Криминологическое прогнозирование, его виды и значение. Криминологическое прогнозирование: виды, задачи, методы, функции Криминологическое прогнозирование

Криминологическое прогнозирование преступности – необходимо для правильного планирования деятельности следователей, оперативных работников и иных субъектов правоохранительной деятельности. Криминологическое прогнозирование и перспективное планирование работы правоохранительных и других органов является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Прогнозирование – процесс по выработке вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем.

Прогнозирование – вероятное суждение о развитии конкретной ситуации, хода того или иного события.

В криминологии различают 2 вида прогнозов:

движения преступности в целом и отдельных видов преступности;

возможного поведения отдельного лица.

Прогнозирование преступности должно строиться исключительно на основе глубокого изучения причин и условий, способствующих развитию преступности. При этом должно учитываться влияние не только криминогенных, но и положительных, снижающих уровень преступности факторов.

Криминологическое прогнозирование подчинено своим целям, которые принято делить на:

• 1) общие цели :
  • а) установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие(изменение)преступности в перспективе; б) выявление нежелательных тенденций и закономерностей и отыскивание на этой основе способов изменения этих тенденций и закономерностей в нужном направлении;
• 2) основные цели :
  • а) обеспечение обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов; б) принятие пролонгированных управленческих решений; в) установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем; г) определение возможностей появления новых видов преступленийи исчезновения имеющихся в настоящем, а также определение факторов и обстоятельств, способных повлиять на это; д) установление возможности появления новых категорий преступников и т. д.

Криминологическое прогнозирование имеет свои источники информации, к которым могут быть отнесены конкретные статистические данныеправоохранительных органов, экономической, социальной, демографической статистики, а такжезнанияотдельных людей.

Криминологическое прогнозирование не всегда имеет достоверную и проверенную информацию (трудности сбора и обработки статистических данных, а также наличие латентной преступности, недостатки в учете регистрации преступных проявлений препятствуют этому), что отображается на его результатах.

В специальной литературе криминологическое прогнозирование предлагается делить на:

краткосрочное – прогнозирование на срок до 1 года;

среднесрочное – на срок до 5 лет;

долгосрочное – на срок от 10 до 20 лет;

сверхдолгосрочное – на период от 20 лет и более, что практически сделать в настоящее время вряд ли возможно.

На практике наиболее часто используемым являются краткосрочные прогнозы развития преступности.

Понятия «криминологический прогноз» и «криминологическое прогнозирование», их научно-практическое значение

Преступность, являясь сложным системным образованием, протяженным в пространстве и времени, требует от правоохранительных органов опережающего анализа развития ситуации. Без этого нельзя достичь точности и своевременности в определении целей и задач борьбы с преступностью, их соотношений и приоритетов, нельзя установить необходимые объемы и интенсивность мер профилактики и уголовно-правового воздействия. Внедрение прогнозирования позволяет увидеть развитие преступности и борьбы с нею во всей полноте, с учетом комплекса криминогенных и анти- криминогенных процессов и явлений в экономике, политической, социальной и других сферах общественной жизни.

- это деятельность по выработке вероятностного суждения о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности, ее детерминант и возможностей профилактики, иных средств воздействия на преступность в определенный период времени. Прогноз включает качественную и количественную оценки предполагаемых изменений и указание примерных их сроков. При этом фиксируется не только предполагаемая ситуация на конец периода, но и ее тенденции в ходе этого периода.

Криминологический прогноз является разновидностью социального предвидения, методологические основы которого разработаны социологией и политологией. Криминологическое прогнозирование указывает условия, которые максимально стимулировали бы благоприятные для общества тенденции преступности (снижение темпов прироста, стабилизация, снижение уровня, смягчение структуры и т.д.). Поэтому криминологический прогноз многовариантен, т.е. излагается по схеме «если будет сделано то-то, наступят такие-то результаты». Некоторые варианты могут быть даже «само- разрушающимися», т.е. исходить из того, что определенный объем и интенсивность предлагаемых мер и их ресурсного обеспечения пресекут развитие прогнозируемых тенденций преступности.

