Нужно ли по закону оформлять дополнительное соглашение при индексации заработной платы – образец, порядок составления. Подскажите как правильно проиндексировать должностные оклады, не привязываясь к уровню инфляции. Индексируем первый раз. Что прописать в

Какие нарушения выявляет государственная инспекция труда (ГИТ) во время проверок? В локальных нормативных актах (ЛНА) часто ничего не сказано об индексации заработной платы работников. Чтобы исправить ситуацию, в ЛНА необходимо внести соответствующие изменения. Но как это сделать правильно?

Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Это мнение поддерживают Роструд и Конституционный Суд Российской Федерации. Как быть, если в ЛНА или в коллективном договоре нет положений об индексации заработной платы? Тогда госорганы считают это нарушением трудового законодательства. Индексация является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). Она устанавливается в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ):

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Если работодатель не осуществляет индексацию, что его ждет?

• предписание об устранении нарушения;
• требование дополнить действующий ЛНА;
• привлечение организации и ее руководителя к административной ответственности.

Индексация зарплаты – ее увеличение с учетом роста цен на потребительские товары и услуги (из трактовки норм права).

Индекс потребительских цен – показатель, который характеризует, насколько изменились расходы населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим по отдельным регионам и по России в целом (раздел II Постановления Госкомстата России № 23).

Обязанность или право работодателя?

Согласно ст. 134 ТК РФ индексация оплаты труда коммерческой организации – обязанность работодателя. В ЛНА или в коллективных договорах и соглашениях работодатель самостоятельно устанавливает условия проведения индексации. С учетом, конечно, законодательных актов:

1. Статья 134 ТК РФ определяет понятие «индексация заработной платы» и документы для ее проведения.
2. Статья 130 ТК РФ перечисляет основные гарантии работникам по оплате труда.
3. Статьи 236-237 ТК РФ, 5.27, 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В них предусмотрена ответственность работодателя за нарушение законодательства. В том числе и за отказ от проведения индексации.

1. Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О.

В нем изложено мнение судов по спорам об индексации зарплаты.

1. Постановление Госкомстата России от 25.03.2002 № 23 «Об утверждении «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен»».

• положения устанавливают назначение и порядок наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и платные услуги на потребительском рынке. А также порядок определения индекса потребительских цен на территории Российской Федерации.

1. Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 «Об индексации заработной платы и возможности установления ненормированного рабочего дня работникам с неполным рабочим временем».

При рассмотрении ст. 134 ТК РФ Роструд пришел к выводу, что законодатель установил для работодателя безусловную обязанность проводить индексацию.

На основании этого письма необходимо внести соответствующие изменения в уже действующие документы. Таким образом, можно утверждать, что письмом Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 и определением Конституционного Суда РФ от 17.06. 2010 № 913-О-О с 2010 г. подтверждено толкование ст. 134 ТК РФ. А именно: эта статья возлагает на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату.

Многие работодатели заменяют индексацию премиями или вовсе не предусматривают ее. Так они экономят на фонде оплаты труда и страховых взносах. Но подобное нарушение рано или поздно повлечет за собой административную ответственность.

Действительно, порядок индексации заработной платы законодательно не закреплен. Работодатель вправе самостоятельно устанавливать периодичность проведения и размер индексации. За основу в первую очередь берутся финансовые показатели организации.

Работодатели с профсоюзным органом вносят изменения с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ).

Как накажут работодателя, который не проводит индексацию?

ТК РФ гарантирует работникам повышение их зарплаты. В частности, он обязывает работодателей индексировать зарплату с ростом потребительских цен. Работодатели, которые не проводят обязательную индексацию зарплаты, могут оказаться в суде. Любые меры поощрения работников не считаются индексацией заработной платы.

Уклонение работодателя от индексации заработной платы может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности, ст. 134 ТК РФ. А за это к работодателю может быть применена административная ответственность (штраф) по ст. 5.27 КоАП РФ:

• для должностных лиц – от 1 000 до 5 000 руб. Если лицо уже было наказано за это нарушение – возможен штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ);
• для организации – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При повторном совершении правонарушения – штраф от 50 000 до 70 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Какие показатели учитываются при индексации?

