Порядок обжалования административного штрафа. Порядок административного обжалования. Как будет рассматриваться ваша жалоба

Если гражданин привлечен к административной ответственности, у него есть право обжаловать подобное решение, и о том, как это сделать, а также какой образец жалобы лучше использовать – прямо сейчас.

Подобные случаи наступают в достаточно большом количестве ситуаций, которые прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Там же указывается общий порядок, который может использовать человек с целью обжалования того или иного решения, кажущегося ему несправедливым. Информация об этом содержится в 30 главе кодекса (статьи с 30.1 по 20.8 включительно ).

Вне зависимости от того, какое именно нарушение произошло и было зафиксировано представителями полиции, сама процедура его документального фиксирования и соответственно, начало рассмотрения состоит из 2 этапов:

1. Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
2. Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

По факту произошедшего полиция обязана составить протокол. По сути, этот документ только фиксирует ситуацию (инцидент) ровно с точки зрения представителей власти. Сам гражданин не обязан соглашаться с протоколом, поэтому у него есть право выбора. Если он не возражает, автоматически признается его согласие. Если же он возражает по существу этого документа, имеет право отразить свою позицию в письменном виде, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Таким образом, протокол:

• не предъявляет гражданину никаких обвинений;
• соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
• более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

1. Дата, место составления.
2. ФИО, должность лица, которое составляет документ.
3. Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
4. Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

1. Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
2. Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Именно постановление об административном правонарушении и является прямым обвинением гражданина в инциденте, соответственно, можно вести речь о том, как обжаловать именно этот документ.

Таким образом, постановление:

• констатирует факт правонарушения административного характера;
• обвиняет в содеянном;
• понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Разумеется, в некоторых случаях постановление может иметь и оправдательный характер, но подобные ситуации возникают гораздо реже, нежели документы с констатацией нарушения.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Следует позаботиться о том, чтобы обязательно получить копию постановления на руки – именно этот документ послужит основным доказательством для всех последующих правовых процедур по обжалованию.

Сроки обжалования

В большинстве случаев право обжаловать решение составляет 10 календарных дней с того дня, который следует за днем вступления постановления в силу.

Однако в силу определенных уважительных причин такой срок может быть восстановлен даже при обращении, например, спустя месяц:

• болезнь нарушителя;
• тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
• пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
• форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Порядок обжалования

Имеется несколько вариантов для подачи жалобы. При этом можно самостоятельно выбрать любой из них, даже не обращаясь в промежуточную инстанцию. Например, если предполагаемый нарушитель не желает обжаловать дело через органы МВД, он может сделать это и через суд. Если же он подает жалобу одновременно и в МВД, и в суд, значит, дело будет рассматриваться именно в суде.

В целом есть 3 способа обжалования:

1. Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
2. Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
3. Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

Таким образом, можно обратиться в полицию или сразу в суд. С другой стороны, по результатам расследования законности вынесенного постановления из полиции можно обратиться в прокуратуру или же идти дальше в суд. Наглядно все эти пути решения представлены на схеме.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

• дело рассматривается очень быстро;
• не предполагается уплаты государственной пошлины.

С другой стороны, и результативность подобной меры невелика – в большинстве случаев вышестоящий орган МВД или должностное лицо соглашается с принятым постановлением, а доводы гражданина не признает обоснованными.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

1. К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
2. В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

• копию постановления;
• свой паспорт;
• жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
• по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их . В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обращение в суд

При обращении в суд необходимо представить те же самые документы, однако к ним прилагается еще и исковое заявление, которое составляется в произвольной форме. Последовательность обращения в данном случае такая:

1. Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
2. Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
3. Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
4. Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

В данной ситуации также не предполагается оплаты государственной пошлины, т.е. в любом случае для гражданина процедура обжалования полностью бесплатна . К тому же суд будет работать не более 15 календарных дней после того дня, как были поданы все необходимые документы.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

1. Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
2. Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
3. Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
4. Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
5. Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если суд займет вашу сторону, вы вправе требовать привлечения должностного лица к ответственности за превышение им полномочий, а также возможную компенсацию материального или морального ущерба. Все дальнейшие действия осуществляются по инициативе гражданина и только в судебном порядке.

Образец жалобы 2018

Наконец, важно понять, как правильно составить жалобу, каким образцом воспользоваться, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, по которой есть разногласия.

