формирования создавались и до этого закона решением ГКО. Тем не менее, законодательное закрепление данного положения представляется целесообразным как одна из мер нормализации национальных отношений в стране в условиях ранее проведенных мероприятий по депортации. Общая численность национальных формирований в СССР достигала свыше 0,5 млн. человек. Они сыграли заметную роль в обеспечении победы над врагом, однако ни одно из этих формирований не превратилось в республиканскую армию. Национальные воинские формирования и военные ведомства в республиках просуществовали до начала 50-х гг., хотя в Конституции СССР соответствующие положения оставались до 1977 г.

Необходимо также отметить, что законотворчество в военные годы было направлено не только на ужесточение ответственности. Широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Так, в соответствии с Указами Президиума ВС от 12 июля и 4 ноября 1941 г. в местностях, не объявленных на военном положении, досрочно освобождались из мест заключения лица, осужденные за опоздания и прогулы, маловажные бытовые преступления, женщины, беременные и с малолетними детьми, учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, военнослужащие, совершившие малозначительные должностные, хозяйственные и воинские преступления, нетрудоспособные инвалиды и старики. При этом, обретавшие свободу граждане предупреждались, что в случае совершения новых преступлений они будут подвергнуты более суровой мере наказания. Не подлежали освобождению осужденные за контрреволюционные преступления, злостные хулиганы и рецидивисты, а также немцы, финны, румыны, венгры, итальянцы, латыши, литовцы и эстонцы. Самое главное, что вышедшие из заключения лица призывных возрастов организованно передавались в военкоматы для направления их в Красную Армию. Из числа досрочно освобожденных в Красную Армию к концу 1941 года было направлено около 420 тыс. человек. Всего с начала войны до июня 1944 г. в армию было передано 975 тыс. заключенных. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, с них снималась судимость.

Советское гражданское право в целом за годы войны не претерпело существенных изменений. Управление имуществом осуществлялось в соответствии с требованием хозяйственного расчета. Советские законы считались действовавшими и на временно оккупированной врагом территории. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на такой территории, если они противоречили закону, признавались недействительными. Много было сделано для защиты прав и законных интересов советских граждан. Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и их семей. За военнослужащими, призванными в действующую армию сохранялась жилая площадь, квартирная плата за пользование жилым помещением не взималась. Для членов семей военнослужащих был установлен льготный размер квартирной платы.

Особый жилищно-правовой статус имели лица, эвакуированные на Восток. По прибытию на новое место они получали жилую площадь, а их прежняя жилая площадь поступала в распоряжение местных органов власти.

1. эвакуация должна быть документально оформлена;
2. квартирная плата должна своевременно вноситься;
3. лица, приживающие ранее, должна быть выселены.

Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности (например, граждане были обязаны временно сдать радиоприемники). Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственники которого неизвестны (за не сдачу трофейного оружия с января 1942 г. введена уголовная ответственность).

В связи с гибелью большого числа граждан Указом Президиума ВС СССР от 14 марта 1945 года "О наследниках по закону и по завещанию" был расширен круг наследников. Было установлено, что наследниками по закону являются дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Каждому гражданину предоставлялось право оставлять все свое имущество или часть его также и по завещанию, в т. ч. государственным органам и общественным организациям (при условии обеспечения причитающейся долей наследства по закону несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников). При отсутствии "наследников по закону" имущество могло быть завещано любому лицу.

Семейное право было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки. В 1943 г. были уточнены нормы об опеке и усыновлении (усыновляемых разрешалось записывать как собственных детей, с фамилией и отчеством усыновителей).

июля 1944 г. принят Указ Президиума ВС СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "мать-героиня" и учреждении ордена "материнская слава" и медали "медаль материнства". Этим же указом были внесены отдельные изменения в законы о браке, семье и опеке. Так, только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода - развод производился только в судебном порядке, причем в народном суде принимались меры к примирению супругов. Так, при подаче заявления о расторжении брака дела о расторжении брака обязательно публиковались в газете. Дело рассматривалось публично с привлечением свидетелей. Вопрос о разводе решал вышестоящий суд только если супруги не примирялись. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям (соответствующие пособия устанавливались в следующих размерах: 100 рублей на одного ребенка, 150 рублей на двух детей, 200 и более рублей на 3 и более детей). Таким образом, несмотря на огромные жертвы, понесенные советским народом в годы Великой Отечественной войны, удалось не допустить демографической катастрофы в послевоенный период. Так, уже в 1950 году рождаемость составила 26,7 млн. человек при естественном приросте населения в 17,0 млн. человек (по сравнению: в 1960 году соответственно - 24,9 млн. человек и 17,8 млн. человек).

С точки зрения развития уголовного процесса следует отметить, что Положение о военных трибуналах установило новый порядок рассмотрения уголовных дел - в течении 24 часов после получения копии обвинительного заключения, в составе 3 постоянных членов Военного трибунала. Кассационное обжалование вынесенных приговоров не допускалось: они могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Приговор о высшей мере наказания вступал в законную силу, если в течении 72 часов не поступало никаких сообщений от лиц, которые обладали правом приостанавливать (отменять) приговоры.

3. Развитие права в СССР в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (до середины 50-х гг.)

После войны были предприняты шаги по модернизации системы управления страны.14 марта 1946 г. по предложению Политбюро Пленум ЦК партии избрал редакционную комиссию по внесению некоторых изменений в Конституцию СССР и определил вопросы, которые предстояло решить на заседаниях Верховного Совета СССР. На заседании Пленума 18 марта определялся также персональный состав Правительства СССР и Президиума ВС СССР. Соответствующие законы были приняты ВС СССР на следующий день - 19 марта.

В текст Конституции СССР были внесены изменения и дополнения, связанные с преобразованием Совнаркома СССР в Совет Министров СССР и Совнаркомов союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, с присвоением Прокурору СССР наименования "Генеральный прокурор СССР", изменением административно-территориального устройства союзных республик.