В основе прогнозирования лежит изучение закономерностей развития того или иного явления в тех или иных условиях. На основе этих закономерностей, зная (или прогнозируя) характер условий в перспективе, мы можем прогнозировать характер развития (изменения) определенного явления в будущем.

Основы прогнозирования преступности были заложены бельгийским исследователем А. Кетле (1796-1874), который одним из первых подметил регулярность совершения преступлений и постоянство их числа.

Необходимость криминологического прогнозирования происходит от необходимости научного познания преступности и связанных с ней явлений и процессов, происходящих в обществе. В процессе прогнозирования прежде всего анализируются и систематизируются наши знания о прошлом и настоящем преступности, что позволяет выявить закономерности в ее развитии. В этом смысле предпосылкой деятельности по составлению прогноза является тщательный и всесторонний статистический анализ преступности и связанных с ней явлений, в том числе и анализ взаимосвязей между ними. Предпочтение следует отдавать многофакторному корреляционно-регрессионному анализу основных социальных индикаторов.

Основная цель прогнозирования преступности - это установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление ее отрицательных и положительных тенденций и отыскание на этой основе способов изменения или стабилизации этих тенденций в нужном для общества и государства направлении.

Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности не учитывать такие факторы, как появление новых форм собственности, рост и снижение уровня благосостояния населения, расслоение населения на имущих и малоимущих, безработицу, миграцию, состояние нравственности, отношение населения к нормам права, к деятельности правоохранительных органов. Предпочтение следует отдавать многофакторному корреляционно-регрессионному анализу основных социальных индикаторов.

Важным обстоятельством, влияющим на прогноз преступности, является реформирование уголовного законодательства. При прогнозе следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в условиях глобализации и интеграции оказывают существенное влияние на преступность и ее характер как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах (прежде всего это незаконный оборот наркотиков, оружия, терроризм и торговля людьми). Необходимость увязки прогнозирования преступности с другими социальными факторами обусловливается многообразными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности. При таком положении чрезвычайно трудно и сложно добиться абсолютно точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Прогноз погоды, имеющий тысячелетние традиции при мощной технической оснащенности, имеет, по оценкам специалистов, лить 50-70%-ную степень вероятности. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который частично оправдывается, нужен и полезен.

Имеется несколько путей преодоления трудностей прогнозирования преступности и повышения степени вероятности прогноза. Во-первых, нужно реализовать все возможности качественного анализа, чтобы еще на его уровне снять «факторную избыточность». Во-вторых, необходимо дальнейшее развитие математического аппарата многофакторного статистического анализа.

Наконец, существуют принципиально иные возможности исследования среды в связи с ситуативной обусловленностью поведения людей, так, если мы знаем, что имеются какие-то проявления типичного поведения, то можно предположить, что существуют некоторые типичные проявления среды (причинного многообразия взаимодействующих в ней факторов), обусловливающие соответствующие типы поведения. Возникает теоретическая и практическая задача типологии условий среды. Получение их характерных видов позволит с определенной вероятностью прогнозировать появление тех или иных типов поведения.

Трудности, с которыми приходится сталкиваться ученым и практикам при исследовании влияния комплекса взаимосвязанных факторов на преступность, заставляют их прибегать в основном к содержательному (качественному) анализу, выделяя при этом наиболее значимые, решающие факторы.

Анализ преступности в том или ином регионе (районе, городе, области и т.п.), профессиональный опыт и наблюдение за развитием социальной действительности позволяют выявить и в определенной мере оценить наиболее существенные конкретные факторы, оказывающие влияние на структуру и динамику, а также на характер и все виды преступности, и тем самым значительно повысить степень вероятности прогноза.

Задача повышения эффективности борьбы с преступностью обусловливает значимость обоснованного прогнозирования преступности. Известно, что прогноз преступности - это прежде всего информация для нужд практики; причем такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учетом всех имеющихся сил и средств.

Прогноз преступности по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Он также содействует укреплению и развитию системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, практические органы в необходимых случаях выступают с законодательной инициативой.

