План по профилированию в центре занятости. Отчет об исполнении полномочий органов государственной власти камчатского края в области содействия занятости населения и переданного полномочия российской федерации по осуществлению социальных выплат гражданам.

Опыт российских регионов: Москва, Саратов, ЯрославльО профилировании безработных по группам в действующем законодательстве о занятости

В настоящее время, когда продолжительность периода безработицы имеет тенденцию к увеличению, а качество и количество вакансий на местных рынках труда оставляют желать лучшего, службы занятости испытывают сложности при трудоустройстве отдельных категорий безработных граждан. В этой связи все более актуальной становится задача построения индивидуальной работы с каждым безработным гражданином с учетом его профессиональной востребованности на рынке труда и степени мотивации к трудовой деятельности, т. е. организация работы центров занятости по профилированию безработных по группам.

История вопроса

Работая в государственной службе занятости с момента ее образования, я имею возможность воочию наблюдать все этапы ее деятельности, напрямую связанные с изменениями общероссийского и регионального рынка труда. Началу 90-х годов была свойственна относительно небольшая численность безработных, значительную часть которых составляли высвобожденные инженерно-технические работники и служащие. Середину 90-х годов отличало примерно одинаковое число уволенных по собственному желанию и уволенных в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата. В службу занятости стали обращаться граждане, длительное время не работавшие. Прослышав о существовании такой службы, где выплачивают пособие по безработице вместе с доплатами на иждивенцев и при этом сохраняется трудовой стаж, годами не работавшие граждане хлынули в органы занятости. Вместе с тем ситуация на рынке труда продолжала ухудшаться.Конец десятилетия был отмечен резким спадом производства, значительным сокращением общего числа рабочих мест, ростом безработицы, обострением социальной напряженности. Главными целями государственной службы занятости стали содействие в трудоустройстве гражданам, обращающимся за помощью в поисках работы, и социальная поддержка особо нуждающихся категорий населения.Начиная с 1999 г., когда обозначился экономический рост, количество свободных рабочих мест во многих регионах России начало увеличиваться. Это привело к тому, что у людей появилась возможность выбора места работы. В результате обращаемость граждан в органы службы занятости снизилась, а численность регистрируемой безработицы к концу 2000 г. резко уменьшилась. Эти явления не замедлили сказаться на структуре незанятых граждан и качественном составе ищущих работу. Наиболее мобильная, подготовленная часть их достаточно быстро трудоустраивалась и снималась с учета, оставались те, кто либо не мог, либо не торопился приступать к работе.Именно в 2000 г. мы, специалисты Самарской областной службы занятости, впервые услышали о программах профилирования. В июле того же года был утвержден План действий и основные мероприятия Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000–2001 гг. (распоряжение Правительства РФ от 26.07.00 № 1072-р “Об утверждении Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000– 2001 годы”). В разделах, посвященных трудовым отношениям и занятости населения, определены новые подходы к работе службы занятости с обращающимися к ней за помощью гражданами, в частности касающиеся “внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая профилирование безработных”. Соответствующие пункты в качестве обязательных внесены и в федеральную и региональные программы содействия занятости населения на 2002–2005 гг.В условиях возникшего дефицита рабочей силы все большее значение стали приобретать качество и быстрота помощи, оказываемой ищущим работу со стороны службы занятости.

В марте 2001 г. в журнале “Человек и труд” была опубликована статья специалистов из Санкт-Петербургской службы занятости А. Соловьева и И. Шолохова “Профилирование безработных”.Авторы статьи предлагали четко дифференцировать безработных по социально-психологическим группам (проводя так называемое профилирование исходя из потенциала трудоустройства и степени мотивации трудовой деятельности), предусмотрев для каждой из них конкретные виды помощи.При профилировании безработных специалистам службы уже в процессе первичного приема, перерегистрации, профконсультирования, профориентации и других процедур необходимо определить их профессиональную востребованность на рынке труда, степень мотивации к трудовой деятельности и включить в соответствующую социально-психологическую группу. Задача следующего этапа – подбор мероприятий, наиболее эффективных для работы с каждой из этих групп.В результате первичного профилирования каждый из обратившихся в службу занятости попадает в одну из трех социально-психологических групп:“А” – имеющие высокий потенциал трудоустройства, готовые приступить к работе в достаточно короткий срок. Длительность их безработицы обычно не превышает одного месяца. Помощь службы занятости гражданам из группы “А” заключается прежде всего в приоритетном предоставлении комплекса необходимых услуг по содействию в поиске рабочего места (трудоустройство на имеющиеся свободные рабочие места, профориентационные услуги, профобучение, субсидии для организации собственного дела, создание дополнительных, в т. ч. специализированных, рабочих мест и др.).“Б” – лица со средним потенциалом трудоустройства, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие сложности в поиске работы. Продолжительность их незанятости – не более четырех месяцев. Для лиц с ослабленной мотивацией к трудовой деятельности (группа “Б”) необходимы иные меры: с одной стороны, усиливающие мотивацию к труду, а с другой – повышающие потенциал трудоустройства (психологическая поддержка, информация о состоянии рынка труда, об имеющихся вакансиях, включение в программы по социальной адаптации “Новый старт”, “Клуб ищущих работу”, направление на квотируемые рабочие места, привлечение на гарантированные собеседования и ярмарки вакансий рабочих и учебных мест).“В” – все остальные с низким потенциалом трудоустройства, не готовые немедленно приступить к работе. Это, как правило, будущие длительно безработные (состоящие на учете более четырех месяцев). Для граждан из группы “В”, с низким потенциалом трудоустройства и мотивацией к труду, важны в первую очередь психологическая поддержка, вовлечение в программы по социальной адаптации “Новый старт”, “Клуб ищущих работу”, направление на общественные работы, или, как альтернатива, – оформление досрочной пенсии.К сожалению, никаких предложений, касающихся дополнений и изменений в действующее законодательство о занятости в части программ профилирования, авторы статьи не рассматривали.

Опыт российских регионов: Москва, Саратов, Ярославль

Программа содействия занятости населения г. Москвы на 2002–2005 гг. (постановление Правительства Москвы от 16.07.02 № 548-ПП “О Программе содействия занятости населения г. Москвы на 2002–2005 годы”) предусматривает внедрение новых технологий в практику профориентационной работы; совершенствование услуг по психологической поддержке и социальной адаптации граждан; участие в разработке и реализации эффективных механизмов профилирования безработных граждан; ориентация программ трудоустройства и материальной поддержки на наиболее уязвимые категории безработных граждан (по результатам профилирования).

Сроки и этапы реализации программы содействия занятости населения
г. Москвы на 2002–2005 гг.:
первый этап – 2002–2003 г.,
второй этап – 2004–2005 г.

Для повышения эффективности государственных программ содействия занятости населения предусматривается поэтапное проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных граждан.

В среднесрочной перспективе предполагается внедрение новых методик выплаты пособий по безработице с целью достижения более тесной увязки выплаты пособий с результатами профилирования.

За последние два года в Саратовской области удалось значительно повысить число обращений в службу занятости, в т. ч. и незанятого населения. Этому способствовали расширение информированности населения, создание центров самостоятельного поиска работы, разнообразие программ, повышающих возможность трудоустройства незанятого населения. У специалистов службы возникли серьезные опасения, что с отменой некоторых из них и значительным сокращением финансирования из федерального бюджета определенные результаты, достигнутые в 2001 г., резко снизятся, что может вызвать рост безработицы.

В этой связи перед центрами занятости были поставлены задачи увеличения численности граждан, которым будет оказано содействие в трудоустройстве за счет повышения эффективности работы. Для этого в Департаменте были определены три головных центра занятости населения по отработке технологий профилирования безработных граждан, предрасположенных к длительной безработице, усиления взаимодействия с работодателями. После апробирования в головных центрах данные технологии будут внедряться в других центрах области в зависимости от структуры зарегистрированных безработных и ситуации на рынке труда.

Специалистами Департамента ФГСЗН по Ярославской области в 2003 г. разработано методическое пособие “Технология работы специалистов службы занятости по организации и проведению профилирования безработных граждан”. Как явствует из данного пособия, технология разработана в соответствии с действующим законодательством о занятости и содержит формы анкет, структуру анализа мотивации к трудоустройству, признаки определения профильных групп, основные методы работы по ним, а также направления взаимодействия с гражданином.

