Конституционный акт. Нормативные правовые акты Образование партии кадетов

Реакционная политика короля вызвала новое недовольство буржуазии. Парламент снова стал ареной борьбы между его реакционной частью, представлявшей интересы аристократии, и радикальной, представлявшей интересы буржуазии и нового дворянства. Таким образом, постепенно сложились и оформились две новые политические партии Англии.

Сторонники короля - представители землевладельческой аристократии и английского духовенства - составляли реакционную партию тори. Сторонники оппозиции образовали партию, получившую название вигов. Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, безуспешно пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это им удалось сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Habeas Corpus Amendment Act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями). Этот акт являлся важнейшим конституционным документом, закреплявшим гарантии неприкосновенности личности. Согласно ему:

• - любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать письменный приказ Habeas Corpus от судьи;
• - арестованный имел право требовать предъявления ему обвинения в течение суток, в противном случае он подлежал освобождению;
• - в приказе Habeas Corpus содержалось предписание для должностных лиц (шерифа, тюремщика, надзирателя и т.д.) под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения - увольнения от должности, в течение грех дней по предъявлении приказа доставить задержанного в суд для проверки оснований его ареста;
• - королевский суд выносил решение либо об освобождении арестованного под залог до суда, который будет рассматривать дело по существу, либо об оставлении под арестом, либо о полном освобождении;
• - лицо, освобожденное на основании приказа Habeas Coipus, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, иод страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста.

Однако данный акт носил ограниченный характер. Так, с просьбой о выдаче приказа Habeas Corpus нс мог обратиться заключенный, если он был задержан по обвинению в государственной измене или тяжком уголовном преступлении, кроме того он не распространялся на должников. Возможностью быть отпущенным под залог, размер которого определялся судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме этого, действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны в случае народных волнений или военных действий. Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержаний, до сих пор рассматривается английскими юристами как краеугольный камень свободы личности в Англии.

Приказ Habeas Corpus был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола его младшим братом Яковом II (1685-1689 гг.). Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, вся история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

Новый король Англии, возведенный на престол в 1689 г., штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1689-1702 гг.) подписал Декларацию о праве, взятую за основу Билля о правах. Основными положениями этого документа были следующие:

Король не мог приостанавливать действие законов или делать из них изъятия;

всякий закон и всякий налог должны были исходить только от парламента;

• - никто, кроме парламента, не мог освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;
• - узаконивались свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантировался частый и регулярный созыв палат;
• - парламент определял состав и численность армии на каждый год и выделял на это средства.

Билль о правах определял лидирующее положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводил границу, хотя и не очень четкую, между законодательной и исполнительной властью. Король все же участвовал в законодательной деятельности, ему принадлежало абсолютное вето. Кроме этого, у короля оставалась значительная исполнительная и судебная власть.

В 1701 г. был принят еще один конституционный закон Англии - Акт об устроении , или Закон о престолонаследии , в соответствии с которым английский престол переходил к Анне, младшей дочери Якова II, а затем к боковой линии Стюартов - ганноверской династии. Важное место в этом законе занимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме того, закон содержал следующие пункты:

• - подтверждение ограничения королевской власти в пользу парламента;
• - принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, считались действительными только при наличии подписи того члена Тайного совета, который докладывал законопроект;
• - принцип несменяемости судей;
• - отрицание права короля на помилование политических преступников, дело против которых было возбуждено самой палатой общин.

Акт об устроении содержал ряд требований к лицу, вступавшему в обладание английской короной:

• - обязательную принадлежность к англиканской церкви;
• - запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.

Принятие в конце XVII - начале XVIII в. конституционных актов привело к ограничению полномочий королевской власти, частично поставив ее под контроль парламента, и тем самым окончательно закрепили установление в Англии конституционной монархии.

Предусмотренных Конституцией РФ. ФКЗ принимаются квалифицированным большинством голосов палат Федерального Собрания РФ , имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными ФЗ РФ и тем более иными правовыми актами .

Исключительное положение КПА в системе нормативно-правовых актов

Несмотря на то, что конституционно-правовой акт является нормой права, наука Конституционного права выделяет данный вид нормативно-правовых документов в отдельную категорию. Данное обстоятельство объясняется исключительными отношениями, которые регулируются КПА:

• отношения в области государственного строительства;
• отношения в области регулирования политической системы;
• отношения, регулирующие деятельность высших и федеральных государственных органов.

Примечания

Ссылки

• Конституционное право, Учебник для высших и средних учебных заведений.
• Конституция Российской Федерации.
• Споры «ни о чем» (конституционно-правовой акт), Муравьев А. А., ИГ «Закон» Москва, 2007 г.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Конституционно-правовой акт" в других словарях:

- (НПА) официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ,… … Википедия

Нормативный правовой акт официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством… … Википедия

Правовой акт, содержащий индивидуальное государственно властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций. Содержание 1 Виды 2 Признаки 3 Общие черты с… … Википедия

В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете … Википедия

ПРАВОВОЙ ЗАКОН - властно регулятивный акт, не только подкрепляемый и санкционированный государством или иными социальными институтами, но и соответствующий (содержательно, формально и процедурно) принципам общественного правосознания, существующим конституционно… … Современный философский словарь

Нормативно-правовой договор (договорное право) - соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные юридические нормы. Договорное право является приоритетным источником права в международном публичном праве и ряде отраслей национальных систем права конституционном, трудовом,… … Элементарные начала общей теории права

Юридический словарь

Один из основных источников конституционного права РФ в области регулирования федеративных отношений. Институт Ф.д. включает в себя три самостоятельных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между: федеральными органами… … Энциклопедический словарь экономики и права

федеративный договор - один из основных источников конституционного права РФ в области регулирования федеративных отношений. Включает три самостоятельных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти РФ и соответственно… … Большой юридический словарь

Книги

• , Овсепян Жанна Иосифовна. Книга представляет собой фундаментальный труд, посвященный одной из ключевых тем в правоведении, имеет сложный состав, включает общетеоретические, конституционно-правовые,…

Королева ЕЛИЗАВЕТА, Жан КРЕТЬЕН - министр юстиции Канады

Елизавета Вторая, Божьей милостью Королева Великобритании, Канады и других королевств и территорий, Глава Содружества, Защитница Веры,

Всем, к кому могут иметь какое-либо отношение настоящие положения, Привет.

Прокламация

учитывая, что по просьбе и с согласия Канады Парламент Соединенного королевства в прошлом изменял некᴏᴛᴏᴩые положения Конституции Канады;

что вследствие ϲʙᴏей принадлежности к суверенному государству канадцы обладают всей полнотой власти изменять Конституцию Канады;

что было бы желательным внести в Конституцию Канады признание некᴏᴛᴏᴩого числа основных прав и ϲʙᴏбод и произвести другие изменения Конституции;

что Парламент Соединенного королевства по просьбе и с согласия Канады принял вследствие ϶ᴛᴏго Акт о Канаде, кᴏᴛᴏᴩый предусматривает патриацию Канадской конституции и ее изменений;

что статья 58, содержащаяся в приложении «В» Конституционного акта 1982 г., предусматривает, что с соблюдением положений статьи 59 Конституционный акт 1982 г. вступит в силу в день, установленный Прокламацией, заверенной большой печатью Канады.

Мы настоящей нашей Прокламацией заявляем по совету нашего Тайного совета для Канады, что Конституционный акт 1982 г. вступает в силу с соблюдением положений вышеупомянутой статьи 59 в семнадцатый день апреля месяца тысяча девятьсот восемьдесят второго года от Рождества Христова.

Мы просим Наших верных подданных и всех, к кому настоящие положения имеют отношение, принять их к сведению и руководствоваться ими.

В удостоверение чего Мы передали настоящее патентное письмо и к нему будет приложена большая печать Канады.

Совершено в Нашем городе Оттаве в семнадцатый день апреля месяца тысяча девятьсот восемьдесят второго года от Рождества Христова и в тридцать первый год Нашего царствования.

По поручению Ее Величества Андре Уеллет,

Генеральный регистратор Канады Пьер Трюдо,

Премьер-министр Канады

БОЖЕ, ХРАНИ КОРОЛЕВУ!

Резолюция о Конституции Канады,

принятая Парламентом Канады в декабре 1981 г.

Учитывая, что в прошлом Парламент Соединенного королевства вносил некᴏᴛᴏᴩые поправки в Конституцию Канады по просьбе и с согласия последней;

что статус независимого государства Канады узаконивает все полномочия канадцев по внесению изменений в их Конституцию;

и что желательно предусмотреть в Конституции Канады признание некᴏᴛᴏᴩых основных прав и ϲʙᴏбод и внести другие изменения в Конституцию,

Почтительно представляется Ее Величеству Королеве адрес, содержание кᴏᴛᴏᴩого следует:

Ее Превосходнейшему Величеству Королеве Милостивейшему Монарху:

Мы, члены Палаты общин Канады, собравшиеся в Парламент, верные подданные Не стоит забывать, что вашего Величества, почтительно просим Не стоит забывать, что ваше Милостивейшее Величество соблаговолить внести в Парламент Соединенного королевства следующий законопроект:

Приложение «А»

Предлагаемый Акт по просьбе Сената и Палаты общин Канады

Ее Превосходнейшее Величество Королева, учитывая, что: по просьбе и с согласия Канады Парламент Соединенного королевства приглашен принять Акт с тем, ɥᴛᴏбы ввести в действие нормы, указанные ниже, и что Сенат и Палата общин Канады, собравшиеся в Парламент, представили обращение, испрашивающее у Ее Милостивейшего Величества позволение внести в Парламент Соединенного королевства законопроект с ϶ᴛᴏй целью,

по совету и с согласия духовных и светских лордов и Общин, собравшихся в Парламент, и властью последнего предписываем:

1. Принимается содержащийся в Приложении «В» Конституционный акт 1982 г., изданный для Канады и имеющий в ней законную силу и вступающий в силу в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с его положениями.

2. Ни один акт Парламента Соединенного королевства, изданный после вступления в силу Конституционного акта 1982 г., не будет являться частью права Канады.

3. Редакция настоящего Акта на английском языке", кᴏᴛᴏᴩая содержится в Приложении «А», имеет такую же силу закона в Канаде, как и под тем же названием ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая редакция на французском языке.

4. Настоящий акт может цитироваться как Акт о Канаде 1982 г.