Таким образом, прогнозирование преступности обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения организованности государственных и общественных органов в сфере борьбы с преступностью, но и выработку тактики и методики ее предупреждения.

Прогнозирование преступности теснейшим образом связано с планированием борьбы с преступностью, хотя они и отличаются по целям и задачам. Прогнозирование преследует цель выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо, наоборот, увеличению) преступности; план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т.д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его сущность и содержание.

Прогнозирование является научной основой для составления планов борьбы с преступностью, планов предупреждения преступности. Причем имеется прямая связь между надежностью прогноза и обоснованностью плана: чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана.

езультаты противодействия преступности, прежде всего результаты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнозированию .

Слово "прогноз" буквально означает предвидение, предсказание чего - либо, а научный прогноз - научная, основанная на познании закономерностей чего-либо оценка его будущего состояния.

Криминология исходит из того, что прогноз преступности возможен и необходим, так как преступность, как и все явления социальной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с определенной степенью вероятности.

Криминологический прогноз - вероятностноесуждениео будущем состоянии (уровне, структуре преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени), включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.

Криминологический прогноз, являясь специальным видом социального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, отдельных ее видов и групп на территории всей страны, ее регионов и территорий и на конкретных объектах.

Научное криминологическое прогнозирование, исходя из современного состояния преступности, характеристикикоторых претерпевают изменения в будущем, основывается на объективных данных о состоянии преступности в прошлом и настоящем.

В основе криминологического прогнозирования лежат следующие предпосылки:

знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям;

конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;

анализ предыдущих изменений уровня жизни населения, демографических показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).

Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в данный момент, которая берется за основу прогноза.

Основной целью криминологического прогнозирования является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении.

Исходя из общих и специальных целей прогнозирования выделяют основные этапы :

предпрогнозная ориентация (где конкретизируются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.);

сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики);

поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению;

нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными об этих средствах);

оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных и выработка рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступностью).

Наряду с экономическими, политическими, социально-демографическими, социально-психологическими, организационно-управленческими факторами в прогнозировании преступности важную роль играет изменение законодательства и уголовной политики государства, которые трудно предвидеть заранее. В данных условиях полезно изучить предыдущую историю государства, зарубежный опыт развития, схожий с условиями, в которых оказалась наша страна.

Следует также иметь в виду, что при прогнозировании должны учитываться как отрицательные, так и положительные общественные явления, способные повлиять на преступность.

С учетом сказанного возникает необходимость поэтапного прогнозирования, при котором стало бы возможным учитывать результаты реализации предыдущих (первичных) прогнозов и на их основе составлять последующие.

Криминологическое прогнозирование – условное и довольно рискованное занятие, ибо на преступность, как ни на какое другое социальное явление, влияют подчас неожиданные повороты в экономической, социальной либо политической сферах. Более того, изменения преступности нередко происходят на первых взгляд “на ровном месте”. И лишь тщательный анализ длительного отрезка времени, предшествующего периоду “неожиданных” изменений, может пролить свет на причины сложившегося положения. Еще более непредсказуемо индивидуальное преступное поведение людей. Поэтому к проблеме прогнозирования, не отвергая его, следует подходить осмотрительно и не увлекаться умозрительными математическими выкладками и формулами, выглядящими научно, но подчас не имеющими под собой реальной почвы. Прогнозирование социальных процессов, особенно в тех случаях, когда они, в числе прочего, складываются из суммы (совокупности) актов поведения конкретных людей, вообще чрезвычайно трудно. При этом следует иметь в виду, что преступность – явление, имеющее свои закономерности и подчиняющееся им. Но цифра преступности складывается стихийно

По видам можно разделить криминологические прогнозы:

• - преступности,
• - личности преступника,
• - факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике),
• - последствий преступности (например, числа жертв автотранспортных преступлений),
• - мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

В настоящее время в зависимости выделяются три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.

Прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения различаются по целям и методам.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельных групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и в отраслях народного хозяйства и т.п. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 133

При прогнозировании преступности как явления в качестве цели выступает определение вероятности изменения тех или иных ее показателей в будущем, то целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности совершения преступлений в будущем конкретными лицами.