Следует использовать только официальные показатели:

• Установленный Росстатом индекс потребительских цен по стране в целом или в отдельном регионе. Индексы потребительских цен (помесячно) публикуются на официальном сайте Росстата www.gks.ru.
• Р азмер инфляции . Указывается в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация.

Так, в п. 1 ст. 1 Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ № 371-ФЗ « О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»» инфляция установлена на уровне, не превышающем 6%.

• Процент роста прожиточного минимума трудоспособного населения. Публикуется на официальном сайте Росстата http://www.gks.ru/.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума в целом по России устанавливается Правительством РФ (см., например, постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 247 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 г.»).

На региональном уровне величина прожиточного минимума определяется субъектами РФ.

• Иной показатель роста цен на товары и услуги.

Как внести изменения в ЛНА об индексации заработной платы?

Если индексация заработной платы проводится впервые:

– необходимо внести изменения в Положение об оплате труда и премировании;

– но при этом оформить текст как отдельный раздел.

Также у работодателя есть право принять самостоятельный документ. Например, Положение об индексации.

Порядок оформления документов при индексации заработной платы

Шаг. 1. Издание приказа по основной деятельности «Об индексации заработной платы».

Пример приказа об индексации заработной платы

(ООО «Альтернатива»)

20.09.2015 № 57

Об индексации заработной платы

В связи с производственной необходимостью и в целях соответствия требованиям ст. 130, ст. 134 ТК РФ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Дополнить Положение об оплате труда и премировании от 23.08.2013 разделом 8 и текстом следующего содержания:

8.2. Оклад Работника индексируется в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

2. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на начальника отдела кадров Удальцову Е.Н.

Генеральный директор Орехов В.В. Орехов

С приказом ознакомлена:

Начальник отдела кадров Удальцова Е.Н. Удальцова

В дело № 07-03

Яковлева 20.09.2015

Шаг 2. Внесение дополнений об индексации заработной платы в Положение об оплате труда и премировании. Ознакомить с этим документом работников под роспись.

Пример Положения об оплате труда и премировании

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива»

(ООО «Альтернатива»)

Утверждаю

Генеральный директор ООО «Альтернатива»

Орехов В.В. Орехов

20.09.2015

ПОЛОЖЕНИЕ

_______ № _______

об оплате труда и премировании

8.1. Оклад с учетом индексации выплачивается Работнику начиная с первого месяца каждого квартала.

8.2. Оклад Работника индексируется в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

8.3. По окончании каждого квартала Работодатель производит увеличение окладов сотрудников в соответствии с индексом роста потребительских цен, определенным на основании данных Росстата.

8.4. Сумма индексации заработной платы Работника производится путем увеличения должностных окладов на прогнозируемый коэффициент инфляции.

8.4.1. Сумма повышения окладов определяется по формуле: сумма оклада (руб.) х коэффициент, соответствующий прогнозируемому уровню инфляции, зафиксированному законом о федеральном бюджете на следующий календарный год.

8.5. Для вновь принятых Работников индексация заработной платы производится в общеустановленном порядке независимо от количества полных (неполных) месяцев, отработанных ими в квартале, за который в первый для них раз производится индексация.

С положением ознакомлены:

Должности заинтересованных лиц личные подписи расшифровки подписей

Шаг 3. На основании приказа «Об индексации заработной блаты» и Положения об оплате труда и премирования вносятся изменения в штатное расписание.

Пример приказа о внесении изменений в штатное расписание

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива»

(ООО «Альтернатива»)

22.09.2015 № 17

О внесении изменений в штатное расписание

На основании раздела 8 Положения об оплате труда и премировании, в целях повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии с требованиями ст. 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации и с учетом уровня инфляции

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Увеличить размер заработной платы всех работников ООО «Альтернатива» на индекс роста потребительских цен в 4-ом квартале 2015 г. в порядке, предусмотренном разделом 8 Положения об оплате труда и премировании ООО «Альтернатива» от 20.09.2015.

2. Утвердить и ввести в действие с 01.10.2015 новое штатное расписание ООО «Альтернатива».

3. Штатное расписание, утвержденное приказом от 28.12.2013 № 08, считать утратившим силу с 01.10.2015.

4. Главному бухгалтеру Ивановой И.Н. начислять работникам ООО «Альтернатива» проиндексированную заработную плату с 01.10.2015.