Вне зависимости от того, по какому поводу произошло задержание, т.е. какая именно статья КоАП нарушена с точки зрения полиции, необходимо придерживаться общего образца, который включает в себя:

1. Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
2. Указание на постановление – номер, дата.
3. Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
4. Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
5. Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
6. Дата, подпись, расшифровка подписи.

На какие положения КоАП можно сослаться

Важно понимать, что при составлении такого документа имеет большое значение даже минимальное знание законодательства. Свою жалобу нужно уметь корректно обосновать – а это возможно только при том условии, ссылок на конкретные положения КоАП, например:

1. Статья 30.1. – на нее можно сослаться в любом случае, поскольку она утверждает право человека на то, чтобы он мог в принципе обжаловать любое постановление.
2. Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.
3. Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

• состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
• гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
• вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
• нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Пример жалобы представлен ниже.

Таким образом, каждый вправе составить жалобу рассмотренного образца, чтобы выразить свое несогласие с административным правонарушением, которое он совершил с точки зрения полиции. Процедура совершается полностью бесплатно и несет в себе никаких рисков для него. При этом в большинстве случаев составить обращение можно самостоятельно, без дополнительных юридических консультаций.

(12 оценок, среднее: 4,42 из 5)

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)

Общие положения

1. Что можно обжаловать?

Исходя из ст.30.1 , 30.9 , 30.10 , 30.12 КоАП РФ можно обжаловать:

1) Постановления по делу об административном правонарушении, не вступившие в законную силу;

2) Постановления по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу;

3) Последующие решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;

4) Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

2. Кто имеет право на обжалование постановления по делам об административном правонарушении, не вступившего в законную силу?

Правом на обжалование обладают лица, указанные в ст.30.1 КоАП РФ , а именно:

1) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1 КоАП РФ);

2) Потерпевший (ст.25.2 КоАП РФ);

3) Законные представители физического лица и юридического лица (ст.25.3 -25.4 КоАП РФ);

4) Защитник и представитель (ст.25.5 КоАП РФ);

5) Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (ст.25.5.1 КоАП РФ).

2.1. Обладает ли прокурор правом принесения протеста на постановление по делам об административном правонарушении (ПДАП)?

Да, в соответствии со ст.30.10 КоАП РФ прокурор вправе приносить протесты на:

1) Не вступившее или вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении;

2) И (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление

2.2. Обладает ли лицо, уполномоченное законом составлять протокол об административном правонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП), вынесенного судьей?

Да, согласно ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ такое лицо вправе обжаловать ПДАП, вынесенное судьей, в вышестоящий суд. Но это право касается только постановлений, не вступивших в законную силу. Если постановление уже вступило в законную силу, то подобное право у такого лица отсутствует (ст.30.12 КоАП РФ).

3. Куда обжалуются постановления по делам об административном правонарушении, не вступившие в законную силу?

Все зависит от лица или органа, которым вынесено постановление (ст.30.1 КоАП РФ):

Судьей - в вышестоящий суд (например, мировой судья вынес постановление, обжалование осуществляется в районный суд);

Коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

Должностным лицом - вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела (военнослужащие - в гарнизонный военный суд). То есть в данном случае предоставлено право выбора, куда подавать жалобу.

Постановление (ПДАП), вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1. Когда дело об оспаривании решения административного органа подведомственно арбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции?

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, а именно в порядке, установленном § 2 гл.25 АПК РФ . К сожалению, на практике нет четкого понимания, какие все-таки дела подведомственны арбитражным, а какие судам общей юрисдикции.

Частично ответ на вопрос о том, какие дела подведомственны будут судам общей юрисдикции, дан в п.33 Постановления ВС РФ N 5 , а также в ответе на вопрос 10 Раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014).

В суд общей юрисдикции обжалуются постановления и решения по делам об административном правонарушении, если объективная сторона правонарушения направлена на нарушение или невыполнение норм законодательства в сфере:

а) санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) в области охраны окружающей среды и природопользования;

в) безопасности дорожного движения;

г) пожарной безопасности;

д) законодательства о труде и охране труда.

4. В какой срок обжалуется не вступившие в законную силу постановление (ПДАП)?

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ , по общему правилу, срок на обжалование - десять суток со дня вручения или получения копии постановления. Аналогичный срок закреплен и в ч.2 ст.208 АПК РФ .

Для дел, указанных в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ , (связаны с избирательным процессом) - пять дней со дня вручения или получения копии постановления.