Предпосылками для постановки и решения задач такого прогнозирования являются характеристики конкретных субъектов, научная типологическая группировка этих криминологически значимых характеристик, существующая связь между этими характеристиками личности преступника с фактом совершенного преступления.

Конечной задачей прогнозирования индивидуального преступного поведения выступает определение из всей массы лиц, подлежащих изучению тех, со стороны которых обоснованно можно ожидать совершения преступления с тем, чтобы предпринятыми профилактическими мерами не допустить такого исхода.

Такой прогноз можно разделить на два вида:

• 1. Прогноз преступного рецидивного поведения.
• 2. Прогноз первичного совершения преступного деяния.

При этом учитывается, что характеристики лиц, уже совершивших преступление и отбывших наказание, существенно отличаются от характеристик лиц, не совершавших преступлений. Поэтому, в основу криминологической оценки для прогнозирования поведения лиц этих двух групп берутся, как правило, признаки, различающиеся между собой и количественно и качественно.

Большую определенность представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в ходе предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного разбирательства.

При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности, применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом. Однако игнорировать их не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывших наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которых в характеристиках указывалось, что они не совершат новых преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывших наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

В настоящее время наиболее исследованной является проблема индивидуального прогнозирования рецидива со стороны лиц, ранее осуждавшихся к лишению свободы. Прогнозирование преступности. Кириллов М.А. / Москва, 2000 Стр. 16

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется. Тем не менее, и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического характера. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 134

Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесных связей с так называемыми маргинальными группами) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления. Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.

Криминологами разрабатываются типовые модели признаков, по которым можно было бы судить о поведении лица в будущем для ранее судимых, лиц находящихся под административным надзором или подлежащих административному надзору, несовершеннолетних правонарушителей, лиц, совершающих преступления в семейно - бытовой среде и т.д.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное предупреждение - во многом единый процесс. Предупреждение само по себе предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение личности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в результате этого сведения и осуществляемый по ним прогноз влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Таким прогнозированием правоохранительные органы занимаются ежедневно. Сотрудники этих органов осуществляют его при избрании меры пресечения на период расследования обстоятельств уже совершенного преступления, при решении вопросов об освобождении от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям при назначении мер наказания, не связанных с лишением свободы, при применении условного осуждения, условно - досрочного освобождения, при проведении тех или иных следственных действий и т.д.

В процессе изучения личности осуществляется прогнозирование индивидуального преступного поведения, или индивидуальное прогнозирование. Это задача большой сложности и решается она на основании оценки всей совокупности внутренних и внешних факторов. Индивидуальный прогноз может быть только вероятным - это прогнозирование лишь возможного преступного поведения. Чем точнее и полнее прогностическая информация о лице, тем эффективнее меры предупреждения преступления. Возможность предсказать поведение человека зависит от того, насколько мы знаем определяющие его факторы, а также программу, по которой оно реализуется вовне. Криминология. Учебник для вузов / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Долговой А. И.. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА- ИНФРА * М), 2001.Стр. 317

Кроме того криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть:

• - краткосрочным;
• - среднесрочным;
• - долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит, прежде всего, в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативных прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.).

Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью. Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г. Стр. 134

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы:

• - поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности);
• - нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижения преступности, положительных изменений в ее структуре при осуществлении тех или иных мер).

По масштабам прогнозы разделяются на такие как:

• - общегосударственные;
• - региональные;
• - территориальные. Прогнозирование преступности. Кириллов М.А. / Москва, 2000 Стр. 16

Таковы основные виды криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование представляет собой научное предсказание основных изменений развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в будущем.

Виды криминологического прогнозирования

В науке существует три основных вида криминологического прогнозирования:

• Прогнозирование преступности;
• Прогнозирование индивидуального преступного поведения;
• Прогнозирование возможного развития некоторых видов человеческого поведения.

Прогноз и его цели

Прогноз способствует решению многих задач по планированию борьбы с преступными и общественно вредными проявлениями.