В феврале 1947 г. создаются комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, о государственных пенсиях, о расширении прав республик, о перестройке управления промышленностью, о реорганизации МТС и др. В конце 50-х гг. были утверждены положения о местных (сельских и районных) Советах.

Таким образом, получили свое развитие такие отрасли как гражданское, уголовное, семейное, колхозное право и многие другие.

Гражданское право. Постановлением Совета министров СССР от 29 апреля 1949 года договор признан единственно правильной формой отношений между хозяйственными органами, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом.

В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление "О заключении хозяйственных договоров", в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями; локальные - между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цену, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

Планомерно решалась жилищная проблема. Так 26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов". Граждане получили право строить или приобретать на праве личной собственности дома как в городе, так и вне его количеством от 1 до 5 комнат, общей площадью 60 кв. м.

Трудовое право. Указ Президиума ВС СССР от 30 июня 1945 г. восстановил с 1 июля 1945 г. ранее отмененные Указом от 26 июня 1941 г. очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим. Отменялись сверхурочные работы, был восстановлен 8-ми часовой рабочий день. СНК СССР было предписано установить порядок и сроки выдачи рабочим и служащим денежной компенсации за неиспользованный отпуск, переведенных в качестве специальных вкладов в сберкассы.

В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим.

С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами.

Была повышена роль профсоюзных комитетов. Постановление ВЦСПС от 21 июня 1947 г. не допускало сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, для больных туберкулезом. Инструкцией Министерства здравоохранения от 21 июня 1949 г. на предприятиях с вредными условиями труда введен обязательный медицинский осмотр.08.02.1951 года президиумом ВЦСПС созданы общественные комиссии охраны труда при ФЗМК. Указом от 19 мая 1949 г. женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года, сохранялся непрерывный трудовой стаж во всех случаях перехода на другую работу.

В 1954 г. при Правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы, осуществивший в 1955-1960 гг. ряд мер по упорядочению заработной платы.

В послевоенные годы большое внимание оказывалось охране труда женщин и подростков. Так, на основании Указа Президиума ВС СССР от 26 марта 1956 года с 1 апреля 1956 г. увеличен отпуск по беременности и родам с 77 до 112 календарных дней, установлена продолжительность отпуска 56 дней до родов и 56 дней после родов, с выдачей на этот период пособия в установленном порядке. В случае ненормальных родов или рождения двух или более детей отпуск после родов продолжительность отпуска увеличивалась до 70 календарных дней.

Указом Президиума ВС СССР от 26 мая 1956 года с 1 июля 1956 г. для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет был установлен шестичасовой рабочий день.13 декабря 1956 года СНК СССР было принято постановление "Об усилении охраны труда подростков", в соответствии с которым прием на работу лиц моложе 16 лет был запрещен (в порядке исключения с разрешения родителей на работу могли быть приняты подростки в возрасте 15 лет).

марта 1956 года Президиум ВС СССР принял Указ о сокращенной продолжительности рабочего дня в предвыходные и выходные дни до 6 часов.

июля 1956 г. был принят Закон СССР "О государственных пенсиях", установивший единые критерии для их назначения: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20), среднемесячный размер зарплаты. Закон установил минимум и максимум пенсионных выплат, для категорий низкооплачиваемых работников пенсионные ставки повышались.

Указом Президиума ВС СССР от 8 сентября 1956 года отменено взимание подоходного налога и налога на холостяков с граждан, получающих заработную плату до 370 рублей в месяц. Необлагаемый налогами минимум ежемесячной заработной платы и стипендий повышен с 260 до 370 рублей.

января 1957 года было утверждено новое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на основе которого на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам (по вопросам увольнения, перевода, оплаты и пр.). Их решения могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде.

В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское постановление 1946 г. "О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах", направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение их перехода в индивидуальное пользование. Для контроля над выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов.

марта 1956 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление "Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели", в котором колхозникам на общих собраниях предоставлялось право дополнять и применять некоторые положения Устава сельхозартели 1935 г. Сами колхозы могли определять размеры приусадебных участков, количество скота, находящегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней, принимать в артель и исключать из нее.

В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Положение о правах фабричного, заводского местного комитета профсоюза. На фабзавкомы возлагался контроль над выполнением администрацией предприятия законодательства о труде и правил техники безопасности, работой предприятий торговли и общественного питания, правильной оплатой труда и т.п. Увольнение работающих по инициативе администрации могло осуществляться только с согласия фабзавкома.

После репатриации советских граждан из Германии Советское правительство приняло ряд мер по оказанию им помощи в устройстве на работу, приобретению жилья и необходимого имущества. В частности, только по постановлению СНК СССР № 478-136 от 14 марта 1945 года на расходы по приему и устройству советских граждан, репатриированных из Германии, на 1945 год было утверждено по союзному бюджету 270 млн. рублей и по республиканскому - 39 млн.580 тыс. рублей, а на саму репатриацию по состоянию на 1 марта 1946 г. израсходовано 1 094 554 116 рублей.

Репатриированным советским военнопленным и интернированным по прибытии на место постоянного жительства выдавались долгосрочные ссуды в сумме 5-10 тыс. рублей. Бывшие военнопленные имели такие же льготы, как и демобилизованные войны Красной Армии.

Уголовное право.7 июля 1945 года выходит Указ Президиума ВС СССР "Об амнистии в связи с Победой над гитлеровской Германией", на основании которого от отбытия наказания были освобождены осужденные, срок наказания которых составлял менее 3 года, остальным осужденным срок сокращался на половину. С большого числа осужденных (на срок до 1 года) снималась судимость; со всех лиц, к которым в военное время были применены административные взыскания и штрафы, снималась административная ответственность. Этим же Указом со всех военнослужащих, осужденных военными трибуналами с применением отсрочки исполнения приговора, была снята судимость. Амнистия не распространялась на лиц, осужденных за контрреволюционные и за особо опасные государственные преступления.