5. Может ли быть восстановлен срок на обжалование постановления (ПДАП)?

Да, такой срок согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Такое ходатайство может как содержаться в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельного документа, как следует из смысла ч.2 ст.30.3 КоАП РФ .

В ходатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должно содержаться:

а) указание на причины, которые послужили причиной пропуска срока;

б) просьба восстановить срок.

Ходатайство рассматривается судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Ходатайство рассматривается в порядке гл.30 КоАП РФ с обязательным извещением лица, которое подает ходатайство.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Возникает вопрос: можно ли обжаловать определение суда о восстановлении пропущенного срока? Данное определение не создает препятствий для движения дела, не лишает заинтересованных лиц права на обжалование принятого по делу судебного акта, потому, если иное не предусмотрено законом, не подлежит обжалованию. В частности, такая позиция встречается в системе арбитражных судов. Например, АС округа отметил, что выраженное в соответствующем судебном акте определение суда о восстановлении процессуального срока обжалованию не подлежит (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.02.2012 по делу N А56-24343/2011).

6. Какие причины могут посчитать уважительными для восстановления срока подачи жалобы на постановление (ПДАП), а какие нет?

Судья или должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, оценивает уважительность причины пропуска, исходя из обстоятельств пропуска и длительности пропуска (срока пропуска), а также насколько причина пропуска препятствовала обжалованию постановления. Как правило, такими причинами могут стать процессуальные нарушения извещения лица о рассмотрении дела и вынесении постановления, недоставка корреспонденции по вине организации связи, тяжелая болезнь или длительная командировка гражданина или ИП и т.п. Наиболее трудно восстановить срок для обжалования юридическим лицам.

Что касается перечня причин, то такого исчерпывающего перечня нет из-за многообразия ситуаций на практике.

Например, суды не признали уважительными причинами пропуска:

- кадровые перестановки в организации (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.03.2016 N Ф07-405/2016 по делу N А21-3432/2015);

- получение корреспонденции работником, а не руководителем организации (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.12.2014 N Ф02-4844/2014 по делу N А19-19571/2013);

- отсутствие организации по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2016 N 13АП-16064/2016 по делу N А56-8153/2016);

- нахождение ответственного за обжалование лица на "больничном" (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 N 13АП-10112/2016 по делу N А21-9235/2015);

- болезнь, если она не лишает возможности обжаловать постановление и лицо было уведомлено надлежащим образом о вынесении постановления по делу (Определение Московского городского суда от 24.11.2016 по делу N 7-14657/2016);

- первоначальное обращение с жалобой к вышестоящему лицу или в вышестоящий орган, поскольку такое обращение не препятствует одновременному обращению с жалобой в суд (Определение Московского городского суда от 16.11.2016 по делу N 7-14492/2016);

- смена места жительства, если соответствующие органы, участвующие в рассмотрении дела, не были уведомлены о смене адреса (Решение Верховного Суда РФ от 17.11.2016 N 1-ААД16-1).

Суды посчитали причины уважительными:

- незначительное время пропуска (два дня) (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу N А33-2698/2010). Между тем это скорее исключение, чем правило;

- судья, установив, что жалоба неподведомственна для рассмотрения данным судом, вопреки требованиям ч.4 ст.30.2 КоАП РФ возвратил жалобу заявителю, из-за чего срок был пропущен (Постановление Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N 5-АД16-49);

- отсутствуют доказательства вручения копии постановления законному представителю юридического лица либо получения его по почте (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.12.2010 по делу N А15-390/2010);

- суд общей юрисдикции принял решение по делу, которое в дальнейшем было отменено в связи с неподведомственностью спора СОЮ (Решение АС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2011 по делу N А56-24343/2011, оставлено в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 13.02.2012);

- ошибка в исчислении срока на обжалование судьей - от даты вынесения постановления, в то время как надо от даты вручения или получения копии (Определение Московского городского суда от 16.11.2016 по делу N 7-14774/2016);

- в постановлении отсутствует разъяснение порядка обжалования (Постановление Верховного Суда РФ от 03.10.2016 N 74-АД16-10).

6.1. Восстанавливает ли пропущенный срок суд общей юрисдикции, если ранее заявление было подано в арбитражный суд, который вынес определение о неподведомственности дела арбитражному суду?

На данный вопрос нет однозначного ответа, т.к. все зависит от обстоятельств дела.

