О необходимости заключений правительства рф на законопроекты в сфере налогообложения. Официальные отзывы и заключения правительства на законопроекты Право законодательной инициативы принадлежит

Право законодательной инициативы принадлежит:

· Президенту

· Членам СФ

· Депутатам ГД

· Правительству

· ЗПОГВ субъектов РФ

· КС, ВС и ВАС РФ по вопросам их ведения.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в ГД:

1. Проектов законов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, ФЗ

2. ЗП-тов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ и ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства СССР

3. Поправок к ЗП-там

Необходимым условием внесения ЗП-та является представление:

1. Пояснительной записки к ЗП-ту, содержащей предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого ЗП-та

2. Текста ЗП-та с указанием субъекта права законодательной инициативы, внесшего ЗП-т

3. Перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

4. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроектов, реализация которого потребует материальных затрат)

5. Заключения Правительства РФ (в случаях определенных ч. 3 ст. 104 К РФ)

Заключение правительства РФ требуется в случаях внесения ЗП-тов:

· О введении или отмене налогов

· Об освобождении от уплаты налогов и другое.

· О выпуске государственных займов

· Об изменении финансовых обязательств государства

· Других ЗП-тов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета

· Иных документов и материалов, предусмотренных указанными в Регламенте ГД НПА (напр., БК РФ, ФЗ «О международных договорах РФ»

Подготовленный к внесению в ГД ЗП-т и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативе Председателю ГД.

ЗП считается внесенным в ГД со дня его регистрации в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата ГД. Председатель ГД направляет ЗП-т и материалы к нему в профильный комитет ГД. (Фракции, комитет ГД).

Профильный комитет ГД определяет соответствие ЗП-та предъявляемым требованиям и представляет его в течении 14 дней на рассмотрение Совета ГД.

Если по мнению профильного комитета, ЗП отвечает предъявляемым требования, Совет ГД принимает следующее решение:

1) назначить один из комитетов ГД ответственным по ЗП (в случае необходимости также комитет-соисполнитель (комитеты-соисполнители);

2) включить ЗП в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую либо на очередную сессию;

3) а также направить ЗП и материалы к нему в для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний: Комитеты и комиссии ГД; фракции; Президенту; СФ; Правительству; Общественную палату; КС, ВАС, ВС только по вопросам их ведения

По предложению профильного комитета Совет ГД устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний, а также срок подготовки ЗП рассмотрению ГД в первом чтении.

Если, по мнению профильного комитета, ЗП не отвечает предъявляемым требования, Совет ГД принимает решение о возвращении ЗП-та субъекту (субъектам) права законодательной инициативе для выполнения указанных требований.

Такой ЗП не считается внесенным в ГД.

ЗП-ты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ Совет ГД, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения направляет в ЗПОГВ субъектов РФ для подготовки предложений и замечаний.

Правовое управление Аппарата ГД по поручению Совета ГД или ОК в установленный ими срок осуществляет правовую и юридико-техническую экспертизы ЗП-та.

ОК может поручить Правовому управлению Аппарата ГД провести лингвистическую экспертизу ЗП-та.

ЗП-т, подготовленный к рассмотрению ГД в первом чтении, и материалы к нему направляются ОК в Совет ГД, как правило, не позднее чем за 14 дней до внесения его на рассмотрение ГД

ОК представляет в Совет ГД дополнительные материалы:

1. Проект постановления ГД о принятии (отклонении) ЗП-та в первом чтении;

1. Заключение ОК с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения ЗП-та

3. Заключение комитета-соисполнителя с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения ЗП-та

4. Заключение Правового управления Аппарата ГД

5. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы ЗП (если таковое имеется)

6. Решение Российской трёхсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений по проекту ФЗ в сфере труда (если таковое имеется) или мнения ее сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей).

7. Проект решения Совета ГД с указанием даты рассмотрения ЗП-та на заседании ГД докладчика по ЗП-ту и содокладчика от ОК

Вторая стадия

Рассмотрение ЗП и принятие законов ГД

Рассмотрение ЗП ГД осуществляется в трёх чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом ГД.