Целью криминологического прогнозирования является выявление возможных тенденций и закономерностей развития преступности. А это означает, что прогнозирование не устраняет совершение общеопасных явлений, а только минимизирует наступление таких явлений. Поэтому криминологическое прогнозирование может быть как вероятностным, так и мгновенным.

Другая классификация прогнозирования

Криминологическое прогнозирование подразделяется на обыденное и научное.

Обыденное криминологическое прогнозирование – все предсказания основаны на повседневном опыте практических работников правоохранительных органов (интуиция, житейские наблюдения и т.д.).

Научное криминологическое прогнозирование – это прогноз, основанный на системных знаниях преступности, причин преступности, мотивации преступного поведения, общенаучных и частнонаучных методах.

Методы прогнозирования

В криминологии прогнозирование основывается на ряде методов . Первый из них – это метод экспертных оценок . Этот метод представляет собой специфическую форму опроса специалистов (криминологов, социологов, психологов и т.д.). Обычно он используется для долгосрочного прогнозирования.

Второй метод – метод моделирования . Заключается в построении моделей преступности. Модель – это реальный или мысленный образ каких-либо объектов (схема, чертеж, описание, график и т.д.). В настоящее время существует два направления математического моделирования преступности:

• моделирование преступности в виде уравнения множественной регрессии;
• матричное моделирование преступности.

Третьим методом является экстраполяция (от лат. extra – сверх и polio – выправляю, изменяю). Этот метод представляет собой распространение выводов, полученных при изучении прошлой и настоящей преступности на ее будущие тенденции. Прогностические выводы могут различаться по видам, группам преступлений и их причинным обстоятельствам. Этим методом можно получить вероятностные прогностические выводы о структуре преступности и связанных с нею явлений.

Экстраполяция обычно используется при кратковременных прогнозах. Здесь действует такое правило: чем меньше срок прогноза, тем может быть выше его точность.

Социально-правовая природа преступности обязывает подходить к ее изучению опираясь на методы, свойственные гуманитарным на­укам 1 .

Методы делятся по сфере их применения на общие для всех иссле­дований и частные.

К общим методам относятся анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение, эксперимент. Они разрабатываются в сфере фор­мальной и диалектической логики и используются для решения конк­ретных познавательных задач. Так, синтез применяется в процессе со­единения отдельных частей в целое, анализ - в процессе разложения целого на части и т.д.

Частные методы применяются в конкретных научных дисципли­нах. С их помощью изучаются определенные свойства и связи криминологических явлений, прогнозируется преступность и инди­видуальное преступное поведение и др.

Криминологическое исследование представляет собой единство познания и оценки. В процессе познания исследователь получает фактические данные о преступности, ее «фотографию», специфи­чески отраженную в системе признаков, показателей, характерис­тик. Конкретно-криминологическому исследованию должен пред­шествовать определенный теоретический анализ проблемы, в частности осмысление уже полученных ранее эмпирических дан­ных.

Непосредственная цель криминологических исследований пре­ступности - это:

а) получение информации о количественно-качественных параметрах преступ- # ности, ее детерминантах, об эффективности мер, направленных на противо­действие ей;

б) разработка на этой основе системы концептуальных и прикладных рекомен­даций по совершенствованию предупреждения преступности (преступлений) и социального контроля над ней в целом.

1 См. также: Долгов А.И. Криминология. М., 1999. С. 17-30.

Существуют различные виды информации. Криминологическую ин­формацию можно определить как содержание, устраняющее не­определенность знаний о явлениях, названных выше, система которых составляет предмет криминологических исследований.

Криминолог как субъект поиска необходимой и достаточной для исследования криминальных явлений информации должен:

Определить свои потребности в информации и в информационном обеспече­нии;

Выяснить, нет ли нужных сведений в источниках, которыми он уже распола­гает;

Определить, пригодны ли для использования наличные данные, в какой мере, в каком объеме, и обозначить недостающие;

Наметить наиболее подходящие каналы извлечения (поиска) недостающей ин­формации;

Включиться в общую систему каналов с учетом необходимости информацион­ного обеспечения деятельности данного субъекта;

Обеспечить упорядочение, приведение в систему, хранение информации и воз­можность ее последующего использования;

Постоянно контролировать процесс извлечения информации с точки зрения соответствия его существующим правилам и рекомендованным методикам.