Приложение «В»

Конституционный акт 1982 г.

Часть 1 Канадская Хартия прав и ϲʙᴏбод

С учетом того, что Канада базируется на принципах, признающих верховенство Бога и господство права, устанавливаются:

Гарантии прав и ϲʙᴏбод

1. Права и ϲʙᴏбоды в Канаде. Канадская Хартия прав и ϲʙᴏбод гарантирует права и ϲʙᴏбоды, кᴏᴛᴏᴩые в ней указаны. Эти права и ϲʙᴏбоды могут ограничиваться только нормами права в пределах, считаемых разумными, и оправданность кᴏᴛᴏᴩых может быть объяснена в ϲʙᴏбодном и демократическом обществе.

Основные ϲʙᴏбоды

2.
Стоит отметить, что основные ϲʙᴏбоды. Отметим, что каждому принадлежат следующие основные ϲʙᴏбоды:

а) ϲʙᴏбода совести и/исповедания религии; Ь) ϲʙᴏбода мысли, убеждений, мнения и выражения, включая ϲʙᴏбоду печати и других средств коммуникации; с) ϲʙᴏбода собраний с мирными целями; и d) ϲʙᴏбода ассоциаций.

Демократические права

3. Демократические права граждан. (В тексте употреблен термин «гражданин» (англ. – citizen, франц. – citoyen) Отечественная государственно-правовая наука в институте гражданства до недавнего времени четко различала «подданство» и. «гражданство», т. е. устойчивую правовую связь индивида с государством, с монархической или республиканской формой правления. Кстати, эта связь порождает взаимные права и обязанности индивида и государства. При этом, как свидетельствует новейшая политико-правовая практика государств в области прав человека, между формой правления государства и статусом гражданина нет прямой связи.) Стоит сказать, что каждый канадский гражданин имеет право голосовать и быть избранным на выборах членов Палаты общин и законодательных собраний провинций.

4. (1) Максимальная продолжительность полномочий законодательных органов. Максимальная продолжительность полномочий Палаты общин или какого-либо законодательного собрания составляет пять лет, считая со дня, установленного для пересылки документов о ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих всеобщих выборах.

(2) Продление полномочий в особых случаях. Продолжительность полномочий Палаты общин или срок полномочий какого-либо законодательного собрания может быть продлен ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно Парламентом или собранием сверх пяти лет в действительных или возможных случаях войны, вторжения или восстания, если только такое продление не вызовет возражения более третьей части членов Палаты общин или законодательного собрания.

5. Ежегодные сессии законодательных органов. Парламент и законодательные собрания заседают по меньшей мере один раз в каждые двенадцать месяцев.

Свобода передвижения и местожительства

6. (1) Свобода передвижения. Отметим, что каждый канадский гражданин имеет право проживать в Канаде, выезжать из нее и возвращаться в страну.

(2) Свобода проживания и право зарабатывать средства к существованию. Отметим, что каждый канадский гражданин и всякое лицо, обладающее правом постоянного проживания в Канаде, имеет право:

а) передвигаться по всей стране и селиться в любой провинции; и

Ь) зарабатывать себе средства к существованию в любой провинции.

(3) Ограничения. Права, указанные в параграфе 2, регламентируются:

а) законами и обычаями общего применения, действующими в данной провинции, если данные законы и обычаи не устанавливают каких-либо различий между гражданами, первоначально проживавшими в провинции и проживающими в ней в настоящее время; и

Ь) законами, предусматривающими справедливые условия проживания с позиции пользования публичными и социальными службами.

(4) Программы по социальной защите. Параграфы 2 и 3 не имеют цели упразднения законов, программ и деятельности, направленных на улучшение в какой-либо провинции положения лиц, находящихся в неблагоприятных социальных или экономических условиях, если уровень занятости в ϶ᴛᴏй провинции ниже средненационального.

Судебные гарантии

7. Жизнь, ϲʙᴏбода и безопасность личности. Отметим, что каждый имеет право на жизнь, ϲʙᴏбоду и безопасность ϲʙᴏей личности; и данных прав нельзя лишить иначе как в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с основными принципами отправления правосудия.

8. Обыски и наложение ареста на имущество. Отметим, что каждый имеет право на защиту от необоснованных обысков и наложения ареста на имущество.

9. Лишение ϲʙᴏбоды или заключение в тюрьму. Отметим, что каждый имеет право на защиту от произвольного лишения ϲʙᴏбоды или заключения в тюрьму.

10. Арест или задержание. Отметим, что каждый имеет право в случае ареста или задержания:

а) быть информированным о мотивах ϲʙᴏего ареста или задержания;

Ь) безотлагательно обращаться к помощи адвоката и быть информированным об ϶ᴛᴏм праве; и

с) иметь возможность проверить законность ϲʙᴏего задержания посредством процедуры habeas corpus и быть оϲʙᴏбожденным в случае незаконного задержания.

11. Процедура в уголовно-правовой области. Отметим, что каждый обвиняемый в совершении какого-либо преступления имеет право:

а) быть информированным без неоправданных задержек о характере правонарушения, кᴏᴛᴏᴩое ему инкриминируется;

Ь) быть судимым в течение разумного периода времени;

с) не быть принуждаемым свидетельствовать против самого себя в любой стадии процесса в отношении инкриминируемого ему правонарушения;

е) не быть лишенным без обоснованной причины права находиться на" ϲʙᴏбоде под залог разумного размера;

f) за исключением случаев совершения правонарушения, подсудного на базе военного права органам военной юстиции, быть подсудным суду присяжных в случае, когда максимальный срок наказания за правонарушение составляет пять лет лишения ϲʙᴏбоды или влечет более суровое наказание;

g) не быть объявленным виновным за совершение какого-либо действия или бездействие, кᴏᴛᴏᴩое в момент его совершения не рассматривалось как правонарушение в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с внутренним правом Канады или международным правом или кᴏᴛᴏᴩое не было уголовным в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с общими принципами права, признаваемыми сообществом наций;

h) не быть вновь судимым за правонарушение, в отношении кᴏᴛᴏᴩого он был признан невиновным, и не быть вновь судимым и наказанным за правонарушение, за кᴏᴛᴏᴩое он был признан виновным и наказан;

i) будучи признан виновным за правонарушение, подвергаться менее суровому наказанию, если наказание было изменено в промежуток времени между моментом совершения правонарушения и моментом вынесения приговора.

12. Жестокость обращения или наказания. Отметим, что каждый имеет право на защиту от жестокого и необычного обращения или наказания.

13. Использование свидетельских показаний. Отметим, что каждый имеет право на то, что никакие свидетельские показания, кᴏᴛᴏᴩые он дал, не будут использованы для обвинения в другом судебном процессе, кроме случаев, касающихся нарушения присяги или дачи ложных показаний.

14. Перевод. Сторона или свидетель, кᴏᴛᴏᴩые не могут следить за ходом судебного процесса либо потому, что они не понимают употребляемого языка или не говорят на нем, либо потому, что они не обладают слухом, имеют право прибегнуть к помощи переводчика.

Право на равенство

15. (1) Равенство перед законом и на основании закона и равная защита и покровительство со стороны закона. Закон не делает различий для лиц и в равной мере применяется ко всем, и все имеют право на равную защиту и равное покровительство закона, независимо от каких-либо различий, в частности, основанных на признаках расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста, или вследствие психических или физических недостатков.

(2) Программы по социальной защите. Параграф 1 не препятствует принятию законов, программ или деятельности, направленных на улучшение положения отдельных лиц или групп населения, находящихся в неблагоприятных условиях, в частности, вследствие их расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, исповедуемой религии, пола, возраста или вследствие психических или физических недостатков.

Официальные языки Канады

16. (1) Официальные языки Канады. Английский и французский язык будут официальными языками Канады; они имеют одинаковый статус и равные права и привилегии в том, что касается их использования в парламентских и правительственных органах Канады.

(2) Официальные языки в провинции Нью-Брансуик. Английский и французский языки будут официальными языками Нью-Брансуик; они имеют одинаковый статус и равные права и привилегии в том, что касается их использования в законодательном собрании и правительстве Нью-Брансуика.

(3) Достижение равного статуса. Настоящая Хартия не ограничивает Парламент и законодательные собрания по проведению мер для достижения равного статуса или использования английского и французского языков.

17. (1) Употребление языков в Парламенте. Отметим, что каждый имеет право употреблять английский или французский язык во время дебатов и в деятельности Парламента.

(2) Употребление языков в законодательном собрании провинции Нью-Брансуик. Отметим, что каждый имеет право употреблять английский или французский язык во время дебатов и в деятельности законодательного собрания Нью-Брансуика.

18. (1) Парламентские документы. Законы, архивные материалы, отчеты и протоколы заседаний Парламента печатаются и публикуются на английском и французском языках и обе редакции имеют одинаковую официальную силу.

(2) Документы законодательного собрания провинции Нью-Брансуик. Законы, архивные материалы, отчеты и протоколы заседаний законодательного собрания Нью-Брансуика печатаются и публикуются на английском и французском языках и обе редакции имеют одинаковую официальную силу.

19. (1) Процедура в судах, учрежденных Парламентом. Отметим, что каждый имеет право употреблять английский или французский язык во всех делах, представляемых на рассмотрение в суды, учрежденные Парламентом, и употреблять данные языки во всех стадиях процесса, кᴏᴛᴏᴩые в данных судах имеют место.

(2) Процедура в судах провинции Нью-Брансуик. Отметим, что каждый имеет право употреблять английский или французский язык во всех делах, представляемых на рассмотрение в суды Нью-Брансуика, и употреблять данные языки во всех стадиях процесса, кᴏᴛᴏᴩые в данных судах имеют место.

20. (1) Связь населения с федеральными учреждениями. Отметим, что каждый человек, живущий в Канаде, имеет право употреблять английский или французский язык для передачи сообщений в местонахождение или центральные органы Парламента или Правительства Канады, а также получать сообщения от данных органов; аналогичное право распространяется на любые другие органы данных учреждений, где:

а) употребление английского или французского языка обусловливается существом ходатайства; или

Ь) употребление английского и французского языков оправдывается назначением службы.

(2) Связь населения с учреждениями провинции Нью-Брансуик. Стоит сказать, что каждый человек, проживающий в Нью-Брансуике, имеет право употреблять английский или французский язык для передачи сообщений в любые службы законодательного собрания или правительства, а также получать сообщения от данных служб.