5. Директору по персоналу Ильиной В.С. подписать с работниками ООО «Альтернатива» дополнительные соглашения к трудовым договорам об увеличении оплаты труда.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора по персоналу В.С. Ильину.

Генеральный директор Орехов В.В. Орехов

С приказом ознакомлены:

Главный бухгалтер Иванова И.Н. Иванова

Директор по персоналу Ильина В.С. Ильина

Начальник отдела кадров Удальцова Е.Н. Удальцова

Шаг 4. Заключение дополнительного соглашения об индексации заработной платы.
При каждом новом внесении изменений об индексации заработной платы в уже действующие положения, например, "Положение об оплате труда и премировании", коллективный договор, соглашение, работодатель согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ каждый раз должен заключать с работниками дополнительное соглашение к трудовому договору. В соглашении необходимо указать условие об индексации т.е. указать новый размер должностного оклада (ставки).

Пример дополнительного соглашения к трудовому договору

Дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 14.01.2013 № 67

22.09.2015 Москва

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице генерального директора Орехова Виктора Владимировича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Гаврилова Ирина Петровна, именуемая а дальнейшем «Работник», с другой стороны, совместно именуемые «СТОРОНЫ», заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от 14.01.2013 № 67 (далее – Соглашение) о нижеследующем:

1. В связи с приказами «Об индексации заработной платы» от 20.09.2015 № 57 и приказом «О внесении изменений в штатное расписание» от 22.09.2015 № 17 с 01.10.2015 изложить п. 1.6 Трудового договора от 14.01.2013 № 67 в следующей редакции:

«Работнику индексируется заработная плата и устанавливается оклад в размере 34 000,00 рублей».

Настоящее соглашение действует с 22.09.2015 и является неотъемлемой частью Трудового договора от 14.01.2013 № 67.

« Работнику производится индексация заработной платы в размере 102 ,5% должностного оклада в порядке, предусмотренном разделом 8 Положения об оплате труда и премировании ООО « Альтернатива» от 20.09.2015».

РАБОТОДАТЕЛЬ РАБОТНИК

Какие работодателю предстоят расходы в связи с индексацией?

Основная причина уклонения работодателей от индексации – обязанность начисления и оплаты налогов во внебюджетные фонды. В таблице можно посмотреть, с какими реальными расходами столкнется работодатель.

№ п/п	Налог	Основания
	Страховые взносы	Часть 1 ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Часть 1 и 2 ст. 20.1, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
	НДФЛ	Выплаты, полученные работником от индексации, суммируются с основными доходами. На основании ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации они облагаются НДФЛ в общем порядке. То есть организация при выплате заработной платы (в том числе суммы индексации) за расчетный месяц должна удержать из причитающихся работникам сумм НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224, пп. 1, 2, 3, 4 ст. 226 НК РФ)

Итак, нормы ст. 134 ТК РФ дают право работодателю самостоятельно решить вопрос индексации заработной платы работников. Конечно, только при условии соблюдения действующих законодательных актов. Коммерческая организация не может лишать своих работников гарантий по ТК РФ. Не может она и игнорировать процесс установления индексации. Законодательство уже предполагает определение ее размера и условий проведения в коллективном договоре, трудовом договоре, соглашении или ЛНА.

И.И. Наделяева, зам. директора по управлению персоналом

Существует мнение, что индексировать заработную плату можно без составления дополнительного соглашения. При этом в организации должен быть локальный акт, устанавливающий порядок индексации. С локальным актом сотрудники должны быть ознакомлены под роспись. В этом случае достаточно лишь приказа.

Этот способ не опровергается ни официальными разъяснениями, ни судебной практикой. Более того, есть практика судов о том, что на работника автоматически распространяется действие локального акта, на основании которого его заработная плата будет проиндексирована даже без подписания дополнительного соглашения. Нарушением является непроведение индексации.

Также возможен иной вариант оформления отношений без составления допсоглашений каждый раз при индексации. В трудовой договор дополнительным соглашением вносится дополнение о проводимой в компании индексации и указываются ее периодичность и размер. Например: «Индексация проводится один раз в год, в январе в размере 20 % должностного оклада». С новыми сотрудниками такое условие сразу включите в трудовой договор.

Позиция 1.

Индексация заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ).

Согласно ст. 57 ТК РФ, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательным условием для включения в трудовой договор.