Указ Президиума ВС СССР от 26 мая 1947 года отменил смертную казнь, заменив ее заключением в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет.

В условиях засухи и возникшего в отдельных районах СССР голода, а также не ликвидированной послевоенной разрухи законодатель предпринимал ужесточение мер ответственности за имущественные преступления.

Так, 27 июля и 25 октября 1946 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) приняли два постановления по усилению охраны хлеба. Судебным органам был отдан приказ рассматривать все дела по кражам в десятидневный срок и со всей строгостью применять закон от 7 августа 1932 года.

Указ Президиума ВС СССР от 4 июня 1947 года "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" установил повышенную уголовную ответственность за кражу, присвоение, растрату и иное хищение государственного и общественного имущества. Данные преступления карались заключением в ИТЛ на срок от 5 до 25 лет с конфискацией имущества или без таковой. По данному Указу за недонесение о достоверно известном или готовящемся хищении государственного или общественного имущества (повторном, организованной группой или в крупных размерах) предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 4 лет или ссылкой на срок от 5 до 7 лет. В этот же день был издан Указ Президиума ВС СССР "Об усилении охраны личной собственности граждан".

В 1948 году были также приняты законы об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона и об усилении уголовной ответственности за изнасилование.

Вместе с тем, предпринимались и внушительные меры, направленные на гуманизацию уголовного законодательства.

Так, 27 октября 1947 года на заседании Секретариата ЦК ВКП (б) было предложено к подросткам до 16-летнего возраста, привлеченным к судебной ответственности за кражу впервые, применять положения Указа "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" только в исключительных случаях. При рассмотрении подобных дел рекомендовалось пользоваться в судебной практике статьей 51 УК РСФСР, предоставлявшей право судам определять меру наказания ниже минимального срока. Подростков, совершивших кражи впервые, при наличии смягчающих обстоятельств следовало направлять в трудовые воспитательные колонии МВД СССР или применять к ним условное наказание с передачей на попечение родителей. В отношении несовершеннолетних предлагалось использовать больше мер воспитательного характера, привлекая для этого родителей, близких родственников и товарищей провинившегося, представителей школьных, пионерских, комсомольских организаций и отделов народного образования.

Одновременно предпринимались меры и по "разгрузке" мест лишения свободы за счет досрочного освобождения из заключения лиц, не представлявших опасности для государства и общества. Так, были приняты Указы Президиума ВС СССР от 22 апреля 1949 года, в соответствии с которыми были освобождены 55 тыс.402 женщины, беременные либо имевшие малолетних детей.

В пример также можно привести постановление Совета Министров СССР от 5 мая 1950 года, на основании которого из ИТЛ и колоний МВД СССР в 1950 году были освобождены и направлены для работы на строительстве № 6 МПС СССР 8000 заключенных, положительно проявивших себя в быту и на производстве и имеющих остаток срока наказания не менее 2 лет (в их число не попадали осужденные за бандитизм, разбой, умышленное убийство, воры-рецидивисты и лица, осужденные к каторжным работам, иностранные граждане (подданные), лице без гражданства, а также осужденные "власовцы", спецвыселенцы и отбывающие наказание за контрреволюционные преступления, подлежащих содержанию в особых лагерях МВД). Указанные лица освобождались из-под стражи и работали в качестве "вольнонаемных" до истечения срока наказания наказания.

На основании Указа Президиума ВС СССР от 10 января 1955 года были снижены уголовные наказания за мелкие хищения (за некоторые из них устанавливались исправительно-трудовые работы), которые были выведены из-под действия июньского указа 1947 г.

апреля 1956 года был издан указ Президиума ВС СССР, отменявший уголовную ответственность за самовольный уход с предприятия, неоднократные прогулы или прогул без уважительной причины. Этим же Указом с граждан, ранее осужденных по данной норме, судимость была снята.

Важным внешнеполитическим фактором, оказавшим влияние на развитие советского права в послевоенные годы явилось объявление Советскому Союзу У. Черчиллем в ходе состоявшегося 6 марта 1946 года выступления в г. Фултоне "холодной войны".

В данных условиях, допуская возможность возникновения нового мирового военного конфликта, советские органы власти предпринимали необходимые превентивные меры защиты. Коснулось это и уголовного права.

Так, 9 июня 1947 года издан Указ Президиума ВС СССР "Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну". Данные преступления, если они не квалифицировалось как измена Родине или шпионаж, карались заключением в ИТЛ на срок от 5 до 15 лет.

С точки зрения организации борьбы с возможными скрытыми проводниками западного влияния также был принят ряд мер.21 февраля 1948 года было подписано постановление Совета Министров СССР "Об организации лагерей и тюрем со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников и о направлении их по отбытии наказания на поселение в отдаленные районы СССР". Эти места заключения предназначались для содержания осужденных к лишению свободы "шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и враждебной деятельности". К концу 1952 года имелось 12 таких лагерей, содержавших 221 тыс.435 особо опасных заключенных

Кроме того, по постановлениям Совета Министров СССР от 6 октября 1948 года, 29 января 1949 года и 29 декабря 1949 года производилось выселение из западных регионов в Сибирь и на Дальний Восток бывших кулаков, помещиков, крупных торговцев, активных пособников немецких оккупантов, участников профашистских партий и нелегальных сект, бандитов и националистов вместе с членами семей. В интересах обеспечения эффективности проведенных мероприятий 26 ноября 1948 года Президиум ВС СССР принял Указ, которым за побеги из мест обязательного и постоянного поселения, предусматривалась уголовная ответственность с мерой наказания в виде 20 лет каторжных работ. Лица, виновные в укрывательстве беглецов или способствовавшие их побегу, а также оказавшие им помощь в устройстве в местах прежнего жительства, подлежали привлечению к уголовной ответственности и наказывались лишением свободы на срок 5 лет.