Кроме того, обязательно:

Знание круга лиц, имеющих возможность или обязанных направить информа­цию;

Умение различать источники информации в зависимости от ее содержания;

Отбор и классификация информации исходя из собственных информационных потребностей и значения информации;

Устранение излишней информации (повторной, уже учтенной, неверной, не имеющей никакого значения для исследования соответствующей проблемы);

Определение режима (порядка использования и хранения) информации.

Субъект поиска информации при этом выступает и как потребитель, и как пе­редатчик информации.

Использование информации в процессе криминологических иссле­дований представляет собой специфическую деятельность по получе­нию (сбору), анализу и оценке этой информации для формулирова­ния выводов, принятия решений, направленных на слежение за криминологической обстановкой (включая прогноз), и осуществле­ние мер противодействия преступности. Использование информации является логическим и фактическим завершением информационного обеспечения этого процесса.

По содержанию используемая при криминологических иссле­дованиях информация подразделяется на политическую, в которой от­ражены сведения об основных целях, задачах и направлениях про­тиводействия преступности (например, Федеральная целевая програм­
ма по усилению борьбы с преступностью на 2000-2001 гг.); экономи­ческую, содержащую данные об экономических условиях деятельнос­ти субъектов профилактики правонарушений (финансовое обеспе­чение, наличие кадров, техники и т.д.) и населения (разрыв в уров­нях дохода различных категорий и слоев общества, прожиточном минимуме и минимальной заработной плате и пенсии и т.д.); со- циально-демографическую (данные о численности и плотности на­селения, его половозрастной структуре, национальном составе, обра­зовательном уровне, роде занятий на предприятиях различных форм собственности, семейном положении, соотношении городского и сель­ского населения, темпах изменения этого соотношения, структуре и уровне миграционных процессов и т.д.); социально-культурную (све­дения о деятелькости государства и органов местного самоуправле­ния по обслуживанию членов общества благами культуры и о расхо­дах населения на приобретение книг, журналов и газет, посещение театров, туристические поездки и т.д.); правовую, представляющую собой совокупность норм права, регулирующих разнообразные сто­роны деятельности по противодействию преступности, и т.д.

В процессе криминологического исследования используется мно­жество взаимосвязанных и взаимозависимых видов информации (офи­циальной и неофициальной, исходной и преобразованной, внутрен­ней и внешней, текущей и периодической, и т.п.), классифицируемых и по иным основаниям. Такие классификации - не самоцель, а прак­тическая потребность, обусловленная необходимостью ответа на су­щественные для науки и практики социального контроля над пре­ступностью вопросы: кто, когда и где совершает преступления; каковы причины и условия (обстоятельства, ситуация, потребности, интересы, мотивы, установки, направленность, цели) преступного поведения? Это, в свою очередь, поможет ответить на вопросы, в какой связи и какая информация необходима для организации предупредительной деятельности с учетом дифференциации соответствующих мер, для управления процессом противодействия преступности на различных уровнях.

55

В процессе изучения проблем преступности и мер противодействия ей используются разнообразные источники получения (и происхожде­ния) информации. Источники информации - это явления, люди, до­кументы, предметы, содержащие интересующие исследователя дан­ные. Источниками информации о преступлениях и преступниках, о преступности в целом, эффективности противодействия ей служат: статистические отчеты, обзоры, аналитические справки и доклады, документы единого учета (статистические карточки) преступлений,

3 Криминология
материалы уголовных дел, письма, сообщения, заявления граждан и должностных лиц, материалы прессы, радио, телевидения и другие документы, содержащие сведения о преступлении и преступнике.