21. Сохранение существующих конституционных положении. Ничто в статьях с 16 по 20 не отменяет и не умаляет какие-либо права, привилегии или обязательства в отношении к английскому или французскому языку или к ним обоим, кᴏᴛᴏᴩые существуют или находятся в силе на базе какого-либо иного положения Конституции Канады.

22. Сохраняемые права и привилегии. Ничто в статьях с 16 по 20 не отменяет и не умаляет какие-либо основанные на законе или обычае права или привилегии, полученные или приобретенные до вступления или после вступления в силу настоящей Хартии в отношении иного языка, кроме английского или французского.

Право обучения на языке меньшинства

23. (1) Язык для обучения. Граждане Канады: а) для кᴏᴛᴏᴩых первым изучаемым и понимаемым языком будет тот, кᴏᴛᴏᴩый использует англоязычное или франкоязычное меньшинство провинции их проживания, или

Ь) кᴏᴛᴏᴩые получили ϲʙᴏе начальное образование в Канаде на английском или французском языке и кᴏᴛᴏᴩые.проживают в провинции, где язык, на кᴏᴛᴏᴩом они получили ϶ᴛᴏ образование, будет языком англоязычного или франкоязычного меньшинства провинции, в обоих случаях имеют право обучать ϲʙᴏих детей на начальном и среднем уровне на ϶ᴛᴏм языке.

(2) Употребление языков для обучения. Граждане Канады, ребенок кᴏᴛᴏᴩых получил или получает образование на начальном или среднем уровне на английском или французском языке в Канаде, имеют право обучать всех ϲʙᴏих детей на начальном или среднем уровне на том же языке".

(3) Установление численности. Признаваемое в параграфах 1 и 2 право граждан Канады обучать ϲʙᴏих детей на начальном и среднем уровне на языке англоязычного или франкоязычного меньшинства какой-либо провинции:

а) осуществляется повсюду в провинции, где численность детей граждан, кᴏᴛᴏᴩые обладают данным правом, будет достаточной, ɥᴛᴏбы оправдать расходы из государственных фондов, предоставляемых для обучения на языке меньшинства; и

Ь) когда численность таких детей ϶ᴛᴏ оправдывает, включает право обучать их в образовательных заведениях языкового меньшинства, финансируемых из государственных фондов.

Приведение в исполнение

24. (1) Приведение в исполнение гарантированных прав и ϲʙᴏбод. Всякое лицо, чьи гарантированные настоящей Хартией права и ϲʙᴏбоды нарушены или данные права или ϲʙᴏбоды отрицаются, может обратиться в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий суд за получением средств защиты, кᴏᴛᴏᴩые суд устанавливает в надлежащей и справедливой мере в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с обстоятельствами.

(2) Неприемлемость доказательств, могущих повлиять на уважение к органам правосудия. Когда в судебном процессе, указанном в. параграфе 1, суд установит, что доказательства были получены способом, посягающим или нарушающим гарантированные настоящей Хартией права и ϲʙᴏбоды, данные доказательства исключаются из оценки, если установлено, что использование данных доказательств по отношению к обстоятельствам способно повлиять на уважение к органам правосудия.

Общие положения

25. Обеспечение в отношении прав и ϲʙᴏбод коренных народов. Гарантированные настоящей Хартией права и ϲʙᴏбоды не могут толковаться образом, посягающим или умаляющим исконные, вытекающие из договоров, или другие права или ϲʙᴏбоды коренных народов Канады, в частности на:

а) какие-либо права или ϲʙᴏбоды, признаваемые Королевской прокламацией от 7 октября 1763 г.; и

Ь) какие-либо права или ϲʙᴏбоды, существующие в настоящее время на базе соглашений об урегулировании претензий по земельным вопросам или таким образом приобретенных.

26.
Стоит отметить, что оставление в силе других прав и ϲʙᴏбод. Гарантированные Хартией некᴏᴛᴏᴩые права и ϲʙᴏбоды не могут толковаться образом, отрицающим другие права и ϲʙᴏбоды, существующие в Канаде.

27. Многокультурное наследие. Настоящая Хартия должна толковаться образом, согласующимся с целями сохранения и приумножения многокультурного наследия канадцев.

28. Гарантирование равных прав лицам обоего пола. Независимо от каких-либо положений настоящей Хартии перечисленные в ней права и ϲʙᴏбоды в равной мере гарантируются лицам обоего пола.

29. Права в отношении некᴏᴛᴏᴩых школ. Ничто в настоящей Хартии не посягает и не умаляет прав и привилегий, гарантированных Конституцией или на основании Конституции Канады в отношении школ с раздельным обучением или других конфессиональных школ.

30. Применение Хартии на территориях и территориальными органами власти. Ссылка в настоящей Хартии на какую-либо провинцию, или на законодательное собрание, или легислатуру какой-либо провинции в равной мере относится к территории Юкон, Северо-западным территориям и к их ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим законодательным органам власти.

31. Нераспространение на законодательные полномочия. Ничто в настоящей Хартии не распространяется на законодательные полномочия какого-либо органа или органа власти.

Применение Хартии

32. (1) Применение Хартии. Настоящая Хартия применяется: а) Парламентом и Правительством Канады в отношении всех вопросов, ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к компетенции Парламента, включая вопросы, касающиеся территории Юкон и Северо-западных территорий; и.

b) законодательным собранием и правительством каждой провинции в отношении всех вопросов, ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к компетенции их законодательного собрания.

(2) Исключение. Независимо от положений параграфа 1 статья 15 действует только по истечении трех лет после вступления в силу настоящей статьи.

33. (1) Отступление вследствие специально принятой декларации. Парламент или законодательное собрание какой-либо провинции может специально установить в принятом Парламентом или законодательным собранием акте, что ϶ᴛᴏт акт или какое-либо из его положений будет действовать независимо от установлений, содержащихся в статье 2 или статьях 7–15 настоящей Хартии.

(2) Последствия отступления. Акт или какое-либо его положение, о кᴏᴛᴏᴩых издается декларация на основании настоящей статьи, имеют силу и будут действовать только в отношении положений настоящей Хартии, упомянутых в декларации.

(3) Пятигодичный срок. Декларация, изданная на основании параграфа 1, прекращает действовать через пять лет после ее вступления в силу или в более раннее время, кᴏᴛᴏᴩое может быть указано в декларации.

(4) Повторное установление в законодательном порядке. Парламент или законодательное собрание какой-либо провинции могут повторно принять в законодательном порядке новую декларацию в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с параграфом 1.

(5) Пятигодичный срок. Параграф 3 применяется в отношении повторного издания декларации на основании параграфа 4.

Наименование

34. Наименование. Настоящая часть может цитироваться как Канадская Хартия прав и ϲʙᴏбод.

Права коренных народов Канады

35. (1) Подтверждение существующих исконных или вытекающих из договоров прав. Существующие исконные или вытекающие из договоров права коренных народов Канады признаются и подтверждаются.

(2) Определение «коренных народов Канады». В настоящем Акте под термином «коренные народы Канады» разумеются индейцы, инуиты и метисы Канады.

(3) Соглашения об урегулировании претензий по земельным вопросам. Стоит сказать, для большей ясности в параграфе 1 термин «права, вытекающие из договоров», включают права, существующие в настоящее время на базе соглашений об урегулировании претензий по земельным вопросам или таким образом приобретенных.

(4) Исконные или вытекающие из договоров права в равной мере гарантируются для лиц обоего пола. Независимо от каких-либо положений настоящего Акта исконные или вытекающие из договоров права, указанные в параграфе 1, в равной мере гарантируются лицам мужского и женского пола.

35-1. Обязательство в отношении участия в конституционной конференции. Правительство Канады и правительства провинций принимают обязательство в отношении принципа, согласно кᴏᴛᴏᴩому прежде чем будет внесена какая-либо поправка в пункт 24 статьи 91 Конституционного акта 1867 г., статью 25 настоящего Акта или в положения настоящей части:

а) конституционная конференция, имеющая в повестке дня вопросы, связанные с предложением поправок, будет включать Премьер-министра Канады и премьер-министров провинций; конференция будет созываться Премьер-министром Канады; и

Ь) Премьер-министр Канады будет приглашать представителей коренных народов Канады для участия в работе по названным вопросам.

Выравнивание возможностей и региональные неравенства

36. (1) Обязательство способствовать равенству возможностей. При сохранении законодательных полномочий Парламента и законодательных собраний провинций и их прав осуществлять эту законодательную компетенцию Парламент и законодательные собрания, а также Правительство Канады и правительства провинций обязуются:

а) содействовать обеспечению равенства возможностей для всех канадцев в их стремлении к благополучию;

Ь) содействовать экономическому развитию, с тем ɥᴛᴏбы сократить неравенство возможностей; и

с) предоставить в распоряжение всех канадцев на качественно приемлемом уровне основные публичные службы.

(2) Обязательство в отношении публичных служб. Парламент и Правительство Канады принимают на себя принципиальное обязательство производить уравнивающие платежи в целях предоставления правительствам провинций достаточных средств для обеспечения разумно сравниваемого уровня функционирования публичных служб при разумно сравнимом уровне налогообложения.

Часть IV Конституционная конференция

37. Отменена. (Первоначальный текст:

«37. (1) Конституционная конференция. В течение года, следующего за вступлением в силу настоящей части, Премьер-министр Канады созывает конституционную конференцию, в кᴏᴛᴏᴩую входят премьер-министры провинций и он сам.

(2) Участие коренных народов. Конференция, созываемая в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с параграфом 1, будет иметь в повестке дня конституционные вопросы, непосредственно касающиеся коренных народов Канады, в частности, касающиеся установления и определения прав данных народов для включения их в Конституцию Канады. Премьер-министр Канады пригласит представителей данных народов к участию в работе по данным вопросам.

(3) Участие территорий. Премьер-министр Канады пригласит представителей, избранных правительствами территории Юкон и Северо-западных территорий, принять участие в работе по тем вопросам повестки дня конференции, созываемой на основании параграфа 1, кᴏᴛᴏᴩые, по мнению Премьер-министра, непосредственно затрагивают интересы территории Юкон и Северо-западных территорий».

Конституционные конференции

37-1. Отменена.