Кроме того, 12 января 1950 года издан Указ Президиума ВС СССР, согласно которому в отношении изменников Родины, шпионов, подрывников-диверсантов вновь в качестве высшей меры наказания допускалось применение смертной казни (Указом от 30 апреля 1954 года эта норма была также распространена на лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах).

На фоне усугубляющегося противостояния в "холодной войне" в подтверждение приверженности миролюбивой политике в качестве важнейшей части государственной идеологии Советским Союзом была объявлена борьба за мир. Это нашло отражение и в праве. В 1951 г. был принят Закон "О защите мира", по которому пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением, а виновные должны были предаваться суду и судиться как опасные уголовные преступники (в дальнейшем, в 1965 г. он был дополнен Указом "О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступления").

Вместе с тем, принятым в дальнейшем Указом Президиума ВС СССР от 17 сентября 1955 года была применена амнистия в отношении тех советских граждан, которые в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. по малодушию или несознательности оказались вовлеченными в сотрудничество с оккупантами.

В частности, были освобождены из мест заключения и от других мер наказания лица, осужденные на срок до 10 лет лишения свободы за совершенные в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. пособничество врагу и другие преступления, предусмотренные статьями 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 УК РСФСР <#"center">4. Заключение

Война внесла существенные изменения в соотношение функций государства, выдвинув на первый план функции военной защиты страны. И право, выполняя роль регулятора общественных отношений, в годы Великой Отечественной войны прежде всего было подчинено достижению поставленной перед государством и обществом цели - Победе над врагом. Однако, несмотря на всю суровость действовавших в то время правовых норм, представленный анализ развития Отечественного права в предвоенные, военные и послевоенные годы наглядно свидетельствует о том, что даже в условиях смертельной опасности для существования государства и советского строя, право в СССР не отличалось какой-либо "особой" жестокостью. Не усматривается подтверждений применению карательных, репрессивных или ограничительных мер "вообще". В законодательстве четко представлены субъекты действующих правовых норм, конкретные составы правонарушений и преступлений, санкции за их совершение. Имевшие место радикальные административные внесудебные решения диктуются остротой развития обстановки на фронтах и проблемами обеспечения безопасности объектов тыла и населения. Еще в начале 30-х годов И.В. Сталин говорил: "Задержать темпы - это значит отстать. А отсталых бьют. Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут". Сейчас понятно, что без сильной власти, без сильной экономики, без соответствующего правового регулирования страна Советов не могла бы выстоять в суровой борьбе с немецко-фашистскими поработителями.

По мере достижения Победы наблюдается значительная гуманизация действующего законодательства. Данные заделы и тенденции развития права в послевоенный период сохранятся вплоть до декабря 1958 г., когда будут приняты новые (с 1924 г.) Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, в последующем (октябрь 1960 г.) ставшие юридической базой для принятия нового Уголовного кодекса РСФСР.

В заключении хотелось бы упомянуть о небезынтересном факте. В 1996 году Главная военная прокуратура Российской Федерации посмертно реабилитировала командира 15-го Казачьего конного корпуса генерал-лейтенант группенфюрер СС Гельмут <#"center">5. Список использованной литературы

1.Великая Отечественная война 1941-1945. Энциклопедия. - М.: Советская Энциклопедия, 1985.

2.Современный толковый словарь. - М.: Большая Советская Энциклопедия, 1997.

.Военный энциклопедический словарь. - М.: Большая Советская Энциклопедия, 2002.

.Военнопленные в СССР 1939-1956. Документы и материалы. Под редакцией проф. М.М. Загорулько.

.В.В. Кожинов. Россия. Век XX (1939-1964). - М.: Алгоритм, 2005.

.С.Г. Кара-Мурза. История государства и права России. - М.: Былина, 1998.

.С.Г. Кара-Мурза. Советская цивилизация. Книга 1. - М.: Алгоритм, 2008.

.И.С. Ратьковский, М.С. Ходяков. История Советской России. Учебное пособие. - С. - Петербург: Лань, 2001.

.А.В. Попова. История государства и права России (цитируется по электронному сборнику учебной литературы).

.Т.К. Кириллова. История Отечественного государства и права. Краткий курс. - С. - Петербург: Питер, 2008.

.Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. - М.: Зерцало, 1997.

.Хрестоматия по отечественной истории (1946 - 1995 гг.). Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Шагина. - М., 1996.

.Тайны и уроки зимней войны. Сборник документов. - С. - Петербург: Полигон, 2000.

.Ю.И. Мухин. Крестовый поход на Восток. "Жертвы" Второй мировой. (серия "Война и мы") - М.: Яуза, 2004.

.А.В. Горбатов. Годы и войны. - М.: Воениздат, 1980.

.Ю.Н. Богданов. Министр сталинских строек. - М.: Вече, 2006.

.Независимая интернет-энциклопедия "Википедия". http://ru. wikipedia.org.

Похожие работы на - Развитие права в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы восстановления народного хозяйства

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего

Профессионального образования

Российский государственный университет нефти и газа

имени И.М. Губкина

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

«Гражданское право в годы Великой Отечественной Войны»

Тивилина Дарья

Группа: Юр-15-05

Руководитель:

профессор, д.ю.и.,

Рожнов Сергей Николаевич

Москва 2016

Введение

1. Изменение института собственности

1.1 Реквизиция

1.2 Виндикация

1.3 Деликтные обязательства

2. Семейное законодательство

Заключение

Список литературы

Введение

Великая Отечественная война послужила серьезным вызовом и значительным испытанием для всего советского общества. Коснулась она и правовой системы государства. Необходимость особого регулирования отношений в сфере народного хозяйства, интенсификации промышленного производства в целях обеспечения бесперебойного снабжения Вооруженных Сил в годы войны привела к системному реформированию основных институтов гражданского права. Актуальность развития гражданско-правовых институтов в целях регулирования общественных отношений в условиях войны подчеркивалась еще Д. М. Генкиным. Он отмечал: "Охватывая все стороны хозяйственно-политической жизни нашей страны, Великая Отечественная война оказывает большое влияние и на гражданско-правовые отношения, ставит перед советским гражданским правом ряд самых существенных проблем. В условиях войны особое значение приобретают всемерная охрана социалистической собственности, последовательное проведение хозрасчета, строжайшей дисциплины в исполнении обязательств, борьба за режим экономии, за полную мобилизацию всех ресурсов. Все это - задачи, к разрешению которых призвано и советское гражданское право" Генкин Д. М. Великая Отечественная война и вопросы гражданского права // Ученые записки ВИЮН. Выпуск III / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1944. С. 3.