Закономерности преступности проявляются только при достаточ­но большом числе наблюдений. В связи с этим главным источником криминологической информации является статистическая отчет­ность о состоянии преступности и результатах борьбы с ней. Однако для суждения о закономерностях преступности и ее уровне статис­тических данных недостаточно. Здесь важны результаты научных криминологических исследований (выступающих вторым главным источником одноименной информации), которые проводятся как специализированными научными учреждениями, так и отдельными учеными.

Научные криминологические исследования, проводимые по более широкой программе, с привлечением данных других видов социаль­ной статистики, позволяют глубже проникнуть в сущность криминаль­ных явлений, их социальную обусловленность и антисоциальную на­правленность. Научный подход является обязательным требованием практического решения проблем управления системой воздействия на преступность 1 .

Еще по теме § 1. Научные и информационные основы криминологических исследований:

1. § 1. Понятие, задачи и организационные основы криминологического исследования
2. 8.1. Правовые основы проведения морских научных исследований
3. 8.1. Научные основы криминалистического исследования письма
4. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ,ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ
5. Тема 7. Криминалистическое исследование следов Лекция 1. Научные основы трасологии
6. 11.1. Общие положения и научные основы исследования документов
7. § 1. Научные основы криминалистического исследования письма и письменной речи
8. 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ, ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ
9. § 1. Развитие научных исследований и создание теоретических основ кодификации законодательства об исполнении уголовных наказаний и его реформы
10. § 3. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И СЛЕДОВ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 1. Научные основы криминалистической взрывотехники
11. § 2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ХОЛОДНОГО ОРУЖИЯ 1. Научные основы учения о холодном оружии

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право -

Тема8. Криминологическое прогнозирование изменений преступности и планирование ее предупреждения.

1.Понятие и виды, сроки и методы криминологического прогнозирования.

2.Понятие и виды криминологического планирования.

Прогноз (от греч. prognosis) - предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных.

Криминологический прогноз преступности это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности, ее детерминант и возможностей предупреждения через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений и указание их примерных сроков.

Криминологическое прогнозирование носит непрерывный характер, и требует постоянного систематического уточнения по мере накопления новых уголовно-статистических, социально-экономических, демографических и иных данных.

Криминологическое прогнозирование не может быть абсолютно точным, а только приблизительным. В этом случае важно помнить о том, что «даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности».

Криминологические прогнозы предопределяют основные тенденции преступности, отдельных ее видов, групп на территории всей страны, ее регионов и территорий, а также на конкретных объектах.

Научное криминологическое прогнозирование, основывается на объективных данных о состоянии преступности в прошлом и настоящем. Важнейшей предпосылкой реального криминологического прогнозирования является обоснованная оценка состояния преступности в настоящее время, которая берется за основу прогноза.

Таким образом, неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлой, настоящей и будущей картины преступности. Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятных характеристик преступности в будущем.

Принципами криминологического прогнозирования индивидуального преступного поведения являются:

-системность (субъект выступает частью системы);

-вероятность (вероятностные прогнозы относительно поведения человека называются пропабилистическими (от лат. probabilic - вероятный);

-относительность.

Цель

Установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей и отыскание способов изменения этих тенденций в нужном направ­лении.

Задачи криминологического прогнозирования:

Выработка общей концепции предупреждения преступности;

Выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, осуществляющих уголовное преследование и предупреждение преступности;

-установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-определение возможностей появления новых видов преступлений и «отмирания» имеющихся в настоящем, а также криминогенных детерминант, способных повлиять на это;

Установление возможного появления новых категорий преступников.

В криминологическом прогнозировании используются общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания.