В результате индексации заработная плата работников увеличивается, то есть изменяется одно из обязательных условий оплаты труда.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). Такие случаи не распространяются на изменение размера заработной платы в результате индексации.

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, согласно ТК РФ, непременным условием изменения размера заработной платы работников является заключение сторонами трудового договора соответствующего соглашения в письменной форме.

Документально оформление индексации заработной платы работников должно осуществляться следующим образом:

1) издание приказа о проведении индексации заработной платы работников и ознакомление с ним работников под роспись;

2) заключение с работниками дополнительных соглашений к трудовому договору об изменении размера заработной платы.

Конкретный порядок индексации должен быть закреплен в локальных документах, например, в коллективном договоре, Положении об оплате труда или трудовом договоре с сотрудником.

Позиция 2.

Сторонники иной позиции считают, что индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным. Индексация является лишь одним из способов защиты дохода работников в виде заработной платы от инфляции в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги. Именно поэтому заключать дополнительное соглашение не требуется.

Кроме того, индексация не относится к условиям оплаты труда, ввиду того, что прямо не указана в ст. 57 ТК РФ в качестве обязательного условия трудового договора, как, например, размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Применение индексации направлено на предотвращение снижения реальной заработной платы или минимизирование степени ее снижения ввиду роста цен. Следовательно, повышение уровня реального содержания заработной платы в результате применения индексации не то же, что повышение ее размера в результате изменения условий трудового договора об оплате труда.

Данная позиция согласуется с выводом Конституционного Суда РФ, который в своем определении от 17.06.2010 № 913-О-О отметил, что по своей правовой природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников и направлена на поддержание покупательной способности заработной платы работника.

Работодатели производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором или иным локальным нормативным актом. То есть руководителю организации достаточно издавать локальный нормативный акт, например, приказ, об индексации заработной платы работников.

В тоже время, даже если Вы не заключаете дополнительное соглашение на работника автоматически распространяется действие локального акта, на основании которого его заработная плата будет проиндексирована.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

Ситуация: Нужно ли заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам сотрудников при проведении индексации зарплаты

«Да, нужно*.

Индексация зарплаты подразумевает повышение уровня реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).

Условия оплаты труда являются обязательными условиями трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Поэтому изменение размера зарплаты (в т. ч. по причине индексации) оформляется так же, как изменение любых других условий трудового договора, - путем заключения дополнительных соглашений с сотрудниками (ст. 72 ТК РФ)».

Субъекты бизнеса привлекают к своей хозяйственной деятельности сотрудников, заключая с ними трудовые соглашения. В этих договорах подробно отражаются основные условия работы наемных лиц, в том числе и какое вознаграждение им полагается за исполнение трудовых функций. Если происходит повышение оклада, то законодательство требует обязательно составлять дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении оклада.

Основанием для выплаты работающему на предприятии человеку является заключенный с ним трудовой договор, и изданный на его основе приказ руководства.

Если работник отрабатывает предусмотренную нормами продолжительность в месяц или производит установленное количество продукции, то ему полагается сумма за минусом обязательных удержаний (НДФЛ).

Как правило, если у сотрудника установлен оклад, то она будет постоянна из месяца в месяц, при условии что работающий человек все время осуществлял свою работу.

Руководство компании периодически имеет право пересматривать в сторону повышения окладов штатное расписание. Это оно может делать как в добровольном порядке, так и в соответствии с законодательством.

Нормами права устанавливается, что зарплата на предприятии у сотрудников при нормальной продолжительности работы в месяц не должна быть меньше установленного в регионе и в стране . Поэтому, когда госорганы осуществляют его повышение, то и компании нужно осуществить соответствующее повышение.

Внимание! С 2018 года все хозяйствующие субъекты, которые привлекают к работе наемный персонал по трудовым контрактам, раз в год должны проводить индексацию зарплаты. Она предполагает увеличение действующего оклада на определенный внутренними актами коэффициент индексации при росте цен на потребительские товары и услуги.

Кроме того, компании и предприниматели могут принимать самостоятельно решение об увеличении оклада при наличии у них финансовых возможностей и с целью повышения заинтересованности работников в работе на предприятии.

Нужно ли составлять дополнительное соглашение и для чего

Сведения о размере оплаты труда в трудовом договоре являются одним из важнейших условий соглашения, без которого договор может быть признан несоответствующим образом оформленным.

