Порядок расследования несчастных случаев определение. Порядок оформления и расследования несчастного случая на производстве. Какие установлены сроки расследования

В производственном процессе один из сотрудников предприятия может пострадать, что нередко влечет за собой весьма печальные последствия. Многим известно, что за подобное событие несет ответственность директор организации. Но мало кто знает о том, какова схема рассмотрения такого дела. Сложившаяся ситуация, в результате которой работник получил телесные травмы, подлежит обязательному разбирательству. Оно должно осуществляться по установленной форме и иметь строгий порядок. Расследование несчастного случая на производстве и правила его проведения - тема этой статьи.

Актуальность

Порядок расследования несчастных случаев на производстве кратко изложен ниже. Но прежде следует сказать, что эта тема весьма актуальна в условиях современного трудового общества. Производственный травматизм сегодня в российских организациях - на чрезвычайно высоком уровне. Кризис в экономической сфере негативно отражается и на условиях Возможно, дело еще и в том, что на многих предприятиях сегодня отсутствует должная дисциплина и порядок.

Расследование несчастного случая на производстве - проблема, которой посвящают свои монографии многие российские авторы. Специалисты в области трудового права нередко обращаются к проблемам, связанным с вопросами, которые рассматриваются в этой статье, стремясь укрепить безопасность трудовой деятельности и улучшить систему устранения и предотвращения последствий несчастных случаев. Благодаря анализу производственного травматизма были выделены следующие факторы, влекущие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций:

• ослабление внимания работодателя к улучшению и модернизации производственного процесса;
• нарушение сроков проведения ремонтных работ оборудования;
• недочеты в проведении технологических процессов;
• недостатки в законодательной и нормативной базах.

Цели и задачи

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве - это мероприятие, которое преследует следующие цели:

• установить причину несчастного случая;
• определить меры по устранению факторов, повлекших за собой свершившееся событие;
• установить виновников нарушения;
• привлечь виновных к ответственности;
• выдать пособия пострадавшему.

Сам термин «несчастный случай» и способы ликвидации его последствий присутствуют в ТК. В законодательном акте об этом событии идет речь как о происшествии, в результате которого застрахованный сотрудник получил повреждения, исполняя свои трудовые обязанности.

Не имеет значение, где это произошло: на территории работодателя, во время следования на служебном транспорте или в стенах любой другой организации. Пострадавший мог получить травму и на другом предприятии, выполняя поручения своего начальника. В любом случае четко установленную схему должен иметь порядок расследования несчастных случаев на производстве. Кратко можно сказать, что итогом чрезвычайного происшествия может стать временная или постоянная утрата трудоспособности сотрудника и даже его смерть. А потому в подобной ситуации законом предусмотрены меры, которые работодатель непременно должен предпринять.

Кто может пострадать на предприятии?

В производственном процессе принимать участие могут не только сотрудники, с которыми работодатель заключил трудовой договор. На территории предприятия также находятся представители следующих категорий:

• лица, которые проходят профессиональное обучение;
• студенты, проходящие практику;
• лица, направленные на предприятие в целях трудовой терапии;
• осужденные, привлеченные к труду.

Какие бывают несчастные случаи?

Определение события, которое попадает под категорию также имеет свой порядок. Расследование несчастного случая на производстве начинается с установления самого факта происшествия. Телесные повреждения могут быть вызваны:

• повреждениями, нанесенными другим лицом;
• различными тепловыми ударами;
• ожогом;
• тяжелым или легким обморожением;
• утоплением;
• поражением электрическим током;
• воздействием молнии или излучения;
• взрывом;
• аварией;
• разрушением здания.

Особенности расследования

Благодаря социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и лечебно-профилактическим мероприятиям, включенным в охрану труда, риск утраты трудоспособности сотрудников предприятия снижен до минимума. Разумеется, если речь идет об организации такого рабочего процесса, в котором все правила соблюдены.

Но даже при идеально спланированной трудовой деятельности исключить чрезвычайные происшествия невозможно. Для устранения последствий подобных событий установлен соответствующий порядок. Расследование несчастного случая на производстве преследует законные интересы пострадавшего. От последствий неблагоприятных факторов его защищает комплекс специальных норм страхования. К этим нормам прибегают в случае утраты трудоспособности.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве предполагает совершение действий, которые отвечают трудовому законодательству. Основные требования сформулированы в ст. 227-231 ТК РФ. Правила проведения экспертизы трудоспособности, установление связи между болезнью и воздействием производственных факторов содержатся в подзаконных нормативных актах.