Часть IV-1 со статьей 37-1 включена Прокламацией об изменении Конституции Канады 1983 г. Ее текст:

«37-1. (1) Конституционные конференции. Помимо конференции, проводившейся в марте 1983 г., по меньшей мере две конференции, включающие премьер-министров провинций и Премьер-министра Канады, созываются последним: первая конференция – в течение первых трех лет, а вторая – в течение пяти лет, следующих за 17 апреля 1982 г.

(2) Участие коренных народов. На каждой из конференций, созываемых в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с параграфом 1, рассматриваются конституционные вопросы, непосредственно касающиеся коренных народов, и Премьер-министр пригласит их представителей участвовать в работе по данным вопросам.

(3) Участие территорий. Премьер-министр Канады пригласит представителей, избранных правительствами территории Юкон и Северо-западных территорий, принять участие в работе по таким вопросам повестки дня конференций, указанным в параграфе 1, кᴏᴛᴏᴩые, по мнению Премьер-министра, непосредственно затрагивают интересы территории Юкон и Северо-западных территорий.

(4) Неотменимость параграфа 1 статьи 35. Ничто в настоящей статье не может толковаться как нарушающее положения параграфа 1 статьи 35».

Процедура изменения Конституции Канады

38. (1) Обычная процедура внесения поправок в Конституцию Канады. Конституция Канады может быть изменена путем издания Генерал-губернатором Прокламации с приложением большой печати Канады, уполномоченного на ϶ᴛᴏ:

а) резолюциями Сената и Палаты общин; и

Ь) резолюциями законодательных собраний по меньшей мере двух третей провинций, население кᴏᴛᴏᴩых согласно последней всеобщей переписи составляет в совокупности по меньшей мере пятьдесят процентов населения всех провинций.

(2) Важно знать, что большинство членов. Поправка, внесенная в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с параграфом 1, но нарушающая законодательные полномочия, права собственности или какие-либо другие права или привилегии какого-либо законодательного собрания или правительства провинции, требует резолюции, принимаемой большинством членов в каждом из органов – в Сенате, Палате общин и законодательных собраниях, указанном в параграфе 1.

(3) Разногласия. Какая-либо поправка, указанная в параграфе 2, не будет действовать в провинции, законодательное собрание кᴏᴛᴏᴩой до издания Прокламации выразит ϲʙᴏе несогласие резолюцией, принятой большинством ϲʙᴏих членов, кроме случая, когда впоследствии ϶ᴛᴏ собрание принятием резолюции, одобренной большинством членов, откажется от ϲʙᴏего несогласия и примет поправку.

(4) Отмена несогласия. Резолюция о несогласии, указанная в параграфе 3, может быть отозвана в любой момент – до или после издания Прокламации, к кᴏᴛᴏᴩой эта резолюция относится.

39. (1) Ограничение в отношении Прокламации. Прокламация, указанная в параграфе 1 статьи 38, не может быть принята до истечения одного года, следующего за одобрением резолюции о начале указанной процедуры о внесении поправки, если только законодательное собрание каждой провинции предварительно не примет резолюцию об одобрении или неодобрении.

(2) Ограничение в отношении Прокламации. Прокламация, указанная в параграфе 1 статьи 38, может быть принята только в течение трех лет, следующих за одобрением резолюции о начале указанной процедуры внесения поправки.

40. Компенсация. Когда поправка, принятая на основании параграфа 1 статьи 38, повлечет передачу в пользу Парламента законодательных полномочий законодательных собраний провинций в области образования или в других областях культуры, то Канада будет предоставлять справедливую компенсацию тем провинциям, в кᴏᴛᴏᴩых поправка не будет применяться.

41. Поправка путем принятия единогласного решения. Любое изменение Конституции Канады совершается путем издания Прокламации Генерал-губернатором с приложением большой печати Канады только путем принятия резолюции Сенатом, Палатой общин и законодательными собраниями каждой провинции по следующим вопросам:

а) функции Королевы, Генерал-губернатора и лейтенант-губернатора какой-либо провинции;

b) право провинции иметь в Палате общин число депутатов не менее численности сенаторов, кᴏᴛᴏᴩыми провинция правомочна быть представлена при вступлении в силу настоящей части;

с) с соблюдением положений статьи 43 использование английского и французского языков;

d) состав Верховного суда Канады; и

е) внесение изменений в настоящую часть.

42. (1) Обычная процедура внесения изменений. Любое изменение Конституции Канады производится только в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с положениями параграфа 1 статьи 38 по следующим вопросам:

а) принцип пропорционального представительства провинций в Палате общин, предусмотренный Конституцией Канады;

b) полномочия Сената и порядок отбора сенаторов;

с) число членов, кᴏᴛᴏᴩым каждая провинция правомочна быть представленной в Сенате, и квалификации сенаторов в отношении их местожительства;

d) с соблюдением положения пункта «d» статьи 41 нормы, касающиеся, Верховного суда Канады;

е) расширение территории существующих провинций; и

f) независимо от положений какого-либо закона или обычая учреждение новых провинций.

(2) Исключение. Параграфы 2–4 статьи 38 не применяются к областям, упомянутым в параграфе 1.

43. Изменение положений в отношении некᴏᴛᴏᴩых провинций. Изменение Конституции Канады в отношении одной или нескольких, но не всех провинций может быть предложено только путем издания Генерал-губернатором Прокламации с приложением большой печати Канады по уполномочию, содержащемуся в резолюциях Сената, Палаты общин и законодательных собраний каждой провинции, к кᴏᴛᴏᴩой ϶ᴛᴏ изменение относится. Настоящая статья применяется к: а) изменениям линии границы между провинциями; b) изменениям каких-либо положений об использовании английского или французского языка в провинции".

44. Изменения, вносимые Парламентом. С соблюдением положений статей 41 и 42 Парламент обладает исключительной компетенцией изменять положения Конституции Канады в отношении исполнительной власти Канады или Сената и Палаты общин.

45. Изменения, вносимые законодательными собраниями. С соблюдением положений статьи 41 законодательное собрание каждой провинции обладает исключительной компетенцией изменять конституцию ϲʙᴏей провинции.

46. (1) Инициатива по внесению изменений. Инициатива по внесению поправок, указанных в статьях 38, 41, 42 и 43, принадлежит Сенату или Палате общин либо законодательному собранию какой-либо провинции.

(2) Отзыв уполномочия. Резолюция о согласии, издаваемая в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с целями настоящей части, может быть отозвана в любое время до принятия Прокламации, кᴏᴛᴏᴩую эта резолюция санкционирует.

47. (1) Изменение без резолюции Сената. Поправка к Конституции Канады, вносимая путем издания Прокламации в случаях, указанных в статьях 38, 41, 42 или 43, может не требовать резолюции Сената об уполномочии в отношении ϶ᴛᴏй Прокламации, если Сенат не примет такую резолюцию в течение ста восьмидесяти дней после принятия Палатой общин резолюции об уполномочии и если Палата общин по истечении названного срока вновь примет аналогичную резолюцию.

(2) Исчисление срока. В срок, исчисляемый в сто восемьдесят дней, указанный в параграфе 1, не засчитывается время, в течение кᴏᴛᴏᴩого имелся перерыв в работе Парламента или Парламент был распущен.

48. Совет об издании Прокламации. Тайный совет Королевы для Канады будет советовать Генерал-губернатору издавать в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с настоящей частью Прокламацию с момента одобрения резолюций о внесении поправок путем принятия Прокламации, предусмотренной настоящей частью.

49. Конституционная конференция. В течение пятнадцати лет по вступлении в силу настоящей части Премьер-министр Канады созывает конституционную конференцию, включающую премьер-министров провинций и его самого с целью пересмотра положений ϶ᴛᴏй части.

Изменение Конституционного акта 1867 г.

Часть VII Общие положения

52. (1) Верховенство Конституции Канады. Конституция Канады будет высшим законом Канады; и любой закон, не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий Конституции в тех положениях, кᴏᴛᴏᴩые ей не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют, не действует или не имеет силы.

(2) Конституция Канады. Конституция Канады состоит из: а) Акта о Канаде 1982 г., включающегося настоящий Акт; Ь) актов и приказов, указанных в Приложении; и с) каких-либо поправок к какому-либо акту или приказу, указанных в п.«а» или «Ь».

(3) Поправки к Конституции Канады. Конституция Канады может изменяться только ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими органами власти, в ней указанными.

53. (1) Отмена и новые названия. Правовые предписания, указанные в колонке 1 Приложения, отменяются или изменяются так, как ϶ᴛᴏ указано в колонке II. Кроме отмененных, правовые предписания остаются в силе в качестве законов Канады под названиями, указанными в колонке III.

(2) Корректирующие поправки. За исключением Акта о Канаде 1982 г., каждое правовое предписание, кᴏᴛᴏᴩое упомянуто в Приложении под названием, указанным в колонке 1, изменяется на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее название, указанное в колонке III; и каждый Акт о Британской Северной Америке, не упомянутый в Приложении, может цитироваться как Конституционный акт с указанием года его принятия и, в случае необходимости, с указанием его номера.

54. Отмена и корректирующие поправки. Часть IV отменяется год спустя после вступления в силу настоящей части, и настоящая статья может быть отменена, а настоящий Акт перенумерован вследствие отмены части IV и настоящей статьи путем издания Генерал-губернатором Прокламации с приложением большой печати Канады.

54-1. Отменена.

55. Редакция Конституции Канады на французском языке. На министра юстиции Канады возлагается обязанность подготовки в возможно короткий срок редакции на французском языке частей Конституции Канады, указанных в Приложении; и когда какая-либо достаточно значительная часть будет подготовлена, то она предлагается для введения в силу Прокламацией Генерал-губернатора с приложением большой печати Канады согласно процедуре, применяемой при внесении поправок к конституционным положениям, кᴏᴛᴏᴩые эта часть содержит.

56. Редакции на английском и французском языках некᴏᴛᴏᴩых конституционных актов. В случае если какая-либо часть Конституции Канады была принята или принимается на английском или французском языке или если какая-либо часть Конституции была принята на французском языке согласно статье 55, то части Конституции на английском и французском языках в равной мере имеют силу закона.

57. Редакция настоящего Акта на английском и французском языках. Редакции настоящего Акта на английском и французском языках в равной мере имеют силу закона.

58. Вступление в силу. С соблюдением положений статьи 59 настоящий Акт вступает в силу в день, установленный Прокламацией Королевы или Генерал-губернатора с приложением большой печати Канады.