Важно! Просто издать приказ об изменении вознаграждения работникам в компании недостаточно. Сначала нужно отразить изменения к об изменении оклада в дополнительном соглашении или же составить новый контракт с работником.

Что именно нужно сделать, решает администрация компании по согласованию с работником. Если нужно поменять только оклад, а все остальные условия остаются прежними, рекомендуется составить дополнительное соглашение к ранее заключенному с сотрудником контрактом.

Если в компании нет локального акта, который устанавливает правила индексации, то инспектор при проверке обязательно обратит на это внимание и заставит исправить.

Каждому работодателю важно предусмотреть порядок индексации, тем более что все критерии он определяет сам.

Главное - установить ее размер и периодичность, причем сформулировать это нужно конкретно, без расплывчатых фраз. О чем еще важно помнить при индексации зарплаты, поговорим в этой статье.

Определите периодичность индексации

Трудовой кодекс не указывает сроки индексации и коэффициент, на который зарплату нужно увеличить. Необходимость индексировать зарплату сотрудников связана с ростом потребительских цен на товары и услуги. Регулярно проводить ее должны и бюджетные, и коммерческие организации (ст. 134 ТК РФ). Порядок, в котором индексируют зарплаты бюджетникам, устанавливает трудовое законодательство и другие нормативные правовые акты.

Коммерческие организации решают вопросы об индексации зарплаты на локальном уровне и определяет правила индексации. Периодичность ее повышения зависит от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от коэффициента, на который повышают заплату, индексацию проводят ежемесячно, ежеквартально, ежегодно.

Не в каждой компании действует коллективный договор. Если его заключили, то не всегда в обязанностях работодателя указана индексация. Формулировка «при наличии у работодателя финансовых возможностей» вызывает претензии контролирующих органов, потому что индексация - обязанность работодателя.

Исправить ситуацию можете двумя способами. Первый - внесите изменения в коллективный договор, соглашения, локальные нормативные акты, в том числе если порядок индексации заработной платы вообще не прописан в документах организации (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

Для этого предусмотрите в одном из указанных документов отдельную главу. Укажите на обязанность работодателя периодически повышать оплату труда работникам. Сделайте ссылку на Трудовой кодекс (ст. 130, 134 ТК РФ). Второй способ - оформите отдельный локальный акт - положение об индексации. Ознакомьте всех работников с утвержденным порядком повышения зарплаты под подпись (ст. 22, 68 ТК РФ).

Обычно проводят ежегодную индексацию. Если в организации нет коллективного договора, дату изменения окладов определите самостоятельно. Учитывайте специфику деятельности организации, обстоятельства, уровень платежеспособности.

Выберите величину, на которую будете индексировать зарплату

Распространенный способ проиндексировать зарплату - повысить тарифные ставки или должностные оклады на определенный коэффициент. В федеральных государственных учреждениях индексируют полностью фонд оплаты труда. Другой способ - дополнительные выплаты. Но обычно к нему прибегают редко. Работодателю важно определиться с величиной, на которую он будет повышать зарплату.

Если на вашу организацию распространяется действие отраслевого соглашения, то учитывайте его положения (ст. 48 ТК РФ) и правила индексации. В этом случае самостоятельно определять коэффициент индексации не нужно. Если на деятельность компании никакое отраслевое соглашение не влияет, коэффициент индексации зарплаты может соответствовать:

• официально установленному индексу потребительских цен по стране или региону по итогам определенного периода;
• величине инфляции, которую фиксируют в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете субъекта России, на территории которого работает организация;
• росту прожиточного минимума трудоспособного населения и др.

Пример:

В ООО «Клен» утвердили Положение об индексации заработной платы. Каждый год зарплату будут индексировать на уровень инфляции. Заработная плата Сергея К. составляет 45 000 руб. На 2017 год Закон от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ прогнозирует уровень инфляции 4,5 процента. На этот процент с 2017 года вырастет зарплата Сергея К. и составит 47 025 руб. (45 000 × 1,045).

Для ежегодной индексации применяйте показатель инфляции, а для ежеквартальной - прожиточный минимум. При расчете коэффициента индексации отправной показатель - не обязательная величина.