Например, если:

а) заявление в арбитражный суд подано в пределах срока на обжалование;

б) заявление в СОЮ подано сразу после оглашения арбитражным судом резолютивной части определения о возврате заявления в связи с неподведомственностью дела суда;

то высока вероятность восстановления пропущенного срока. По крайней мере, есть положительное решение Верховного Суда РФ в схожих обстоятельствах. (Постановление Верховного Суда РФ от 06.07.2015 N 9-АД15-8).

Однако, немало и отрицательных примеров, когда суды отказывали в восстановлении срока (и чаще всего отказывают). Подробнее см. разъяснения к "Шаг 2" второго раздела данного материала.

7. Что выносится по итогам рассмотрения жалобы на постановление (ПДАП)?

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Важно: если по результатам рассмотрения жалобы принят акт, озаглавленный иначе, чем решение, это может быть расценено на нарушение процессуальных требований рассмотрения жалобы и послужить основанием для отмены такого акта (см., например, Постановление Тамбовского областного суда от 15.09.2016 по делу N 4А-216/2016: подана жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, судья районного суда по результатам рассмотрения вынес постановление, а не решение, что повлекло отмену областным судом такого постановления).

8. Можно ли обжаловать решение, принятое по жалобе на постановление (ПДАП), и если да, то какие лица обладают таким правом?

Да, такое решение может быть обжаловано. Согласно ст.30.9 КоАП РФ правом на обжалование обладают лица, которые имеют право обжаловать само постановление (ПДАП) - см. ответ на вопрос 2.

Кроме того, правом на обжалование решений обладают:

а) должностное лицо, которое выносило обжалуемое постановление;

б) руководитель коллегиального органа и органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ, - если постановление выносилось таким органом.

Прокурор также согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ обладает правом принесения протеста на решения, принятые по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении.

9. В какой орган обжалуются решения по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении?

Решение обжалуется в порядке, установленном в ст.30.9 КоАП РФ , а именно, если решение вынесено:

Судьей - то в вышестоящий суд;

Вышестоящим должностным лицом или вышестоящий органом - в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

10. В какой срок может быть обжаловано решение по жалобе на постановление (ПДАП)?

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ для обжалования решений установлены сроки, аналогичные срокам в ст.30.3 КоАП РФ , а именно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии жалобы. А по делам, указанным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ , (избирательный процесс) - в течение пяти.

В случае пропуска срока обжалования он может быть восстановлен по ходатайству лица, пропустившего срок (см. ответы на вопросы 6-8).

Принесение протеста прокурора осуществляется в такие же сроки (ч.1 ст.30.10 КоАП РФ).

11. Можно ли обжаловать постановления (ПДАП) и решения по жалобам на постановления, если они вступили в законную силу. Какие лица обладают правом на такое обжалование и куда подается соответствующая жалоба/протест и в какие сроки?

Да, согласно ст.30.12 КоАП РФ решения по жалобам на постановления и сами постановления (ПДАП), вступившие в законную силу, могут быть обжалованы.

Таким правом обладают лица, указанные в ответе на вопрос 2, т.е. те лица, у которых изначально есть право на обжалование постановления (ПДАП), а также (ст.30.12 КоАП РФ):

а) должностное лицо, вынесшее постановление, - вступившее в законную силу решение по результатам жалобы или протеста прокурора на постановление (ПДАП);

Постановление за нарушение ПДД можно обжаловать в различных ситуациях:

• техническая ошибка камеры;
• принципиальное отстаивание своей позиции в отношениях с ГИБДД;
• в момент фиксации нарушения автомобилем управлял другой человек (ваш родственник или знакомый);
• автомобиль продан по договору купли-продажи, а на учет в ГИБДД не поставлен — штрафы нового собственника приходят на ваше имя;
• и другие.

Постановление за нарушение правил дорожного движения (ПДД) выносит суд или ГИБДД. За нарушения правил остановки и стоянки в Москве постановления выносит Московская административно-дорожная инспекция (МАДИ), за нарушения правил платной парковки в Москве - ГКУ АМПП.
Суд выносит постановления по таким нарушениям как:

• незаконная установка на автомобиль «мигалок», «крякалок» и стробоскопов;
• управление автомобилем при отсутствии водительского удостоверения (права на управление);
• езда в состоянии алкогольного опьянения;
• повторное превышение допустимой скорости движения на величину более 60 км/ч;
• повторное нарушение правил пересечения железнодорожных путей;
• повторный выезд на полосу встречного движения;
• если нарушение правил ПДД повлекло за собой причинение вреда здоровью легкой или средней степени тяжести;
• непрохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Также если в качестве наказания предусмотрен арест - «административку» рассматривает суд.