Первое чтение

При рассмотрении ГД ЗП-та в 1 чтении:

1. Обсуждается концепция ЗП-та

2. Даётся оценка соответствия основных положений ЗП-та К РФ.

3. Даётся оценка актуальности и практической значимости ЗП-та

Не происходит детального рассмотрения.

Обсуждение начинается с доклада инициатора и содоклада представителя ОК.

При рассмотрении ЗП для ответов на вопросы депутатов ГД по существу ЗП отводится не более 35 минут.

Время, отведенное для вопросов и ответов, м.б. изменено решением палаты, принятым большинством голосов от общего числа депутатов ГД.

Затем по ЗП вправе выступить представители Ф, другие депутаты ГД, полномочные представители Президента и Правительства РФ ГД, представители ЗПОГВ субъектов РФ, другие лица, приглашенные для участия в обсуждении.

Преимущественное право задавать вопросы и выступать по ЗП предоставляется представителям Ф. Им для выступления предоставляется 7 минут, другим депутатам ГД – до 3 минут.

Совет ГД вправе принять решение об ином порядке обсуждения ЗП.

По результатам первого чтения могут быть приняты решения:

1. Принять закон (при наличии окончательного текста закона, правовой и лингивистической экспертиз)

2. Отклонить ЗП-т .

3. Принять ЗП-та в первом чтении .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект , внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 47571-7 "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается установить основные принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, понятийный аппарат в регулируемой сфере, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами критической информационной инфраструктуры, операторов связи и информационных систем. В связи с этим предполагается установить особенности осуществления категорирования объектов критической информационной инфраструктуры, осуществления уполномоченными органами государственного контроля и надзора за осуществлением надлежащего категорирования объектов критической информационной инфраструктуры, состояния их защищенности. Также законопроектом предполагается формирование единой государственной системы обнаружения, пресечения и ликвидации компьютерных атак.

Законопроект разработан с учетом Утвержденной Президентом Российской Федерации "Концепции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации" от 12 декабря 2014 года N К 1274, Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2013 года N 31с .

Комитет полагает, что принятие данного законопроекта будет способствовать формированию устойчивой системы обеспечения защиты критической информационной инфраструктуры, как от компьютерных атак, так и компьютерных инцидентов в целом, сформирует нормативно определенную деятельность по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также деятельность по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Поэтому актуальность и необходимость принятия законопроекта не вызывает сомнений.

Поддерживая в целом концепцию представленного законопроекта, обращаем внимание, что отдельные его положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также в юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

В связи с этим необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.

Необходимо отметить, что 5 декабря 2016 года Указом Президента Российской Федерации N 646 была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации . Полагаем, что положения законопроекта в части понятийного аппарата и формулировок по тексту целесообразно откорректировать с учетом норм указанного документа стратегического планирования, в котором содержится система взглядов на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере.

Понятийный аппарат законопроекта (статья 2) требует корректировки в части логики изложения начиная с базовых понятий - критической информационной инфраструктуры, объектов критической информационной инфраструктуры, субъектов критической информационной инфраструктуры и т.д.

Введение в законодательство понятия "категорирование" необходимо раскрыть, поскольку данная норма может подпадать под действие иных отраслевых законодательных актов. Также вызывает сомнение возможность отнесения к категорированию объектов критической информационной инфраструктуры в случае "неприсвоения" таким объектам какой-либо категории значимости, поскольку в данном случае категорирование, по сути, не осуществляется. Кроме того в связи с введением понятия "категорирование" полагаем, что виды категорий целесообразно выделить в самостоятельную статью законопроекта.

Требует дополнительной проработки и уточнения понятие "компьютерный инцидент", которое согласно законопроекту (статья 2) включает в себя факты нарушения или прекращения функционирования объекта критической информационной инфраструктуры, в том числе в результате компьютерной атаки. При этом основные причины компьютерного инцидента в понятии не раскрываются.