О профилировании безработных по группам в действующем законодательстве о занятости

Следует отметить, что Планом действия Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000–2001 гг., утв. распоряжением Правительства РФ от 26.07.00 № 1072-р, Минтруду России было поручено разработать эффективные механизмы проведения активной политики занятости населения, включая профилирование безработных граждан. В этой связи в апреле 2001 г. Минтруд России обратился к территориальным органам по вопросам занятости с просьбой представить свои предложения, направленные на определение методов и форм работы с гражданами, имеющими различные возможности возвращения к занятости, и разработку технологий работы службы занятости с указанными гражданами.

Предложения должны были содержать:

1) перечень групп граждан, ищущих работу в зависимости от имеющихся у них возможностей возвращения к занятости, и критерии отнесения указанных граждан к различным группам;

2) перечень услуг (специальных программ) по возвращению к работе и условия их предоставления для различных групп граждан, ищущих работу;

3) технологии работы с различными группами граждан;

4) предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство о занятости, предусматривающие профилирование безработных по группам.

Кстати сказать...

Во многих странах Запада система профилирования достаточно хорошо развита. Она является основополагающей на первых стадиях работы с людьми, потерявшими работу, и широко применяется для того, чтобы быстрее подыскать работу гражданам, стремящимся получить ее, и отделить их от лиц, психологически настроенных на получение статуса “долгосрочного” безработного и малоперспективных с точки зрения трудоустройства.В США функции по трудоустройству населения выполняет Служба профилирования и возвращения работников к занятости (WPRS).Безработные, часто теряющие работу и имеющие право на пособие по безработице, профилируются при первой регистрации для получения пособия. Профилирование проводится на основе статистической модели, которая оценивает вероятность того, что ищущий работу исчерпает право на пособие. Модель содержит следующие переменные: уровень образования, стаж работы, изменения в занятости в прошлом и местный уровень безработицы. Профилированные имеют право на предоставление для них услуг в программах помощи поиска работы, но это не дает никакого преимущества в программах, связанных с переобучением, т. к. они более дорогостоящие.

В Бельгии планирование действий составляется для клиентов с 10-месячным стажем безработицы. План помогает им поддерживать контакт с рынком труда в критической точке их безработицы, причем его составление является обязательным. Отказ от участия в работе по составлению плана влечет за собой применение санкций в виде лишения пособия. Первоначально определяется ситуация, в которой оказался безработный и проводится оценка его возможностей для реинтеграции в рынок труда. Затем готовится конкретный план действий, учитывающий возраст, профессиональную компетентность и другие факторы. План имеет список мер: участие в консультациях по поиску работы, профессиональное обучение, субсидирование занятости.Службой занятости Великобритании утвержден стандартный набор регулярных вмешательств в течение периода безработицы. В ходе начального интервью в службе занятости ищущий работу и консультант договариваются о плане “возвращения к работе”, который содержит множество действий, улучшающих перспективы для поиска работы. Заключение такого соглашения является непременным условием для получения “пособия ищущим работу”. По истечении 13 недель безработицы план действий может быть пересмотрен. По истечении 6 месяцев от безработного требуется принять участие в интервью по программе “Новый старт” с дальнейшими повторами через каждые 6 месяцев. В ходе интервью рассматриваются стратегии поиска работы, возможности обучения. После того как период безработицы превысил 2 года, от безработного требуется посещение двухнедельного курса “Новый старт”.

Кроме того, предполагалось представление разработанных и используемых в работе центров занятости методических рекомендаций по работе с различными категориями граждан, технологий работы центров занятости и других методических материалов, которые могли быть использованы при совершенствовании законодательной базы и нормативной базы в сфере занятости населения.

Департамент ФГСЗН по Самарской области в ответ на вышеназванное письмо Минтруда представил свои предложения. Так, специалисты службы занятости Самарского региона считали целесообразным проводить профилирование безработных по следующим группам:

группа 1 – граждане, которые могут и хотят приступить к работе при наличии вакансий. Эти граждане имеют специальности или профессии, конкурентоспособные на рынке труда, психологически готовы приступить к работе и для их трудоустройства требуется только подбор соответствующих вакансий;

группа 2 – граждане, которые могут и хотят приступить к работе, но для их трудоустройства необходимы стажировка на рабочем месте либо организация непродолжительного обучения;

группа 3 – граждане, которые могут быть трудоустроены только после серьезного обучения и проведения мероприятий по психологической поддержке для адаптации к условиям рынка труда;

группа 4 – граждане, психологически не готовые приступить к работе, и образование которых не соответствует реальным требованиям рынка труда.

Для оказания действенной помощи гражданам по их возвращению к работе необходимо прежде всего выстроить соответствующую технологию работы. По мнению специалистов Самарской службы занятости, данная технология должна обеспечивать:

– индивидуальность подхода к каждому безработному, исходя из его психологических и профессиональных особенностей;

– организацию приема безработных по профессионально-квалификационным категориям, возрастным группам, принадлежности к категории граждан, нуждающихся в социальной защите (особенно инвалидов);

– организацию специальной подготовки для сотрудников, ведущих прием безработных;

– доступ безработных, желающих работать, к оперативной информации по мере поступления вакансий, а не по мере наступления срока контрольных явок (дат перерегистраций).

Лишь в 2003 г. российские законодатели внесли дополнения в ст. 14 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации” (далее – Закон о занятости), расширив деятельность государства, направленную на содействие “полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения”, такой позицией, как “внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан”. Здесь имеется краткое определение профилирования как распределения безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.

И опять приходится сожалеть, что мы, специалисты государственной службы занятости, ничего конструктивного, нормативно закрепленного в отношении профилирования безработных граждан, в новой редакции Закона о занятости не получили. Но тем не менее не надо расценивать этот факт как основание для уныния. Напротив, полагаю, что следует подвести промежуточные итоги и сформулировать свои предложения.

Подводя итог, можно с уверенностью говорить о том, что работа по организации профилирования категорий безработных в России медленно, но верно идет. Во многих территориальных органах по вопросам занятости населения специалисты пытаются внедрять у себя в работе отдельные элементы профилирования. Есть определенные попытки выстроить свою систему, включающую базовые процедуры первичного обращения гражданина в службу регистрации его в качестве безработного и т. д. Однако все это, на мой взгляд, носит поверхностный, фрагментарный характер, поскольку сегодня у специалистов государственной службы занятости нет самого главного – нормативно-правовой базы профилирования безработных граждан. Предвижу удивление, негодование и другие негативные эмоции, связанные с отрицанием моего утверждения, т. к. здесь срабатывает уже сформировавшийся стереотип, что профилирование – это удел только профконсультантов. Полагаю, что определить, к какой группе относится наш клиент, означает лишь первый шаг в данном направлении. За определением группы стоит определение объема услуг для каждого конкретного гражданина, обратившегося в службу занятости. Это напрямую связано и с выбором программы активной политики занятости, и с мерой материальной поддержки в период безработицы.

Необходимо нормативно закрепить сроки проведения обязательного глубокого интервью каждого безработного гражданина для выбора стратегии поиска работы – при постановке на учет, через 3 месяца безработицы, через 6 месяцев и т. д. Кроме того, крайне важно, когда и при каких условиях результаты интервью могут служить основанием для определения объема услуг, предоставляемых службой занятости. Эти позиции напрямую связаны с правами, обязанностями и мерой ответственности как безработных граждан, так и специалистов службы занятости. По большому счету, необходимо решить вопрос, на каких условиях безработный гражданин будет принимать участие в программе профилирования – факультативных или обязательных, и исходя из этого выстраивать дальнейшие отношения со службой занятости.

Первая регистрация ищущих работу в службе занятости – основной момент для потенциального безработного и специалиста центра. Для всех категорий граждан России, вне зависимости от того, станут они долгосрочными безработными или нет, предоставляется весь спектр услуг, предлагаемых службой занятости. Но роль службы занятости состоит не только в предоставлении соответствующих услуг как таковых, но и в том, что она играет главную роль в поддержании и развитии связей между всеми элементами политики рынка труда.

(утверждена приказом Агентства по занятости населения Камчатского края от 18.03.2009 г. № 39)

(в редакции от 26.05.2010)
Настоящий порядок работы по профилированию безработных граждан разработан в соответствии с законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 25.12.2008 г.) и определяет основные положения работы центров занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

1. Общие положения.

1.1. Профилирование безработных граждан, обращающихся в службу занятости населения, - это распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик, а также в соответствии с риском длительной безработицы, который оценивается на основании индивидуальных характеристик граждан, отражающих потенциал трудоустройства.

1.2. Цель профилирования - оказание безработным гражданам наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве путем организации мероприятий и активных программ с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.