Постановления, вынесенные судами, можно обжаловать только в суде. Постановления, вынесенные органами ГИБДД, можно обжаловать либо в районный (городской) суд, либо вышестоящему должностному лицу ГИБДД.

Статья 30.1. КоАП РФ. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ:

• вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
• вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
• вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
• вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Сроки обжалования штрафа (восстановление срока обжалования)

Статья 30.3. КоАП РФ. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Иными словами, у вас есть 10 суток на обжалование. Отсчет начинается с момента получения письма с постановлением на почте либо копии постановления в ГИБДД.

Что делать, если вы пропустили отведенные на обжалование 10 дней? В этом случае вы можете восстановить этот срок, но только в том случае, если пропущен он был по уважительной причине.

К уважительным причинам пропуска срока обжалования, в частности, могут быть отнесены: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и другие обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего жалобу.

Если сроки обжалования штрафа истекли и постановление не обжаловано, то оно вступает в законную силу.

Статья 31.1. КоАП РФ. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Что должна содержать жалоба на постановление

1. Адресат заявления.
   Нужно указать наименование суда или территориального органа ГИБДД, в который направляется жалоба. Здесь же указывается информация о заявителе (т.е. Ваши данные) и представителе (при наличии): Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон.
2. Наименование документа.
   Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.
3. Описательно-мотивировочная часть.
   Здесь нужно кратко изложить обстоятельства происшествия. Указать номер и дату постановления, Ф.И.О. и должность инспектора ГИБДД (или судьи - если обжалуется судебное постановление), который привлек Вас к ответственности, статью КоАП РФ.
   В этой части также необходимо описать вашу позицию, основания, по которым вы считаете постановление неправомерным. Привести ссылки на нормы закона в обоснование своей позиции.
4. Резолютивная часть.
   В этой части необходимо указать, что вы просите у суда (или вышестоящего органа ГИБДД), а именно: отменить постановление (номер, дата) и прекратить производство по делу.
5. Приложение.
   Перечисляете документы, прилагаемые к жалобе, указываете количество листов в документах.
6. Подпись и дата написания заявления.

Какие доводы можно использовать

Каждая ситуация индивидуальна. Ниже приведем распространенные примеры, которые можно использовать в своем заявлении:

1. Вынесенное постановление необоснованно, а состав правонарушения не доказан.
2. Указанные в постановлении выводы не соответствуют реальным обстоятельствам происшествия.
3. Неправильное применение нормы закона (неверное толкование).
4. Непринятие во внимание доказательств, предоставленных заявителем в свою защиту.

Какие штрафы лучше оспаривать в суде, а какие в ГИБДД

Если постановление вынесено инспектором ГИБДД, то его можно обжаловать как в суде, так и вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции. Так, куда написать жалобу, чтобы решить вопрос быстрее и по справедливости?

Практика показывает, что основная масса обжалований направляется в суды, так как именно суд не имеет заинтересованности в окончательном решении, а соответственно будет детальнее и объективнее рассматривать материалы дела.

Статья 30.5. КоАП РФ. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
1.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Таким образом, жалоба, направленная в ГИБДД, будет рассмотрена гораздо быстрее. Поэтому не имеет смысла направлять в суды обращения, по которым однозначно Вас признают правым.

Какие жалобы проще направить в ГИБДД

1. если вы продали автомобиль, а штрафы по-прежнему приходят вам: в этой ситуации необходимо обжаловать полученные постановления и обратиться в РЭО с заявлением в сязи с его продажей;
2. если в постановлении имеются технические ошибки: ошибочно определен гос. номер автомобиля, если на фотоматериалах зафиксирован не ваш автомобиль;
3. если камера среагировала на посторонние предметы, а нарушителем оказались Вы (тень от машины пересекла сплошную линию дорожной разметки, мимо проезжал мотоцикл с превышением скоростного режима и т.д.);
4. если Вы вынужденно проехали на красный свет светофора по указанию регулировщика;
5. если Вас остановил сотрудник ГИБДД в месте, где этого делать нельзя.

То есть все, что очевидно для человека, но не очевидно для камеры. А также случаи, когда Вы продали свой автомобиль, а покупатель в нарушение закона не переоформил его на себя в 10-дневный срок.