Специальные методы криминологического прогнозирования:

-метод экстраполяции (от лат. ехtга - вне, сверх + роliге - делать гладким) его сущность состоит в изучении прогнозируемого объекта и перенесении его динамико-статистических закономерностей развития в прошлом и настоящем на будущее, т.е. распространение выводов, полученных при изучении прошлой и настоящей преступности, на ее будущие тенденции. Экстраполирование - количественная оценка изменений преступности, на основе динамических характеристик преступного проявления. Формируются динамические ряды на основе абсолютных данных и коэффициентов. Примене­ние данного метода возможно, если факторы, влияющие на изменения преступности, являются устойчивыми. Чаще используется для краткосрочных прогнозов. Точность таких прогнозов тем выше, чем меньше период прогнозирования и степень стабильности исходных данных. Так прогноз на 2 - 3 летний период по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем, например, по кражам или мошенничеству;

-метод моделирования (разработка математических моделей на основе программирования с использованием МАКС-3, математических формул, характеризующих комплекс процессов и явлений, существенно влияющих на преступность);

-метод экспертных оценок - представляет собой специфическую форму опроса (анкетирования либо интервьюирования) высококвалифицированных и опытных специалистов (криминологов, социологов, экономистов, психологов и др.) для установления возможных тенденций преступности в прогнозируемый период. Другими словами метод экспертных оценок заключается в выяснении мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков: стаж работы, квалификация, сфера научных интересов. Его недостатки: субъективный и неформализованный характер прогностических оценок.

Этапы криминологического прогнозирования:

-предпрогнозный (происходит конкретизация цели и задач, выдвигаются рабочие гипотезы);

-эмпирический (сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности и деятельности по ее предупреждению);

-поисковый прогноз (отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению, а также характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), такой прогноз помогает выявить перспективные проблемы, подлежащие решению;

-нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными, определяющими характер, объем, структуру мер, сил и ресурсов);

-оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных);

Виды криминологического прогнозирования. Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:

-прогнозирование развития науки криминологии, криминологических исследований;

-прогнозирование преступности (первичной и рецидивной).

Прогнозирование преступности (в зависимости от масштабов прогнозирования) может быть в целом по стране, отдельным регионам, субъектам федерации, а также прогнозирование индивидуального преступного поведения. На основе полученных региональных (территориальных) прогнозов, составляются прогнозы для страны в целом.

Таким образом, выделяется общее, специальное и индивидуальное криминологическое прогнозирование. Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозов составляет совокупный криминологический прогноз.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения - представляет собой определение вероятности совершения тем или иным лицом преступления в будущем.

Целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности совершения преступлений в будущем конкретными лицами. Прогноз индивидуального преступного поведения можно разделить на два вида: прогноз первичного совершения преступного деяния, прогноз рецидивного преступного поведения.

Прогноз рецидивного преступного поведения обязателен для следователей, прокуроров и суда в следующих случаях:

1) при освобождении виновных от уголовной ответственности и наказания;

2) при избрании меры пресечения в отношении подследственных и подсудимых;

3) при изложении мнения прокурором в суде об оптимальной мере наказания для исправления осужденных;

4) при определении подсудимым меры наказания судом в совещательной комнате;

5) при применении отсрочки в исполнении приговора;

6) при вынесении судом определения об условно-досрочном освобождении осужденных из мест лишения свободы.

Прогнозирование общественного опасного поведения - своевременное определение круга деяний, которые должны признаваться преступлениями, посредством прогресса криминализации либо декриминализации или пенализации либо депенализации наказаний. Криминализация деяний может быть опережающей, своевременной и отстающей.

Любое прогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или иной конкретный срок:

-краткосрочные прогнозы (от одного до двух лет) - обслуживают текущие задачи предупреждения преступности, некоторые исследователи выделяют сверхкраткосрочные криминологические прогнозы - на сутки, неделю, месяц, квартал, так называемые «оперативные» прогнозы (напр., сезонные прогнозы на летне-осенний период массового отдыха в курортных зонах, прогнозы на проведение концертов, фестивалей, спортивных состязаний);

-среднесрочные прогнозы (от 3-х до 5-ти лет) - позволяют учитывать возможное воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня; использовать антикриминальный потенциал этих явлений и процессов; своевременно разработать адекватные меры по нейтрализации или ослаблению возможных криминогенных последствий, подготовить соответствующие людские, материальные и иные ресурсы;

-долгосрочные прогнозы (до 10-ти - 15-ти лет) - при существующих методиках могут давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.

Практическая деятельность государства и общества в лице их субъектов, противодействующих преступности, является конечным критерием оценки точности криминологического прогнозирования.