59. (1) Вступление в силу пункта «а» параграфа 1 статьи 23 в отношении провинции Квебек. Пункт «а» параграфа 1 статьи 23 вступает в силу в отношении провинции Квебек в день, установленный Прокламацией Королевы или Генерал-губернатора с приложением большой печати Канады.

(2) Уполномочие провинции Квебек. Прокламация, указанная в параграфе 1, будет издана только после уполномочия законодательного собрания или правительства провинции Квебек.

(3) Отмена настоящей статьи. Настоящая статья может быть отменена в день вступления в силу пункта «а» параграфа 1 статьи 23 в отношении провинции Квебек, и настоящий Акт изменяется и перенумеровывается ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно с отменой настоящей статьи путем издания Прокламации Королевой или Генерал-губернатором с приложением большой печати Канады.

60. Краткое наименование и цитирование. Настоящий акт может цитироваться как Конституционный акт 1982 г.; и Конституционные акты с 1867 года по 1975 (№2) год вместе с настоящим Актом могут цитироваться как Конституционные акты 1867–1982 годов.

Статья 61 включена Прокламацией об изменении Конституции 1983 г.

Приложение к Конституционному акту 1982 г.

Приложение к Конституционному акту 1982 г. Актуализация Конституции

Колонка 1 Действующий Акт	Колонка П Изменения	Колонка III Новое название
1. Акт о Британской Северной Америке 1867 г. (год 30–31 правления Виктории, глава 3, Соединенное королевство)	(1) Статья 1 отменяется и заменяется следующим: «1. Настоящий Акт может цитироваться как Конституционный акт 1867 г.». (2) Статья 20 отменяется. (3) Пункт 1 статьи 91 отменяется. (4) Пункт 1 статьи 92 отменяется.	Конституционный акт 1867 г.
2. Акт об изменении и дополнении Акта (32 и 33 гг. правления Виктории, глава 3) с целью учредить правительство провинции Манитоба, 1870 г. (33 год правления Виктории, глава 3, Канада)	(1) Стоит сказать - полное наименование отменяется и заменяется следующим: «Акт о Манитобе 1870 г.». (2) Статья 20 отменяется.	Акт о Манитобе 1870 г.
3. Приказ в Совете Ее Величества о включении в Союз Земли Руперта и Северо-западной территории от 23 июня 1870 г.		Приказ в Совете о Земле Руперта и Северо-западной территории.
4. Приказ в Совете Ее Величества о присоединении к Союзу Британской Колумбии от 16 мая 1871 г.		Условия присоединения к Союзу Британской Колумбии.
5. Акт о Британской Северной Америке 1871 г. (год 34–35 правления Виктории, глава 28, Соединенное королевство)	Статья 1 отменяется и заменяется следующим: «1. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1871 г.».	Конституционный акт 1871 г.
6. Приказ в Совете Ее Величества о присоединении к Союзу Острова Принца Эдуарда от 26 июня 1873 г.		Условия присоединения к Союзу Острова Принца Эдуарда.
7. Акт о Парламенте Канады 1875 г. (год 38–39 правления Виктории, глава 38, Соединенное королевство)		Акт о Парламенте Канады 1875 г.
8. Приказ в Совете Ее Величества о присоединении к Союзу всех британских владений и территорий в Северной Америке и островов, прилегающих к данным владениям и территориям, от 31 июля 1880 г.		Приказ о прилегающих территориях.
9. Акт о Британской Северной Америке 1886 г. (год 49–50 правления Виктории, глава 35, Соединенное королевство)	Статья 3 отменяется и заменяется следующим: «3. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1886 г.».	Конституционный акт 1886 г.
10. Акт о Канаде (границы Онтарио) 1889 г. (год 52–53 правления Виктории, глава 28, Соединенное королевство)		Акт о Канаде (границы Онтарио) 1889 г.
11. Акт о канадском Спикере (назначение заместителя) 1895 г., 2-я сессия (год 59 правления Виктории, глава 3, Соединенное королевство)	Акт отменяется
12. Акт об Альберте 1905 г. (год 4–5 правления Эдуарда VII, глава 3, Канада)		Акт об Альберте
13. Акт о Саскачеване 1905 г. (год 4–5 правления Эдуарда VII, глава 42, Канада)		Акт о Саскачеване
14. Акт о Британской Северной Америке 1907 г. (год 7 правления Эдуарда VII, глава II, Соединенное королевство)	Статья 2 отменяется и заменяется следующим: «2. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1907 г.».	Конституционный акт 1907г.
15. Акт о Британской Северной Америке 1915 г.(год 5–6 правле ния Георга V, глава 45, Соединенное королевство)	Статья 3 отменяется и заменяется следующим: «3. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1915 г.»	Конституционный акт 1915 г.
16. Акт о Британской Северной Америке 1930 г. (год 20–21 правления Георга V, глава 26, Соединенное королевство)	Статья 3 отменяется и заменяется следующим: «8. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1930 г.».	Конституционный акт 1930 г.
17. (год 22 правления Георга V, глава 4, Соединенное королевство)	В мере, в какой Статут распространяет ϲʙᴏе действие на Канаду: а) статья 4 отменяется, и Ь) параграф 1 статьи 7 отменяется.	Вестминстерский статут 1931 г.
18. Акт о Британской Северной Америке 1940 г. (год 3–4 правления Георга VI, глава 36, Соединенное королевство)	Статья 2 отменяется и заменяется следующим: «2. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1940 г.».	Конституционный акт 1940 г.
19. Акт о Британской Северной Америке 1943 г. (год 6–7 правления Георга VI, глава 30, Соединенное королевство)	Акт отменяется
20. Акт о Британской Северной Америке 1946 г. (год 9–10 прав ления Георга VI, глава 63, Соединенное королевство)	Акт отменяется
21. Акт о Британской Северной Америке 1949 г. (год 12–13 правления Георга VI, глава 22, Соединенное королевство)	Статья 3 отменяется и заменяется следующим: «3. Этот Акт может цитироваться как Акт о Ньюфаундленде».	Акт о Ньюфаундленде.
22. Акт о Британской Северной Америке 1949 г. (№ 2) (год 13 правления Георга VI, глава 81, Соединенное королевство)	Акт отменяется
23. Акт о Британской Северной Америке 1951 г. (год 14–15 правления Георга VI, глава 32, Соединенное королевство)	Статья 2 отменяется и заменяется следующим: «2. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1960 г.».	Конституционный акт 1960 г.
26. Акт о Британской Северной Америке 1964 г. (год 12–13 правления Елизаветы II, глава 73, Соединенное королевство)	Статья 2 отменяется и заменяется следующим: «Кстати, эта часть может цитироваться как Конституционный акт 1964 г.».	Конституционный акт 1964 г.
27. Акт о Британской Северной Америке 1965 г. (год 14 правле ния Елизаветы II, глава 4, часть 1, Канада)	Статья 2 отменяется и заменяется следующим: «2. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт 1965 г.».	Конституционный акт 1965 г.
28. Акт о Британской Северной Америке 1974 г. (год 23 правле ния Елизаветы II, глава 13, часть 1, Канада)	Статья 3, измененная статьей 38 (1) Акта (год 25–26 правления Елизаветы II, глава 28, Канада), отменяется и заменяется следующим: «3. Кстати, эта часть может цитироваться как Конституционный акт 1974 г.».	Конституционный акт 1974 г.
29. Акт о Британской Северной Америке 1975 г. (год 23–24 правления Елизаветы II, глава 28, часть 1, Канада)	Статья 3, измененная статьей 31 Акта (год 25–26 правления Елизаветы II, глава 28, Канада), отменяется и заменяется следующим:«3. Кстати, эта часть может цитироваться как Конституционный акт № 1 1975 г.».	Конституционный акт № 1 1975 г.
30. Акт о Британской Северной Америке 1975 г. (№ 2) (год 23– 24 правления Елизаветы II, глава 53, Канада)	Статья 3 отменяется и заменяется следующим: «3. Этот Акт может цитироваться как Конституционный акт № 2 1975 г.».	Конституционный акт № 2 1975 г.

Акт об Альберте.

Акт о Саскачеване.

Конституционный акт 1907 г.

Конституционный акт 1915 г.

Конституционный акт 1930 г.

Вестминстерский статут 1931 г.

Конституционный акт 1867 г.

(год 30 и 31 правления Виктории, глава 3,

с последующими изменениями)

Источники административного права.

Под источником права теоретически понимают форму внешнего выражения юридических норм. Другими словами, рассматривая источники права, мы делаем обзор «местоположения» правовых норм, которые оказывают влияние на рассматриваемую отрасль права (в нашем случае это – административное право).

Источники административного права имеют определенную специфику, которая характеризуется следующим:

Разнообразием и большим объемом источников административного права; ими могут выступать нормативные акты всех ветвей власти: законодательной (Конституция и законы), исполнительной (акты правительства, министерств, местных администраций) и судебной (решения общих и административных судов);

Отсутствием общих кодифицированных актов, что вызвано, прежде всего, очень широким предметом правового регулирования и его разноплановостью; справедливости ради отметим, что некоторые административно-правовые институты кодифицированы, например, кодекс административных процедур существует во многих странах;

Особым местом подзаконных правовых актов, издаваемых органами публичной власти в системе источников административного права, хотя общепризнанным приоритетом регулирования деятельности публичной администрации остается за законами.

Иерархия источников административного права является достаточно условной, особенно для стран англо-саксонской правовой системы, где во-первых существенное значение имеет прецедент, а во-вторых иерархическое деление законов не предусмотрено. Тем не менее, для данного случая такое обобщение или градацию установить необходимо, при этом надо помнить, что каждый следующий уровень не обязательно является подчиненным по отношению к предыдущему.

Итак, к источникам административного права относятся:

Ученые всех зарубежных стран первым среди источников административного права называют конституцию. Будучи актом высшей юридической силы, конституция в большинстве государств не регулирует административно-правовые отношения непосредственно, а лишь формулирует основополагающие для административного права принципы, определяет подходы к регулированию важнейших административно-правовых институтов.