1.3. Методы, определяющие принадлежность безработного гражданина к той или иной профильной группе:

1.3.1.анкетирование с целью получения объективных статистических данных;

1.3.2.наблюдение и беседа с целью экспертной оценки работника службы занятости.

1.3.3.при необходимости проведение углубленного диагностического обследования для уточнения принадлежности к профильной группе, ограничений в трудовой деятельности и т.п.

1.4. Профилирование проводится в момент регистрации гражданина в качестве безработного.

1.5. Изменение и уточнение профильной группы клиента может осуществляться ежеквартально с момента регистрации гражданина в качестве безработного, а также после выполнения индивидуального плана мероприятий.

1. 
   Процедура профилирования

2.1.Работник центра занятости при регистрации гражданина в качестве безработного работник проводит профилирование клиента. Клиент отвечает на вопросы анкеты 1.

С целью определения уровня профессиональной востребованности работник службы занятости переносит значения вопросов 10-11, 13-14 в ПК «Катарсис», отвечает на вопросы 3.1 и 3.2 анкеты № 1 (Приложение 1), а ответы на вопросы 1-9, 12 будут автоматически заполнены из КПУ клиента (при правильном заполнении всех полей КПУ).

Для определения уровня мотивации к трудоустройству клиенту предлагается ответить на ряд вопросов анкеты № 2 (Приложение 2). Работник центра занятости населения переносит ответы в ПК «Катарсис», отвечает на вопрос 3.1 анкеты №2 (Приложение 2). На основании проведенного анкетирования гражданину автоматически присваивается профильная группа, отражающая востребованность на рынке труда и мотивацию к трудоустройству.

По результатам присвоения профильной группы в ПК «Катарсис» автоматически формируется индивидуальный план рекомендуемых мероприятий в области содействия занятости.

Работник центра занятости населения анализирует результаты профилирования. В случае низкого уровня мотивации к трудоустройству направляет клиента на консультацию к работнику, осуществляющему функцию по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации и психологической поддержке.

Анкеты и план мероприятий подшиваются в личное дело получателя государственной услуги.*

Основной задачей следующего этапа является подбор мероприятий, наиболее эффективных для работы с каждой из этих групп.

Работник центра занятости населения организует дальнейшую работу по содействию занятости безработного гражданина согласно перечню услуг (см. Приложение 4), оказываемых в соответствии с его профильной группой.

Контролирует выполнение гражданином сформированного плана рекомендованных мероприятий. Гражданину предлагаются государственные услуги в соответствии с перечнем данной профильной группы.

*Данная процедура является обязательной в период внедрения технологии.

3.Профилирование клиента в ПК «Катарсис».

3.1. Основная панель профилирования клиента. В панели отображаются:

Информация о текущей профильной группе клиента (наименование и срок действия)

Список проведенных операций профилирования клиента.

Для каждой под списком отображается примечание.

3.2. Операция профилирования заключается в указании для клиента определенной группы. Дополнительно могут быть занесены количество баллов по мотивации и востребованности, набранных клиентом в процессе тестирования, дата проведения следующего профилирования, а также произвольный комментарий, в том числе внешние признаки поведения.

4. Отчетность по профилированию безработных граждан:

Отчет по профилированию безработных граждан необходимо представлять ежеквартально до 5-го числа, следующего за отчетным периодом, в Агентство по занятости населения Камчатского края.

Приложение 1

безработных граждан в

Камчатском крае

АНКЕТА 1
Здравствуйте!

В нашем центре занятости населения проводится социологический опрос по изучению социальной сферы. Для оказания помощи в трудоустройстве просим Вас ответить на предложенные вопросы. При заполнении анкеты выберете один из вариантов ответа в каждом вопросе. Просим заполнить анкету полностью, не пропуская вопросы.

Мы просим Вас ответить на ряд вопросов. Заполнять ее очень легко. Просто читайте вопросы и ставь­те «галочку» или «крестик» в квадратике напротив вариантов ответов, которые подходят именно Вам. В конце неко­торых вопросов есть графа «Другое». Мы будем благодарны Вам за указание в этой графе своего варианта ответа на вопрос в случае, если таковой вариант не учтен составителями. Пожалуйста, обратите вни­мание, что некоторые вопросы имеют отдельную инструкцию. Тогда отвечать следует в соответствии с ней. Время заполнения анкеты составляет не более 5 минут.

Спасибо за сотрудничество!

Дата заполнения______________

Вопрос		Ответ		Служебное поле
2.1. Пол		 женский  мужской
2.2. Укажите Ваш возраст		 от 14 до 18 лет  от 18 до 20 лет  от 20 до 29лет  от 30 лет до 39 лет  от 40 до 47 лет  от 48 до 50 лет  от 51 года до 55 лет  старше 56 лет
2.3. Образование		 начальное  основное  общее среднее  начальное профессиональное  среднее профессиональное  высшее профессиональное
2.4. Место жительства		 город  село  поселок
2.5. Общий стаж работы		 стаж отсутствует  от 0 до 2 лет  от 2 до 5 лет  от 5 до 10 лет  от 10 до 15лет  свыше 15 лет
2.6. Наличие детей, иждивенцев		 дети до 3 лет  дети от 3 до 16 лет  ребенок-инвалид  родственники на иждивении  не имею
2.7. Имеются ли ограничения по здоровью		 да
2.8. Назовите причину увольнения с последнего места работы		 сокращение численности штата или ликвидация предприятия  по не зависящим от сторон обстоятельствам  по собственному желанию  по истечению сроков трудового договора  по соглашению сторон  другое
2.9. Длительность перерыва в работе		 нет перерыва  до 1 месяца  от 1 месяца до 6 месяцев  от полугода до 1 года  от 1 года до 3 лет  свыше 3 лет
2.10. Имеете ли Вы повышение квалификации		 в последние 2 года  в последние 5 лет  не имею
2.11. Подтверждено ли повышение квалификации документами (сертификатами свидетельствами дипломами)?		 да
2.12. Наличие нескольких специальностей, дополнительных навыков (владение ПК, вождение автомобиля и т.п.)		 да
2.13. Осуществляли ли Вы поиск работы самостоятельно?		 да
2.14. Как Вы оцениваете перспективу своего трудоустройства		 в течение 1 месяца  в течение полугода  по окончанию обучения  затрудняюсь
3. - - . Спасибо!
Пункты 3.1-3.2 заполняются специалистом ЦЗН
3.1Уровень востребованности профессии на рынке труда	 высокий  средний  низкий
3.2Уровень индивидуальной активности	 высокий  средний  низкий

Приложение 2

к технологии по профилированию

безработных граждан в

Камчатском крае
Анкета 2
Здравствуйте!

С целью эффективного взаимодействия со службой занятости просим Вас ответить на предложенные вопросы. Выберете наиболее подходящий для Вас вариант ответа. Время заполнения анкеты составляет не более 5 минут

Дата заполнения_________________________

1 .Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________

Вопрос		Ответ		Служебное поле
2.1. Ваши ожидания от службы занятости		 получение помощи в трудоустройстве  получение пособия по безработице  получение бесплатного профессионального обучения  получение направления на досрочную пенсию  получение материальной помощи  для участия в оплачиваемых общественных и временных работах  сохранение трудового стажа  другое
2.2. Какие варианты поиска работы Вы использовали? (возможно, несколько вариантов)		 поиск через службу занятости  поиск работы через объявления о вакансиях в средствах массовой информации публикация объявления о поиске работы в газете  личное обращение к работодателю  поиск работы через знакомых  не искал
2.3. Для чего Вам важна работа (несколько вариантов)		 источник материальных средств  наличие определенного социального статуса  придает уверенность в себе, психологическая комфортность  способ самореализации  способ профессионального развития  Свой вариант_______  затрудняюсь ответить
2.4.Можете ли Вы себе позволить не заниматься трудовой деятельностью		 да  затрудняюсь ответить
2.5. Имеете ли конкретное представление о своей будущей работе		 да  другое
2.6. Если у Вас возникли трудности с трудоустройством, и нет предложений о работе. Ваш выбор		 приму предложение, даже если оно не привлекательно  выйду на временную работу  буду ждать новых вариантов  задумаюсь о переобучении  надеюсь на помощь службы  Свой вариант_______  затрудняюсь ответить
2.7. Готовы ли Вы пройти профессиональную подготовку переподготовку или повышение квалификации?		 да  затрудняюсь ответить
2.8. Каковы Ваши планы на ближайший месяц?		 ознакомиться с вакансиями  готов приступить к работе  мне необходимо время для восстановления сил, здоровья  Свой вариант_______  затрудняюсь ответить
2.9. Готовы ли Вы приступить к работе в течение двух дней, если появится подходящее предложение?		 да  затрудняюсь ответить
3. . Насколько полно и искренне Вам удалось ответить на вопросы анкеты? (Выразите свой ответ в баллах от 1 до 10 на шкале, где 0 - «ни на один вопрос мне не удалось ответить полно и искренне», а 10 - «на все вопросы мне удалось ответить полно и искренне») . 0___1___2___3___4___5___6___7___8___9___10 Спасибо!
Пункт 3.1 заполняется специалистом ЦЗН
3.1. Активно ли используются предлагаемые варианты содействия службы занятости	 использует все предложенные варианты и ищет самостоятельно  использует только предложенные варианты  уклоняется от предложенных вариантов