Обязанности работодателя

Во время производственного процесса на предприятии работодатель должен следить за безопасностью работников при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений. Должна быть обеспечена безопасность осуществления технологических процессов, а также инструментов, материалов и сырья, которые используются в организации. В нормативных и законодательных документах прописаны правила применения средств, которые способны обеспечить коллективную и индивидуальную защиты сотрудников. Также в них присутствуют требования по соблюдению охраны труда на всех рабочих местах без исключения. Работодатель должен следить за режимом работы и отдыхом сотрудников. Нарушения могут привести к резкому ухудшению здоровья работника, что при последующем расследовании, несомненно, будет учитываться. В обязанности работодателя также входит:

• приобретение и выдача специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (смывающиеся и обезвреживающиеся вещества для сотрудников, задействованных на работах с опасным и вредным условием труда);
• обучение безопасного метода работы и оказание первой помощи при несчастном случае;
• недопущение к производственному процессу лица, не прошедшего предварительную подготовку по охране труда;
• регулярная проверка использования работниками средств, обеспечивающих коллективную или индивидуальную защиту;
• организация внеочередного медицинского осмотра, в случае если это необходимо;
• отстранение сотрудника от производственного процесса в том случае, если он не прошел обязательный осмотр в одном из медицинских учреждений;
• предоставление органам исполнительной власти и сотрудникам профсоюзного контроля всех документов, которые необходимы им для работы и осуществления расследования;
• принятие своевременных мер по предотвращению аварию и других чрезвычайных происшествий;
• расследование всех происшествий и случаев распространения различных профессиональных болезней в порядке, предусмотренном ТК;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания и социального страхования работников.

За соблюдение всех этих норм несет ответственность работодатель. В случае непредвиденного события, в ходе которого есть пострадавший, он обязан предпринять следующие меры:

• организовать при необходимости первую помощь пострадавшему работнику или доставить его в медицинское учреждение;
• устранить травмирующие факторы, тем самым оградить от опасности других сотрудников;
• сохранить в неизменном состоянии обстановку на участке, где произошел инцидент (в случае если это не угрожает здоровью окружающих).
• зафиксировать обстановку (сделать фото, произвести видеосъемку):

Права сотрудников

Порядок расследования легкого несчастного случая на производстве позволяет пострадавшему работнику принимать участие в этом мероприятии. Решение, которое будет вынесено, он всегда может обжаловать в инспекции труда или профсоюзных органах. При этом каждый сотрудник должен знать, что его работодатель несет ответственность за любое чрезвычайное событие, во время которого он получил телесное повреждение, выполняя трудовые обязанности. К подобным ситуациям относятся происшествия, произошедшие в командировке или по пути следования в любую другую организацию по поручению администрации. Устранение последствий аварии транспортного средства, которое работодатель использует в производственных целях, также входит в его обязанности. И даже небольшие травмы, которые во время подобного события получают сотрудники предприятия, требуют особого рассмотрения - согласно схеме, которую содержит порядок расследования легкого несчастного случая на производстве.

Под происшествиями, которые требуют обязательного рассмотрения, согласно закону, понимать нужно любое событие, повлекшее даже незначительный вред здоровью одного из сотрудников и произошедшее не только непосредственно в момент выполнения каких-либо трудовых обязанностей, но во всех прочих ситуациях, связанных с рабочим процессом. Сотрудник может получить травму во время приведения в порядок производственного оборудования, специальной одежды, находясь в душе после рабочей смены и до нее. Телесные повреждения могут быть приобретены и в сверхурочное время. Все подобные ситуации требуют дальнейшего разбирательства. А потому каждый работник должен непременно ознакомиться с такими положениями нормативных и законодательных актов, как:

1. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

2. Права сотрудника, пострадавшего при выполнении трудовых обязанностей.

Отсутствие связи с производством

Развитие профессиональных заболеваний, которыми страдают люди, задействованные во вредном производстве, не требует особого расследования. Однако они также могут повлечь на собой профессиональную нетрудоспособность. Факторы, которые вызывают эти болезни: поведенческий, биологический, химический, физический. Нередко страдать от них может не один сотрудник, а несколько. Но в подобной ситуации расследование не предусмотрено. устанавливаются медицинскими органами. В обязанности работодателя входит организация внеочередного медицинского осмотра.

К несчастным случаям, за последствия которых управляющие органы предприятия не несут ответственности, относятся:

• самоубийство
• естественная смерть;
• травма от преступных действий самого сотрудника.

При этом, если работник оказался на производстве в нетрезвом виде и получил травму вследствие алкогольного опьянения, виновен в этом работодатель. Именно он обязан, как уже было сказано выше, отстранить такого сотрудника от работы. Если он этого вовремя не сделал, за последствия он же и несет ответственность. Таков порядок расследования несчастных случаев на производстве. Россия - страна, в которой охраняется здоровье и труд каждого гражданина. По крайней мере, именно так сказано в Конституции. На работодателей возложена огромная ответственность, которая, в силу менталитета и национальных особенностей жителей России, кажется порою непосильной. Возможно, в этом также заключается еще одна причина высокого уровня травматизма в производственных цехах.

Тяжесть несчастного случая

Выделить можно две категории. Порядок расследования тяжелого несчастного случая на производстве предшествует получению одним из сотрудников увечий, которые повлекли за собой инвалидность или смерть. Прочие случаи относятся к легкой категории.

Признаки тяжести квалифицируют по характеру повреждений и осложнений, которые связаны с этой травмой. Если пострадавший имел какое-либо хроническое заболевания, и вследствие происшествия его состояние здоровья усугубилось, этот факт также заносится в общее дело о расследовании. В определении тяжести нанесенного вреда здоровью также играет важную роль время, которое необходимо работнику для восстановления своей трудоспособности. За тяжелое увечье или смерть человека на рабочем месте его работодатель несет уголовную ответственность, если происшедшее стало следствием нарушения основных правил.

Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве? Прежде всего потребуется заключение о степени тяжести. По запросу представителя следственной комиссии или работодателя сотрудники медицинского учреждения, в котором до трех дней может находиться пострадавший, предоставляют особый документ. Им является Следует знать, что сотрудники скорой помощи такими полномочиями не обладают. Они лишь оказывают первую помощь и никаких справок не выдают.

В клинико-экспертной комиссии определяют тяжести несчастного случая и его последствия. Даже несущественные нарушения здоровья должны быть зафиксированы. К легким случая относятся:

• повреждения, после которых сотрудник лишается трудоспособности на период до шестидесяти дней;
• утрата трудоспособности не более, чем на 20 % (пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки).

Как и многие другие бюрократические процедуры, довольно сложно неспециалисту вникнуть в порядок расследования несчастного случая на производстве. Документы, задействованные при рассмотрении этого дела, включают в себя множество специфических слов и терминов. Поэтому желательно каждому работающему человеку изучать правовые документы во избежание нарушения его прав при несчастном случае.

К тяжелым заболеваниям относятся длительное расстройство здоровья и так называемая стойкая утрата трудоспособности, что на непрофессиональном языке означает не что иное, как инвалидность.

Первоочередные меры

О том, как должен действовать работодатель при несчастном случае, было сказано выше. Следует также заметить, что после происшествия он должен как можно быстрее уведомить родственников пострадавшего. Телефонные номера близких людей каждого из сотрудников у начальника должны быть в распоряжении именно на случай ЧП.

При легком несчастном случае должны быть уведомлены и служба охраны труда. Сделать это работодатель обязан в течение двадцати четырех часов.

Стадии

Порядок расследования несчастных случаев, связанных с производством, можно разделить на несколько этапов. В первую очередь работодатель извещает о чрезвычайном происшествии соответствующие инстанции. Затем создается комиссия по расследованию, после чего специалисты устанавливают причину несчастного случая и его связь с производством. Заключительная стадия - это оформление итога расследования и внесение его в статистический отчет.

В составе комиссии должно быть несколько человек (по закону - не менее трех). Среди них обязательно должно присутствовать лицо, обеспечивающее беспристрастность и профессионализм расследования. Им может быть специалист в области охраны труда или сотрудник профсоюзного органа. Возглавить вновь созданную комиссию вправе как работодатель, так и его представитель. Однако состав комиссии должен быть документально оформлен, а именно - утвержден приказом директора предприятия. Участником расследования не может быть административное лицо, на чьем участке произошел расследуемый инцидент.

Помимо работодателя и незаинтересованного лица, коим может быть специалист, нанятый на договорной основе, в комиссии обязан присутствовать человек, который представляет интересы пострадавшего.

Следует также знать о том, какой порядок расследования несчастного случая на производстве должен быть, если инцидент произошел с одним из работников, которые были направлены своим руководителем в другую организацию. Комиссия обязана проинформировать работодателя, на чьей территории произошло чрезвычайное событие, о своем заключении. Расследование ведется именно там, где произошел этот инцидент. Ответственность несет исключительно работодатель пострадавшего.

Событие, повлекшее за собой травматические повреждения сотрудников, и о котором по какой-либо причине работодатель не заявил своевременно в соответствующие инстанции, рассматривается с момента подачи заявление пострадавшего в течение месяца. Срока давности подобное дело не имеет.

Групповой несчастный случай

О таком событии работодатель должен заявить в течение суток в инспекцию труда, прокуратуру, органы исполнительной власти, организацию профсоюзов. Порядок расследования группового несчастного случая на производстве выглядит практически так же, как и схема рассмотрения тяжелого случая или инцидента, который повлек за собой смерть одного из работников.

Если несчастье произошло на судне, необходимо известить о случившемся также транспортную прокуратуру. Работодатель пострадавшего сотрудника судна рыбопромыслового флота обязан предоставить сведения в органы, ведающие вопросами рыболовства.

Российское, белорусское и украинское трудовое право

Порядок расследования несчастного случая на производстве РФ имеет много общего со схемами, которые применяются на практике в предприятиях стран ближнего зарубежья. Различия присутствуют, как правило, лишь в формулировках. Каждый работодатель должен быть ознакомлен со всеми правовыми документами и статьями, задействованными в рассмотрении дела. Согласно украинскому трудовому праву, основной из них - порядок № 1232. Он предусматривает ведение учета различных происшествий, профессиональных заболеваний и аварий на предприятии. Порядок № 1232 расследования несчастных случаев на производстве - документ, на основе которого обязан действовать работодатель в случае происшествия, в ходе которого пострадал один из его сотрудников, либо группа трудящихся.

Что касается белорусского трудового права, в нем различий с российским еще меньше. При чрезвычайных происшествиях предусмотрен аналогичный порядок расследования несчастного случая на производстве. РБ в этом плане имеет практически такое же законодательство, как и РФ.

Работа любого промышленного предприятия, строительной или горнодобывающей бригады и т. д. связана с риском для здоровья персонала. Поломка оборудования, нарушение техники безопасности, обрушение конструкций и другие факторы, обусловленные производственным процессом, способны причинить ущерб рабочим. Такие ситуации чреваты не только для сотрудников, но и руководящего персонала, так как могут негативно повлиять на рабочий процесс. Для установления причин происшествий отечественным Трудовым Кодексом и предусмотрен порядок расследования несчастных случаев на производстве, включающий следующие этапы.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Сбор сведений, материалов, документов необходимых для расследования несчастного случая

Порядок расследования несчастных случаев предполагает, что комиссия начинает разбирательство с выяснения обстоятельств произошедшего несчастного случая от очевидцев, лиц, отвечающих за охрану труда, представителей руководства организации, и (по возможности) от самого пострадавшего. Она также может обязать работодателя за свой счет организовать:

осуществление экспертных и лабораторных исследований, технических испытаний и т. д.;

фото- и видеофиксацию места произошедшего несчастного случая, поврежденного оборудования и объектов, составление соответствующих схем и планов;

предоставление СИЗ, транспорта, средств коммуникации, спецодежды, служебного помещения и т. д.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве в РФ подразумевает обязательное оформление материалов расследования, которые могут включать схемы, чертежи, протоколы опросов, выдержки из журналов проведения инструктажей, экспертные, врачебные выводы и т. д. Конечный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

При расследовании несчастного случая комиссией анализируются документы, связанные с работой пострадавшего, допуском пострадавшего работника к самостоятельной работе (инструктажи, обучение, проведение медицинских осмотров (в том числе обязательных психиатрических освидетельствований), обеспечение необходимыми СИЗ и проч.).

Анализируются документы регламентирующие порядок безопасного ведения работ – инструкции по охране труда, проекты производства работ, технологические карты, эксплуатационная документация на используемое оборудование и т.д.

Распорядительные документы, устанавливающие ответственность за безопасное ведение работ на участке, где произошел несчастный случай, должностные инструкции ответственных лиц и документы, подтверждающие прохождение должностными лицами соответствующих обучений по охране труда.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

Виды документов, изучаемых при расследовании несчастного случая

Документы можно разделить на следующие виды:

При неурегулированных разногласиях по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая на производстве, несогласная сторона может обратиться в соответствующую ГИТ либо суд.

– сверка сведений о произошедших несчастных случаях с органами Прокуратуры, Главного следственного управления Следственного комитета РФ, Управления ГИБДД, Комитета по здравоохранению, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

– сверка сведений о произошедших несчастных случаях с ФСС РФ.

В результате данной работы уточняется количество несчастных случаев, кроме того, выявляются нарушения трудового законодательства, а также нарушения, допущенные в ходе расследования несчастного случая. По каждому факту выявления нарушений принимаются исчерпывающие меры инспекторского реагирования.

провести внеочередную проверку знаний правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в соответствии с п.1 .4. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», Приказ Министерства энергетики №6 от 13.01.2003;

организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда при работе на высоте в соответствии с

Контакты

В статье вы найдёте пошаговую инструкцию для проведения расследования легкого несчастного случая на производстве, которая поможет последовательно и безошибочно разобраться с проблемой, а также образцы необходимых документов.

Читайте в статье:

Легкий несчастный случай на производстве: понятие

К легким несчастным случаям относят травмы, которые не вызвали у пострадавшего сотрудника серьезных последствий для здоровья и трудоспособности (пункт 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160).

Если работник получил травму, прежде всего необходимо:

• Организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в медицинскую организацию, либо вызвать скорую помощь.
• Принять меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
• Сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других, не ведет к катастрофе или другим чрезвычайным обстоятельствам. Если сохранить обстановку невозможно, нужно зафиксировать ее, например, с помощью видео- или фотосъемки.

Следует помнить, что врачи скорой помощи и другие медики, которые травмированному сотруднику, не имеют права определять тяжесть полученных повреждений, тем более, давать об том письменное заключение. Чтобы получить заключение, работодателю нужно направить письменный запрос в медучреждение, куда пострадавший впервые обращался за медицинской помощью. Форма такого запроса законодательно не установлена. Можно составить его, например, в виде письма.

Если несчастный случай произошел в субботу утром или в другой выходной день, работодатель или другое уполномоченное лицо должны сразу приехать на предприятие, чтобы выяснить подробности произошедшего. В обязательном порядке нужно зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации .

Продление срока расследования оформляют приказом в произвольной форме с указанием причин продления и даты окончания.

Расследование легкого несчастного случая: создание комиссии и оформление документов

Чтобы расследовать легкий НС на производстве, работодатель обязан в день происшествия образовать комиссию в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ):

• представителей работодателя;
• специалиста или ответственного за организацию работы по охране труда;
• представителя профсоюза или другого выборного органа работников (при наличии);
• уполномоченного по ОТ;
• представителей ФСС по месту регистрации, если пострадавший был застрахован.

В ходе расследования члены комиссии:

• осматривают место происшествия и составляют протокол осмотра;
• устанавливают ;
• определяют техническое состояние инструмента, оборудования, механизмов и т.п., после чего составляют акт;
• проверяют, соблюдаются ли нормы охраны труда, ;
• изучают нормативные и локальные документы в области ОТ, должностные инструкции участников происшествия;
• опрашивают пострадавшего и очевидцев;
• участвуют в технических экспериментах, испытаниях, лабораторных исследованиях, расчетах и т.п., которые должны проводиться за счет работодателя;
• выявляют виновных лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда;
• получают необходимую информацию от работодателя;
• знакомят пострадавшего или его представителей с результатами расследования.

Перечень необходимых для проведения всех действий документов зависит от характера и обстоятельств несчастного случая. Как правило, он включает:

• приказ о создании комиссии;
• материалы осмотра места происшествия (планы, эскизы, схемы, протокол, фото и видеоматериалы);
• выписку из и протоколы проверки знания требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев, объяснения работника, получившего травму;
• экспертное заключение специалистов;
• медицинское заключение о степени тяжести полученных повреждений.

Все этапы расследования комиссия фиксирует письменно. Для этого она использует утвержденные формы документов из постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73:

Форма № 7 – протокол осмотра места несчастного случая;

Форма № 6 – протокол опроса пострадавшего при несчастном случае или очевидцев происшествия;

Акт формы Н-1 нужно составить в трех экземплярах:

• один хранится в организации;
• второй нужно вручить пострадавшему;
• оригинал акта вместе с материалами расследования члены комиссии должны направить в филиал регионального отделения ФСС по месту регистрации страхователя.

Вместе с актом в ФСС направляют копии материалов расследования. Форма сообщения о страховом случае в ФСС утверждена . Передать сообщение можно факсом, телеграфом или другими средствами связи. Факт извещения нужно зафиксировать, например, в журнале телефонограмм и факсимильных сообщений.

Работодатель должен уведомлять ГИТ, только если произошел групповой, тяжелый или несчастный случай со смертельным исходом (ст. 228.1 ТК РФ).

Если на рабочем месте, на котором произошел НС, специальная оценка условий труда не проводилась, в пункте 7.1 акта нужно сделать соответствующую запись, а пункт 7.2 (сведения об организации, проводившей специальную оценку) заполнять не нужно.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве и документы, которые должны быть оформлены по результатам расследования, регламентированы следующими нормативными актами:

• РФ (ст. 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1, 231);
• постановление Минтруда России от 24.10.2002 ;
• приказ Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 ;
• Федеральный закон от 24.07.1998 (ред. от 03.12.2011);
• приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 .

Пошаговая инструкция по расследованию легкого несчастного случая

Шаг 1. Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение.

Шаг 2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Сохранить до начала работы комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии).

Шаг 3. Подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Шаг 4. Сформировать приказом комиссию. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве комиссия проводит в течение 3 календарных дней.

Шаг 5. Взять объяснительные записки с пострадавшего и очевидцев несчастного случая.

Шаг 6. Установить обстоятельства и причины произошедшего. Результаты оформить в виде следующих документов:

• планов, эскизов, схем, протоколов осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалов;
• документов, характеризующих состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты СОУТ);
• выписок из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколов опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснений пострадавших;
• экспертных заключений специалистов, результатов технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего;
• копий документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами (это могут быть журналы учета и выдачи СИЗ, личная карточка учета и выдачи СИЗ);
• других документов по усмотрению комиссии.

Шаг 7. Квалифицировать легкий несчастный случай:

• как НС на производстве;
• как не связанный с производством.

Если связь с производством установлена, комиссия выявляет причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности).

Шаг 8. Оформить и подписать Акт по форме Н-1. Акт составляется в трех экземплярах:

Шаг 9. Зарегистрировать несчастный случай на производстве в журнале регистрации.

Шаг 10. Разработать мероприятия по устранению причин и возможностей повторения подобного в дальнейшем.

Шаг 11. Если несчастный случай с легким исходом переходит в категорию тяжелого, направить извещение об этом в соответствующие организации.

Согласно нормам трудового законодательства расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие на территории предприятии (или организации), в том числе:

• травмы полученные в результате телесных повреждений, нанесенных другим лицом
• травмы полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшествия при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией
• отравление
• тепловой удар
• обморожение
• утопление
• поражение электрическим током
• поражение ионизирующим излучением
• укусы насекомых и пресмыкающихся

Кроме того, расследованию подлежат не только несчастные случаи, произошедшие с работниками, выполняющих работу по трудовому договору, но и с:

• работодателями
• гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения
• студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях
• военнослужащими, привлекаемыми для работы в организациях
• гражданами, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие

Работодатель, своей стороны, обязан обеспечить:

• незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставить его в травматологическое или любое иное лечебно-профилактическое учреждение
• сформировать комиссию по расследованию несчастного случая
• обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии)- сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (2 и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельном исходом в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольный этому органу, организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, соответствующий профсоюзный орган.

Всю ответственность за организацию, своевременное расследование, учет несчастных случаев и реализацию мероприятий по устранению их причин несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, состоящей из представителей работодателя, государственного инспектора труда и представителей отраслевого профсоюза. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (или в случае смерти - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Особенности расследования несчастных случаев

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (в том числе с военнослужащими, привлекаемыми на работы в организации), студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где это произошло.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, с возможным инвалидным исходом, проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан, если это необходимо, провести расследование с использованием ранее полученных материалов и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

По требованию комиссии проводящий расследование работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме H-1 в 2-х экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

При групповом несчастном случае акт по форме H-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме H-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме H-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт по форме H-1 должен быть оформлен и подписан всеми членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в основном месте работы (учебы, службы) пострадавшего. Невостребованные акты остаются в организации, где произошел несчастный случай. В случае ликвидации организации акты по форме H-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным получением инвалидности пострадавшими оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

• планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве с возможным получением инвалидности, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Особенности оформления и регистрации несчастных случаев

Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме H-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Заключение

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме H-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта

рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Государственный инспектор труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Фиксацию, регистрацию и расследование производственных происшествий ст. 229 ТК РФ возлагает на администрацию предприятия, для чего ею немедленно должна быть образована комиссия по расследованию несчастного случая на производстве.

В список членов комиссии администрацией включаются представители всех заинтересованных сторон. Во избежание споров в ее состав необходимо включить не менее 3 человек. Решение об образовании комиссии и перечень ее членов определяются распоряжением руководства предприятия.

Состав комиссии, особенности формирования

Состав каждой конкретной комиссии определяется в зависимости от того, является ли работодатель юридическим лицом или ИП, а также от степени тяжести последствий происшествия.

Администрация предприятия может внести в список членов комиссии следующих участников:

• специалиста в сфере охраны труда или иное лицо, назначенное руководителем, прошедшее соответствующую аттестацию на знание правил охраны труда;
• представителя профсоюза или другой организации, уполномоченной защищать права работника (если имеется на предприятии);
• представителя руководства предприятия;
• пострадавшего или его представителя при наличии такого желания;
• представителя Фонда социального страхования, так как несчастный случай одновременно является и страховым случаем.

Если несчастный случай произошел у работника, нанятого физическим лицом, то состав комиссии аналогичен, за исключением представителя профсоюза. Кроме того, в этом случае участие пострадавшего или его представителя обязательно, что специально оговорено в законе.

Не знаете свои права?

В случае получения работником тяжелого увечья, смерти или несчастного случая с несколькими работниками в комиссию по расследованию дополнительно включаются:

• государственный инспектор труда;
• представитель территориального объединения профсоюзов;
• представитель органов власти субъекта РФ или местного органа власти.

ВАЖНО! В состав комиссии не вправе входить специалист по охране труда, ответственный за ее соблюдение на конкретном участке.

Как образуется состав комиссии по расследованию случаев профзаболевания и кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания?

На предприятии возможно не только возникновение несчастных случаев, но и установление наличия профзаболеваний у трудящихся. В этом случае также требуется формирование соответствующей комиссии.

При возникновении вопросов по порядку комплектования и определению того, кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболевания, администрации следует руководствоваться требованиями постановления Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Комиссия по расследованию профессионального заболевания комплектуется администрацией при получении документа о том, что работнику лечебным учреждением поставлен диагноз о наличии у него одного либо нескольких профзаболеваний. На это у администрации есть 10 суток (п. 19 постановления № 967).

В состав комиссии по расследованию случаев профзаболеваний входят:

• главврач центра эпидемиологического надзора, который возглавляет комиссию;
• назначенный администрацией представитель предприятия;
• сотрудник, отвечающий за охрану труда;
• профсоюзный работник;
• врач учреждения, установившего наличие профзаболевания, либо иного учреждения здравоохранения.

Итак, состав и порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев и комиссии по профзаболеваниям различаются. При формировании комиссии следует руководствоваться положениями ТК РФ и специализированных нормативных актов, в частности постановления Правительства № 967.