Таким образом, идеи, заложенные в конституции становятся базой для дальнейшего административно-правового регулирования. Это можно проиллюстрировать на примере Конституции Итальянской Республики 1947 года, целый ряд норм которой непосредственно касается административного права, в частности:

Принцип децентрализации публичной администрации;

Юридическая ответственность государства и его служащих за действия, совершение которых нарушает права других лиц;

Возможность делегировать законодательные функции правительству: на ограниченное время и в отношении определенного круга вопросов;

Законодательное регулирование создания и деятельности государственных учреждений;

Замещение должностей в публичной администрации в соответствии с конкурсом, кроме установленных законом случаев;

Существование Государственного Совета и других органов административной юстиции, юрисдикция которых распространяется на охрану законных интересов физических и юридических лиц в отношении действий государственных органов.

В Конституции США 1787 года норм, которые можно считать источниками административного права, значительно меньше, но они так же являются основой для административно-правовой доктрины, законодательства и правоприменения. С учетом охранительной направленности административного права в этой стране можно, в качестве примера, привести положение американской Конституции о том, что судебная власть распространяется на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной. Именно эта норма стала предпосылкой для осуществления судебного контроля за деятельностью публичной администрации.

В Великой Британии роль конституции играют ряд исторических документов, которые условно можно назвать конституционными актами. Как источник административного права среди них можно выделить Билль о правах 1689 года, который обязывает представителей власти уважать и соблюдать права граждан, т.е. очерчивает границы деятельности публичной администрации.

В федеративных государствах помимо федеральных конституций большое значение для административно-правового регулирования имеют также конституции субъектов федерации. В ряде случаев они более детально, по сравнению с федеральным основным законом, регламентируют административно-правовые институты (например, конституции германских земель).

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

НАУЧНАЯ РАБОТА ПО

КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

«КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИИ 1905-1906 гг.»

Выполнила: Козубенко М.А.

Юридический факультет,33группа.

МОСКВА 2002

План:

I. Введение (актуальность и необходимость рассмотрения данной темы).

II. Основная часть:

1. Формы конституций:

а) писанные и неписаные конституции;

б) неписаная Конституция России 1905-1906 гг.; ее юридическая сила.

3. Формирования института разделения властей и его особенности.

4. Закрепление прав и свобод в данных нормативных правовых актах.

III. Заключение (влияние истории конституционного реформирования на развитие России на современном этапе).

IV. Список используемой литературы.

I. ВВЕДЕНИЕ.

Конец двадцатого века ознаменовался для нашей страны коренными изменениями государственного устройства. Это связано с переходом от тоталитарного режима к демократической форме правления. Новое государственное устройство основывается на общепризнанных демократических началах, которые получили свое закрепление в различных международных договорах и конституциях различных стран. В начале 90-х годов встал вопрос о разработке и принятии новой Конституции Российской Федерации

Конституция необходима для всякого государства. Особенно она необходима для государства, переживающего революцию. Мало сбросить устаревшие формы политической жизни. Необходимо установить новые формы. Мало завоевать свободу. Необходимо ее обеспечить. И обеспечит ее надлежит не только силой, ибо сила может иссякнуть или столкнуться с большею и враждебной силой, а правом и законом.

Еще А. С. Алексеев писал: “Переход от политического быта, покоящегося на начале самодержавия, к государственному строю, основывающемуся на принципе общественного самоопределения, нигде не является внезапным переворотом, а всюду представляет собою длительный процесс, складывающийся из отдельных, не всегда равноценных эпизодов” .

Конституционным государством является такое, где власть не только организована, но еще и ограничена, и притом не фак ически только, а юридически или правомерно, ограничена же она ни чем другим, как признанием за населением публичных прав или политической свободы. Осуществляя эти права, население превращается из управляемых подданных в самоуправляющихся граждан.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что при разработке и принятии конституции необходимо изучить историю развития не только мирового конституционализма, но и историю развития конституционного права внутри страны с ее национальными особенностями.

Тем более что с периода начала демократизации нашего общества происходит периодизации Российской истории в целом, истории развития конституционного права. Еще существует множество разногласий и противоречий в понимании различных этапов становления конституционализма в нашей стране.

До сих пор нет единого мнения по поводу того, когда была принята первая конституция в нашей стране. В одних государствах решающим моментом в процессе становления конституционализма является издание одной хартии, своими постановлениями с самого основания перестраивающей старый государственный порядок и регулирующей вновь все важнейшие стороны политического уклада народа, в других странах переход от абсолютизма к конституционализму выражается в сложной цепи государственных актов, общественных заявлений и правительственных мероприятий, лишь постепенно, разрушающих старый строй и только медленно, шаг за шагом, воздвигающих новый правовой порядок, это так называемы неписаные конституции, которые существовали и существуют в ряде государств мира. Первой конституцией в современном понятии, несомненно, стала Конституция РСФСР от 10 июля 1918 года. Но если взглянуть на понятие конституции не как единого систематизированного нормативного правового акта, наиболее распространенного в современной конституционной практике, а как совокупности ряда нормативных правовых актов, в которых находят свое закрепление и урегулирование основные институты конституционного права, регламентирование которых присуще большинству писаных конституций современности, то можно с уверенностью сказать, что первой конституцией являются нормативные правовые акты 1905-1906 годов (а именно - «Манифест об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года и «Свод основных государственных законов» от 23 апреля 1906 года).

Разрешение данного вопроса позволит по-другому взглянуть на историю развития конституционизма в нашей стране, позволит более точно и углубленно обозначить и изучить проблемы развития нашего государства: причины кризиса монархии, которая существовала в стране не одно столетие, и ее падения, причины неудачи развития института парламентаризма того времени, причины поражения демократической революции февраля 1917 года и прихода к власти большевиков в революции октября того же года.

Кроме того, подробное изучение отечественной практики по развитию конституционного права окажет существенную роль на современное положение в Российской Федерации. Это связано с тем, что, несмотря на принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году, государственное и общественное устройство в нашей стране находится на стадии развития и реформирования. Остается множество пробелов и коллизий в текущем законодательстве по вопросам, отнесенным к конституционному регулированию. Кроме того, в настоящее время разразился небывалый политический кризис, который может привести к изменению конституционного строя и отмене конституции 1993 года, что в свою очередь чревато новыми социальными потрясениями в обществе и может привести к новой более страшной революции и гражданской войне. Именно исторический опыт позволит найти наиболее компромиссные и результативные способы устранения данных пробелов и разрешения споров между различными политическими силами внутри страны.

II. Основная часть.

1. Формы конституций.

а) Писанные и неписаные конституции.

Обзор ныне действующих конституций приводит нас к следующим выводам. Государства подразделяются на две категории: одни имеют писаную конституцию, другие писаной конституции не имеют. В первых конституции: 1) либо исходят от народа, причем они исходят или непосредственно от народа, или же от народного представительства; 2) либо дарованы монархами; 3) либо являются результатом соглашения между этими двумя элементами государства. В большинстве государств для изменения конституций установлены особые, более или менее сложные формы. По конституциям, построенным на идее учредительной власти народа, такими особыми формами являются либо прямое всенародное голосование, либо роспуск палат в видах вторичного опроса избират лей с обсужде нием п ресмотра в р визионных палатах или конвентах. В других государствах для палат, вотирующих изм нение конституции, установл ны много численные кстраординарные формы, в числе их важную рол играет требование усиленного большинства, выступающее в разнообразных комб нациях. Усложненной формой изменения конституции является так ж требование многократного голосования пересмотра или голосование в нескол ких законодательных собраниях, следующих друг з другом.

б) Неписаная Конституция России 1905 - 1906 гг., ее юридическая сила.

После всего, сказанного выше, можно сказать, что нормативные правовые акты 1905 - 1906 годов по праву можно назвать неписаной Конституцией России. Разумеется, она не содержит всего перечня вопросов, которые в современной отечественной науке относят к конституционному урегулированию, но, тем не менее, она содержит основополагающие нормы государственного и общественного регулирования. «Законодательством 1905 и 1906 годов в России создано народное представительство, и государственный строй ее преобразован»

Прежде всего, Манифест 17 октября 1905 года обозначил основные права и свободы человека и гражданина, которые были более подробно рассмотрены в Своде основных государственных законов. Это был значимый шаг к развитию принципов конституционизма в стране.

Кроме того, в Манифесте нашли свое отражение основы государственного устройства, основы формирования и деятельности Государственной Думы и Правительства, которые также получили свое развитие в Своде.

Свод, в свою очередь охватил более широкий круг вопросов. Кроме указанных вопросов, в данном нормативном правовом акте нашли свое отражение такие важнейшие вопросы, как вопрос о государственной власти, законодательной инициативе и законодательном процессе в целом, о положении данного Свода в законодательной системе, которая существовала в тот период, и многое другое .

Существенный правовой признак конституционных законов заключается исключительно в том, что они обладают повышенной формальной силой. В тех государствах, в которых нет особых сложных форм для пересмотра и изменения их конституций, последние на практике не имеют юридического значения. Поэтому те государства, которые не знают формальных различий между разного рода законами, являются гораздо более последовательными, когда они отвергают объединение законодательных определений под названием конституции. И в таких государствах существует ряд осн вных институтов, которы в силу исторических, политических и социальных условий обладают гораздо большей устойчивостью, чем други учр жд ния. «Права короны и ее отношени к палатам, состав последних, полномочия министров и т.д. вовс не подвержены большим измен ниям в этих государствах, ч м в тех государствах, которы управляются на основании конституционных хартий» .

Принцип возвышения норм конституционного права нашел свое отражение в Манифесте 17 октября 1905 года: “Манифест 17 октября, изданный в установленном для закона порядке, есть несомненно закон в формальном смысле слова, но по существу он – не предписание власти, а выражение воли общества. И в этой-то солидарности манифеста с голосом страны и заключается его сила: она-то и придала провозглашенным им началам ту незыблемость, которой не может похвалиться целый ряд других законов и между ними закон 6 августа. Если этот последний, несмотря на то, что был вооружен всеми атрибутами формального закона и у его колыбели стояли все столпы самодержавно-бюрократического строя, тем не менее остался без осуществления, то объясняется это именно тем, что он был лишен той высшей санкции, которую сообщила манифесту 17 октября его согласованность с народными требованиями и его признание обществом и властью”

Этот принцип нашел свое частичное отражение и в Своде основных государственных законов, где в главе первой «О существе верховной Самодержавной власти» статье 8: "…Единственно по его (Императора) почину Основные государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и в Государственной Думе" . Кроме того, этот принцип достаточно полно рассмотрен в главе девятой «О законах» (ст. 87) и главе десятой «О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий» в статье 107: «Государственному Совету и Государственной Думе … предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных Государственных Законов…» .