Какие жалобы следует направлять в суд

1. Спорные ситуации, в которых ГИБДД принимают сторону «обвинителя», когда для принятия законного решения необходимо рассмотреть совокупность фактов, подтверждающих вашу правоту.
2. Когда в ходе административного производства:
   - по делу допущены процессуальные нарушения;
   - допущено неправильное применение нормы закона;
   - допущены неправомерные действия со стороны сотрудников Госавтоинспекции.

Жалобы на постановления об административных правонарушениях в области дорожного движения направляются в суд районного (городского) уровня и госпошлиной не облагаются.

Судебная практика (примеры, когда суды становились на сторону водителей)

1. Обжалование нарушения, в связи с тем, что за рулем находился не собственник (организация), а иное лицо (водитель) - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-378/2016 );
2. Обжалование превышения скорости, в связи с тем, что автомобиль находился во владении не собственника (супруга), а иного лица (супруги) - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-394/2016 );
3. Обжалование лишение права управления за оставление места ДТП - жалоба оставлена без удовлетворения (Решение по делу 12-88/2016 );
4. Обжалование постановления за управление в состоянии алкогольного опьянения - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-289/2016 );
5. Обжалование решения в связи с нарушением права на защиту - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-403/2016 );
6. Восстановление срока обжалования - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-305/2016 );

Обжалование онлайн

333001 22

Вас интересует как можно обжаловать административный штраф? Обязательно ознакомьтесь с представленным материалом.

Правила дорожного движения и нормы КоАП часто написаны расплывчато и позволяют двояко трактовать ту или иную законодательную норму. Это приводит к попаданию водителей в сложные жизненные ситуации. Вроде и злого умысла в действиях не было, и закон как бы не нарушен в той форме, в которой это прописано – а штраф есть.

Раньше такие ситуации чаще всего были связаны с ловушками ГИБДД, нечитаемыми знаками, стершейся дорожной разметкой и т.д. Сейчас, в век дорожных камер, ошибочные штрафы чаще всего выносит автоматика.

Законодательство России устроено таким образом, чтобы о жалобе на административный штраф гражданин задумывался в последнюю очередь. Даже введенная 1,5 года назад система скидок на штрафы ГИБДД косвенным образом подталкивает автомобилистов платить по ошибочным постановлениям. Жалующийся автолюбитель автоматически «пролетает» мимо отведенных законом 20-ти дней скидки. Чаще всего спокойнее заплатить пусть даже обидный и не ваш штраф в 500-1000 рублей, чем месяцами обивать пороги различных инстанций, отпрашиваясь с работы на время судебных заседаний и простаивая в различных очередях.

Впрочем, автомобилисты бывают разные – у кого-то много свободного времени, для других 500 рублей существенные деньги, третьи обжалуют крупные штрафы, связанные, в том числе, и с лишением водительских прав. Жалоба на постановление о наложении административного штрафа для них последняя возможность остаться за рулем.

Как обжаловать административный штраф? Процесс кажется сложным, однако погрузившись в детали, можно прийти к выводу, что в этом деле нет никаких сверхчеловеческих этапов.

Первым делом стоит учесть, что срок подачи жалобы на административный штраф составляет 10 суток со дня вынесения постановления. Если вы по какой-то причине нарушили сроки, но все равно видите за собой правоту нужно ставить вопрос о восстановлении срока обжалования.

В судах уважается внятность и конкретика. Кроме того, в вашу пользу всегда будут играть обстоятельно приложенные к тексту заявления дополнительные документы, подтверждающие вашу правоту – билеты на самолеты и поезда, больничные листы, почтовые конверты, фотографии – в общем, все то, что в глазах судьи может выглядеть как веские доводы в вашу пользу.

Жалобу на постановление об административном штрафе, по идее, можно отправлять не только в суд, но, к примеру, изначально в ГИБДД, или в адрес администратора парковочного пространства – если дело касается парковки и эвакуации в крупном городе. Однако шанс добиться здесь чего-то существенного не велик. Проще и выигрышнее идти с заявлением непосредственно в суд.

Важно, что суд, который по закону имеет право рассматривать вашу жалобу, должен принадлежать к району предполагаемого правонарушения. Да, это в том числе означает, что, если вам по какой-то причине пришел ложный штраф за превышение скорости во Владивостоке, а местом вашего проживания является Калининград – судиться вам придется в 7000 км от дома. Однако в том числе и для подобных случаев законодательно прописана норма удаленного участия в судебном процессе. Заявление подается по почте заказным письмом, в нем приводится ваша позиция со всеми возможными доказательствами, и базовая просьба к суду. Обычно это просьба о прекращении производства по конкретному административному материалу.

Каких-то особых требований к содержанию заявления нет. Однако нужно понимать, что судьи редко разбираются в нюансах ПДД. По этой причине не будет лишним подкрепить заявление всеми возможными схемами, отсылками на законы и прочим, что сделает вашу позицию более устойчивой.

Кроме того, важно, чтобы было четко понятно в чью сторону адресована жалоба, кем подписана и о чем в ней просится. Нужно корректно указать наименование суда (если жалоба идет в суд, а не в ГИБДД), заполнить данные о заявителе с указанием адреса и контактных телефонов. Заявление должно иметь конкретное название – как правило «Жалоба на постановление об административном правонарушении». Суть обращения нужно изложить четко, емко и понятно – представьте, что пишете заявление своей маме или бабушке – людям, лишь поверхностно погруженным в тему. Обязательно указывайте данные того должностного лица, за чьей подписью составлен протокол или постановление. Ссылки на статьи законов указывать не обязательно, но очень желательно – так ваша жалоба будет восприниматься как грамотный аргумент невиновности.

В финальной части обращения после слов «прошу» напишите, о чем конкретно просите суд – обычно это просьба о прекращении производства по конкретному административному материалу.

Все документы, которые вы представляете суду, должны быть перечислены и указаны в приложении. Обязательно указывайте дату написания и проставьте свою подпись.

Наиболее актуальный образец жалобы в суд на административный штраф всегда имеется в распоряжении секретаря районного суда. Даже если вы пишете заявление в суд Владивостока написать его можно по образцу документа из соседнего районного суда, там же вас в какой-то мере и проконсультируют.

Жалоба на административный штраф – образец наиболее понятной для населения формы работы современного российского судопроизводства. Нужно понимать, что судьи тоже люди у них есть дети и родители, которые также попадают в сложные ситуации на дороге. Фемида достаточно часто встает на сторону простого автомобилиста.

Жалоба на постановление об административном штрафе – это несложно если соблюсти формальности и провести подготовительную работу включающую анализ и сбор аргументов в свою пользу.

Обжалование административного наказания предусматривает составление жалобы о неправомерных действиях должностного лица либо суда по привлечению к административной ответственности и ее последующее рассмотрение уполномоченным субъектом (лицом) в соответствии с предусмотренной Кодексом об административной ответственности РФ (далее – КоАП РФ) процедурой.

Но прежде чем обжаловать административное наказание необходимо понять, что обжалование административного наказания — это трудоемкий процесс, на который затрачивается достаточное количество времени и возможно денежных средств при найме представителя. При этом, если принято такое решение нельзя останавливаться на половины пройденного пути, поскольку на практике первое обжалование практически не дает положительных результатов, если отсутствуют грубые и существенные нарушения закона.

В то же время, привлечение к административной ответственности имеет негативные последствия, например, отрицательно характеризует личность физического лица, наносит репутационный вред юридическому лицу, и даже может являться в дальнейшем преюдиционным значением для более строго наказания, вплоть до уголовного.

Итак, одним из результатов рассмотрения дела об административном правонарушении является вынесение постановления о назначении административного наказания, которое и подлежит обжалованию.

В данном постановлении обязательно должны содержаться сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ: данные должностного лица либо суда, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Срок обжалования постановления – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Но не советуем пропускать срок, потому что по практике в ходатайстве о восстановлении срока в большинстве случаев отказывают, даже если это будет уважительная причина.

Субъекты обжалования:

• лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
• потерпевший;
• законные представители физического или юридического лица;
• защитник и представитель;
• Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Подготовка к обжалованию постановления

1. изучить имеющиеся материалы дела об административном правонарушении (желательно заявить ходатайство и изучить их в полном объеме), проанализировать их;
2. подобрать нормативно-правовые акты, необходимые для подготовки жалобы, ознакомиться с судебной практикой по данному вопросу;
3. выявить допущенные нарушения законодательства с момента возбуждения дела об административном правонарушении до принятия решения о вынесении постановления;
4. систематизировать их, оценить дальнейшую перспективу ссылки на нарушения и возможные контраргументы другой стороны дела (должностных органов, суда) об административном правонарушении;
5. решить в каком порядке (досудебный или судебный порядок) будет обжаловаться административного наказания;
6. подготовить жалобу.

Досудебный и судебный порядок обжалования

Досудебный порядок обжалования представляет собой написание жалобы о несогласии с принятым решением в вышестоящей орган или вышестоящему должностному лицу.

По нашему мнению, (юристов сайта сайт), этот способ не является эффективным, поскольку взаимозависимость, сплоченность должностного лица, вынесшего постановление, и его вышестоящих руководителей не позволяет рассчитывать на максимальную объективность в рассмотрении жалобы. Хотя по срокам рассмотрения — это наиболее быстрый путь.

Считаем, что наиболее верным способом обжалования постановления о наложении административного наказания, вынесенного должностным лицом, является обжалование в суд, тем более по каждому делу об административном правонарушении такая возможность предоставлена.

Но здесь необходимо оговориться, что нужно набраться терпения, поскольку суды не спешат встать на сторону заявителя, особенно если им является правонарушитель, но результат судебного заседания может быть достаточно неожиданным.

Например, суд отказал в жалобе заявителю, однако в судебном заседании, устанавливая истину произошедшего, судья опросил свидетеля так, что у заявителя появились ранее неизвестные аргументы к дальнейшему обжалованию постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ:

1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 КоАП РФ, — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

Написание жалобы

Самый простой способ написания жалобы – посредством сети «Интернет» обратиться на официальный сайт того органа, который вынес постановление об административном наказании, или в тот орган либо суд, в который принято решение обжаловать решение.

На сайте имеются образцы написание жалоб, но, к сожалению, в некоторых из них допущены опечатки и ошибки, поэтому необходимо быть бдительными и получить дополнительную информацию из других источников.

У каждого лица, в том числе и юристов, есть свои особенности написания жалоб исходя из теоретического и практического опыта..

Вводная часть:

• наименования суда, его адрес (В энский районный суд …);
• данные заявителя (ФИО либо данные юридического лица, почтовые адреса);
• данные заинтересованного лица (ФИО либо данные юридического лица, почтовый адрес);
• указание «Гос. пошлина: Не облагается» (это не обязательно, но исходя из практики некоторые сотрудники канцелярии суда, не знают законодательство, и настойчиво просят ее оплатить, не принимая жалобу);
• далее посредине краткое наименование документа: «Жалоба на постановление № … от … по делу об административном нарушении…».

Описательная часть:

• суть постановления о привлечении к административной ответственности (при необходимости кратко суть дела) и несогласие с принятым решением в целом с указанием конкретных нарушений КоАП РФ при его вынесении;
• необходимые обстоятельства привлечения к административной ответственности, выбирая и уделяя внимание тем, с которыми не согласны;
• приведение своих доводов, опираясь на имеющиеся либо вновь представляемые доказательства;
• интерпретация имеющихся доказательств, которые указывает на отсутствие правонарушения либо на наличие подтверждения необходимых фактов, которые свидетельствует о правоте заявителя;
• на протяжении написания всей жалобы в ее логическом правильном построении, указывать на нарушения, допущенные с указанием конкретного пункта, части статьи КоАП РФ, которые повлияли на незаконность и необоснованность принятого решения в целом.

Для выявления нарушений составления документа необходимо изучать каждый документ и сопоставлять его с нормами КоАП РФ (другим законодательством), которым он регламентируется. Например, ранее указывались в другой статье.

Для выявления нарушенных процессуальных прав необходимо знать свои права и проанализировать каждое действие должностного лица либо суда по их нарушению (например, отсутствие необходимых уведомлений, неправомерный отказ в изучении материалов и т.п.).

Заключительная часть:

• указывается на основании какой нормы написана жалоба (На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, прошу:…)
• конкретная просьба (об отмене принятого решения, возможно о прекращении дела об административном правонарушении);
• список приложенных документов, если имеются (доказательства, которых нет в материале дела об административном правонарушении, имеется возможность их предоставить);
• дата составления жалобы и подпись.

Жалоба подается в вышеуказанные органы лично, через представителя, посредством почтовой связи с соблюдением десятидневного срока. Желаем удачи в борьбе за восстановление нарушенных прав.

Вопросы, комментарии и отзывы просим оставлять в ниже приведенной форме, мы будем рады общению с Вами.