1. Изменение института собственности

Одно из центральных мест в системе гражданско-правовых отношений в рассматриваемый период занимал институт собственности, который за годы Великой Отечественной войны не претерпел существенных изменений, однако некоторые положения в данной сфере потребовали в это критическое для государства время развития и совершенствования. Достаточно остро встал вопрос о защите права собственности и совершенствовании института виндикации, так как в ходе военных событий имущество многих лиц временно вышло из их обладания. При этом освобождение оккупированных гитлеровскими войсками территорий и возвращение граждан на места своего проживания дали им возможность разыскивать и возвращать свое имущество. В силу этих обстоятельств одной из наиболее распространенных категорий гражданских дел в судах стали споры о возврате имущества. Особое место в годы Великой Отечественной войны стали занимать вопросы организации снабжения Советской Армии, в связи с чем потребовалось создать необходимую правовую основу для отношений по производству и приобретению необходимого для Вооруженных Сил имущества. При этом экономические достижения страны в области военного снабжения в годы войны были не меньшими, чем военные достижения. Государственная собственность на орудия и средства производства в соединении с существовавшей системой хозяйства позволила СССР получать необходимые для войны ресурсы в том же порядке и на той же правовой базе, что и в мирное время. В годы войны значение государственной собственности еще более возросло. Одним из основных юридических принципов построения государственной собственности являлся принцип единства государственной собственности. Несмотря на то, что отдельные объекты государственной собственности и целые имущественные комплексы находились в управлении отдельных государственных органов, последние не являлись собственниками вверенного им имущества. Субъектом права государственной собственности являлось государство. В соответствии с положениями, установленными Постановлением ЦИКа и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. СЗ СССР. 1935. N 28. Ст. 221. и Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. СЗ СССР. 1936. N 11. Ст. 93. , предприятия, здания и сооружения переходят от одного органа к другому не на основе гражданско-правовых сделок купли-продажи, а в порядке передачи, основанной на распоряжении соответствующих органов, в зависимости от подчинения участников передачи союзным и республиканским органам и от стоимости передаваемого имущества

Первым и наиболее важным проявлением принципа единства государственной собственности в военное время явилось широкое применение передачи предприятий и сооружений для организации выпуска необходимой фронту продукции и для развертывания промышленной базы на востоке страны. Появилась возможность использования государственного имущества не тем органом, за которым оно было прежде закреплено, а тем, который по каким-либо законным причинам включал его в свою производственную базу. В военное время участились споры между государственными органами о возврате того или иного имущества, так как в обстановке эвакуации и реэвакуации осуществлялась массовая переброска учреждений и предприятий и их имущества. Следует отметить, что в теории гражданского права они не признавались виндикационными, поскольку один государственный орган по отношению к другому не мог считать себя собственником государственного имущества, однако на практике они назывались виндикационными, поскольку речь шла о восстановлении владения Зимелева М. В. Война и право собственности // Советское право в период Великой Отечественной войны. Часть I. Гл. I / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1948. С. 31 . При этом, подчеркивая важность данного института, А. В. Венедиктов отмечал, что правильная постановка защиты владения является одним из важнейших условий надлежащей охраны не только права личной собственности, но и прав пользования, принадлежащих трудящимся в отношении тех или иных имущественных объектов Венедиктов А. Проблема защиты фактического владения в советском праве // Советское государство и право. 1941. N 4. С. 120. .В целях решения проблем народного хозяйства без срыва производственного процесса выработалась практика, в соответствии с которой оборудование, длительно находившееся у предприятия и учтенное при даче ему плановых заданий, не должно быть изымаемо у него в порядке арбитражного спора для возврата прежнему владельцу, а судьба такого имущества должна быть урегулирована в административном порядке через те органы, которым подчинены прежний и новый владельцы. Арбитражные суды зачастую отказывали прежним владельцам в возврате объектов по мотивам целесообразности, а государственное предприятие, использующее оборудование в своей плановой деятельности, получало санкцию на дальнейшее сохранение его в своем пользовании. Таким образом, происходило перераспределение имущества, которое было возможно только при соблюдении принципа единства государственной собственности. Для выделения имущества из фонда государственной собственности для нужд государственных юридических лиц в годы Великой Отечественной войны, как и в довоенный период, был характерен принцип планового распределения в порядке административных актов. Вызванная потребностями войны необходимость наделения Вооруженных Сил продукцией оборонной промышленности реализовывалась путем поставки на основании плановых указаний или хозяйственных договоров, в соответствии с правилами о договоре поставки, выработанными еще в мирное время.

1.1 Рек визиция

Особую роль в системе гражданского права в период Великой Отечественной войны стал играть институт реквизиции. В частности, ст. 69 ГК РСФСР СУ РСФСР. 1922. N 71. Ст. 904. , регулирующая правовые основы реквизиции, могла применяться только в целях изъятия имущества у частных лиц, в личной собственности которых находились предметы личного потребления. В годы войны возникла необходимость снабжения Вооруженных Сил предметами, необходимыми в месте проведения той или иной военной операции, например транспортными, переправочными средствами, т. е. реквизиция имела преимущественно местное применение и не ставила своей целью изъятие имущества для целенаправленного снабжения воинских частей, осуществлявшегося на основании планового распределения или перераспределения необходимого им государственного имущества или натурпоставок колхозной продукции. Вместе с тем в военное время были достаточно частыми случаи невозможности обнаружить или установить собственника того или иного имущества, а также остро стоял вопрос о надлежащем юридическом оформлении полученного трофейного имущества и переходе его в государственную собственность. В целях упорядочения соответствующих отношений было принято Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества, утвержденное Постановлением СНК СССР от 17 апреля 1943 г. СП СССР. 1943. N 6. Ст. 98.