Отображение данного принципа можно найти в ряде других статей данного Свода и в других нормативных правовых актах того времени. Это доказывает особое положение Манифеста и Свода, особый усложненный порядок изменения положений данных актов, что говорит о конституционной принадлежности этих нормативных правовых документов.

2. Ограничение самодержавия - принцип становления конституционной монархии в России.

По способу происхождения конституции делятся на пожалованные или октроированные, и устанавливаемые волею народа. Конституция октроируется тогда, когда монарх, обладающий всей полнотой власти, сам себя ограничивает и уступает населению те или иные публичные права. За вычетом этих уступок вся полнота власти по-прежнему остается у монарха. Иной характер «конституций, устанавливаемых волею народа (обыкновенно на учредительном собрании). Здесь вся полнота власти принадлежит народу. Ему принадлежит власть учреждающая. От него же происходят и власти учреждаемые» .

Конституция России 1905 - 1906 годов явила собой пожалуемую конституцию, которую Николай II самостоятельно, правда, под давлением первой революции 1905 года, «пожаловал» населению России. Данная конституция, как говорилось ранее, заложила основные принципы государственного устройства и общественной жизни, которыми пренебрегать Император уже не смел.

Основные принципы конституционного строя являются отрицанием некоторых коренных основ самодержавия. “При конституции уже не вся власть исходит от монарха и не вся осуществляется отдельными органами государства, только в той мере и пока это угодно монарху. Парламент является самостоятельным органом государственной власти, и устранить его участие там, где оно по закону предписано, монарх своей волей не вправе” . В статье 7 Свода основных законов говорится: «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думою» . Расширялось право законодательной инициативы (раньше принадлежало только императору), теперь это право принадлежало помимо царя Государственной Думе, Государственному Совету и министрам. Далее в статье 86 говорилось: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора» . Таким образом, законодательная власть вручалась сразу трем органам, и закон мог быть принят только при согласии всех трех органов. В этой связи и Государственной Думе, и Государственному Совету, как нижней и верхней палатам, принадлежали прерогативы типичные для парламента любой другой страны: законодательная инициатива, разработка и принятие законов, обсуждать и утверждать бюджет (правда, с отдельными ограничениями).

Кроме того, ст. 87 наделяла Совет Министров особыми полномочиями в области законотворчества: «Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет Министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные Государственные Законы, ни в учреждения Государственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельной частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет» .

Несмотря на то, что как Государственный Совет, Государственная Дума, так и Совет Министров получил лишь часть тех полномочий, которыми они должны наделяться в нашем понимании данной проблемы, все это явилось свидетельством ограничения власти императора, хотя он и имел огромные полномочия в области исполнительной и частично судебной власти.

Другое дело, что “ограничение власти царя было формальное и на практике роль Государственной Думы было малозначительной: она рассматривала третьестепенные вопросы” , законопроекты, как правило, представлялись министрами, а не депутатами, запросы депутатов игнорировались правительством и т.п.

3. Формирование института разделения властей и его особенности.

В русской литературе большинство ученых высказывается за теорию разделения властей, но с некоторыми ограничениями. Так, уже Градовский в своем сочинении «Государственное право важнейших Европейских держав» утверждает, что «отвергая принцип разделения властей в том виде, как он предложен Монтескье, конституции как европейские, так и американские продолжают заносить его в число своих основных законов». Совершенно того же взгляда придерживается и М. М. Ковалевский, который в своих сочинениях, имеющих по преимуществу исторический характер, не анализирует самую теорию разделения властей, а констатирует ее влияние на государственный строй современных конституционных государств. Гораздо более отступает от теории разделения властей Коркунов; он выдвигает принцип «совместности властвования». По его мнению, «взаимное сдерживание отдельных органов власти получается не только при осуществлении различных функций власти различными органами, но точно так же и при совместном осуществлении одной и той же функции несколькими органами». Проанализировав затем различные формы совместного осуществления власти, Коркунов приходит к заключению, что «при возведении начала разделения властей к более общему началу совместности властвования, явления действительной политической жизни, несогласимые с разделением частей, противоречащие ему, оказываются вполне объяснимыми обобщенным началом совместности властвования». Однако эта теория кажется верной только до тех пор, пока мы принимаем ее необходимые предпосылки, которые заключаются в отстаиваемых Коркуновым взглядах на государственную власть и на само государство, только признав, что государство есть не более, как правовое отношение властвования, и что государственная власть принадлежит органам государственной власти, а не самому государству, мы сможем признавать и теорию совместности властвования. Но если мы будем придерживаться единственно правильной точки зрения, что государственная власть принадлежит самому государству, то все аргументы, приводимые Коркуновым против разделения властей и в пользу совместности властвования, окажутся аргументами в пользу единства государственной власти.

Другие русские теоретики государственного права также высказываются за теорию разделения властей. Особенно решительным сторонником ее является Н. И. Лазаревский в своих «Лекциях по русскому государственному праву», том 1-й «Конституционное право». Он считает разделение властей «основным понятием конституционного права и, как таковое, ставит его в основание своей системы конституционного права. Однако в изложении принципов разделения властей Лазаревский значительно отступает от Монтескье, так как признает, что „учение Монтескье о том, что должно существовать равноправие трех обособленных, вполне раздельных властей неправильно“. Вместо равноправия властей он отстаивает положение, что „законодательная власть должна стоять над другими властями в государстве“. Верховенство законодательной власти Лазаревский основывает на верховенстве закона. По его словам „принципиальное признание верховенства закона в настоящее время ни с чьей стороны возражений не вызывает“. Но отвергнуть равенство властей и признать верховенство законодательной власти - это значит лишить разделение властей всех его существенных признаков. Также точно Лазаревский не признает распределения властей между отдельными органами государственной власти. Он утверждает, что „положение монарха может быть определено не как положение главы какой-либо одной из трех властей, но как положение главы государства“. При таком понимании принцип разделения властей оказывается лишенным своего настоящего содержания. Очевидно это уже не разделение властей, а нечто другое.

Но среди русских теоретиков государственного права есть безусловные противники теории разделения властей. Особенно определенно в этом смысле высказывается проф. А. С. Алексеев. По его мнению „теория Монтескье не только не находит своего осуществления в Англии, но и вообще неосуществима, ибо основана на неверных предположениях. Те три власти, которые различает Монтескье, вовсе не самостоятельные государственные власти, а не что иное, как различные функции одной и той же государственной власти, единой по существу“ .

Противником теории разделения властей также можно назвать Б. А. Кистяковского, который писал: „Практика государственных учреждений в современных конституционных государствах, и теоретическая мысль представителей науки государственного права одинаково приводят нас к тому, что теория разделения властей не правильна. Как государство есть нечто целое, единое и неделимое, так и власть неделима; власть принадлежит государству в его целом, и в нем не несколько властей, а только одна единая власть. Поэтому разделение властей не может служить гарантией политической свободы, неприкосновенности личности, конституционного строя и правового характера государственной власти. Эти гарантии мы должны искать в других принципах и других основах современного конституционного государства.

Но, отвергнув теорию разделения властей в ее целом, мы все-таки должны признать, что некоторые положения ее, как, например, требование, чтобы законодательная власть принадлежала народному представительству, несомненно, очень способствовали развитию конституционных идей“ .

Теперь следует рассмотреть Манифест от 17 октября 1905 года и Свод основных государственных законов от 23 апреля 1906 года через призму данной концепции.

Принцип разделения властей нашел свое отражение в данных нормативных правовых документах. Вместе с тем, создание Государственной Думы не означало в России введения идеи разделения властей. Власть монарха была ограничена (об этом говорилось в предыдущем пункте), но он не был лишен законодательных прав. Император имел право издавать указы, хотя и здесь его возможности были ограничены. Согласно той же ст. 87 Свода законов во время каникул Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызывали необходимость той или иной меры, которая требовала решение в законодательном порядке, Совет Министров представлял о нем императору непосредственно. Мера эта не могла, однако, вносить изменений ни в Основной Закон, ни в учреждения Государственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу. Действия такой меры прекращались, если надлежащим министрам или главноуправляющим отдельною частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления заседаний Думы, соответствующий принятой мере законопроект или его не одобрят Государственная Дума или Государственный Совет. Таким образом, монарх мог издавать постановления, которые могли выступать от действующих законов. К этому надо добавить, что согласно ст. 15 Основных Законов император имел право объявлять местности на “военном” или “исключительном положении”, предоставляющих администрации особые полномочия и устанавливающие ограничения политических и гражданских прав, которые провозглашались основными законами.

Далее, император имел право распустить парламент. Согласно ст. 104 и ст. 105 Основных законов, состав членов Государственного Совета по выборам мог быть заменен новым составом до истечения срока полномочий по указу императора и, что Государственная Дума могла быть до истечения пятилетнего срока ее полномочий тоже распущена указом императора. Однако новые выборы в Государственный Совет и Государственную Думу должны были быть назначены тем же указом, что и роспуск любой из палат.

Однако судебную власть в то время нельзя было рассматривать как обособленную ветвь власти. Для этого судебная власть еще не была развита на столько, не получила той власти и весомости, какой должна обладать отдельная ветвь власти. Подтверждение этого можно найти в работах А. Г. Пархоменко . Закрепление данной нормы можно найти в Своде законов, а именно в статье 22: „Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества“ . Кроме этого в статье 23 Свода было закреплены достаточно большие полномочия Императора в отношении судебной власти: „Государю императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказания и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением против них преследования и освобождением их от суда…“

Все это свидетельствует (и это подчеркивают многие авторы) о том, что в России с введением Основных законов была установлена дуалистическая монархия. Это проявилось в дуализме (двойственности) государственной власти, которая юридически и фактически была разделена между правительством, формируемым и ответственным перед императором с одной стороны и Государственной Думой и Государственным Советом с другой. Как справедливо отмечают В. Альхименко и М. Евтеева в то время в Российской империи отсутствовал институт парламентской ответственности правительства, законодательные полномочия Государственной Думы сильно урезаны императором, который имел право вето, право роспуска Думы, назначения в Государственный Совет . Такое положение было закономерно, так как существование дуалистической монархии свидетельствовало о слабости российской буржуазии, и ее вынужденном делении государственной власти с феодалами. Такая же ситуация сказывалась и в кайзеровской Германии тех лет, где тоже существовала дуалистическая монархия. Таким образом, нам необходимо отметить, что с принятием Основных законов 23 апреля 1906 года в России устанавливалась дуалистическая конституционная монархия .