Если порядок не определен трудовым или коллективным договором, выбирайте произвольную величину и на этот коэффициент индексируйте зарплату. Так, если прогнозируемая инфляция составляет 5 процентов, можно повысить заработную плату на 3 или 6 процентов. В то же время вы можете выбрать любые другие показатели.

Правила индексации начинается с приказа об индексации

После того как внесли необходимые изменения в коллективный договор, оформите приказ о проведении индексации заработной платы (образец см. ниже). Ознакомьте работников с ним. Подпись, которая это подтвердит, сотрудник может поставить в самом документе или в приложении к нему. Приказ об индексации заработной платы издавайте каждый раз, когда проводите ее.

Образец приказа об индексации

На основании приказа внесите изменения в штатное расписание. Сделать это можно двумя способами. Первый - оформить штатное расписание в новой редакции и утвердить приказом. Позволит наглядно отразить изменения всех работников в таблице. Второй - издать приказ о внесении изменений в штатное расписание. Когда оформите распорядительный документ, в штатном расписании в разделе «Примечание» укажите номер и дату приказа о внесении изменений.

Заключите с работником дополнительное соглашение к трудовому договору

Поскольку при индексации изменяются условия оплаты труда, которые являются обязательными условиями трудового договора, внесите в него изменения (ст. 57 ТК РФ). Заключите дополнительное соглашение к трудовому договору с каждым работником. Внесите в него положения об индексации. Типовой формы такого документа в законодательстве не установлено. Поэтому составьте дополнительное соглашение в произвольной форме (образец ниже).

Образец дополнительного соглашения к трудовому договору

* Кликните на картинку, чтобы увеличить

Бытует мнение, что заключать соглашение к трудовому договору не нужно, так как индексация направлена не на изменение условий договора, а на повышение реального уровня содержания заработной платы. Поэтому главное - издать приказ об индексации зарплаты. Тем не менее лучше такое соглашение заключить. Это позволит избежать путаницы в итоговых суммах, положенных работникам. Иначе с течением времени разница между реальной зарплатой и тем, что записано в договоре, станет существенной.

Учитывайте ответственность за уклонение от индексации

Административную ответственность за несоблюдение требований трудового законодательства, в том числе об обязательной индексации зарплат сотрудников, несут должностные лица организации. Чтобы признать работодателя виновным в уклонении от индексации, учитывают два обстоятельства, которые влияют на размер штрафа:

• положения об индексации указаны в коллективном договоре и локальном нормативном акте организации;
• работодатель регулярно пересматривает размер зарплаты сотрудников, если потребительские цены растут.

Если положения об индексации не установили правила индексации в коллективном договоре и локальных нормативных актах организации, компании грозит штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• должностному лицу - от 1000 до 5000 рублей;
• организации - от 30 000 до 50 000 рублей.

Если работодатель установил порядок индексации, но заработную плату сотрудников не пересматривает, при проверке он получит предписание доплатить работникам не только сумму, которая должна быть уплачена в результате индексации.

Ему придется выплатить по ней проценты в размере не ниже 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки (ст. 236 ТК РФ). Если в организации порядок индексации установили, но зарплата повышается нерегулярно, руководителю грозит предупреждение или штраф от 3000 до 5000 рублей (ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ).

Контролеры оштрафуют и тех работодателей, которые установили индексацию заработной платы ниже, чем устанавливает отраслевое соглашение. Но при условии, что оно на них распространяется.

Начало года – время, когда многие организации проводят индексацию и повышают заработную плату своим сотрудникам. В этой статье мы подробно расскажем о том, как часто работодатель должен производить индексацию и повышать заработную плату, как оформить изменения в трудовых договорах и штатном расписании. А также о том, когда следует издать приказ об увеличении оклада.

В статье вы найдете ответы на вопросы:

• Обязан ли работодатель регулярно проводить процедуру повышения оклада сотрудникам?
• Каким образом оформить увеличение зарплаты?
• Как составить приказ о повышении оклада?
• Как часто коммерческая организация должна индексировать зарплату?

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто производить увеличение оклада?

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций – коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами ().

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения ().

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата). 1

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

• повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
• увеличение уровня инфляции;
• рост потребительских цен в своем регионе;
• рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
• инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь, повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время – независимо от каких-либо факторов. Чаще причины повышения оклада следующие:

• увеличения показателей производительности труда работников организации;
• повышения выручки компании.
• если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Увеличение оклада или индексация: что общего?