1.2 Виндикация

Новое применение в годы Великой Отечественной войны получил и такой известный гражданско-правовой институт, как виндикация. Как отмечал Г. Н. Амфитеатров, война задела очень остро интересы собственности. Естественно, что она как бы вновь дала жизнь виндикации и сообщила этому институту такую актуальность, какой он давно уже не имел: виндикация, стряхнув с себя кажущуюся неподвижность, оказалась сейчас на передовых позициях гражданского права Амфитеатров Г. Н. Война и вопросы виндикации // Ученые записки ВИЮН. Выпуск III / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1944. С. 44; См. также: Он же. Вопросы виндикации в советском праве // Советское государство и право. 1941. N 2. С. 38 - 48.

В годы войны собственники лишались принадлежащих им вещей в силу различных обстоятельств - эвакуация, призыв в армию и иные связанные с этим события. Дела такого рода приобрели особый размах в связи с необходимостью истребования домашнего и колхозного скота из владения третьих лиц, к которым он попадал или был передан на хранение. Особое внимание было уделено правам добросовестного приобретателя. Следует отметить, что в гражданском праве довоенного периода фактически отсутствовали правовые механизмы защиты владения, и в силу этого виндикация стала единственно возможным путем возврата имущества. При рассмотрении дел о возврате имущества возникал ряд вопросов: в частности, кем и против кого может быть предъявлен виндикационный иск; все ли вещи, являющиеся объектом права собственности, могут быть истребованы в порядке виндикации? Остро встал вопрос о доказательствах, требующихся для удовлетворения иска, и о распределении бремени доказывания, а также об определении случаев, когда право на истребование вещи собственником должно отступить перед правами ее добросовестного приобретателя (владельца). Необходимость укрепления обороноспособности страны в годы войны потребовала перестройки системы управления промышленностью, а значит, и обеспечения стабильности в вопросах управления и распоряжения предоставленным государственным предприятиям имуществом. Для довоенного периода был характерен принцип министерского управления имуществом государственных предприятий, в исключительных случаях распоряжение им осуществлялось постановлением Правительства. В определенных пределах управление имуществом предприятия осуществлялось его директором. Порядок распоряжения имуществом государственных предприятий в годы войны не претерпел существенных изменений, однако Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1941 г. "О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия" наложил на распоряжение имуществом серьезные ограничения, которые в военный период были усилены. Война внесла в хозяйственные отношения между предприятиями существенные коррективы, связанные с необходимостью бесперебойного обеспечения Вооруженных Сил. Плановые хозяйственные отношения между предприятиями были построены на условиях хозрасчета, однако даже в рамках этих отношений в столь непростое для страны время было место для обязательственных и даже договорных отношений. Массовое перебазирование предприятий в восточные районы страны, перевод их на новые виды производства привели к разрушению хозяйственных связей между предприятиями, однако методы планового руководства позволили в кратчайшие сроки восстановить новые системы хозяйственных связей, основанных и на договорных отношениях. Усиление планового руководства народным хозяйством в годы войны оказало определенное влияние на обязательственные отношения между хозорганами, которые также основывались на плане, - плановые задания, обусловленные меняющейся военной обстановкой, требовали изменения или прекращения сложившихся обязательственных отношений. Произошли существенные изменения и в объеме юридических фактов, которые вызывают возникновение обязательств.

1.3 Деликтные обязательства

До войны наиболее распространенным основанием возникновения обязательств был договор, так как хозяйственные и кооперативные органы и предприятия в пределах плановых заданий могли таким образом регулировать отношения между собой по поставкам товаров, производству работ и оказанию услуг. Однако незадолго до начала Великой Отечественной войны начала устанавливаться тенденция оформления данных отношений не путем заключения договоров, а путем установления обязательственных отношений, возникающих из иных оснований. Особенности планового регулирования народного хозяйства привели к тому, что организации некоторых отраслей народного хозяйства могли на основании планового акта односторонним волеизъявлением, односторонней сделкой устанавливать обязательственные отношения между собой и поставщиком, а в определенных случаях также изменять эти отношения. В условиях военного времени развивалась тенденция к некоторому сокращению применения договорных отношений. Некоторые отношения переводились из гражданско-правовой в публично-правовую сферу, что было предопределено необходимостью четкого регулирования отношений в отдельных стратегически важных отраслях промышленного производства, продукция которых была предназначена для обеспечения нужд армии. В частности, обязательства между хозорганами могли возникать не только из договоров, но и на основании указаний закона, а в некоторых иных случаях - непосредственно на основе плановых заданий и других административных распоряжений. Военные условия повлияли и на развитие гражданско-правового регулирования деликтных обязательств. Так, принятое 10 июня 1943 г. Постановление Пленума Верховного Суда СССР о судебной практике по искам о причинении вреда Судебная практика Верховного Суда СССР 1943 г. Вып. VI. С. 1. В годы войны резко возросло значение договора поклажи, что было обусловлено массовым перемещением населения, государственных учреждений, предприятий и их имущества в связи с масштабным передвижением войск и боевыми действиями. При этом гражданское законодательство того времени не содержало общих норм об этом договоре, а регулировало особыми нормами отдельные виды поклажи. При этом сложившаяся в годы войны судебная практика свидетельствовала о том, что если поклажеприниматель, обязавшийся хранить имущество эвакуированного, не заботился об этом имуществе и оно вследствие этого погибло, то поклажеприниматель отвечает за вред, причиненный неисполнением договора.