4. Закрепление прав и свобод в данных нормативных правовых актах.

Наглядным подтверждением сказанному выше может стать реализация другой идеи российского конституционализма - идеи политической и гражданской свободы. Вопрос этот актуальный. Вместе с тем, в литературе, особенно в советской, ему уделено мало внимания. Провозглашенные и юридически закрепленные права и свободы Манифестом 17 октября 1905 г. и Основными законами 1906 г. являются достижением общественно-политической жизни конституционного движения России того времени.

Прежде всего, Манифест 17 октября, определив, что ни один закон не может получить силы без участия народного представительства, - этим постановлением закрепляется права граждан на участие в избирательном процессе. “Он знаменует собою … несомненно очень крупный успех в борьбе принципа общественного самоопределения с началом самодержавия” необходимо отметить провозглашение принципов буржуазного права, таких как, принципы неприкосновенности личности, жилища, имущества. Согласно ст. 31 никто не мог быть задержан полицией, не иначе, как в случаях, предусмотренных законом. Никто не мог быть судим и наказан, не иначе, как на основании головного закона и судом (ст. 32). Жилище каждого неприкосновенно, производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускались лишь в случаях, определенных законом (ст. 33). Ст. 35 устанавливала любую собственность неприкосновенной. Далее в ст. 34 главы II Основных законов предоставлялись другие немаловажные права личности: свободно выбирать профессию или род занятий, приобретать или отчуждать различное имущество, свободно избирать место жительства, беспрепятственно выезжать за пределы государства. Особо необходимо отметить политические права граждан (хотя в тексте Законов - “подданных”) статья 38 предоставляла право создавать общества и союзы в целях, не противоречащих законам, а равно высказывать устно и письменно свои мысли в средствах массовой информации, собираться мирно без оружия и устраивать массовые мероприятия. Статья 39 провозглашала свободу совести и вероисповеданий . По тем временам - все это было достаточно прогрессивно, хотя данные права и свободы были обусловлены массой различных препятствий. Тем не менее, предоставление политических прав и свобод, равно как и гражданских, свидетельствовало о движении России по пути конституционализма.

Таким образом, в главе II Основных законов были сформулированы принципы политической и гражданской свободы. Вместе с тем, подлинное значение этих принципов зависело в первую очередь от законов, регулирующих отдельно взятое право и свободу и складывавшейся административной практики. Необходимо признать, что на протяжении всего рассматриваемого периода действительной реализации этих принципов в законодательстве так и не произошло. Даже в 1912 г., после внесения законопроектов в Думу кадетами (партии конституционных демократов) о свободе совести, о печати, о союзах, о неприкосновенности личности, об изменении положения о выборах в Государственную Думу на началах всеобщего голосования, рассматривались ими не как практические дела, а как средство для обновления Думы, мирного решения сложной ситуации. Не случайно один из лидеров кадетов Набоков В.Д. на заседании ЦК говорил: “Конечно, ни о каких ближайших практических целях здесь не может быть и речи, - дело идет лишь о провозглашении лозунга” . Тем не менее, сам факт провозглашения политических и гражданских свобод имел большое историческое значение. И это, прежде всего, проявилось в избирательном праве. Этот процесс заслуживает особого внимания. Дело в том, что вся совокупность политических прав, в большей степени зависит от того, кому и в какой степени принадлежит право избирать и быть избранным, не слишком ли большое число людей лишено возможности этим правом пользоваться.

Избирательное право не было всеобщим. Однако не было группы населения, которая принципиально лишались бы права голоса, обеспечено было представительство, как крестьянства, так и рабочего класса. В городах право голоса имели все те, кто в течение года наняли квартиру на собственное имя в пределах городской территории. Таким образом, право голоса в городах очень близко было к всеобщему. (Это касается, однако, только мужчин, ибо женщины права голоса не имели).

Как справедливо отмечает Ю. Новиков, значение самого факта участия населения (или значительной его части) в формировании выборных органов государственной власти имело колоссальное значение. Хотя были установлены высокий возрастной ценз, ценз оседлости, из политической жизни страны исключались армия и студенчество . К этому необходимо добавить, что лица, привлеченные к уголовной ответственности (за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества и т.п.) лишались избирательных прав пожизненно. Существовало также временное лишение избирательных прав в отношении лиц, находящихся под следствием или судом.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Развитие любой науки подчиняется законам преемственности, отступление от которых обедняет научную мысль. Созданное предшественниками, безусловно, заслуживает внимания современников. Это относится и к науке конституционного (государственного) права. Знание ее истории, как истории развития конституционно-правовой мысли, обогащает науку, позволяет судить о гносеологическом и практическом значении в прошлом и настоящем конкретных конституционно-правовых идей. Исторический подход к изучению конституционного (государственного) права - необходимый фактор полноценного развития науки, а также дань памяти тем, кто трудился на ее благо.

Конституционно-правовая мысль прошлого - не только история. Многие, казалось бы, давние идеи актуальны и для сегодняшней науки и конституционно-правовой практики. В значительной мере это относится к историческим разработкам. Отвергнув богатейший пласт исторического знания досоветского периода, мы существенно обеднили отечественную науку конституционного права. Однако мудрость, основанная на глубоком понимании закономерностей общественного развития в преломлении к конституционно-правовым проблемам, не теряет своей жизненности.

Необходимость внимательного и бережного отношения к наследию науки конституционного права вовсе не исключает критических моментов при оценке тех или иных конституционно-правовых теорий и идей прошлого. Каждый познающий или разрабатывающий науку конституционного права волен выбирать позицию, соглашаясь с предшественниками, либо отвергая их мнение по мотивам юридической логики, мировоззренческих или политических убеждений, предлагать свою теоретическую концепцию, собственное решение проблемы. Только при таком подходе плюрализм идей станет реальностью и будет служить фактором развития конституционно-правовой мысли, поскольку, лишь в научной дискуссии, борьбе и конкуренции направлений, школ возможе и онно право. Возникла необходимость к изучению истории развития данной науки. Ведь благодаря истории можно избежать ошибок, которые могут роковым образом отразиться на дальнейшем развитии государственно-правовой мысли и на будущем развитии нашего государства.

Особое внимание следует уделять дореволюционному развитию научной мысли, так как именно в тот период истории можно наблюдать попытки развития демократии. Ведь данные проблемы, которые были актуальны еще в начале века, снова встали перед нашим государством.

К сожалению, изучению дореволюционного опыта развития и реформирования не уделяется должного внимания, так как в основном идет изучение советской правовой мысли. В тоже время, в истории дореволюционного развития конституционно-правовой мысли и в истории развития Российского государства в целом остается множество пробелов, которые необходимо восполнить. И эту проблему нельзя оставлять без внимания. И в истории развития России должна определиться точная дата принятия первой конституции. Останется ли это Конституция 1918 года, или, все-таки, нормативные правовые акты 1905 - 1906 годов? Вопрос остается открытым.

IV. Используемая литература.

1. Государственный архив Российской федерации (ГАРФ). Ф. 523, оп. 1, д. 30, л. 150

2. Конституция Российской Империи. СП б. 1908.

4. ПСЗ, Собрание третье, т. XXV, отделение первое, № 26803

5. Свод законов Российской империи, т. 1, ч. 1. СП б, 1906.

6. Алексеев А.С. Манифест 17 октября 1905 года и политическое движение, его вызвавшее. М.: 1915.

7. Альхименко В., Евтеева М. Истоки российского конституционализма. // В кн.: Право и жизнь. М., 1994. №5

8. Гессен В.М. Русское государственное право. М. 1909.

9. Дык. Ограничена ли власть монарха по Законам Российской Империи. СП б. 1907.

10. Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. СП б. 1906

11. Кистяковский Б.А. Государственное право (общее и русское). Курс лекций. // Московский Коммерческий Институт. 1908/1909 акад. Год

12. Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. М. 1912.

13. Куплевасский Н.О. Исторический очерк преобра-зования строя в государстве Николая II. т. 1 ч. 1. СП б. 1912.

14. Лазаревский. Россия. Законы и постановления.

15. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. СП б. 1913.

16. Лафинович И.Н. Итоги российского конституционализма. СП б. 1907.

17. Могильнер М. На путях к открытому обществу: кризис радикального сознания в России (1907-1914 годов). М. 1997

18. Невзоров Н. “По пути к правовому государству” М. 1913

19. Новиков Ю. Выборы в 1-IV Государственные думы. “Право и жизнь”. 1996. № 9

20. Пархоменко А. Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998

21. Рождественский А.А. Юридическая природа манифеста 1905 года. Ярославль. 1916.

22. Рудановский А. Конституция истинной свободы. М. 1905.

23. Савольский В. Государственное право общее и русское. Варшава. 1913.

24. Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М. 1996.

25. Спекторский Е. В. Что такое Конституция? М., 1917

26. Теория государства и права. М., 1996

27. Тихомиров Л.А. Верховная власть и основные законы 1906 года. М. 1909.

28. Тихомиров Л.А. О недостатках Конституции 1906 года. М. 1907.

29. Тихомиров Л.А. К реформе обновленной России. М. 1912.

30. Чичерин Б.Н. Конституционный вопрос в России. СП б. 1908.

31. Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. М. 1862.

32. Шевченко А.В. Россия, 1905 год: Реформа или революция. М. 1991.

33. Якушкин В.Е. Государственная власть и проекты Государственной реформы в России.

Алексеев А.С. Манифест 17 октября 1905 года и политическое движение, его вызвавшее. М.: 1915. с 3.

Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М. 1996. с. 143

Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. СП б. 1906, с.23.

Кистяковский Б.А. Государственное право (общее и русское). Курс лекций. // Московский Коммерческий Институт. 1908/1909 акад. год, с. 38.

Свод законов Российской империи, т. 1, ч. 1., ст.ст. 31 - 39. СП б, 1906, с. 24 - 26.

Государственный архив Российской федерации (ГАРФ). Ф. 523, оп. 1, д. 30, л. 150.

Новиков Ю. Выборы в 1-IV Государственные думы. “Право и жизнь”. 1996. № 9. С. 172 - 175.