Повышение заработной платы – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Чем повышение оклада отличается от индексации (ведь многие путают эти понятия)? Как часто следует индексировать зарплату, или проводить увеличение окладов в штатном расписании? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

И индексация, и увеличение оклада направлены на повышение размера заработной платы. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (, ).

Повышение зарплаты (повышение оклада) ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже).

Повышение заработной платы (увеличение оклада) и индексация. Различия

Критерий оценки	Индексация заработной платы	Повышение заработной платы
Степень обязательности	Обязательна для любого работодателя: как для бюджетных, так и для коммерческих организаций	Не обязательна, проводится по желанию работодателя
Круг лиц, которым обеспечивается увеличение заработной платы	Проводится в отношении всех сотрудников организации ()	Проводится в отношении сотрудника (ов), которого работодатель выбирает самостоятельно. Работодатель может произвести повышение оклада всем сотрудникам или выборочно произвести повышение оклада работнику
Факторы, влияющие на повышение заработной платы (увеличение должностного оклада)	Рост потребительских цен на товары и услуги	Решение работодателя и наличие у него финансовых возможностей
Коэффициенты, используемые при увеличении заработной платы	Индекс потребительских цен, который публикуется на сайте Росстата, размер инфляции, установленный официально	Любые показатели, установленные работодателем самостоятельно

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки). В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации – как на основание для изменения размера оплаты труда ().

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда (образец ниже). Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации (образец ниже).

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая приказ о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе ( )2, если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Инфляция – это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях ( , ).

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу (образец ниже).

Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планирует часто менять порядок проведения индексации;
• оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте.

Какая ответственность грозит работодателю, если он не проводит индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработной платы. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей ().

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию – в размере от 30 000 до 50 000 рублей ().

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понести материальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. , ТК РФ ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексации суммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Оформляем повышение оклада

Увеличение заработной платы может быть не связано с инфляционными процессами и работодатель может принять решение повысить оплату всем работникам или же выборочно отдельным сотрудникам.

Оформление повышения оклада начинается с того, что издается приказ о повышении оклада.

Приказ о повышении зарплаты, а также измененное штатное расписание будет являться основанием для внесения изменений в условия о заработной плате в трудовой договор работника.

Отметим, что все изменения условий трудового договора допускаются только по соглашению сторон. В данном случае уведомление об увеличении оклада предварительно (как того требуют положения ст. 74 ТК РФ ) направлять работнику нет необходимости. Заблаговременного (не позднее, чем за два месяца) уведомить работника об изменении условий трудового договора работодатель должен в ситуации, когда изменения связаны с изменением организационных и технологических условий труда и в ситуации, когда прежние условия не могут быть сохранены. Очевидно, что условия, определенные ст.74 ТК РФ к ситуации повышения заработной платы не подходят.

Далее работодатель издает приказ о внесении изменения в штатное расписание организации. Повышение оклада в штатном расписании производится на основании приказа работодателя, утверждающего новое штатное расписание или изменения в имеющемся документе.

Повышение заработной платы руководителю

Повышение оклада директору имеет некоторые особенности. Дело в том, что правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией (п. 4 постановления Конституционного суда РФ от 15.03.2005 № 3-П). Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью организации. И именно он принимает решение и издает приказ о повышении заработной платы. То есть получается, что руководитель организации издает приказ об увеличении оклада, в том числе в отношении себя лично.

Между тем, размеры оплаты труда руководителей иных организаций определяются по соглашению сторон трудового договора (ч.2 ст.145 ТК РФ ). Президиум ВС Республики Хакасия разъяснил, что стороной договора в данной ситуации является непосредственно работодатель (организация) в лице своего уполномоченного органа управления, на основе сформированной коллективной воли участников общего собрания постановление Президиума ВС Республики Хакасия от 08.11.2012 по делу № 44г-24/2012). Иными словами решение о повышении заработной платы руководителю принимает орган управления общества, к компетенции которого относится избрание генерального директора (общее собрание акционеров, общее собрание участников общества, совет директоров).

Образец приказа о повышении оклада

Приказ о внесении изменений в штатное расписание

Докладная записка непосредственного руководителя о повышении оклада