В процессе становления институтов гражданского права времен Великой Отечественной войны внимание уделялось также вопросам об основаниях освобождения от деликтной ответственности. Так, согласно ГК РСФСР, одним из оснований освобождения от ответственности за вред, причиненный неисполнением обязанности, возложенной договором, является невозможность исполнения, обусловленная виной (т. е. умыслом или неосторожностью) кредитора. Вместе с тем основанием к освобождению от ответственности за вред, причиненный деликтом, наряду с умыслом является только грубая неосторожность или грубая небрежность потерпевшего. Важным явился тот факт, что состояние войны и даже военные действия сами по себе не являлись основаниями для освобождения от ответственности как за нарушение договора, так и за внедоговорный вред. Для подобного освобождения должно было быть доказано, что война либо военные действия лишили причинителя вреда возможности его предотвратить. Таким образом, перестройка хозяйственных отношений в период Великой Отечественной войны привела к необходимости существенного изменения их правовых основ, развитию отдельных институтов гражданского права, которое, несмотря на плановый характер народного хозяйства и абсолютное преобладание государственной собственности практически на все виды имущества, продолжало оставаться необходимым средством регулирования общественных отношений.

2. Семейное законодательство

институт семейный законодательство война

Основу законодательства о семье и браке в период Великой Отечественной войны составлял Кодекс законов о браке, семье и опеке, принятый в 1926 г. <10>. Данный нормативный акт был направлен на обеспечение реального равноправия жены с мужем и защиту в семье слабейшей стороны, охрану фактических брачных отношений, материнства и детства, установление общности имущества, нажитого во время брака. В годы войны в законодательстве четко прослеживается отрицательное отношение к ограничению деторождения, подчеркиваются обязанности женщины по рождению и воспитанию детей. СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612.

Были сделаны дополнительные шаги в сторону усиления охраны материнства и детства, в частности, был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" Ведомости ВС СССР. 1944. N 37. . Основной упор в законодательстве был сделан на зарегистрированную семью. Однако при этом государство оказывало существенную поддержку одиноким матерям, принимая на себя, в частности, расходы по содержанию детей таких матерей. С другой стороны, поощряя многодетность, государство установило специальный налог для холостых, одиноких и малосемейных граждан. Например, налогом облагались граждане, имеющие не более двух детей. Кроме того, были предприняты меры по дальнейшему укреплению семьи и повышению рождаемости. Указ от 8 июля 1944 г. усложнил процедуру развода, установленную Постановлением ЦИКа СССР N 65 и СНК СССР N 1134 от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах" СЗ СССР. 1936. N 34. Ст. 309. . Он поставил развод под контроль суда, который мог как расторгнуть брак, так и отказать в его расторжении по своему усмотрению

Как указывал Г. М. Свердлов, в этом праве суда отказать в разводе - основное материально-правовое изменение в вопросе о разводе, внесенное Указом 8 июля 1944 г. Вместе с изменением в трактовке вопроса о регистрации брака оно означает усиление культурно-воспитательного воздействия социалистического государства на отношения быта в сторону укрепления семьи, "борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям", усиление охраны прав личности и общества Свердлов Г. М. Некоторые вопросы судебного расторжения брака // Советское государство и право. 1946. N 7. С. 22. .

Процедура развода фактически делилась на две стадии - стадию рассмотрения дела в народном суде, который выполнял подготовительно-примирительную функцию, и затем рассмотрения его в вышестоящем суде - областном, краевом, окружном, городском или верховном суде союзной или автономной республики, непосредственно стоящем над народным судом. Народный суд, принимая решение о разводе, должен был решить вопрос о детях (определение того из родителей, с кем они остаются, и кто из родителей и в каком размере несет обязательства по их содержанию), осуществить раздел имущества (в натуре или в долевом отношении), присвоить каждому из разведенных супругов по их желанию добрачную фамилию, а также определить сумму, подлежащую взысканию при выдаче свидетельства о разводе, и определить того из супругов, с которого она будет взыскана. При расторжении брака установление виновности той или иной стороны в расстройстве семейных отношений не играло решающей роли, более того, виновное поведение одного из супругов могло служить доказательством серьезности требования развода. Очевидно, что возражение ответчика против развода имело очень важное значение и наличие такого возражения или отсутствие согласия на развод могло рассматриваться судами как безусловное препятствие к разводу. Учитывая, что семейное законодательство того времени было направлено на борьбу с неосновательными разводами, и в особенности с неосновательными разводами по желанию одной из сторон, это вовсе не означало, что законодатель и суды придерживались позиции недопустимости развода, о котором ходатайствует только одна сторона. Отмечая контрольно-примирительную роль суда, подчеркнем, что при наличии у супругов детей, в особенности при многодетной семье, усилия суда по предупреждению развода и примирению сторон были особенно настойчивы. В законодательстве отсутствовал перечень оснований для развода, что оставляло вопрос о целесообразности расторжения брака в том или ином случае на усмотрение суда и помогало ему выполнять функцию примирения сторон. В правовой литературе того времени указывалось, что в этом громадное качественное преимущество Указа от 8 июля 1944 г.: судам было оказано высокое доверие путем предоставления им права свободно решать вопрос о необходимости в том или ином случае развода. Суды должны проявлять в каждом деле максимум чуткости к потребностям жизни, к потребностям как общества, так и отдельного человека и, охраняя действительное существо советского брака, а не его видимую, внешнюю оболочку, рассматривать каждое дело индивидуально, отнюдь не подгоняя его под заранее надуманные, шаблонизированные, а тем более "внешние" и исчерпывающие "основания" Рейхель М. О. Законодательство военного времени по дальнейшему укреплению советской семьи // Советское право в период Великой Отечественной войны. Часть I. Гл. VI / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1948. С. 180. .

Заключение

Таким образом, развитие основных институтов гражданского и семейного права в период Великой Отечественной войны было направлено на регулирование отношений, складывавшихся в то время в обществе и обусловленных реалиями военного времени. Гражданское право, будучи динамично развивающейся системой, подстраивалось под особенности развития общественных отношений, заполняя новыми правовыми нормами возникающие пробелы и влияя на развитие законодательства.