Заключение _____________________________________________________
Специалист______________________________________________________

Приложение3

к технологии по профилированию

безработных граждан в

Камчатском крае
ПРОФИЛЬНЫЕ КАРТЫ
Профильная группа 1 (M В )

Условное название:* Готовые приступить к работе

Параметры:

Уровень мотивации к трудоустройству: высокий (М )

Профессиональная востребованность: высокая (В )

Трудовые показания: без ограничений

№	Направления работы
1.
2.	Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан
3.	Консультация о правах и обязанностях граждан, обратившихся в центр занятости, ознакомление с перечнем государственных услуг в области содействия занятости ; предоставление информации об участии в специальных программах по содействию занятости населения
4.	Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ
5.
6.
7.	Предложение о предоставлении государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан
8.

Перечень мероприятий для безработных граждан 2 и 3 профильной группы

№	Направления работы
1.	Регистрация граждан в целях содействия поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан
2.
3.	граждан*
4.	Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, включая работу временного характера и общественные работы
5.
6.	Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
7.	профессионального обучения
8.	безработных граждан
9.
10.	безработных граждан
11.
12.	Информирование о проведении мероприятий, проводимых центром занятости населения (ярмарки вакансий учебных и рабочих мест)
13.	Предложение о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в переселении для работы в сельскую местность

Перечень мероприятий для безработных граждан 4 и 5 профильной группы

№	Направления работы
1.	Выяснение причин обращения в центр занятости населения
2.	Регистрация граждан в целях содействия поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан
3.	Консультация о правах и обязанностях граждан, обратившихся в центр занятости, ознакомление с перечнем государственных услуг в области содействия занятости; предоставление информации об участии в специальных программах по содействию занятости населения
4.	Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан*
5.	Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы
6.	Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ (по заявлению-анкете)
7.	Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
8.	Предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
9.	Предложение о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ
10.	Предложение о предоставлении государственной услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
11.	Предложение о предоставлении государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан
12.	Предложение о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда
13.	Предложение о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан
14.	Предложение о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению
15.	Информирование о проведении мероприятий, проводимых центром занятости населения (ярмарки вакансий учебных и рабочих мест)

*Государственная услуга по профилированию безработных граждан может осуществляться при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации (по групповой форме)

Приложение 5

к технологии по профилированию

безработных граждан в

Камчатском крае

Перечень мероприятий (услуг) для безработных граждан с учетом профильных групп

Рекомендуемые программы	Профильные группы безработных
	Длительные безработные	Высвобожденные работники		Многодетные и одинокие родители	Женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей	Молодежь	Выпускники профессиональных образовательных учреждений	Граждане, уволенные с военной службы (без права на пенсию)	Инвалиды	Лица с ограниченной трудоспособностью	Лица,освобожденные из учреждений исполнения наказаний
Временное трудоустройство граждан, испытывающие трудности в поиске работы			V	V		V		V	V		V
Временное трудоустройство безработных несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы						V					V
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые						V	V		V
Организация проведения оплачиваемых общественных работ	V	V	V	V	V	V		V	V	V	V
Организация самозанятости	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V
Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V
Профессиональная ориентация граждан	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V
Социальная адаптация безработных	V		V	V	V	V	V	V	V	V	V
Психологическая поддержка безработных граждан	V		V	V	V	V	V	V	V	V	V
Ярмарки вакансий	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V
Ярмарки учебных мест					V	V
Мини-ярмарки	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V
Досрочная пенсия		V

В целях оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с начала года службой занятости населения Омутинского района для безработных граждан осуществляется так называемое профилирование.

Профилирование - это распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик.

Суть технологии состоит в том, чтобы минимизировать время поиска работы с момента регистрации гражданина в качестве безработного.

Главные критерии при определении группы - это уровень мотивации безработного человека к трудоустройству и его востребованность на рынке труда, исходя из уровня его квалификации и профессии. В зависимости от сочетания уровней мотивации и востребованности определяется профильная группа каждого конкретного безработного.

Распределение безработных граждан осуществляется на следующие профильные группы:

Профильная группа №1 (с высокой мотивацией к труду и высокой профессиональной востребованностью на рынке труда);

Профильная группа № 2 (с высокой мотивацией к труду и низкой профессиональной востребованностью на рынке труда);

Профильная группа № 3 (со средней мотивацией к труду с тенденцией к заниженному уровню и достаточно высокой профессиональной востребованностью на рынке труда);

Профильная группа № 4 (с низкой мотивацией к труду и низкой профессиональной востребованностью на рынке труда).

При проведении профилирования используются следующие методы:

Анкетирование с целью получения объективных статистических данных;

Собеседование, наблюдение с фиксацией наблюдаемых характеристик в личном деле, профконсультация с применением диагностических методик.

В зависимости от полученного результата профилирования составляется индивидуальный план действий для этого гражданина. Если у безработного гражданина низкая востребованность, но высокая мотивация, предлагаются одни меры, а если низкая мотивация и низкая востребованность - другие.

Профилирования безработных граждан проводится в несколько этапов:

Первичное профилирование, целью которого является определение профильных групп;

Повторное профилирование, целью которого является уточнение профильных групп безработных граждан по истечении 3 и 6 месяцев с даты регистрации граждан в качестве безработных.

Результатом профилирования безработных граждан является разработка профильных карт безработных граждан. Профильная карта разрабатывается индивидуально для каждого безработного гражданина и содержит оценочный лист, в котором фиксируются результаты профилирования на первичном и последующих этапах, планируемые мероприятия по содействию в трудоустройстве с отметкой об их исполнении. Профильная карта приобщается к личному делу безработного гражданина.

С введением данной технологии мы убедились в том, что данный подход обязательно будет способствовать сокращению времени поиска работы особенно тем, кто длительное время состоит на учете. Методика позволяет и специалистам и, что очень важно, безработным точнее понять, где скрыт корень проблемы задержки в трудоустройстве, а значит, точно и целенаправленно двигаться к устранению существующей причины.

Главная > Публичный отчет

Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания и наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

Анализ практики распределения безработных граждан по профильным группам. Виды профильных групп.

Профилирование граждан, в основе которого осуществлялось условное деление клиентов на социально-психологические или профильные группы, в течение отчетного периода проводилось во всех ЦЗН при обращении граждан за предоставлением государственных услуг. Это позволило классифицировать клиентов, как субъектов деятельности по поиску работы с учетом пола, возраста и образования, способностей и возможностей, а также мотива обращения в службу занятости населения. В 2011 году были изданы новые методические рекомендации по профилированию, которые разработаны Агентством с целью совершенствования работы городских и районных центров занятости населения с безработными гражданами, а также проведен учебный семинар для специалистов по трудоустройству, профориентации и переобучению ЦЗН на тему: «Методика профилирования безработных граждан», на котором были освещены вопросы по организации и порядку работы в соответствии с новыми методическими рекомендациями по профилированию. Настоящая технология предусматривает распределение безработных граждан на три профильные группы, исходя из предполагаемой продолжительности периода безработицы, определяемого по величине потенциала трудоустройства и степени мотивации к трудоустройству каждого обратившегося в поиске работы гражданина. Группа 1 - граждане, с высокой мотивацией к труду, высокой профессиональной востребованностью на рынке труда и готовые приступить к работе в достаточно короткий срок. (Длительность безработицы до двух месяцев). Группа 2 - граждане, со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда (неадекватно завышенными требованиями к желаемой работе или неадекватной личностной и профессиональной самооценкой, имеют недостаточную квалификацию, но готовые повысить ее или приобрести новую профессию, отсутствует или незначительный опыт работы и др.), лица, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие определенные сложности в поиске работы. (Средняя продолжительность безработицы до шести месяцев). Группа 3 – граждане, с низкой мотивацией к труду и низким потенциалом трудоустройства (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель (инвалиды, граждане предпенсионного возраста и т.д.), не готовые приступить к работе в ближайшее время. Продолжительность безработицы свыше шести месяцев. Результаты профилирования фиксируются в карточке персонального учета и используются при дальнейшей работе с клиентами. Для каждой из профильных групп предусматриваются конкретные виды помощи со стороны специалистов ЦЗН. Для проведения групповых консультаций, занятий в «Клубе ищущих работу», семинаров и тренингов группы формировались с учетом уровня образования, возраста и наличия (отсутствия) профессиональных навыков, а также периода поиска работы.

Доля охваченных профилированием безработных граждан.

За 2011 год доля охваченных безработных граждан специальными мероприятиями по профилированию составила 17985 человек или 84,0 % от общего количества зарегистрированных безработных граждан.

Примеры положительного опыта. Влияние профилирования на увеличение эффективности работы службы занятости.

Профилирование позволило привлечь безработных граждан к участию в определенных мероприятиях, связанных с решением проблем занятости населения.

Примеры положительного опыта.

В ЦЗН г. Черняховска: - Гражданка С. имела ограничения к труду, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости ей были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке, в результате которых она была направлена на профессиональное обучение на оператора складского учета (1С: склад) с последующим трудоустройством на постоянное место работы к индивидуальному предпринимателю; - Гражданка Б. признана безработной 8 декабря 2010 г., сирота, без профессии и стажа работы, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена в третью профильную группу (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель). Профконсультантом центра занятости ей были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке, в результате данных мероприятий она была отнесена к первой профильной группе (с высокой мотивацией к труду) и направлена на профессиональное обучение по профессии маникюрша; - Гражданка С. признана безработной 05 июля 2010 г., повторно обратившаяся в службу занятости населения, работала продавцом непродовольственных товаров, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена в третью профильную группу (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель). Состояла на учете в ЦЗН, затем была приглашена на семинар по организации собственного дела, написала заявление об участии в Программе-2011, прошла собеседование, тестирование, подготовила бизнес-план и 06 июня 2011 г. зарегистрировала индивидуальное предприятие. В данном ЦЗН доля охваченных профилированием граждан составила 100 %. В ЦЗН Зеленоградского района: - Гражданин Е. признан безработным 17 мая 2011 г., стаж работы в должности водителя грузовых автомобилей 29 лет, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию был распределен во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости населения ему была оказана государственная услуга по профессиональной ориентации с целью коррекции индивидуальных профессиональных планов и согласования уровня профессиональных притязаний с возможностями клиента, в результате данных мероприятий, он был отнесен к первой профильной группе (с высокой мотивацией к труду, высокой профессиональной востребованностью на рынке труда) и в короткий промежуток времени трудоустроился на постоянное место работы водителем большегрузных автомашин; - Гражданин М. признан безработным 19 января 2011г., при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию был распределен во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости населения ему была оказана государственная услуга по профессиональной ориентации, в результате проведенных мероприятий он был отнесен к первой профильной группе, затем был приглашен на семинар по организации собственного дела, написал заявление об участии в Программе-2011, прошел собеседование, тестирование, подготовил бизнес-план и 26 июня 2011 г. зарегистрировал индивидуальное предприятие.

На этих примерах можно проследить важное влияние профилирования на увеличение трудовой активности граждан и, в целом, определить эффективность работы службы занятости населения.

Профилирование безработных граждан способствует повышению эффективности работы специалистов службы занятости населения с безработными гражданами, т.к.: а) дифференцирование безработных граждан по профильным группам дает возможность каждому специалисту службы занятости населения знать, какой индивидуальной стратегии работы надо придерживаться с каждым клиентом; б) оказание комплексной помощи безработному гражданину в течение раннего периода безработицы повышает мотивацию к трудоустройству у безработных всех профильных групп.

В целях повышения профессионального уровня специалистов службы занятости населения, занимающихся профилированием, предлагаем организовывать повышение квалификации данных специалистов на федеральном уровне, с участием специалистов из других субъектов Российской Федерации, в том числе в целях обмена опыта работы по данному направлению деятельности.

Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

1. Организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

При осуществлении переданных полномочий по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения Агентство руководствовалось следующими нормативными правовыми актами: 1. Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения); 2. Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости, из них, по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2006 г. № 819 (далее – Административный регламент № 819), по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 г. № 513 (далее – Административный регламент № 513) и по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 г. № 281н; 3. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; 4. Порядком проведения отдельных проверок (ревизий) Агентством, утвержденным приказом Агентства от 25 декабря 2009 г. № 910 (далее – Приказ № 910).

Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

При осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения применялись следующие формы контроля: текущий и последующий в виде документарных внеплановых, выездных плановых проверок выборочным или сплошным способом.

Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 5, файл tabl.xls, лист – Таблица 5).

Таблица № 5 прилагается.

Анализ выявленных нарушений.

Агентством по результатам проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения выявлено несоблюдение ЦЗН следующих требований законодательства о занятости населения:

П. 5 ст. 25 Закона о занятости населения: в отдельных направлениях, выданных ЦЗН, отсутствовали отметки работодателей о результатах собеседования с безработными;

П. 6 ст. 31 Закона о занятости населения: гражданам назначалась перерегистрация 3 раза в месяц;

П. 2 ст. 35 Закона о занятости населения: граждане, которым была назначена пенсия на льготных условиях, досрочно, ежемесячно проходили перерегистрацию в центре занятости населения;

П. 3 ст. 35 Закона о занятости населения: не издавались приказы о приостановке выплаты пособия по безработице за два отказа от подходящей работы;

П. 6 статьи 35 Закона о занятости населения: гражданам не снижался размер пособия по безработице за неявку без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней с момента выдачи направления на работу, в приказах о снятии с учета отсутствовали подписи граждан об ознакомлении с приказом или даты направлений письменных уведомлений о снятии их с учета;

П. 21.3 Административного регламента № 819: в отдельных личных делах получателей государственных услуг (далее – ЛДПГУ) отсутствовали выписки из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, необходимые для увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице;

П.п. 58, 59, 149 Административного регламента № 819: в отдельных ЛДПГУ отсутствовали личные карточки граждан, признанных в установленном порядке безработными;

П.п. 59, 63, 149 Административного регламента № 819: пособие по безработице получателям государственных услуг начислялось не за фактическое количество дней безработицы;

П.п. 84-90 Административного регламента № 819: несвоевременно издавались приказы об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице;

П.п. 277-280 Административного регламента № 819: не соблюдалась последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат в части превышения максимального срока предоставления государственной услуги по выплате пособия гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

П. 81 Административного регламента № 281н: документы, подтверждающие расходы на подготовку документов, предоставляемые при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, изготовление печатей и штампов, представлены отдельными гражданами в ЦЗН с нарушением сроков; - п.п. 90 – 92 Административного регламента № 281н: несвоевременно издавались приказы об оказании финансовой помощи из средств субвенции получателю государственных услуг; - п.п. 21, 25 и 69 Административного регламента № 513: в делах работодателей отсутствовали заявления – анкеты, копии свидетельств о государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в сведениях о вакансиях, предоставляемых работодателями, отсутствовала печать, не заполнялись графы, и т.д.;

П. 52 Административного регламента № 513: при наличии вакансий безработным гражданам не выдавались направления на работу;

П. 54 Административного регламента № 513: выданные направления безработным гражданам на собеседование к работодателю не согласовывались по телефону с работодателем.

Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях, предписаний, приказов (распоряжений) об устранении нарушений, о применении дисциплинарных взысканий.

По результатам проведенных проверок в ЦЗН составлено 46 актов, выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме, в сроки, указанные в предписаниях. Агентством осуществлялся постоянный контроль за их устранением. Протоколы об административной ответственности в отношении ЦЗН в 2011 году не составлялись, дисциплинарные взыскания не применялись.

Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

В целях совершенствования форм и методов контроля предлагаем проводить совещания по вопросам осуществления контрольно – надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации. Кроме того, при проведении Рострудом в субъектах Российской Федерации выездных проверок осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения предлагаем включать в состав рабочей группы специалистов органов службы занятости из иных субъектов Российской Федерации.

Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

1. Организационные меры по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

При осуществлении переданных полномочий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Агентство руководствовалось нормативными правовыми актами: 1. Законом о занятости населения; 2. Законом Калининградской области от 11 июня 1999 г. № 131 «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Калининградской области для инвалидов»; 3. Постановлением Правительства Калининградской области от 10 декабря 2010 г. № 916 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Калининградской области на 2011 год»; 4. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; 5. Порядком проведения проверок, оформления их результатов при реализации отдельных полномочий Агентства, утвержденным приказом Агентства от 22 июня 2009 г. № 128; 6. Приказом Агентства от 31 марта 2010 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в приказ Агентства от 22 июня 2009 г. № 128 и в Порядок проведения проверок, оформления их результатов при реализации отдельных полномочий Агентства, утвержденный указанным приказом».

Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществлялся путем выездных (плановых и внеплановых), проверок сплошным или выборочным способом.

Количество проверок по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 6, файл tabl.xls, лист – Таблица 6).

Таблица № 6 прилагается.

Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов.

В 2011 году Агентством организовано и проведено 12 проверок работодателей по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, а также по вопросу предоставления в органы службы занятости ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе 5 – совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области. По результатам проведенных проверок составлено 12 актов, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме. Составлено 2 протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Автомастер» и ОАО «Янтарьэнерго». Сумма наложенных штрафов составила 3,0 тыс. рублей.

Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

Принять на федеральном уровне нормативный правовой акт об ответственности работодателей за несоблюдение квоты, а также за ее неустановление.

Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

1. Организационные меры по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

При осуществлении переданных полномочий по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения Агентство руководствовалось нормативными правовыми актами: 1. Законом о занятости населения; 2. Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости №№ 513 и 819; 3. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; 4. Приказом № 910.

Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля.

При регистрации инвалидов в качестве безработных граждан нарушений действующего законодательства о занятости населения не установлено, необоснованных отказов в регистрации инвалидов в качестве безработных в ЦЗН не выявлено. Последующий контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществлялся в виде выездных, документарных проверок выборочным или сплошным способом.

Количество проверок по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 7, файл tabl.xls, лист – Таблица 7) .

Таблица № 7 прилагается.

Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных по результатам проверок документов, их виды.

По результатам организованных и проведенных 12 проверок, составлено 12 актов.

Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

В практике работы возникают вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, прежде всего по рекомендациям по трудоустройству, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов. Предлагаем разработать рекомендации по заполнению графы (раздела) «трудоустройство» в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, исключающих такие формулировки, как «Может работать в специально созданных условиях», «Противопоказан труд в обычных производственных условиях», «Может клеить конверты» и других.

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ (ПОРЯДКА) РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утратил силу на основании Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 19.05.2016 N 21-мпр , вступившего в силу через десять календарных дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

В соответствии с , Положением о службе занятости населения Иркутской области , утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года N 12-пп , руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области ,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Технологию (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Временно замещающая должность
руководителя службы занятости
населения Иркутской области
Р.А. Распутина

Технология (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан

УТВЕРЖДЕНО

приказом службы занятости населения

Иркутской области

1. Общие положения

1. Настоящая Технология определяет порядок организации и проведения специальных мероприятий по профилированию граждан, признанных в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" , (далее - безработные граждане).

2. Профилирование безработных граждан - распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда (далее - профилирование).

3. Профилирование проводят специалисты областных государственных казенных учреждений Центров занятости населения городов и районов Иркутской области, подведомственных министерству труда и занятости Иркутской области, (далее - центр занятости) на территории соответствующих муниципальных образований.

{п. 3 раздела 1 Технологии в редакции }

2. Критерии профилирования и профильные группы

4. Длительность безработицы отдельного гражданина в большей степени зависит от его мотивации к трудоустройству, а также от потенциала трудоустройства, которым он обладает. Профилирование безработных граждан проводится по критериям: мотивация и потенциал трудоустройства.

Потенциал трудоустройства отражает профессиональную мобильность человека и определяется методом анализа профессиональной деятельности и уровня образования человека.

Степень мотивации к трудовой деятельности отражает психологическое состояние человека, его желание найти подходящую работу.

5. Исходя из степени мотивации к труду и потенциала трудоустройства, безработных граждан относят к одной из профильных групп.

5.1. Группа "Г" - "Готовые приступить к работе"

Эту группу составляют безработные граждане, имеющие высокую мотивацию к трудоустройству и высокий потенциал трудоустройства. Эта группа безработных граждан трудоустраивается в короткий (до 3-х месяцев) срок.

5.2. Группа "Ум" - "Условно готовые приступить к работе с высокой мотивацией к трудоустройству"

Эту группу составляют безработные граждане, обладающие высокой мотивацией к трудоустройству и низким или средним потенциалом трудоустройства. Граждане этой профильной группы активно стремятся к трудовой деятельности, но испытывают определенные затруднения: недостаток квалификации, отсутствие стажа работы и др.

5.3. Группа "У" - "Условно готовые приступить к работе"

Эту группу составляют безработные граждане со средней, или низкой мотивацией к трудоустройству и средним, или низким потенциалом трудоустройства. Безработные граждане этой профильной группы испытывают значительные затруднения при трудоустройстве. Зачастую у них низкая квалификация, отсутствует стажа работы по специальности (профессии), неадекватная самооценка. Они не обладают навыком самопрезентации и сталкиваются со сложностями в процессе поиска работы.

5.4. Группа "Уп" - "Условно готовые приступить к работе с высоким профессиональным потенциалом"

Эту группу составляют безработные граждане, имеющие высокий потенциал трудоустройства, и низкую, или среднюю мотивацию к трудоустройству. Безработные граждане этой профильной группы имеют востребованную профессию, опыт работы по специальности (профессии), но при этом у них нет желания работать.

5.5. Группа "Н" - "Не готовые приступить к работе"

Эту профильную группу составляют безработные граждане с низкой мотивацией к трудоустройству и низким потенциалом трудоустройства, не готовые приступить к работе. Зачастую безработные граждане, составляющие эту группу, ранее не работали, или имеют длительный перерыв в работе.

6. Для каждой профильной группы подобран свой перечень государственных услуг, способствующих трудоустройству безработного гражданина в короткий срок.

4. Организация и проведение профилирования безработных граждан

7. Основанием для проведения профилирования является приказ центра занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным.

Приказ центра занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным является внутренним документом центра занятости населения, входящим в личное дело безработного гражданина.

8. Профилирование безработных граждан проводит специалист центра занятости, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - специалист центра занятости) в день, назначенный для первой перерегистрации, после принятия решения о признании гражданина безработным.

9. Для определения профильной группы безработного гражданина специалист центра занятости предлагает безработному гражданину пройти анкетирование для определения его потенциала трудоустройства (Приложение N 1) и мотивации к трудоустройству (Приложение N 2) с использованием программно-технического комплекса или в простой письменной форме путем заполнения бланков анкет.

10. Специалист центра занятости осуществляет ввод данных, полученных при анкетировании безработного гражданина в программно-технический комплекс. Определение профильной группы безработного гражданина происходит автоматически (Приложение N 3).

11. Специалист центра занятости выводит заполненные бланки анкет и результаты их обработки на печатное устройство, знакомит безработного гражданина с присвоенной профильной группой, предлагает безработному гражданину получить государственные услуги в соответствии с присвоенной профильной группой (Приложение N 4).

12. Безработный гражданин выбирает, какие государственные услуги и в какой последовательности ему необходимы и сообщает специалисту центра занятости.

13. Специалист центра занятости выдает безработному гражданину предложение о предоставлении выбранных им государственных услуг под подпись или оформляет письменный отказ безработного гражданина от государственных услуг.

14. Специалист центра занятости подшивает в личное дело подписанные безработным гражданином анкеты, результаты их обработки, предложение о предоставлении выбранных государственных услуг или отказ безработного гражданина от государственных услуг.

Приложение N 1. АНКЕТА N 1

Приложение N 1

по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1

		Варианты ответов
		а) женский б) мужской
	Образование	а) не имеющие среднего б) среднее общее г) среднее профессиональное д) высшее профессиональное
		а) менее 20 лет б) от 20 до 24 лет в) от 25 до 35 лет г) от 36 до 40 лет д) от 41 до 50 лет е) свыше 50 лет
	Место жительства	а) город б) сельская местность
	Общий стаж работы	а) стажа не имею б) менее 1 года в) от 1 до 3-х лет г) от 3 до 5 лет д) от 6 до 15 лет е) от 16 до 25 лет ж) более 25 лет
		а) стажа не имею б) менее 1 года в) от 1 до 5 лет г) от 6 до 14 лет д) от 15 до 29 лет е) более 30 лет
		а) да б) нет
		а) да б) нет
		а) нет перерыва б) 1 месяц в) от 1 до 4 мес. г) до 6 мес. д) до 1 года е) более года
	Насколько востребована Ваша профессия на рынке труда?	а) совсем не востребована б) средняя востребованность в) востребована
		а) отсутствие опыта работы б) возраст в) ограничения по здоровью г) другие факторы
Дата Подпись безработного

КЛЮЧ К АНКЕТЕ N 1

Определение потенциала трудоустройства безработного гражданина

		а) женский б) мужской
	Образование	а) не имеющие среднего б) среднее общее г) среднее профессиональное д) высшее профессиональное	0 0 1 2 3
		а) менее 20 лет б) от 20 до 24 лет в) от 25 до 35 лет г) от 36 до 40 лет д) от 41 до 50 лет е) свыше 50	2 3 5 4 3 1
	Место жительства	а) город б) сельская местность
	Общий стаж работы	а) стажа не имею б) менее 1 года в) от 1 до 3 лет г) от 3 до 5 лет д) от 6 до 15 лет е) от 16 до 25 лет ж) более 25 лет	0 1 2 4 6 5 3
	Стаж работы на последнем месте работы	а) стажа не имею б) менее 1 года в) от 1 до 5 лет г) от 6 до 14 лет д) от 15 до 29 лет е) более 30 лет	0 1 2 4 3 2
	Повышали ли Вы свою квалификацию в течение 2-х последних лет?	а) да б) нет
	Видите ли Вы перспективу своего трудоустройства в течение месяца?	а) да б) нет
	Какова длительность перерыва в работе?	а) нет перерыва б) 1 месяц в) от 1 до 4 мес. г) до 6 мес. д) до 1 года е) более года	5 4 3 2 1 0
	Насколько востребована профессия на рынке труда?	а) совсем не востребована б) средняя востребованность в) востребована
	Факторы индивидуальной востребованности	а) отсутствие опыта работы б) возраст (менее 20; более 50 лет) в) ограничения по здоровью /инвалидность/ г) другие факторы (увольнение за виновные действия, непрезентабельность и прочее)	5 - 5 - 5 - 5

Результаты:

0 - 24 балла - низкий потенциал трудоустройства "Пн"

25 - 35 баллов - средний потенциал трудоустройства "Пс"

36 - 42 баллов - высокий потенциал трудоустройства "Пв"

{приложение 1 к Технологии в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 30.09.2013 N 52-мпр }

Приложение N 2. АНКЕТА N 2 Определение мотивации безработного гражданина к трудоустройству

Приложение N 2
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1

фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________________

Профессия ________________________________________________ВОЗРАСТ_______________________________

		Варианты ответов
	Ваша цель обращения в центр занятости населения?	а) найти работу б) получить профессию в) повысить квалификацию г) получить пособие на период поиска работы д)Ваш вариант ответа_______________________
		а) да б) нет
	Имеете ли вы четкое представление о своей будущей работе? /профессия, должность, зарплата, характер работы и т.д./	а) да б) нет в) затрудняюсь ответить
	Что для Вас означает понятие "Работа"? (можно выбрать несколько значимых для Вас вариантов)	а) работа - источник дохода б) работа обеспечивает определенный статус и самооценку в) работа нужна для общения, активной деятельной жизни г) работа - способ реализации себя как личности и профессионала д) иной вариант ответа ________________________
	При появлении подходящего предложения, готовы ли Вы выйти на работу в течение 2-х дней?	а) да б) нет в) не знаю
		а) да б) нет в) не знаю
		а) до 25% времени б) 50% времени в) 75% времени г) более 75% времени
		а) да б) нет в) не знаю
		а) да б) нет в) не знаю
		а) да б) не знаю в) нет
	Дополнительные сведения	а) увольнение по сокращению штата б) предпенсионный возраст в) инвалидность
Дата Подпись безработного

КЛЮЧ К АНКЕТЕ N 2

	Цель обращения в центр занятости населения	а), б), в) г) д) в ответе фигурирует получение помощи в трудоустройстве д) в ответе не фигурирует получение помощи в трудоустройстве	2 0 2 0
	Были ли у Вас попытки самостоятельного поиска работы до обращения в Центр занятости населения?	а) да б) нет
	Имеете ли вы четкое представление о своей будущей работе?	а) да б) нет в) затрудняюсь ответить
	Что для Вас означает понятие "Работа"?	q использует 4 и более вариантов q использует два-три варианта q использует один вариант q затрудняется ответить	4 3 1 0 0
	При появлении подходящего предложения готовы ли Вы выйти на работу в течение 2-х дней?	а) да б) нет в) не знаю
	Согласны ли Вы, что при отсутствии вариантов подходящей для Вас работы лучше иногда принять не слишком привлекательное предложение?	а) да б) нет в) не знаю
	Работа в вашей жизни должна занимать (в % к активной, деятельной ее части):	а) до 25% времени б) 50% времени в) 75% времени г) более 75% времени	0 1 3 4
	Можете ли Вы позволить себе вообще не работать (например, находиться на содержании мужа/жены и пр.)?	а) да б) нет в) не знаю
	Были бы Вы заинтересованы в услугах Службы занятости без получения пособия и социальной поддержки?	а) да б) нет в) не знаю
	Готовы ли Вы пройти переобучение или повышение квалификации, если это поможет Вам в трудоустройстве?	а) да б) не знаю в) нет
	Дополнительные сведения:	а) увольнение по сокращению штатов б) предпенсионный возраст в) инвалидность	5 - 5 - 5

Результаты:

0 - 10 баллов - низкий уровень мотивации (Мн)

11 - 20 баллов - средний уровень мотивации (Мс)

21 - 30 баллов - высокий уровень мотивации (Мв)

Приложение N 3. Определение профильной группы безработного гражданина

Приложение N 3
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Профильная группа	Уровень мотивации	Уровень профессионального потенциала	Трудовые показания
Граппа "Г" "Готовые приступить к работе"	Высокий - наличие желания работать;	Высокий - наличие образования; Наличие деловых качеств;	Без ограничения - трудоспособный возраст (до 45 лет); Возможность поиска работы по имеющимся специальностям; Отсутствие ограничений по здоровью; Социальный и бытовой статус (условия проживания, внешний вид и т.д.)
Группа "Ум" "Условно готовые приступить к работе, с высокой мотивацией к трудоустройству"	Высокий - наличие желания работать; Занимается самостоятельным поиском работы; Реально оценивает перспективу трудоустройства; Наличие четко сформулированного запроса.	Средний или низкий - уровень образования низкий или не высокий; Опыт работы небольшой или отсутствует; Профессиональные навыки отсутствуют или низкие; Невостребованная профессия.	Без ограничений Возможны ограничения по трудовой деятельности.
Группа "У" "Условно готовые приступить к работе"	Средний или низкий Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Не активно работают с вакансиями;	Средний или низкий - не высокий или низкий уровень образования, квалификации; Невостребованная профессия; Небольшой опыт работы.	Без ограничений - возможны ограничения по возрасту.
Группа "Уп" "Условно готовые приступить к работе с высоким профессиональным потенциалом"	Средний или низкий - мотивация к трудоустройству не высокая или декларируется, но не подтверждается действиями; Отсутствие четких целей в поиске работы; Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Незнание ситуации на рынке труда; Не активно работают с вакансиями. - наличие девиантного или агрессивного поведения.	Высокий - наличие образования; Наличие опыта работы и квалификации; Наличие деловых качеств; Знание рынка труда и требований работодателей.	Без ограничений - возможны ограничения по возрасту; Возможны ограничения по трудовой деятельности; Ограничения в социально-бытовом положении.
Группа "Н" "Не готовые приступить к работе"	Низкий - мотивация к трудоустройству декларируется, но не подтверждается действиями; Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Незнание ситуации на рынке труда; Наличие девиантного или агрессивного поведения.	Низкий -отсутствие образования; Отсутствие опыта работы, профессиональных навыков.	Низкий -возможны трудовые ограничения (трудовые рекомендации); Ограничения по возрасту.

Приложение N 4. "Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Г" "Готовые приступить к работе"

Приложение N 4
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1

Параметры профильной группы:

Категории безработных: граждане, имеющие профессию, востребованную на рынке труда; не имеющие длительных перерывов в работе; не имеющие увольнений за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; в статусе безработного раньше не были, или трудоустройство состоялось в первые три месяца.

	Активная поисковая позиция: стремятся получить новую информацию, готовы использовать различные источники для сбора информации о свободных вакансиях, заинтересованы в рассмотрении большого количества вариантов работы. Направления к работодателям, справки по вакансиям отрабатывают в первый день. Активно работают со специалистами центра занятости населения
	Недостаточно реалистичны представления о рынке труда (есть небольшие иллюзии). Могут быть завышены требования к будущему месту работы, зарплате.
	Адекватная самооценка. Готовность работать, высокий уровень оптимизма в перспективах трудоустройства, уверенность в себе, восприятие трудностей как преодолимых, стремление к самостоятельному профессиональному самоопределению и трудоустройству. Стремление к партнерским отношениям.
	Размещение анкеты на сайте службы занятости, в банке высококвалифицированных специалистов, банке резерва кадров.

"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Ум" "Условно готовые приступить к работе, с высокой мотивацией трудоустройства"

Параметры профильной группы:

Уровень мотивации: высокий "Мв"

Трудовые показания: без ограничений или возможны по возрасту и трудовой деятельности.

Срок действия профильной группы: 3 месяца.

Категории безработных: бывшие военнослужащие, переселенцы, выпускники профессиональных учебных заведений; граждане, имеющие невостребованную профессию, а также низкий уровень квалификации.

Внешние критерии наблюдаемого поведения	Активно работают с вакансиями. Запра шивают помощь в профессиональном самоопределении и реализации профессиональных планов. Готовы к смене профессии, повышению квалификации.
Возможные ограничения в трудоустройстве	Отсутствуют навыки преодоления барьеров к трудоустройству (возраст, опыт работы, ограничения в труде и т.п.). Нуждаются в помощи и профессиональном самоопределении или повышении квалификации.
Характеристика личности и психоэмоционального состояния	Активная позиция, готовность к трудовой деятельности, но проявляется неуверенность в возможности преодолеть возникающие препятствия. Неустойчивая самооценка. Наблюдается ситуативная тревожность.
Предлагаемые государственные услуги	Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Государствен ная услуга по психологической поддержке безработных граждан. Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Уп" "Условно готовые приступить к работе, с высоким профессиональным потенциалом"

Показатели группы:

Потенциал трудоустройства: высокий "Пв"

Трудовые показания: без ограничений

Срок действия профильной группы: 3 месяца

Категории безработных: уволенные из вооруженных сил; граждане с завышенными требованиями к условиям работы и заработной плате; имеющие значительную финансовую поддержку со стороны членов семьи или другой гарантированный доход; женщины старше 45 лет с высшим или средним профессиональным образованием; уволенные в связи с сокращением численности или штата; имеющие высокое выходное пособие.

Внешние критерии наблюдаемого поведения	Не стремятся получить больше вакансий. Пассивный поиск работы (только по направлениям службы занятости) Направления к работодателю отрабатывают не в первый день. При взаимодействии со специалистами ЦЗН особой заинтересованности к поиску работы не выражают, могут быть конфликтными, проявлять негативизм или слезливость. Требования к месту работы, заработной плате неадекватны или расплывчаты. Декларируют потребность в любой работе, но отказываются от предложений рассмотреть дополнительные варианты трудоустройства, имеющиеся в Банке вакансий. Выражен пессимизм в отношении перспектив трудоустройства. Возможен пассивный саботаж трудоустройства, формальное отношение к поиску работы. Преобладает ориентация на прошлое, а не на настоящее и будущее. Демонстрируют потребность в отдыхе, лечении.
Возможные ограничения в трудоустройстве	Не видят перспектив трудоустройства, чувство обиды "что не оценили", поиск виновных, манипуляции, возрастные ограничения.
Характеристика личности и психоэмоционального состояния	Готовность к трудовой деятельности только по специальности или отсутствует, трудоустройство планируют на отдаленное будущее. Готовность к трудовой деятельности с заработной платой не ниже, чем на последнем месте работы. Активность к поиску работы невысокая. Могут фиксироваться на своих состояниях, переживать состояние неуспеха, обиды на жизнь. Иногда проявляют агрессивность, раздражительность, безразличие. Требуют понимания и поддержки.
Предлагаемые государственные услуги	Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Государственная услуга по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении для работы в сельской местности. Государственная услуга по организации ярмарок вакансий и учебных мест. НЕОБХОДИМ постоянный контроль предпринимаемых безработным гражданином действий, направленных на скорейшее трудоустройство.

"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "У" "Условно готовые приступить к работе"

Показатели группы:

Уровень мотивации: средний "Мс" или низкий "Мн"

Потенциал трудоустройства: средний "Пс" или низкий "Пн"

Трудовые показания: без ограничений

Срок действия профильной группы: 4 месяца

Категории безработных: имеющие среднюю или низкую мотивацию к трудоустройству и средний или низкий потенциал трудоустройства. Как правило, имеющие невостребованную профессию и низкую квалификацию.

Внешние критерии наблюдаемого поведения	Не активно работают с вакансиями. Запрашивают помощь в профессиональном самоопределении и реализации жизненных планов. Проявляют неудовлетворенность услугами службы занятости. Не всегда четко знают, какую работу ищут. Наблюдается ситуативная тревожность. Нуждаются в помощи, повышении квалификации
Возможные ограничения в трудоустройстве	Отсутствие профессиональных целей. Отсутствие навыков преодоления барьеров к трудоустройству (возраст, низкая квалификация и т.п.)
Характеристика личности и психоэмоционального состояния	Готовность к трудовой деятельности только по специальности, с заработной платой не ниже, чем на последнем месте работы. Как правило, не готовы к смене профессии, повышению квалификации.
Предлагаемые государственные услуги	Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан. Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Государственная услуга по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении для работы в сельской местности. Государственная услуга по организации ярмарок вакансий и учебных мест.

"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Н" "Не готовые приступить к работе"

Показатели группы:

Уровень мотивации: низкий "Мн"

Потенциал трудоустройства: низкий "Пн"

Трудовые показания: ограничения по возрасту, трудовые ограничения

Срок действия профильной группы: 3 месяца.

Категории безработных: граждане, имеющие значительную финансовую поддержку со стороны членов семьи или другой гарантированный доход, личное подсобное хозяйство, надомный труд, инвалиды; граждане с низким уровнем образования и квалификации; освобожденные из мест лишения свободы; граждане предпенсионного возраста, матери малолетних детей, манипуляторы, имеющие вторичную выгоду (субсидии, алименты и т.п.), алкоголики и наркоманы.

Внешние критерии наблюдаемого поведения	Отказ от подходящих вакансий. Неадекватное отношение к особенностям рынка труда. Отказ от плана самостоятельного поиска работы. Поиск вакансий ведут бессистемно, механически, нерационально и неэффективно. Критичное отношение к предлагаемым вакансиям. Ориентация на получение социальной поддержки, иждивенческие настроения (получение статуса безработного и всех сопутствующих материальных и моральных выгод: воспитание детей, уход за больными родственниками, решение хозяйственно-бытовых проблем и т.п.). Профессиональная дисквалификация, возможна профнепригодность по имеющейся профессии (специальности). Отказ от услуг профконсультанта. Полное отсутствие заинтересованности в вариантах занятости. Поиск причин, возможных объяснить неудачи в поиске работы. Нарушение условий и сроков перерегистрации (ссылки на различные причины). Направления к работодателю вызывают негативную реакцию, часто не отрабатываются вообще, либо несвоевременно.
Возможные трудовые ограничения	Стремление получить вторичные выгоды от службы занятости (досрочная пенсия, страховой стаж, льготы по оплате коммунальных услуг и т.п.).
Характеристика личности и психоэмоционального состояния	Неадекватная или неустойчивая самооценка. Принятие ситуации безработицы (удобно, решают личные дела). Стремление получить статус безработного и сохранить его в течение максимально возможного периода. Иждивенчески настроенные. Восприятие и использование только той информации, которая соответствует их настроениям и ожиданиям. Неуверенность. Явно выражены индикаторы стресса и психологической защиты (агрессия, плаксивость, раздражительность, уход в болезнь и т.п.). Пессимизм в отношении перспектив трудоустройства. Мотивация к труду может декларироваться, но не подтверждаться действиями.
Предлагаемые государственные услуги	Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Государственная услуга по организации ярмарок вакансий и учебных мест. Государственная услуга по организации и проведению оплачиваемых общественных работ. Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. При наличии вакансий приглашать в ЦЗН чаще 2-х раз в месяц. Методичный контроль всех предпринимаемых безработным гражданином действий.