Нуждается в дополнительном обсуждении необходимость введения в законодательство понятия "автоматизированная система управления технологическими процессами", либо его конкретизация применительно к предмету регулирования законопроекта, поскольку указанное понятие является чрезмерно обобщающим, под которое подпадают любые автоматизированные системы управления, не имеющие отношения в целом к информационной сфере, и к безопасности критической информационной инфраструктуры в частности.

Полагаем целесообразным рассмотреть вопрос об объединении содержащихся в законопроекте понятий "безопасность критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" и "обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", а также "критическая информационная инфраструктура Российской Федерации" и "объекты критической информационной инфраструктуры".

Законопроектом предлагается введение понятия "значимый объект критической информационной инфраструктуры", которому по итогам категорирования присваивается категория значимости. Полагаем целесообразным лингвистически уточнить, что такой объект критической информационной инфраструктуры является стратегически значимым (стратегическим), и которому в свою очередь присваивается категория значимости.

Понятие "объект критической информационной инфраструктуры" содержит неполный и узкий перечень стратегически важных с точки зрения информационной безопасности отраслей, который целесообразно расширить, либо в рамках отсылочной нормы возложить на Правительство Российской Федерации утверждение такого перечня.

В понятие "субъект критической информационной инфраструктуры" включены государственные органы, юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами критической информационной инфраструктуры, операторы связи, обеспечивающие взаимодействие объектов критической информационной инфраструктуры. Требует правовой проработки вопрос о формулировке пользования "на ином законном основании", поскольку перечень видов владения по гражданскому законодательству является довольно широким - от аренды имущества до доверительного управления, ссуды, залога, и ответственного хранения. Установление же в понятии "субъекты критической информационной инфраструктуры" категории "или" в правоприменительной практике при реализации законопроекта создаст сложность в определении ответственных за категорирование лиц, в том числе в части привлечения их к юридической ответственности. Полагаем также, что нуждается в дополнительном обсуждении вопрос о включении в законопроект каких-либо ограничений для владельцев и пользователей объектов критической информационной инфраструктуры с иностранным участием либо аффилированных с иностранными государствами, международными и неправительственными организациями в части владения пользования и распоряжения объектами критической информационной инфраструктуры, поскольку без установления таких положений, в случае принятия законопроекта, могут быть созданы предпосылки для возникновения новых угроз, как информационной безопасности, так и национальной безопасности в Российской Федерации в целом.

Статьей 4 законопроекта предусматривается установление принципов обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации. В частности, в качестве базовых принципов предполагается установить соблюдение баланса личности, общества и государства, а также их взаимную ответственность. При этом основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности", статья 2 которого не предполагает возможность установления принципов законодательства в сфере безопасности другими федеральными законами. Поэтому для устранения правовой коллизии полагаем необходимым включение в Федеральный закон "О безопасности" нормы, устанавливающей, что принципы обеспечения безопасности могут устанавливаться другими федеральными законами.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 законопроекта предусматривается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры. При этом пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации наделено полномочием по подготовке и использованию ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения. Для устранения возникающей в случае принятия законопроекта правовой коллизии необходимо согласование указанных норм.

Частью 3 и 4 статьи 5 законопроекта предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти в сфере безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и в области создания государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак полномочием по осуществлению научно-исследовательской деятельности в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации. При этом указанные федеральные органы исполнительной власти не являются ни одним из субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, определенных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" .

Частью 5 статьи 5 законопроекта устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере связи по утверждению требований по обеспечению безопасности, технических условий установки и эксплуатации технических средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи. Полагаем, что данные полномочия должны быть отнесены к федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере безопасности.

Законопроектом предлагается установить (часть 3 статьи 6 законопроекта), что категорирование объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации осуществляется самостоятельно субъектами критической информационной инфраструктуры. Такой подход с точки зрения интересов государственного регулирования в сфере информационной безопасности нуждается в содержательном пересмотре в пользу позиции о необходимости осуществления категорирования объектов критической информационной инфраструктуры не самостоятельно собственниками и пользователями имущества, относящегося к объектам критической информационной инфраструктуры, не по результатам плановых и внеплановых проверок в рамках государственного надзора (контроля), а непосредственно силами и средствами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры.

Частями 8 и 9 статьи 6 устанавливается, что при несоблюдении субъектом критической информационной инфраструктуры процедуры категорирования или неправильности присвоения категории значимости объекту критической информационной инфраструктуры, а также в случае несоблюдения установленной формы предоставления этих сведений федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, возвращает в письменном виде субъекту критической информационной инфраструктуры указанные сведения с мотивированным обоснованием причин возврата. Субъект критической информационной инфраструктуры после получения им мотивированного обоснования устраняет недостатки и повторно направляет сведения об объекте критической информационной инфраструктуры в уполномоченный орган. Однако отсутствие четко определенных сроков в указанных нормах приведет к правовой неопределенности при реализации законопроекта.

Статья 10 законопроекта согласно наименованию определяет вопросы координации деятельности субъектов критической информационной инфраструктуры, однако не содержит никакого правового регулирования и фактически дублирует положения пунктов 3, 5 и 6 части 4 статьи 5 законопроекта , определяющие полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере безопасности критической информационной инфраструктуры.

К объектам критической информационной инфраструктуры законопроектом относятся информационные сети всех государственных органов к которым относятся, в том числе правоохранительные органы, органы безопасности, прокуратуры и суда и т.д. При этом положениями части 5 статьи 11 и части 6 статьи 13 законопроекта предполагается установить, что сведения, содержащиеся в государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, а также сведения, полученные в ходе проведения государственного контроля и содержащие информацию об уязвимостях программного обеспечения и оборудования значимого объекта критической информационной инфраструктуры, относятся к информации ограниченного доступа. Обращаем внимание, что Закон Российской Федерации "О государственной тайне" не содержит понятия "информация ограниченного доступа", что влечет правовую неопределенность в случае принятия законопроекта в части правового режима охраны указанных сведений.

Статьей 13 законопроекта устанавливается механизм государственного контроля обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры. Пунктом 3 части 3 указанной статьи определено, что основанием для проведения внеплановой проверки является поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках осуществляемого им прокурорского надзора за исполнением законов. Полагаем необходимым рассмотреть вопрос о возложении указанных полномочий на должностных лиц прокуратуры в зависимости от уровня государственных органов (федеральный, субъектов Российской Федерации).

Согласно нормам статьи 14 законопроекта уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации несут только граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Поскольку к понятию субъектов критической информационной инфраструктуры отнесены только юридические лица, в случае принятия законопроекта на них не будут распространяться указанные положения об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере критической информационной инфраструктуры. Поэтому указанные положения статьи 14 законопроекта требуют уточнения.

Необходимо отметить также отдельные положения законопроекта, которые нуждаются в лингвостилистической и правовой проработке по тексту законопроекта.

Статьями 2 и 10 законопроекта в законодательство вводится наименование и наделяется полномочием Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам. Включение в законопроект наименования самостоятельного структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, а также наделение такого подразделения собственным полномочием федерального органа исполнительной власти, в том числе в сфере взаимодействия с международными и зарубежными организациями, не правомерно.

Статьями 2, 5 законопроекта вводится понятие Реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры, статус которого в тексте законопроекта не раскрыт и требует определения в отдельной статье.

В статье 6 законопроекта содержатся критерии категорирования, и порядок его осуществления. Предлагаемый критерий "политическая значимость" вызывает сомнения с точки зрения подхода законопроекта о самостоятельном категорировании собственниками объектов критической информационной инфраструктуры, в том числе вызывает сомнение целесообразность оценки по таким критериям политической значимости частными компаниями, среди которых могут быть иностранные и аффилированные с ними компании. Не корректным представляется определение в законопроекте "экологической значимости" (пункт 4 части 1 статьи 6 законопроекта) в форме "оценки вреда, причиняемого окружающей среде" с учетом использования указанного термина в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" ().

В законопроекте не раскрыты и требуют уточнения в целях правовой определенности такие понятия, как "оператор, эксплуатирующий значимый объект критической информационной инфраструктуры", "проверка правильности", "специально выделенный сотрудник" и другие.

Понятие "государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак" изложено в законопроекте различными формулировками, что не допустимо. С точки зрения юридической техники требуется унификация этой и иных формулировок по всему тексту законопроекта.

Также требуют корректировки сроки вступления законопроекта в силу, поскольку в редакции, внесенной в Государственную Думу, предполагается вступление части законопроекта в силу с 1 января 2017 года.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 47571-7 "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении при условии доработки с учетом высказанных замечаний ко второму чтению.

Председатель комитета

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 10.04.2017

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.

Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Статья 18. Законопроекты, на которые требуются заключения Правительства Российской Федерации 1. К законопроектам, на которые требуются заключения Правительства Российской Федерации, относятся законопроекты: 1) о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, в том числе об изменении ставок налогов и сборов, поступающих в федеральный бюджет, тарифов взносов в государственные социальные внебюджетные фонды и иных обязательных платежей, поступающих в федеральный бюджет, в том числе для отдельных категорий физических и юридических лиц; 2) о выпуске государственных займов; 3) об изменении финансовых обязательств государства, предусматривающем: а) изменение размера государственного внутреннего долга или государственного внешнего долга Российской Федерации без эмиссии государственных ценных бумаг; б) изменение порядка обслуживания государственного внутреннего долга или государственного внешнего долга Российской Федерации, в том числе его реструктуризацию; в) изменение размеров или порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, введение новых или отмена действующих видов социальной помощи, финансируемых за счет средств федерального бюджета, изменение категорий граждан, получающих социальную помощь указанных видов; г) изменение нарицательной стоимости денежной единицы (валюты) Российской Федерации; д) иные финансовые обязательства Российской Федерации, устанавливаемые федеральными конституционными законами или федеральными законами; 4) иные законопроекты, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, и в которых: а) предусматривается создание новых или увеличение штатной численности существующих государственных органов, финансируемых за счет средств федерального бюджета; б) предусматривается изменение социальных гарантий государственным служащим или работникам организаций бюджетной сферы, финансируемым за счет средств федерального бюджета либо условий оплаты труда указанных лиц; в) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; г) отдельным категориям физических или юридических лиц предоставляются дополнительные социальные льготы, кредиты на льготных условиях либо предусматриваются иные формы льготного финансирования за счет средств федерального бюджета. 2. Правительство Российской Федерации представляет заключение на указанные в части первой настоящей статьи законопроекты по запросу субъекта права законодательной инициативы не позднее тридцати дней со дня получения соответствующего запроса. 3. Срок представления заключения на законопроект может быть продлен Правительством Российской Федерации по согласованию с субъектом права законодательной инициативы, обратившимся с запросом, до сорока пяти дней со дня получения соответствующего запроса, о чем Правительство Российской Федерации в срок до тех дней со дня принятия решения о продлении срока представления данного заключения сообщает субъекту права законодательной инициативы, обратившемуся с запросом. 4. В случае, если по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей для представления заключения Правительства Российской Федерации на законопроект, данное заключение не будет представлено, субъект права законодательной инициативы вправе направить законопроект в Государственную Думу без заключения Правительства Российской Федерации. В этом случае законопроект регистрируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но считается внесенным в Государственную Думу и принимается к рассмотрению Государственной Думой после получения заключения Правительства Российской Федерации на законопроект. По решению Государственной Думы на заседание Государственной Думы при рассмотрении вопроса о принятии указанного законопроекта к рассмотрению может быть вызван представитель Правительства Российской Федерации для дачи заключения на законопроект в устной форме. 5. В случае, если Правительство Российской Федерации представит отрицательное заключение на законопроект, Государственная Дума может принять решение: 1) о принятии указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В случае принятия федерального закона вступление в силу данного федерального закона, либо введение в действие его положений, требующих расходов из федерального бюджета и не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, откладывается до внесения в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год изменений, предусматривающих соответствующие расходы. Рассмотрение и принятие указанного законопроекта допускается не позднее чем за один год до окончания срока полномочий Государственной Думы данного созыва; 2) о рассмотрении указанного законопроекта одновременно с рассмотрением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Учитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 1
Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 0
Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 0,445	Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: 0,091
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 0,342