Список литературы

1. Зимелева М. В. Война и право собственности // Советское право в период Великой Отечественной войны. Часть I / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1948. С. 10 - 64.

2. Свердлов Г. М. Некоторые вопросы судебного расторжения брака // Советское государство и право. 1946. N 7. С. 22.

3. Рейхель М. О. Законодательство военного времени по дальнейшему укреплению советской семьи // Советское право в период Великой Отечественной войны. Часть I. Гл. VI / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1948. С. 149 - 190.

4. Амфитеатров Г. Н. Война и вопросы виндикации // Ученые записки ВИЮН. Выпуск III / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1944. С. 44 - 60.

5. Амфитеатров Г. Н. Вопросы виндикации в советском праве // Советское государство и право. 1941. N 2. С. 38 - 48.

6. Венедиктов А. Проблема защиты фактического владения в советском праве // Советское государство и право. 1941. N 4. С. 120.

7. Генкин Д. М. Великая Отечественная война и вопросы гражданского права // Ученые записки ВИЮН. Выпуск III / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1944. С. 3 - 30.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Изменения правотворческой и правоисполнительной деятельностей в условиях войны. Положения военного времени. Изменения и дополнения советского законодательства. Установление особого правового режима в военные годы. Гражданское, трудовое и семейное право.

контрольная работа , добавлен 10.05.2009


Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны. Развитие государственно-политической системы СССР в 1945–1953 гг. Основные тенденции развития советского права во второй половине 40-х – начале 50-х гг. Пособие одиноким матерям.

контрольная работа , добавлен 12.11.2013


Особенности развития права в Советском Союзе в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы восстановления народного хозяйства. Жилищно-правовой статус лиц, эвакуированных на Восток. Изменения в гражданском, уголовном, семейном, колхозном праве.

контрольная работа , добавлен 09.05.2011


Приспособление государственного аппарата к нуждам военного времени. Чрезвычайные органы государственного управления в годы Великой Отечественной войны. Особенности функционирования правоохранительной системы и системы охраны тылы в военное время.

курсовая работа , добавлен 13.07.2013


Роль органов суда и прокуратуры в период Великой Отечественной войны. Конституционные основы Советского государства и права во время Отечественной войны. Состав уголовного законодательства. Источник процессуальных норм в деятельности военных трибуналов.

курсовая работа , добавлен 01.02.2011


Изучение преступлений в период Великой Отечественной Войны на территории СССР. Военная перестройка. Ответственность за уклонение от воинского учета. Борьба с паникерами и распространителями ложных слухов. Уголовное наказание фашистских преступников.

курсовая работа , добавлен 13.02.2015


Изменения в государственной системе СССР в период отечественной войны. Чрезвычайные органы управления. Вооруженные силы. Военная юстиция. Изменения в идеологии. Право военного времени. Гражданское, семейное, трудовое, колхозное и уголовное право.

контрольная работа , добавлен 07.03.2009


Условия развития научно-культурного состояния в период войны, вклад казахстанских ученых в развитие культурно-просветительной деятельности. Производственно-техническая и сельскохозяйственная интеллигенция Казахстана в экономическом обеспечении победы.

курсовая работа , добавлен 14.07.2015


Статус Государственной Думы и Государственного Совета по законам 1906 года. Изменение государственного аппарата России в годы Первой мировой и Великой Отечественной войны. Развитие гражданского права в Российском государстве в период 1917-2001 гг.

контрольная работа , добавлен 12.01.2015


Органы правосудия и юстиции в годы Великой Отечественной войны: трибуналы, суды, Народный комиссариат юстиции и Прокуратура СССР; новые правовые требования. Уголовное законодательство; процессуальный порядок рассмотрения дел военными трибуналами.

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну . Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования . Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно- и административно-правовым .

Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой - другие имущественные права этих субъектов.

Уголовное право . Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы .

В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация.

В ноябре 1943 г. был принят Указ Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну.

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права (фашистских преступников и их пособников) введены особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширился состав такого преступления, как спекуляция (в нее включалась продажа махорки и самогона в больших количествах).

В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была по аналогии приравнена к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями . В июне 1943 г. принят Указ об ответственности за хищения горючего. Закон 1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Появились новые составы: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч.

Расширялся круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке .

Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.

Семейное право . В июле 1944 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ (как ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождал только зарегистрированный брак .

Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака . Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции .

В марте 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР внесены изменения в порядок наследования по закону . Круг наследников расширялся - в порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводились наследники второй (трудоспособные родители) и третьей (братья/сестры) групп . В случаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам.

Гражданское право . В сфере гражданского права В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В связи с эвакуацией имущества возникло много споров. Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств даже без заключения договора . Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств. Плановые предпосылки конкретизировались в договорных отношениях.

Особую роль стало играть право владения : расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или находящегося в их пользовании имущества, купля-продажа часто заменялась простой передачей имуществ от госоргана к госоргану. Вместе с тем распределительные (относительно ресурсов, оборудования, сырья и проч.) права наркоматов расширялись, так же как и внутренний хозрасчет предприятий. Упрощался порядок подрядного строительства и составления сметной документации.

Колхозное право. В принятом в августе 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, установление налоговых льгот организациям и лицам.

Колхозам возвращался скот, ранее принадлежавший им и эвакуированный до начала оккупации, колхозы освобожденных территорий освобождались от некоторых государственных поставок, государство проводило закупку скота в восточных районах, чтобы обеспечить нужды западных областей. Жители освобожденных областей освобождались от обязательных поставок сельхозпродуктов государству. Принимались меры к восстановлению разрушенных жилищ колхозников.

Вместе с тем главным направлением в политике правового регулирования экономики была мобилизация всех возможных ресурсов . В феврале 1942 г. принят Указ О мобилизации всего трудоспособного населения для работы в производстве и строительстве, трудовая повинность введена еще в июне 1941 г. В сфере сельскохозяйственного производства в апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков).